Рассмотрев проект федерального закона N 511235-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование", внесенный Правительством Российской Федерации, Московская городская Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 511235-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Проект федерального закона N 511235-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам изменения границ участков недр, предоставленных в пользование" (далее - законопроект) направлен на снятие административных барьеров при предоставлении участков недр в пользование, на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы путем наиболее полного и комплексного извлечения запасов полезных ископаемых, расположенных за пределами участка недр, предоставленного в пользование, а также извлечения запасов в результате разработки месторождения полезного ископаемого по единому техническому проекту.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" установлено, что "в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов... участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр".

Законодательством в сфере недропользования не предусмотрена возможность корректировки границ участков недр, предоставленных в пользование. Вместе с тем в ряде случаев при доразведке месторождения полезных ископаемых выясняется, что оно выходит за границы предоставленного участка недр.

Кроме того, месторождение полезных ископаемых может выходить за нижнюю границу участка недр, при этом право осуществлять добычу полезных ископаемых нижележащего участка недр может быть предоставлено только по результатам проведения соответствующего конкурса или аукциона, что значительно усложняет освоение данного участка недр.

Законопроектом предлагается установить, что границы предоставленных в пользование участков недр могут быть изменены, а порядок изменения границ таких участков недр устанавливается Правительством Российской Федерации.

При изменении границ участка недр пользователь недр обязан уплатить разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Комиссия по экологической политике считает, что законопроект актуален, поскольку порядок предоставления в пользование участков недр местного значения в настоящее время не определен, и предлагает поддержать его. Однако в законопроект необходимо внести следующие изменения:

1) первое предложение абзаца второго пункта 1 дополнить словами "без изменения предоставленного вида пользования".

Это необходимо особенно в городских условиях, так как при получении участка, например под строительство, можно обнаружить в этом месте полезные ископаемые, расширить границы и сделать заявку на другой вид использования;

2) дополнить пунктом, предусматривающим возможность расширения границ участков недр, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Московская городская Дума поддерживает указанный законопроект с учетом изложенных замечаний.