Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Постановление Правительства Москвы
№ 115-ПП от 2 марта 2004 года
Об утверждении Целевой среднесрочной программы работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2004—2006 годы
В соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве", в связи с завершением работ по построению единой спутниковой геодезической сети, выполнявшихся на основании распоряжения Премьера Правительства Москвы от 1 сентября 1998 года N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г. Москвы", в целях развития отвечающей современным требованиям опорной геодезической сети города Москвы, пункты которой необходимы при выполнении инженерно-геодезических изысканий, выносе проектов зданий и сооружений в натуру, геодезическом обеспечении строительно-монтажных работ, исполнительных и контрольных съемках, наблюдениях за деформациями зданий и сооружений, геодинамических исследованиях, создании всех видов топографической и картографической продукции, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Целевую среднесрочную программу работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2004-2006 годы (далее - Программа) согласно приложению 1.
2. Возложить на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы функции государственного инвестора - заказчика работ по Программе.
3. Принять к сведению, что ГУП "Мосгоргеотрест" в соответствии с пунктами "б" и "в" части 4 статьи 6 Закона города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе" осуществит функции генерального подрядчика по организации и проведению работ по Программе.
4.1. По предложению государственного инвестора-заказчика Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы предусматривать в адресной инвестиционной программе города Москвы на 2004-2006 годы лимиты капитальных вложений на реализацию мероприятий Программы по отрасли "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" в пределах средств, установленных ему на соответствующий год.
4.2. Осуществить финансирование работ, выполняемых ГУП "Мосгоргеотрест" по пунктам 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 14, 15, 16 раздела 6 Программы, за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных по статье расходов "Промышленность, энергетика и строительство - Типовое проектирование".
4.3. Совместно с ГУП "Мосгоргеотрест" в трехмесячный срок представить в Правительство Москвы предложения о порядке использования информации о пунктах опорной геодезической сети потребителями.
5. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" ежегодно представлять в Правительство Москвы отчеты о выполнении Программы.
6. Рекомендовать организациям, выполняющим на территории города Москвы работы по построению всех видов геодезических сетей, руководствоваться Основными положениями по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы ГКИНП (ОНТА)-01-268-02 согласно приложению 2.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы В.И. Ресина.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 2 марта 2004 г. N 115-ПП
ЦЕЛЕВАЯ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА РАБОТ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ОПОРНОЙ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ
Раздел 1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
1. Программа состоит из самостоятельных комплексно сформированных блоков, структурированных по результатам, источникам и объемам финансирования, срокам и имеющих собственную конечную цель, контрольные показатели качества и полноты намечаемых работ.
2. Программа сформирована по итогам работ, выполнявшихся в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.09.98 N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г. Москвы".
3. Основными документами, которые представляют собой нормативно-методическое обоснование мероприятий Программы, являются:
- Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов. Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР. М., Недра, 1990;
- Инженерные изыскания для строительства. Основные положения, СНиП 11-02-96. Минстрой России, Москва, 1997;
- Инженерно-геодезические изыскания для строительства, СП 11-104-97, Госстрой России, Москва, 1997;
- Основные положения по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02;
- Руководство по выполнению наблюдений на пунктах ОГС Москвы спутниковыми геодезическими системами, ГКИНП (ОНТА)-01-266-02;
- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС Москвы электронными тахеометрами Geodimeter (Trimble), ГКИНП (ОНТА)-01-265-02;
- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС Москвы цифровым нивелиром DINI 22, ГКИНП (ОНТА)-03-260-02;
- Руководство по камеральной обработке результатов измерений, выполненных при создании и обновлении ОГС Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-269-02.
Нормативно-технические документы согласованы с Федеральной службой геодезии и картографии России (Роскартографией) и включены в государственную систему нормативно-технических актов "Геодезические, картографические инструкции, нормы и правила".
4. Программа составлена с учетом действующей Программы городского заказа на аэрокосмическую съемку территории города Москвы, обработку данных дистанционного зондирования и ведение банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, порядок формирования и выполнения которого утвержден постановлением Правительства Москвы от 21 марта 2000 года N 198.
5. В основе Программы лежит Комплексная программа работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы, разработанная ГУП "Мосгоргеотрест" совместно с Государственным университетом геодезии и картографии (МИИГАиК) и согласованная с Роскартографией 1 апреля 2003 года.
6. Программа ориентирована на создание опорной геодезической сети города Москвы (далее - ОГС Москвы), отвечающей современным требованиям, предъявляемым к геодезическим сетям городов, связанным с внедрением в производство инженерных изысканий и строительных работ высокоточных геодезических приборов и современных технологий.
Раздел 2. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая среднесрочная программа работ ¦
¦Программы ¦по совершенствованию опорной геодезической ¦
¦ ¦сети города Москвы на 2004-2006 годы ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основание ¦Распоряжение Премьера Правительства Москвы ¦
¦для разработки ¦от 1 сентября 1998 года N 989-РП ¦
¦Программы ¦"О создании информационной системы ¦
¦ ¦геологической среды г. Москвы" ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Государственный ¦Департамент градостроительной политики, ¦
¦инвестор-заказчик ¦развития и реконструкции города Москвы ¦
¦работ по Программе ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Московский городской трест ¦
¦Программы ¦геолого-геодезических и картографических ¦
¦ ¦работ (ГУП "Мосгоргеотрест") ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Создание опорной геодезической сети города ¦
¦ ¦Москвы, отвечающей современным требованиям,¦
¦ ¦предъявляемым к геодезическим сетям ¦
¦ ¦городов, связанным с внедрением ¦
¦ ¦в производство инженерных изысканий ¦
¦ ¦и строительных работ высокоточных ¦
¦ ¦геодезических приборов и технологий ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Уравнивание результатов геодезических ¦
¦ ¦измерений, выполненных при развитии ОГС ¦
¦ ¦Москвы за период с 2000 по 2002 год, ¦
¦ ¦с опорой на каталог координат пунктов ¦
¦ ¦единой спутниковой геодезической сети. ¦
¦ ¦Ремонт пунктов опорной геодезической ¦
¦ ¦сети, расположенных на крышах зданий ¦
¦ ¦и сооружений (надстроек). ¦
¦ ¦Восстановление и сгущение ОГС Москвы ¦
¦ ¦с использованием современных методик ¦
¦ ¦измерений и обработки данных. ¦
¦ ¦Построение карты современных движений ¦
¦ ¦земной поверхности по материалам ¦
¦ ¦повторного нивелирования II класса. ¦
¦ ¦Геодезический мониторинг деформационных ¦
¦ ¦процессов на локальных площадках. ¦
¦ ¦Разработка программы контроля ¦
¦ ¦стабильности геодезической основы города ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦Программа реализуется в 2004-2006 годах ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объем инвестиций на реализацию Программы ¦
¦финансирования ¦из бюджета города составляет 94,93 миллиона¦
¦ ¦рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2004 год - 32,20 млн. руб.; ¦
¦ ¦2005 год - 31,36 млн. руб.; ¦
¦ ¦2006 год - 31,37 млн. руб. ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты¦В результате выполнения мероприятий ¦
¦ ¦Программы к концу 2006 года будут получены ¦
¦ ¦следующие результаты: ¦
¦ ¦- уравненные координаты пунктов ОГС Москвы,¦
¦ ¦ определявшиеся в период с 2000 по 2002 ¦
¦ ¦ год, в системе координат высокоточной ¦
¦ ¦ спутниковой геодезической сети, ¦
¦ ¦ что позволит устранить рассогласования ¦
¦ ¦ координат пунктов, определенных ранее ¦
¦ ¦ и определяющихся в настоящее время ¦
¦ ¦ современными методами; ¦
¦ ¦- отремонтированы пункты геодезической ¦
¦ ¦ сети, которые устанавливались на крышах ¦
¦ ¦ зданий и сооружений (надстройки) ¦
¦ ¦ в течение нескольких десятилетий, что ¦
¦ ¦ позволит снизить вероятность несчастных ¦
¦ ¦ случаев персонала и жителей города; ¦
¦ ¦- на большей части территории города ¦
¦ ¦ создана современная высокоточная ¦
¦ ¦ геодезическая сеть, пункты которой могут ¦
¦ ¦ использоваться в качестве геодезической ¦
¦ ¦ основы при инженерных изысканиях ¦
¦ ¦ и обеспечении строительства сложных ¦
¦ ¦ объектов промышленно-гражданского ¦
¦ ¦ строительства и транспортных ¦
¦ ¦ коммуникаций; ¦
¦ ¦- на основании высокоточного ¦
¦ ¦ геометрического нивелирования построена ¦
¦ ¦ карта современных движений земной ¦
¦ ¦ поверхности на территорию города; ¦
¦ ¦- накоплены данные о деформациях земной ¦
¦ ¦ поверхности на площадках развития ¦
¦ ¦ суффозионно-карстовых и оползневых ¦
¦ ¦ процессов; ¦
¦ ¦- разработана программа работ по контролю ¦
¦ ¦ стабильности геодезической основы города,¦
¦ ¦ которая установит общие правила ¦
¦ ¦ организации наблюдений за деформациями ¦
¦ ¦ земной поверхности и связанными с ними ¦
¦ ¦ смещениями геодезических пунктов ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за ходом реализации и выполнения ¦
¦контроля ¦Программы осуществляет Департамент ¦
¦за исполнением ¦градостроительной политики, развития ¦
¦Программы ¦и реконструкции города Москвы ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
3.1. Уравнивание фрагментов ОГС Москвы, созданных
за период с 2000 по 2002 год, с опорой на пункты
единой спутниковой геодезической сети (каталог 2002 года)
В 2002 году проведены работы, в результате которых создан каталог координат пунктов каркасной спутниковой геодезической сети (далее по тексту - каталог пунктов КСГС 2002). До его ввода в действие при уравнивании фрагментов ОГС Москвы использовались координаты каталога пунктов триангуляции, на основании которого в течение десятилетий создавалось все геодезическое обеспечение города. Каталог пунктов КСГС 2002 фактически закрепляет на территории Москвы новую систему координат. Ввод в действие этого каталога в соответствии с п. 8.8 Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02, требует выполнить повторное уравнивание спутниковой геодезической сети сгущения (СГСС) в полном объеме и затем в соответствии с п. 9.7 повторное уравнивание сети наземных измерений (СНИ) также в полном объеме. Фактически необходимо полностью обновить каталог координат пунктов ОГС Москвы.
С начала 2000 года ГУП "Мосгоргеотрест" ведет регламентные работы по развитию спутниковой геодезической сети сгущения (СГСС), пункты которой используются в качестве исходных при развитии фрагментов ОГС Москвы, создаваемых наземными методами (СНИ). СГСС в соответствии с Основными положениями по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02 развивается с опорой на пункты КСГС. Все результаты наблюдений в СГСС хранятся в цифровом виде в форматах, позволяющих относительно легко провести повторное уравнивание СГСС в полном объеме с опорой на каталог пунктов КСГС 2002.
Выполнить повторное уравнивание фрагментов СНИ сложнее, поскольку объем данных существенно больше, чем в СГСС, а результаты измерений не всегда хранятся в виде, пригодном для обработки с помощью современных программных средств. Фрагменты СНИ можно разделить на следующие три категории.
1. Категория N 1. Измерения и обработка выполнялись в соответствии с требованиями современных нормативно-технических актов, введенных в действие в 2002 году. Все результаты измерений сохранились и представлены в требуемых форматах. Повторное уравнивание фрагментов СНИ этой категории может быть выполнено относительно легко.
2. Категория N 2. Измерения выполнялись в период с 1997 по сентябрь 2002 года, результаты измерений фиксировались на бумажных носителях, обработка велась с помощью программного обеспечения, в настоящее время снятого с эксплуатации. Результаты измерений сохранились частично. Часть исходных данных для уравнивания представлена на машинных носителях в форматах, отличных от форматов современного программного обеспечения. Повторное уравнивание фрагментов СНИ этой категории потребует больших усилий, связанных с необходимостью анализа и систематизации имеющихся данных, преобразования их форматов, а также проведения полевых работ с целью привязки этих фрагментов к пунктам спутниковой геодезической сети, которая на момент производства измерений еще не была создана.
3. Категория N 3. Обработка выполнена без применения средств вычислительной техники до 1997 года. Проводить повторное уравнивание таких фрагментов далеко не всегда возможно, поскольку результаты измерений либо не сохранились, либо их систематизация требует очень больших усилий. Проведенный анализ материалов этой категории показал, что результаты измерений в пригодном для уравнивания виде сохранялись начиная с 1995 года. Для уравнивания фрагментов этой категории также требуется проведение полевых работ для их привязки к пунктам спутниковой геодезической сети.
Для определения возможности выполнения уравнивания фрагментов СНИ категорий N 2 и 3 требуется проведение дополнительных исследований. Общий объем работ по уравниванию фрагментов категории N 1 с распределением по годам реализации Программы приведен в таблице 1.
Таблица 1
+-----------+--------------+------------+------------------+
¦Срок ¦Год создания ¦Количество ¦Количество пунктов¦
¦выполнения ¦фрагментов ¦фрагментов ¦ ¦
+-----------+--------------+------------+------------------+
¦2004 ¦2002 ¦ 8 ¦ 1034 ¦
¦2005 ¦2001 ¦ 13 ¦ 915 ¦
¦2006 ¦2000 ¦ 6 ¦ 515 ¦
+-----------+--------------+------------+------------------+
¦ ¦Итого ¦ 27 ¦ 2464 ¦
+-----------+--------------+------------+------------------+
3.2. Ремонт надстроек
Надстройка состоит из кирпичного столба, в верхней части которого закреплен металлический центр, являющийся хранителем плановых координат. Вокруг столба имеется помост с ограждением для перемещения наблюдателя. В то время когда наблюдения на пункте не производятся, над столбом устанавливается съемное визирное приспособление, как правило, представляющее собой конструкцию из стальных уголков и визирного цилиндра.
Надстройки устанавливались на крышах зданий и сооружений в течение десятилетий и использовались для закрепления пунктов триангуляции разных классов. В настоящее время 286 пунктов ОГС Москвы закреплены надстройками. По мере развития технологий построения опорных геодезических сетей городов, в первую очередь за счет внедрения спутниковых методов, несколько изменяются требования, предъявляемые к надстройкам. Неоспоримым преимуществом надстроек при производстве спутниковых определений является их расположение на крышах зданий и сооружений, что обеспечивает фактически идеальные условия для производства спутниковых наблюдений. Внедрение спутниковых методов позволяет существенно увеличить расстояния между определяемыми пунктами, поскольку эти методы обеспечивают более высокую точность определения координат и не требуют наличия прямой видимости между пунктами. Поэтому в настоящее время требования к плотности пунктов, закрепленных надстройками, снижаются. В 2002 году 100 пунктов, закрепленных надстройками, включены в состав КСГС. В настоящее время эти пункты используются в качестве исходных для развития СГСС. Остальные надстройки используются для производства разного рода инженерно-геодезических и землеустроительных работ, топографических съемок.
Пункты, закрепленные надстройками, можно разделить на следующие категории:
1. Пункты КСГС.
2. Пункты СГСС.
3. Пункты, определявшиеся в разное время наземными методами.
Категория N 1. Пункты КСГС определялись в 1996-1997 годах по программе наблюдений спутниковой геодезической сети 1-го класса (СГС-1). На каждом из этих пунктов выполнена как минимум одна серия спутниковых определений продолжительностью не менее 6 часов. Пункты КСГС используются в качестве исходных при производстве любых видов работ по развитию ОГС Москвы. Средние квадратические погрешности плановых координат этих пунктов не превышают 15 мм. Восстановление разрушившихся пунктов КСГС потребует затрат не только на восстановление собственно строительной конструкции, но и на повторные спутниковые определения и, самое главное, в соответствии с п. 7.7 Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02, сплошное повторное уравнивание всей КСГС. В связи с этим своевременный ремонт надстроек этой группы становится чрезвычайно важным мероприятием.
Категория N 2. Пункты СГСС определялись ОАО "Метротоннельгеодезия" в 1995-1997 годах и ГУП "Мосгоргеотрест" в период с 1999 по 2002 год до завершения обработки КСГС. Эти пункты определены в результате спутниковых определений продолжительностью от 30 минут до 2 часов. Средние квадратические погрешности определения координат этих пунктов не превышают 2-3 см. До завершения обработки КСГС пункты этой категории использовались в качестве исходных для развития сети наземных измерений (СНИ). После ввода в действие Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02, пункты СГСС, закрепленные надстройками, при развитии СНИ разрешается использовать только в качестве ориентирных. В этом случае особенно важным становится качество установки над пунктом визирного приспособления. Качественные результаты измерений могут быть получены лишь в том случае, если ось визирного цилиндра проходит через центр пункта либо имеются надежно определенные элементы приведения. При этом погрешность из-за несовпадения оси визирного цилиндра и центра пункта должна обеспечивать требования к точности производства угловых измерений в полигонометрии 1-го разряда.
Категория N 3. Пункты, определявшиеся наземными методами, в настоящее время используются только для ориентирования при производстве топографических съемок, исполнительных и контрольных съемках, кадастровых, землеустроительных, разбивочных работах. Особый интерес при такого рода использовании представляют также визирные приспособления надстроек, видимые с поверхности земли. В стесненных условиях городской застройки наличие ориентирных пунктов чрезвычайно важно и оказывает прямое воздействие на точность геодезических измерений и качество продукции в целом. И в этом случае оси визирных цилиндров должны совпадать с центрами знаков, однако погрешность может быть несколько выше, поскольку эти пункты используются только для привязки ходов съемочного обоснования.
Общее количество надстроек с разделением по категориям представлено в таблице 2.
Таблица 2
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Категория ¦Количество ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 1 ¦ 100 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 2 ¦ 17 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 3 ¦ 169 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Итого ¦ 286 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
Поскольку регламентный ремонт надстроек в настоящее время не проводится, происходит их постепенное разрушение, выражающееся в следующем:
1. Разрушаются деревянные элементы конструкций, в первую очередь столики для установки геодезических приборов и настилы для наблюдателя. Разрушение столиков зачастую приводит к невозможности использования пункта вообще, поскольку установить прибор над центром просто невозможно. Разрушение настилов становится опасным для жизни исполнителя, особенно если надстройки установлены на двускатных крышах.
2. Деформируются или разрушаются визирные приспособления надстроек. Это абсолютно недопустимо, поскольку назначение визирного приспособления состоит в том, что оно удерживает визирный цилиндр над центром пункта. В случае деформации визирного приспособления визирный цилиндр смещается, но наблюдатель с земли зачастую не в состоянии определить это. В результате в наблюдениях обнаруживаются недопустимые погрешности. Это приводит к необходимости повторных измерений с задержкой сроков выполнения работ, увеличением их себестоимости и прочими связанными с этим трудностями.
3. Разрушаются столбы надстроек, что может привести к невозможности использования пункта.
Проблема разрушения надстроек усугубляется тем, что эти сооружения расположены на крышах. Неконтролируемое падение с высоты фрагментов конструкций может привести к несчастным случаям.
3.3. Регламентные работы по обновлению и сгущению ОГС Москвы
В середине 2002 года завершен цикл обследования состояния пунктов ОГС Москвы. Установлено, что в условиях интенсивной градостроительной деятельности значительное количество пунктов ОГС Москвы уничтожается. Результаты упомянутого выше цикла обследования показали, что в разных районах города уничтожено от 15 до 30 процентов пунктов. Снижение количества существующих пунктов ОГС Москвы делает невозможным проведение качественных инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий в установленные, зачастую весьма сжатые, сроки. Поэтому необходимо регламентное проведение работ по восстановлению и сгущению ОГС Москвы, в первую очередь в районах производства массовых строительных работ.
В течение 2000-2002 годов ГУП "Мосгоргеотрест" проводил работы по развитию ОГС Москвы по технологиям, которые позволят провести повторное уравнивание результатов измерений (раздел 3.1 настоящей Программы) и тем самым создать геодезическую сеть, отвечающую требованиям Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02. За период с января 2000 по декабрь 2002 года по таким технологиям определено 5712 пунктов. Суммарная площадь территории города, на которой ОГС Москвы после проведения дополнительной камеральной обработки будет соответствовать требованиям Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП (ОНТА)-01-268-02, составила 180 кв. км. На территории лесопарков плотность ОГС Москвы может быть ниже нормативной, их суммарная площадь равна примерно 150 кв. км. Таким образом, площадь территорий, на которых потребуется провести работы по восстановлению и обновлению ОГС Москвы в связи с вводом в действие каталога пунктов КСГС 2002 и утратой определявшихся ранее пунктов (далее по тексту - подлежащие обновлению), составит порядка 800 кв. км.
Расчетные показатели, которые могут быть достигнуты ГУП "Мосгоргеотрест" при развитии ОГС Москвы с использованием современных геодезических приборов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, определены на основании опыта производства работ в 2002 году, когда были введены в действие современные нормативные документы.
В 2002 году общее количество определенных пунктов ОГС Москвы оказалось равным 2868 штукам, что составляет 239 пунктов в месяц. Количество и виды бригад, а также состав технических средств, использовавшихся ГУП "Мосгоргеотрест" для развития ОГС Москвы в 2002 году, представлены в таблицах 3 и 4.
Таблица 3
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦N ¦Наименование ¦Количество ¦Количество¦Итого ¦
¦п/п¦ ¦сотрудников¦бригад ¦сотрудников ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦1 ¦Бригада обследования, ¦ 3 ¦ 1 ¦ 3 ¦
¦ ¦рекогносцировки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и закладки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦2 ¦Комплексная бригада ¦ 5 ¦ 2 ¦ 10 ¦
¦ ¦спутниковых определений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и полигонометрии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦3 ¦Бригада нивелирования ¦ 4 ¦ 1 ¦ 4 ¦
¦ ¦III класса ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦4 ¦Группа камеральной ¦ 4 ¦ ¦ 4 ¦
¦ ¦обработки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ 21 ¦
+---+------------------------+-----------+----------+------------+
Таблица 4
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦N ¦Наименование оборудования ¦Количество¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦1 ¦Специализированный автомобиль ¦ 3 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦2 ¦Комплект оборудования для механизированной ¦ 1 ¦
¦ ¦закладки пунктов ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦3 ¦Спутниковая геодезическая система, комплект из 5 ¦ 1 ¦
¦ ¦приемников ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦4 ¦Электронный тахеометр с комплектом ¦ 2 ¦
¦ ¦принадлежностей ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦5 ¦Нивелир с комплектом принадлежностей ¦ 1 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦6 ¦Автоматизированные рабочие места для камеральной ¦ 4 ¦
¦ ¦обработки ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
На основании этих данных получены показатели, характеризующие возможности ГУП "Мосгоргеотрест" по восстановлению ОГС Москвы.
Производительность, пунктов в месяц 225
Производительность, пунктов в год 2700
Требуемая плотность пунктов ОГС Москвы 20
(п. 5.2 Основных положений по созданию и обновлению
опорной геодезической сети г. Москвы, ГКИНП
(ОНТА)-01-268-02), пунктов на 1 кв. км
Коэффициент увеличения плотности пунктов ОГС Москвы 1,15
для уменьшения последствий уничтожения пунктов
Увеличенная плотность пунктов ОГС Москвы 23
Площадь подлежащей обновлению территории, кв. км 800
Количество пунктов на подлежащей обновлению 18400
территории
Время, необходимое для восстановления ОГС Москвы, лет 6,8
Увеличение производительности до 300 пунктов в месяц позволит провести работы по обновлению и восстановлению ОГС Москвы на подлежащей обновлению территории примерно за 6 лет. Такое увеличение производительности можно получить частично за счет совершенствования организации работ, частично - за счет увеличения численности полевых подразделений. Списки необходимых для этого дополнительных ресурсов приведены в таблицах 5 и 6. Планируемая производительность принята 3055 пунктов в год.
Таблица 5
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦N ¦Наименование ¦Количество ¦
¦п/п¦ ¦сотрудников¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦1 ¦Бригада обследования, рекогносцировки и закладки¦ 2 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦2 ¦Комплексная бригада спутниковых определений ¦ 5 ¦
¦ ¦и полигонометрии ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Итого ¦ 7 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
Таблица 6
+---+---------------------------------+----------+---------------+
¦N ¦Наименование оборудования ¦Количество¦Цена комплекта,¦
¦п/п¦ ¦ ¦млн. руб. ¦
+---+---------------------------------+----------+---------------+
¦1 ¦Специализированный автомобиль ¦ 1 ¦ 0,15 ¦
+---+---------------------------------+----------+---------------+
¦2 ¦Электронный тахеометр ¦ 1 ¦ 0,64 ¦
¦ ¦с комплектом принадлежностей ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+----------+---------------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ 0,79 ¦
+---+---------------------------------+----------+---------------+
3.4. Создание карты современных движений земной поверхности
на территорию города Москвы
Работы по созданию карты современных движений земной поверхности ведутся с 2002 года на основании распоряжения Премьера Правительства Москвы от 1 сентября 1998 года N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г. Москвы" в соответствии с документом "Программа производства работ по повторному нивелированию II класса на территории г. Москвы", разработанным ГУП "Мосгоргеотрест" в 2002 году и согласованным с Московской территориальной инспекцией государственного геодезического надзора Роскартографии (Московской ТИГГН).
Повторное нивелирование II класса выполняется в соответствии с требованиями п. 2.2 документа "Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов. Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР". (М., Недра, 1990), который требует проводить повторное нивелирование II класса не реже чем через каждые 15 лет.
Повторное нивелирование II класса на территории Москвы проводится с целью:
1. Получения актуальной информации о высотном положении реперов и марок существующей на территории города нивелирной сети II класса для вычисления их вертикальных смещений и создания карты современных движений земной поверхности.
2. Обновления высотной основы города и получения актуальных данных для перевычисления высот пунктов нивелирной сети III класса.
Работы по повторному нивелированию II класса на территории г. Москвы будут выполняться по секторам. Проекты схем нивелирных сетей для каждого сектора разработаны в соответствии с требованиями СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства". По результатам детальной рекогносцировки, которая будет проводиться перед началом работ в каждом секторе, в проекты схем нивелирных сетей могут быть внесены изменения и дополнения.
Основные характеристики нивелирной сети, календарный план производства работ и результаты расчета сметной стоимости представлены в таблице 7.
Таблица 7
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦N ¦Название сектора¦Год ¦Объем работ,¦Сметная стоимость¦
¦п/п¦ ¦производства¦км двойного ¦в ценах 2002 г., ¦
¦ ¦ ¦работ ¦хода ¦млн. руб. ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦1 ¦Северо-Запад ¦2002 ¦ 245 ¦ 0,81 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦2 ¦Юго-Запад ¦2003 ¦ 326 ¦ 0,88 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦3 ¦Юг ¦2004 ¦ 333 ¦ 0,88 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦4 ¦Юго-Восток ¦2005 ¦ 321 ¦ 0,88 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦5 ¦Северо-Восток ¦2006 ¦ 318 ¦ 0,88 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ 1543 ¦ 4,30 ¦
+---+----------------+------------+------------+-----------------+
При разработке календарного плана учитывалась необходимость выполнения следующих работ:
1. Обследование состояния существующих пунктов и рекогносцировка нивелирных ходов.
2. Метрологическая аттестация приборов, производство ежегодных поверок нивелиров и реек.
3. Производство полевых и камеральных работ.
4. Контроль и приемка результатов.
5. Наполнение базы данных пунктов ОГС Москвы, обновление каталогов.
6. Создание карты современных движений земной поверхности.
Схемы нивелирных сетей, как правило, совпадают со схемами предыдущих лет. По результатам рекогносцировки в проекты схем нивелирования по секторам могут быть внесены изменения.
3.5. Геодезический мониторинг деформационных процессов
на локальных площадках
В порядке выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 1 сентября 1998 года N 989-РП "О создании информационной системы геологической среды г. Москвы" в течение ряда лет проводились следующие работы:
1. Наблюдения за высотными смещениями земной поверхности в зонах, приуроченных к тектоническим разломам (деформационные площадки "Яузская" и "Воробьевы горы"). Ведутся с 2000 года, выполнено по 6 циклов наблюдений.
2. Наблюдения за плановыми и высотными деформациями на оползневой площадке "Коломенское". Площадка создана в 2001 году, к концу 2003 года выполнено 3 цикла наблюдений.
3. Наблюдения за высотными деформациями на площадке развития суффозионно-карстовых процессов "Хорошевская". Площадка создана в 2001 году, к концу 2003 года выполнено 3 цикла наблюдений.
4. Наблюдения за пространственными деформациями земной поверхности на всей территории города спутниковыми методами (наблюдения спутниковой геодинамической сети г. Москвы). Ведутся с 1996 года, выполнено 11 эпох наблюдений.
Анализ высотных деформаций на площадках "Яузская" и "Воробьевы горы" показал отсутствие значимых высотных смещений, поэтому на этих территориях периодичность наблюдений может быть увеличена. Участки этих деформационных площадок будут включены в нивелирную сеть II класса при производстве работ по созданию карты современных движений земной поверхности на территорию города. Проведение наблюдений на них в рамках настоящей Программы не планируется.
На площадках "Коломенское" и "Хорошевская" выполнено по три цикла наблюдений. Накопленный объем данных не позволяет сделать окончательных выводов о характере деформаций земной поверхности в этих районах. Поэтому наблюдения на них требуется продолжить.
К началу 2004 года накоплен большой объем данных, характеризующих процесс деформирования территории города в целом (11 эпох наблюдений в геодинамической сети), проведен анализ полученных результатов и разработана методика их использования при развитии опорной геодезической сети города. На основании анализа этих данных установлено, что проводить ежегодные повторные наблюдения за деформациями на всей территории города не требуется.
3.6. Разработка программы контроля стабильности
геодезической основы города
Земная поверхность в условиях современного крупного города испытывает высокие нагрузки техногенного характера. Кроме того, существуют гипотезы о возможности наличия на территории Москвы медленных тектонических движений земной поверхности. Комплексное влияние этих факторов со временем может привести к появлению на территории города участков земной поверхности, деформации которых могут быть выявлены в результате повторных измерений на пунктах высокоточной спутниковой геодезической сети. Эта информация будет представлять интерес не только с точки зрения геотектонического районирования территории города. Возможные деформации земной поверхности неизбежно будут оказывать влияние и на стабильность пунктов опорной геодезической сети. В связи с этим необходимо разработать программу работ, в результате выполнения которой будет получена достоверная и надежная информация о медленных движениях земной поверхности, степени их влияния на пункты опорной геодезической сети Москвы и принятия решений о необходимости повторных наблюдений каркасной спутниковой геодезической сети. Одним из источников данных, необходимых для ее разработки, будет карта современных движений земной поверхности (см. раздел 3.4 настоящей Программы).
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
ГОРОДСКИХ ИНВЕСТОРОВ
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
¦Городской инвестор¦Источник ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦Итого¦
¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
¦Всего ¦ ¦ 32,20 ¦ 31,36 ¦ 31,37 ¦94,93¦
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
¦Департамент ¦Капитальные ¦ 29,87 ¦ 29,03 ¦ 29,04 ¦87,94¦
¦градостроительной ¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦политики, развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и реконструкции +---------------+-------+-------+-------+-----+
¦города Москвы ¦В том числе ПИР¦ 28,55 ¦ 28,55 ¦ 28,55 ¦85,65¦
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
¦Департамент ¦Предпроектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономической ¦и нормативно- ¦ 2,33 ¦ 2,33 ¦ 2,33 ¦ 6,99¦
¦политики ¦методические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и развития города ¦разработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------+-------+-------+-------+-----+
Финансирование Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию инвестиционной программы Правительства Москвы, и объемы финансирования подлежат уточнению при формировании инвестиционных программ на соответствующий год.
Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ
СФОРМИРОВАНА ПРОГРАММА
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦N ¦Нормативно-правовой акт ¦Название ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦1 ¦Федеральный закон от 26 ¦О геодезии и картографии ¦
¦ ¦декабря 1995 года N 209-ФЗ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦2 ¦Закон города Москвы от 11 июля¦О государственных целевых ¦
¦ ¦2001 года N 34 ¦программах в городе Москве ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦3 ¦Постановление Правительства ¦Об обеспечении порядка ¦
¦ ¦Москвы от 7 июля 1998 года ¦проведения и оформления ¦
¦ ¦N 541 ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦топографической съемки ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦4 ¦Распоряжение Премьера ¦О создании информационной ¦
¦ ¦Правительства Москвы ¦системы геологической среды ¦
¦ ¦от 1 сентября 1998 года ¦г. Москвы ¦
¦ ¦N 989-РП ¦ ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦5 ¦Постановление Правительства ¦Об утверждении Положения ¦
¦ ¦Москвы от 21 марта 2000 года ¦о порядке формирования ¦
¦ ¦N 198 ¦и выполнения ежегодного ¦
¦ ¦ ¦городского заказа ¦
¦ ¦ ¦на аэрокосмическую съемку ¦
¦ ¦ ¦территории г. Москвы, ¦
¦ ¦ ¦обработки данных ¦
¦ ¦ ¦дистанционного зондирования ¦
¦ ¦ ¦и ведения банка данных ¦
¦ ¦ ¦дистанционного зондирования ¦
¦ ¦ ¦по территории г. Москвы ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
Раздел 6. СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ
ПРОГРАММЫ РАБОТ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОПОРНОЙ
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГС МОСКВЫ) ПО ГОДАМ
+---+-----------------------------+------------+-----+--------------------------+----------+-----------------------------+
¦N ¦Наименование работы ¦Единица ¦Объем¦Объем финансирования <*> ¦Срок ¦Организации - городские ¦
¦п/п¦ ¦измерения ¦работ¦(млн. руб.) ¦выполнения¦пользователи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Капитальные ¦Предпроектные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения ¦и нормативно-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------+методические ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦В т.ч.¦разработки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПИР ¦<**> ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Состав мероприятий на 2004 год ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦1 ¦Уравнивание фрагментов ОГС ¦пункт ¦ 1034¦ - ¦ - ¦ 1,15 ¦2004 ¦Комплекс архитектуры, ¦
¦ ¦Москвы, созданных в 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, развития ¦
¦ ¦году, с опорой на пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и реконструкции города ¦
¦ ¦единой спутниковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Москомархитектура, ¦
¦ ¦геодезической сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ГУП "Мосгоргеотрест", ¦
¦2 ¦Ремонт пунктов КСГС, ¦пункт ¦ 60¦ 0,53¦ - ¦ - ¦ -"- ¦Департамент земельных ¦
¦ ¦расположенных на крышах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов города Москвы, ОАО ¦
¦ ¦зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Москапстрой", ГУП "Институт ¦
¦ ¦(надстроек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МосводоканалНИИпроект", ГУП ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+"Мосзеленхоз", МосгорБТИ, ¦
¦3 ¦Регламентные работы ¦пункт ¦ 3055¦29,34¦28,55 ¦ - ¦ -"- ¦Главное управление ГОЧС ¦
¦ ¦по обновлению и сгущению ОГС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамент ¦
¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования и охраны ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+окружающей среды города ¦
¦4 ¦Создание карты современных ¦км нив. хода¦ 333¦ - ¦ - ¦ 0,88 ¦ -"- ¦Москвы, ГПУ ¦
¦ ¦движений земной поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Мосэкомониторинг" ¦
¦ ¦на территории города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(3-й этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ ¦
¦5 ¦Геодезический мониторинг ¦цикл ¦ 3¦ - ¦ - ¦ 0,30 ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦деформационных процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на локальных площадках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого на 2004 год ¦млн. руб. ¦ ¦29,87¦28,55 ¦ 2,33 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Состав мероприятий на 2005 год ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦6 ¦Уравнивание фрагментов ОГС ¦пункт ¦ 915¦ - ¦ - ¦ 1,15 ¦2005 ¦Комплекс архитектуры, ¦
¦ ¦Москвы, созданных в 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, развития ¦
¦ ¦году, с опорой на пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и реконструкции города ¦
¦ ¦единой спутниковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Москомархитектура, ¦
¦ ¦геодезической сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ГУП "Мосгоргеотрест", ¦
¦7 ¦Ремонт пунктов КСГС и СГСС, ¦пункт ¦ 57¦ 0,48¦ - ¦ - ¦ -"- ¦Департамент земельных ¦
¦ ¦расположенных на крышах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов города Москвы, ОАО ¦
¦ ¦зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Москапстрой", ГУП "Институт ¦
¦ ¦(надстроек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МосводоканалНИИпроект", ГУП ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+"Мосзеленхоз", МосгорБТИ, ¦
¦8 ¦Регламентные работы ¦пункт ¦ 3055¦28,55¦28,55 ¦ - ¦ -"- ¦Главное управление ГОЧС ¦
¦ ¦по обновлению и сгущению ОГС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамент ¦
¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования и охраны ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+окружающей среды города ¦
¦9 ¦Создание карты современных ¦км нив. хода¦ 321¦ - ¦ - ¦ 0,88 ¦ -"- ¦Москвы, ГПУ ¦
¦ ¦движений земной поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Мосэкомониторинг" ¦
¦ ¦на территории города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(4-й этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ ¦
¦10 ¦Геодезический мониторинг ¦цикл ¦ 3¦ - ¦ - ¦ 0,30 ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦деформационных процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на локальных площадках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого на 2005 год ¦млн. руб. ¦ ¦29,03¦28,55 ¦ 2,33 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Состав мероприятий на 2006 год ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦11 ¦Уравнивание фрагментов ОГС ¦пункт ¦ 515¦ - ¦ - ¦ 0,85 ¦2006 ¦Комплекс архитектуры, ¦
¦ ¦Москвы, созданных в 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, развития ¦
¦ ¦году, с опорой на пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и реконструкции города ¦
¦ ¦единой спутниковой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Москомархитектура, ¦
¦ ¦геодезической сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУП НИиПИ Генплана Москвы, ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ГУП "Мосгоргеотрест", ¦
¦12 ¦Ремонт пунктов, ¦пункт ¦ 85¦ 0,49¦ - ¦ - ¦ -"- ¦Департамент земельных ¦
¦ ¦определяющихся наземными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов города Москвы, ОАО ¦
¦ ¦методами, расположенных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Москапстрой", ГУП "Институт ¦
¦ ¦крышах зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МосводоканалНИИпроект", ГУП ¦
¦ ¦(надстроек-ориентиров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Мосзеленхоз", МосгорБТИ, ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+Главное управление ГОЧС ¦
¦13 ¦Регламентные работы ¦пункт ¦ 3055¦28,55¦28,55 ¦ - ¦ -"- ¦Москвы, Департамент ¦
¦ ¦по обновлению и сгущению ОГС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования и охраны ¦
¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды города ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+Москвы, ГПУ ¦
¦14 ¦Создание карты современных ¦км нив. хода¦ 318¦ - ¦ - ¦ 0,85 ¦ -"- ¦"Мосэкомониторинг" ¦
¦ ¦движений земной поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(5-й этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ ¦
¦15 ¦Геодезический мониторинг ¦цикл ¦ 3¦ - ¦ - ¦ 0,30 ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦деформационных процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на локальных площадках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+ ¦
¦16 ¦Разработка программы контроля¦программа ¦ 1¦ - ¦ - ¦ 0,33 ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦стабильности геодезической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основы города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого на 2006 год ¦млн. руб. ¦ ¦29,04¦28,55 ¦ 2,33 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого по Программе ¦млн. руб. ¦ ¦87,94¦85,65 ¦ 6,99 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+-----+-----+------+-------------+----------+-----------------------------+
-----------------------------------
<*> Расчет сметной стоимости работ выполнен на основании следующих документов:
1. Справочник укрупненных базовых цен на инженерно-геодезические изыскания для строительства. Москва, Госстрой РФ, 1997.
2. Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. Москва, Госстрой РФ, 1999.
Коэффициент инфляции в соответствии с письмом Госстроя России N СК-6291/10 от 06.10.2003 и протоколом Межведомственного совета по ценовой и тарифной политике в строительстве при Правительстве Москвы N 1/МС-3 от 03.09.2003 принят равным 17,34 x 0,59 = 10,23
<**> Финансирование осуществляется по статье расходов "Промышленность, энергетика и строительство - Типовое проектирование".
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 2 марта 2004 г. N 115-ПП
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ И ОБНОВЛЕНИЮ ОПОРНОЙ
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ Г. МОСКВЫ
ГКИНП (ОНТА)-01-268-02
(Введены в действие приказом по Москомархитектуре N 13
от 20 января 2003 г.)
1. Общие положения
1.1. Настоящие основные положения разработаны в развитие Концепции совершенствования опорной геодезической сети г. Москвы (ОГС Москвы), разработанной ГУП "Мосгоргеотрест" и Московским государственным университетом геодезии и картографии, согласованной Геонадзором г. Москвы и Федеральной службой геодезии и картографии.
1.2. Основные положения определяют:
1) назначение и структуру ОГС Москвы;
2) московскую городскую систему отсчета координат;
3) требования к плотности пунктов и точности построения ОГС Москвы;
4) общие принципы развития ОГС Москвы.
1.3. Основные положения учитывают требования ГКИНП (ГНТА)-119-94 в отношении построения и изложения, а также строительных норм и правил (СНиП) и свода правил (СП) Госстроя России по инженерным изысканиям для строительства.
2. Нормативные ссылки
2.1. В настоящих основных положениях используются ссылки на следующие нормативные документы:
1) Основные положения о государственной геодезической сети. Роскартография, 2000;
2) СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения". Минстрой России, 1997;
3) СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства". Госстрой РФ, 1997;
4) ОСТ 68-15-01 "Измерения геодезические. Термины и определения. Стандарт отрасли". Москва, ЦНИИГАиК, 2001.
3. Назначение опорной геодезической сети г. Москвы
3.1. Опорная геодезическая сеть г. Москвы (далее по тексту - ОГС Москвы) представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по территории г. Москвы и ее окрестностям и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени.
3.2. ОГС Москвы предназначена для решения следующих основных задач, имеющих хозяйственное и научное значение:
1) установление и распространение московской городской системы геодезических координат на территории г. Москвы;
2) создание геодезической основы для производства инженерно-геодезических изысканий на территории г. Москвы, в том числе выполняемых в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов;
3) геодезическое изучение локальных геодинамических природных и техногенных процессов и явлений на территории города;
4) навигация наземного транспорта.
3.3. ОГС Москвы является достоянием г. Москвы. Комплекс научных, производственных, организационных, материально-технических, финансовых и других мер по ее созданию и поддержанию на уровне современных требований осуществляет ГУП "Мосгоргеотрест".
4. Система отсчета координат
4.1. На территории г. Москвы используется частная система отсчета координат, параметры которой приведены в таблице 1.
Таблица 1
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Эллипсоид ¦Бесселя, 1841 ¦Большая полуось 6377397 ¦
¦ ¦ ¦Сжатие 1/299,15 ¦
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Картографическая ¦Поперечно-цилиндрическая Гаусса-Крюгера ¦
¦проекция ¦(Transvrtse Mercator) ¦
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Географические ¦Широта ¦Долгота 37 град. 30' ¦
¦координаты в точке ¦55 град. 40' ¦ ¦
¦начала отсчета ¦ ¦ ¦
¦плановых координат ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Значения плановых ¦X = 0,000 м ¦Y = 0,000 м ¦
¦координат в точке ¦ ¦ ¦
¦начала отсчета ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Масштабный к-т ¦1,000000 ¦ ¦
+--------------------+-----------------+-------------------------+
¦Система высот ¦Балтийская со смещением +92 мм ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
5. Требования к плотности пунктов ОГС Москвы и точности
определения их координат
5.1. В соответствии с п. 5.2 СП 11-104-97 "точность определения планово-высотного положения, плотность и условия закрепления пунктов (точек) геодезической основы должны удовлетворять требованиям производства крупномасштабных топографических съемок (обновления инженерно-топографических планов), в том числе для разработки проектной и рабочей документации предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов, выноса проекта в натуру, выполнения специальных инженерно-геодезических работ и стационарных наблюдений за опасными природными и техноприродными процессами, а также обеспечения строительства, эксплуатации и ликвидации объектов".
5.2. Плотность пунктов ОГС Москвы должна обеспечивать возможность построения ходов съемочного обоснования длиной не более 300-350 метров. Для этого плотность пунктов ОГС Москвы должна составлять 16-20 пунктов на 1 кв. км.
5.3. В соответствии с п. 5.9 СП 11-104-97 "предельная погрешность взаимного планового положения смежных пунктов опорной геодезической сети после ее уравнивания не должна превышать 5 см".
5.4. В перспективе ОГС Москвы должна обеспечивать требования к точности создания топографических материалов с точностью и подробностью масштаба 1:200.
6. Основные принципы развития ОГС Москвы
6.1. Задание, поддержание и воспроизведение московской городской системы геодезических координат на уровне требований, обеспечивающих решение современных и перспективных задач в области геодезии, строительства, земельных отношений, геодинамики и навигации, обусловливает необходимость создания ОГС Москвы на качественно новом, более высоком по сравнению с существующей сетью уровне точности.
6.2. ОГС Москвы, создаваемая в соответствии с настоящими основными положениями, структурно формируется по принципу перехода от общего к частному и включает в себя геодезические построения следующих классов точности:
1) каркасная спутниковая геодезическая сеть (далее по тексту - КСГС);
2) спутниковая геодезическая сеть сгущения (далее по тексту - СГСС);
3) сеть наземных измерений (далее по тексту - СНИ).
6.3. По мере развития КСГС, СГСС и СНИ выполняется уравнивание ОГС Москвы и уточняются параметры связи городской системы геодезических координат с общеземной геоцентрической системой координат, реализуемой спутниковыми навигационными системами, и государственной геодезической системой координат.
7. Каркасная спутниковая геодезическая сеть
7.1. Высший уровень в структуре ОГС Москвы занимает каркасная спутниковая геодезическая сеть. КСГС практически реализует геоцентрическую систему координат в рамках решения задач геодезического обеспечения территории г. Москвы, входит в состав государственной геодезической сети и по своему назначению и параметрам точности соответствует спутниковой геодезической сети 1 класса (СГС-1).
КСГС представляет собой единую высокоточную спутниковую геодезическую сеть, равномерно покрывающую территорию г. Москвы и ее окрестности. Среднее расстояние между смежными пунктами КСГС 5-10 км. Все пункты КСГС должны быть фундаментально закреплены на местности с обеспечением долговременной стабильности их положения как в плане, так и по высоте.
7.2. Пространственное положение пунктов КСГС определяется спутниковым методом в геоцентрической системе координат со средней квадратической погрешностью 2-3 см. Средняя квадратическая погрешность взаимного положения смежных пунктов КСГС в системе координат г. Москвы должна быть не более 0,5-1,0 см в плановом положении и 1-2 см по высоте.
7.3. На пунктах КСГС, как правило, выполняется определение нормальных высот спутниковыми методами с использованием детальной карты высот квазигеоида. Если пункты КСГС находятся на поверхности земли, нормальные высоты определяются методом геометрического нивелирования II класса.
7.4. На основании КСГС определяются параметры связи городской геодезической системы координат с государственной геодезической системой координат СК-95, для чего КСГС должна быть связана с государственной высокоточной геодезической сетью (ВГС) и часть пунктов КСГС должна быть совмещена с пунктами государственной геодезической сети 1-4 классов.
7.5. Повторные наблюдения КСГС в полном объеме выполняются не реже чем один раз в 10 лет. Между циклами наблюдений КСГС в полном объеме в нее допускается включать новые пункты. Преимущество при выборе включаемых в КСГС пунктов следует отдавать существующим пунктам триангуляции 1-4 классов, закрепленных надстройками.
7.6. Расширение КСГС осуществляется фрагментами. Фрагмент КСГС представляет собой геодезическое построение, опирающееся не менее чем на пять существующих пунктов КСГС. Каждый вновь определяемый пункт в фрагменте КСГС должен быть связан не менее чем тремя базовыми линиями со смежными существующими или вновь определяемыми пунктами КСГС.
7.7. После включения в состав КСГС даже одного нового фрагмента выполняется ее уравнивание в полном объеме.
8. Спутниковая геодезическая сеть сгущения
8.1. Второй уровень в современной структуре ОГС Москвы занимает спутниковая геодезическая сеть сгущения, основной функцией которой является дальнейшее распространение на территорию г. Москвы геоцентрической системы координат и уточнение параметров связи городской геодезической системы координат с геоцентрической системой координат и государственной системой геодезических координат. СГСС, наряду с КСГС, служит основой для развития сети наземных измерений.
8.2. СГСС представляет собой опирающееся на пункты КСГС однородное по точности пространственное геодезическое построение, состоящее из системы пунктов, удаленных один от другого не более чем на 3 км.
Пункты СГСС определяются спутниковыми методами. Средняя квадратическая погрешность взаимного положения смежных пунктов СГСС в системе координат г. Москвы должна быть не более 1,0-1,5 см.
8.3. На пунктах СГСС, как правило, выполняется определение нормальных высот геометрическим нивелированием III класса. Если пункты СГСС располагаются в местах, не позволяющих определять их высоты методом геометрического нивелирования, определение нормальных высот разрешается выполнять спутниковыми методами с использованием детальной карты высот квазигеоида.
8.4. Развитие СГСС осуществляется фрагментами. Фрагмент СГСС представляет собой геодезическое построение, опирающееся не менее чем на три пункта КСГС. Каждый пункт СГСС должен быть связан не менее чем двумя базовыми линиями с пунктами КСГС или смежными пунктами СГСС. Количество пунктов в фрагменте и их расположение должны обеспечивать развитие СНИ в соответствии с требованиями, предъявляемыми СП 11-104-97 к сетям полигонометрии 1-го разряда.
8.5. В случае примыкания нового фрагмента к существующей СГСС, как правило, производят повторное наблюдение ранее определявшихся пунктов СГСС, находящихся на границе фрагментов.
8.6. Уравнивание СГСС производится по фрагментам методом наименьших квадратов с учетом погрешностей исходных данных (пунктов КСГС). Измененные координаты пунктов КСГС, полученные в результате уравнивания СГСС с учетом погрешностей исходных данных, в каталоги пунктов ОГС Москвы не вносятся - в них сохраняются координаты, полученные в результате уравнивания КСГС.
8.7. Порядок внесения изменений в каталог существующих пунктов СГСС следующий:
1) если разности координат повторно наблюдавшихся пунктов СГСС не превышают предельной погрешности их определения, изменения в каталог координат не вносятся;
2) если разности координат повторно наблюдавшихся пунктов СГСС превысили предельную погрешность их определения, производят дополнительные контрольные определения. Изменения в каталог координат существующих пунктов вносят в том случае, если результаты контрольных определений подтверждают изменение положения существующих пунктов СГСС.
8.8. Повторное уравнивание СГСС в полном объеме выполняется после повторного уравнивания КСГС.
9. Сеть наземных измерений
9.1. Третий уровень в современной структуре ОГС Москвы занимает сеть наземных измерений. Основное назначение СНИ - доведение плотности пунктов ОГС Москвы до 16-20 пунктов на 1 кв. км.
9.2. СНИ создается методом полигонометрии 1-го разряда в виде одиночных ходов или систем ходов с опорой на пункты КСГС и СГСС. Пункты СНИ по возможности совмещаются с пунктами старых сетей. Нормальные высоты пунктов СНИ определяются геометрическим нивелированием III класса.
9.3. Развитие СНИ осуществляется фрагментами. Фрагмент СНИ представляет собой геодезическое построение, опирающееся на пункты СГСС и КСГС, расположенные на поверхности земли. Пункты КСГС или СГСС, расположенные на крышах зданий и сооружений, при развитии СНИ допускается использовать в исключительных случаях только в качестве ориентирных.
9.4. Объединение фрагментов СНИ в единую сеть осуществляется через пункты СГСС или КСГС. Общая схема развития СНИ из отдельных фрагментов показана на рис. 1.
Приводится рис. 1. Схема развития СНИ из отдельных фрагментов.
9.5. Уравнивание СНИ производится по фрагментам методом наименьших квадратов с учетом погрешностей исходных данных (пунктов КСГС и СГСС). Измененные координаты пунктов КСГС или СГСС, полученные в результате уравнивания СНИ с учетом погрешностей исходных данных, в каталоги пунктов ОГС Москвы не вносятся - в них сохраняются координаты, полученные в результате уравнивания КСГС или СГСС.
9.6. Пункты СНИ, наблюдавшиеся в одном фрагменте, допускается для контроля неизменности их положения повторно наблюдать при построении смежного фрагмента. Порядок внесения изменений в каталог существующих пунктов СНИ следующий:
1) если разности координат повторно наблюдавшихся пунктов СНИ не превышают предельной погрешности их определения, изменения в каталог координат не вносятся;
2) если разности координат повторно наблюдавшихся пунктов СНИ превысили предельную погрешность их определения, производят дополнительные контрольные определения. Изменения в каталог координат существующих пунктов вносят в том случае, если результаты контрольных определений подтверждают изменение положения существующих пунктов СНИ.
9.7. Повторное уравнивание фрагментов СНИ выполняется после повторного уравнивания КСГС и затем СГСС в полном объеме.
10. Организация работ и проектирование сетей
10.1. Производственный цикл построения ОГС Москвы состоит из следующих основных видов работ:
1) полевое обследование сохранности существующих пунктов и разработка проектов геодезических сетей;
2) рекогносцировка и закрепление геодезических пунктов;
3) выполнение измерений;
4) математическая обработка измерений, составление каталогов координат и высот, технических отчетов, размещение информации в базе данных пунктов ОГС Москвы.
10.2. Проектирование ОГС Москвы должно производиться с учетом всех ранее выполненных работ после обследования сохранности геодезических пунктов. Выбор места расположения геодезического пункта и тип центра должны обеспечивать долговременную сохранность и устойчивость пунктов в плане и по высоте в течение длительного периода времени и удобство его дальнейшего использования.
10.3. Пункты КСГС и СГСС должны располагаться в легко доступных местах с условиями, благоприятными для спутниковых наблюдений и для последующего развития СНИ. Пункты СГСС, как правило, должны располагаться на поверхности земли или иметь пункты-спутники для обеспечения возможности эффективного использования современных электронных тахеометров при развитии сети наземных измерений и съемочного обоснования. При соблюдении указанных требований пункты КСГС и СГСС могут совмещаться с пунктами старой сети.
10.4. Координацию научно-технических и производственных работ по созданию ОГС Москвы осуществляет ГУП "Мосгоргеотрест".
11. Закрепление пунктов сетей
11.1. Пункты СГСС должны закрепляться грунтовыми реперами 6ГР или при размещении пункта на асфальте или в бетоне горизонтальными марками (рис. 2).
Приводится рис. 2. Чертеж горизонтальной марки.
11.2. Пункты СНИ, как правило, должны закрепляться в стенах зданий и сооружений с помощью стенных знаков (рис. 3).
Приводится рис. 3. Чертеж стенного знака.
Для закрепления пунктов СНИ допускается использование грунтовых реперов (6ГР), горизонтальных марок (рис. 2), компактных знаков (рис. 4) и кернов на анкерных болтах опор ЛЭП, колодцах и других существующих местных предметах, обеспечивающих надежное закрепление пункта.
Приводится рис. 4. Чертеж компактного знака.
11.3. В целях обеспечения длительной сохранности геодезических пунктов они подлежат периодическому обследованию и при необходимости восстановлению.
11.4. Геодезический пункт считается утраченным, если утрата центра подтверждена данными инструментально-геодезического поиска.
11.5. Пункты ОГС Москвы, построенные за счет средств городского бюджета или средств ГУП "Мосгоргеотрест", относятся к муниципальной собственности и находятся под охраной Правительства Москвы.
11.6. ГУП "Мосгоргеотрест" несет ответственность за поддержание в рабочем состоянии пунктов ОГС Москвы независимо от ведомственной принадлежности мест их расположения.
