В целях совершенствования системы управления государственным
долгом города Москвы, в связи с принятием Закона города Москвы
от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и с
учетом конструктивных предложений по итогам проверки заемно-инвес-
тиционной системы Контрольно-счетной палатой города Москвы, а так-
же исходя из успешных результатов управления государственным дол-
гом города Москвы в 1999-2001 годах, позволившего городу своевре-
менно и в полном объеме выполнить свои обязательства перед креди-
торами и обеспечить существенную экономию бюджетных средств, Пра-
вительство Москвы постановляет:
1. В целях реализации полномочий Правительства Москвы по осу-
ществлению государственных заимствований города Москвы и предо-
ставлению государственных гарантий города Москвы установить, что:
1.1. Правительство Москвы в пределах параметров, установлен-
ных законом о бюджете города Москвы на соответствующий год:
- принимает решение о привлечении городом Москвой конкретных
заимствований путем принятия постановления, содержащего основные
условия конкретного долгового обязательства;
- является эмитентом облигаций городских облигационных займов
Москвы;
- утверждает путем принятия соответствующего постановления
генеральные условия эмиссии и обращения облигаций городских обли-
гационных займов Москвы, условия эмиссии и обращения отдельных вы-
пусков облигаций городских облигационных займов Москвы, решения об
эмиссии отдельных выпусков облигаций городских облигационных зай-
мов Москвы, отчеты об итогах эмиссии облигаций городских облигаци-
онных займов Москвы за соответствующий год;
- принимает решение о предоставлении государственных гарантий
города Москвы по конкретному обязательству путем принятия поста-
новления, содержащего все условия, обязательные для гарантии в со-
ответствии с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государ-
ственном долге г.Москвы".
1.2. Правительство Москвы в соответствии с правом, предостав-
ленным ему Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государ-
ственном долге г.Москвы", осуществляет государственные заимствова-
ния, выдает государственные гарантии и уполномочивает следующие
функциональные органы исполнительной власти г.Москвы на осущест-
вление действий по принятию долговых обязательств г.Москвы:
- Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы;
- Департамент инвестиционных программ строительства города
Москвы в рамках средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционно-
го фонда;
- Департамент экономической политики и развития г.Москвы в
рамках средств целевого бюджетного территориального дорожного фон-
да и целевых кредитов Мирового Банка.
На указанные органы исполнительной власти города Москвы и Де-
партамент финансов г.Москвы возлагаются функции планирования всех
расходов, возникающих в процессе принятия и исполнения долговых
обязательств города Москвы.
1.3. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти
г.Москвы осуществляют подготовку предложений об оформлении госу-
дарственных гарантий города Москвы за третьих лиц, а также обосно-
ваний к ним (технико-экономическое обоснование необходимости
оформления государственной гарантии города Москвы за третьих лиц,
формы и способы обеспечения государственной гарантии города Москвы
заемщиком, проекты кредитных договоров и графиков уплаты процентов
и основного долга, а также других документов, обеспечивающих реа-
лизацию предлагаемого проекта), представление указанных документов
в Департамент экономической политики и развития г.Москвы на экс-
пертизу для определения экономической целесообразности оформления
государственной гарантии города Москвы за третьих лиц.
1.4. Функциональные органы исполнительной власти города Моск-
вы, указанные в п.1.2 настоящего постановления:
- по согласованию с Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы, Департаментом финансов г.Москвы и Государствен-
но-правовым управлением осуществляют подготовку проектов постанов-
лений Правительства Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего пос-
тановления (за исключением нормативных актов о предоставлении го-
сударственных гарантий города Москвы за третьих лиц);
- на основании постановлений Правительства Москвы о привлече-
нии конкретных заимствований согласовывают с кредиторами и заклю-
чают от имени города Москвы соответствующие договоры (соглашения),
а также осуществляют иные действия, необходимые для привлечения
конкретных заимствований;
- проводят работу по оптимизации расходов бюджета по обслужи-
ванию и погашению долговых обязательств города Москвы.
1.5. Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы проводит мероприятия, необходимые для осу-
ществления эмиссии, размещения, обращения и погашения облигаций
городских облигационных займов Москвы, за исключением отнесенных в
соответствии с пунктом 1.1 настоящего постановления к компетенции
Правительства Москвы.
2. Возложить на Департамент финансов г.Москвы в соответствии
с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном дол-
ге города Москвы":
- ведение Государственной долговой книги государственного
долга города Москвы. Установить, что государственные гарантии по
прямым обязательствам города Москвы не подлежат повторному учету в
Государственной долговой книге государственного долга города Моск-
вы;
- ведение Реестра заимствований муниципальных образований
(районов) города Москвы и Реестра заимствований государственных и
муниципальных предприятий города Москвы.
Департаменту финансов г.Москвы до 10 декабря 2001 года пред-
ставить на утверждение Правительства Москвы положения: "О порядке
ведения Государственной долговой книги государственного долга го-
рода Москвы", "О порядке ведения Реестра заимствований муниципаль-
ных образований (районов) города Москвы" и "О ведении Реестра за-
имствований государственных и муниципальных предприятий города
Москвы".
3. При предоставлении государственных гарантий города Москвы
за третьих лиц:
3.1. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы
осуществлять экспертизу представленных отраслевыми и функциональ-
ными органами исполнительной власти г.Москвы предложений об оформ-
лении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц и под-
готовку заключения об экономической целесообразности предоставле-
ния государственной гарантии города Москвы.
3.2. Департаменту финансов г.Москвы:
- согласовывать с учетом заключения Департамента экономичес-
кой политики и развития г.Москвы предложения отраслевых и функцио-
нальных органов исполнительной власти г.Москвы об оформлении госу-
дарственных гарантий города Москвы на предмет соответствия их по
объемам и срокам показателям бюджета города Москвы на соответству-
ющий год;
- осуществлять совместно с Департаментом экономической поли-
тики и развития г.Москвы и Государственно-правовым управлением, на
основании предложений отраслевых и функциональных органов исполни-
тельной власти г.Москвы, а также заключения Департамента экономи-
ческой политики и развития г.Москвы об экономической целесообраз-
ности оформления государственной гарантии города Москвы за третьих
лиц, подготовку проектов постановлений Правительства Москвы о пре-
доставлении государственных гарантий города Москвы за третьих лиц;
- заключать от имени и по поручению Правительства Москвы до-
говоры о предоставлении государственных гарантий города Москвы за
третьих лиц.
4. Установить, что при подготовке проекта бюджета города
Москвы на очередной финансовый год Департамент финансов г.Москвы
совместно с Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы:
- на основании предложений функциональных органов исполни-
тельной власти г.Москвы (п.1.2) разрабатывает проект программы за-
имствований г.Москвы с указанием размеров, объемов и форм привле-
чения займов и кредитов, исходя из прогнозируемого дефицита бюдже-
та с учетом создания резерва на выполнение обязательств по госу-
дарственным гарантиям за третьих лиц;
- составляет расчеты потребности в средствах на обслуживание
государственного долга города Москвы, учитываемых в полном объеме
в составе расходов бюджета города Москвы;
- предусматривает средства на создание резервов (в том числе
валютных) для целей обслуживания и погашения долговых обяза-
тельств.
5. Установить, что все долговые обязательства, включая обяза-
тельства по поставке товаров и выполнению работ и услуг, в полном
объеме отражаются и учитываются в отчете по исполнению бюджета
города Москвы на основании банковских выписок по счетам бюджета
города Москвы, а также отчетов и первичных документов заемщиков.
6. Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти
г.Москвы, являющимся одной из сторон по ранее привлеченным креди-
там и займам, а также поручительствам (гарантиям), выданным от
имени Правительства Москвы, представить в срок до 10 декабря 2001
года в Департамент финансов г.Москвы необходимую документацию и
акты выверки расчетов для постановки указанных долговых обяза-
тельств на баланс г.Москвы.
Установить, что за указанными органами сохраняется ответст-
венность за обслуживание и погашение принятых на баланс г.Москвы
долговых обязательств в установленные сроки и в полном объеме.
7. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы:
7.1. До 10 декабря 2001 года представить в Департамент финан-
сов г.Москвы акт о состоянии расчетов с получателями средств воз-
вратного финансирования, выданных из финансовых фондов городских
облигационных займов, и уплате ими процентов для отражения в от-
чете по исполнению бюджета города Москвы за 2001 год.
7.2. До 1 января 2002 года открыть лицевые счета в Московском
городском казначействе, перечислить на них остаток средств, нахо-
дящихся на счетах финансовых фондов городских облигационных зай-
мов, и закрыть счета указанных фондов.
7.3. До 1 января 2002 года уведомить всех контрагентов о на-
правлении средств, поступающих в качестве возврата и процентных
платежей по ранее заключенным договорам о предоставлении возврат-
ного финансирования из средств финансовых фондов городских облига-
ционных займов, на указанные выше лицевые счета.
8. Департаменту финансов г.Москвы при выдаче государственных
гарантий г.Москвы за третьих лиц предусматривать в кредитных дого-
ворах обязанность заемщика:
8.1. В трехдневный срок после совершения операции сообщать
гаранту (Департаменту финансов г.Москвы) о факте получения заемных
средств.
8.2. До десятого числа месяца, следующего за отчетным, пре-
доставлять гаранту информацию о ходе обслуживания и погашения дол-
гового обязательства, гарантированного Правительством Москвы.
9. Возложить на Комитет муниципальных займов и развития фон-
дового рынка Правительства Москвы проведение целевой работы по уп-
равлению государственным долгом города Москвы, а также функции по
выкупу и досрочному погашению обязательств города.
10. Установить, что в 2001-2002 гг. финансирование расходов,
связанных с обеспечением функционирования городской заемно-инвес-
тиционной системы, в том числе расходов: по уплате налога на опе-
рации с ценными бумагами, на рекламу городских облигационных зай-
мов Москвы, оплату изготовления бланков облигаций, выпускаемых в
документарной форме, оплату работ и услуг, направленных на обеспе-
чение функционирования городской заемно-инвестиционной системы,
выполняемых организациями на договорной основе, осуществляется за
счет средств бюджета города Москвы по статье расходов "Обслужива-
ние государственного долга", выделяемых Комитету муниципальных
займов и развития фондового рынка Правительства Москвы.
11. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов г.Москвы,
Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и Госу-
дарственно-правовым управлением в двухмесячный срок внести предло-
жения по приведению действующей городской нормативной базы в соот-
ветствие с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государст-
венном долге города Москвы".
12. Функциональным и отраслевым органам исполнительной власти
г.Москвы внести необходимые изменения в положения о соответствую-
щих органах исполнительной власти, исходя из требований Закона го-
рода Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города
Москвы" и настоящего постановления.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы Орджоникидзе И.Н. и министра Правительства
Москвы Коростелева Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
