В соответствии со статьями 38.2, 156 и 236 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и в целях реализации мероприятий, направлен-
ных на обеспечение качества банковских услуг, оказываемых получа-
телям бюджетных средств, а также обеспечение сохранности бюджетных
средств Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект постановления Московской городской Думы
"О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект поста-
новления (п.1) в установленном порядке на рассмотрение Московской
городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградо-
ва В.Ю. и министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 ноября 2009 г. N 1265-ПП
Проект
Внесен
Мэром Москвы
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте федерального закона
"О внесении изменений в отдель-
ные законодательные акты Рос-
сийской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федера-
ции и статьей 35 Устава города Москвы
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные зако-
нодательные акты Российской Федерации".
2. Поручить представление указанного законопроекта на всех
этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы Антонову Игорю Евгеньевичу.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его приня-
тия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.
Вносится Московской
городской Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации
Статья 1
Внести изменения в Федеральный закон от 26 июля 2006 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Рос-
сийской Федерации, 2007, N 49, ст.6079; 2008, N 18, ст.1941, N 27,
ст.3126, N 45, ст.5141), дополнив абзац 1 части 1 статьи 18 после
слов "федерального закона о размещении заказов на поставки това-
ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд" словами "и Бюджетного кодекса Российской Федера-
ции".
Статья 2
Внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 г.
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст.3105; 2006, N 1, ст.18; N 31, ст.3441; 2007, N 17, ст.1929,
N 31, ст.4105, N 46, ст.5553; 2008, N 30, ст.3616):
1. Дополнить статью 28 частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. При проведении открытого конкурса по выбору финансовых
организаций для открытия и ведения в соответствии с бюджетным за-
конодательством банковских счетов в целях осуществления по ним
расчетов с использованием средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов критерии оценки
качества услуг и (или) квалификации участника конкурса определяют-
ся государственными заказчиками в порядке, установленном Прави-
тельством Российской Федерации. Совокупная значимость этих крите-
риев не может превышать пятидесяти процентов.
В случае если цена контракта на оказание услуг по открытию и
ведению в соответствии с бюджетным законодательством банковских
счетов в целях осуществления по ним расчетов с использованием
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Феде-
рации и местных бюджетов снижена до нуля, победителем открытого
конкурса признается кредитная организация, предложившая наиболее
высокую цену права заключить государственный или муниципальный
контракт.".
2. В части 6 статьи 28 слова "частью 4" заменить словами
"частями 4 и 5.1".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях
уточнения положений Федерального закона от 26 июля 2006 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выпол-
нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" в части осуществления отбора финансовых организаций в целях
размещения временно свободных бюджетных средств на банковских де-
позитах и осуществления в соответствии с бюджетным законодательст-
вом расчетов по банковским счетам с использованием бюджетных
средств.
Положения статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации
дают возможность размещать временно свободные бюджетные средства
на банковских депозитах в порядке, определяемом высшими органами
исполнительной власти в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Вместе с тем положения указанной статьи не в
полной мере корреспондируются с положениями статьи 18 Федерального
закона "О защите конкуренции", в содержании которой отсутствует
ссылка на особенности отбора финансовых организаций, установленные
бюджетным законодательством.
В соответствии со статьями 38.2, 156 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, субъекты Российской Федерации и муниципаль-
ные образования могут также привлекать кредитные учреждения для
проведения отдельных операций со средствами бюджета и связанных с
этим услуг в случае отсутствия учреждения Банка России на их тер-
ритории либо если учреждения Банка России не совершают указанных
операций. Как следует из Федерального закона "О защите конкурен-
ции" отбор финансовых организаций должен осуществляться путем про-
ведения открытого конкурса или открытого аукциона. В тоже время
нормы Федерального закона "О размещении заказов на поставки това-
ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд" и принятого в его развитие постановления Прави-
тельства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О пе-
речне товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (вы-
полнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукци-
она" определяют единственным механизмом отбора - аукцион, а основ-
ным критерием отбора - цену услуги.
Предложенный законопроект предусматривает изменение действую-
щих норм Федерального закона "О размещении заказов на поставки то-
варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му-
ниципальных нужд" в части установления возможности проведения от-
бора финансовых организаций наряду с открытым аукционом также пос-
редством открытого конкурса, введения дополнительных критериев
оценки качества услуги и (или) квалификации участников конкурса.
При привлечении финансовых организаций для осуществления рас-
четов по банковским счетам с использованием бюджетных средств
предлагается предусматривать критерии надежности и финансовой ус-
тойчивости кредитных организаций, содержание и значимость которых
предлагается определять Правительству Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит согласовать положения Феде-
рального закона "О защите конкуренции" с положениями Бюджетного
кодекса и Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" и даст возможность высшим органам исполнитель-
ной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований осуществлять отбор финансовых организа-
ций для осуществления расчетов по банковским счетам с использова-
нием бюджетных средств, основываясь на критериях, обеспечивающих
сохранность бюджетных средств.
Московская городская Дума
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в от-
дельные законодательные акты
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует
внесения изменений в распоряжение Правительства Российской Федера-
ции от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О перечне товаров (работ, ус-
луг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых
осуществляется путем проведения аукциона", предусматривающих иск-
лючение из перечня услуг по финансовому посредничеству.
Московская городская Дума
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в от-
дельные законодательные акты
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета.
Московская городская Дума
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Московской городской Думы
"О проекте федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях
уточнения положений Федерального закона от 26 июля 2006 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выпол-
нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" в части осуществления отбора финансовых организаций в целях
размещения временно свободных бюджетных средств на банковских де-
позитах и осуществления в соответствии с бюджетным законодательст-
вом расчетов по банковским счетам с использованием бюджетных
средств.
Положения статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации
дают возможность размещать временно свободные бюджетные средства
на банковских депозитах в порядке, определяемом высшими органами
исполнительной власти в соответствии с законодательством Российс-
кой Федерации. Вместе с тем положения указанной статьи не в полной
мере корреспондируются с положениями статьи 18 Федерального закона
"О защите конкуренции", в содержании которой отсутствует ссылка на
особенности отбора финансовых организаций, установленные бюджетным
законодательством.
В соответствии со статьями 38.2, 156 Бюджетного кодекса Рос-
сийской Федерации, субъекты Российской Федерации и муниципальные
образования могут также привлекать кредитные учреждения для прове-
дения отдельных операций со средствами бюджета и связанных с этим
услуг в случае отсутствия учреждения Банка России на их территории
либо если учреждения Банка России не совершают указанных операций.
Как следует из Федерального закона "О защите конкуренции" отбор
финансовых организаций должен осуществляться путем проведения отк-
рытого конкурса или открытого аукциона. В тоже время нормы Феде-
рального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выпол-
нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" и принятого в его развитие постановления Правительства Рос-
сийской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О перечне товаров
(работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказа-
ние) которых осуществляется путем проведения аукциона" определяют
единственным механизмом отбора - аукцион, а основным критерием от-
бора - цену услуги.
Предложенный законопроект предусматривает изменение действую-
щих норм Федерального закона "О размещении заказов на поставки то-
варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му-
ниципальных нужд" в части установления возможности проведения от-
бора финансовых организаций наряду с открытым аукционом также пос-
редством открытого конкурса, введения дополнительных критериев
оценки качества услуги и (или) квалификации участников конкурса.
При привлечении финансовых организаций для осуществления рас-
четов по банковским счетам с использованием бюджетных средств
предлагается предусматривать критерии надежности и финансовой ус-
тойчивости кредитных организаций, содержание и значимость которых
предлагается определять Правительству Российской Федерации.
Принятие законопроекта позволит согласовать положения Феде-
рального закона "О защите конкуренции" с положениями Бюджетного
кодекса и Федерального закона "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" и даст возможность высшим органам исполнитель-
ной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований осуществлять отбор финансовых организа-
ций для осуществления расчетов по банковским счетам с использова-
нием бюджетных средств, основываясь на критериях, обеспечивающих
сохранность бюджетных средств.
Приложение
к проекту постановления
Московской городской Думы
"О проекте федерального
закона "О внесении изме-
нений в отдельные законо-
дательные акты Российской
Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Московской городской Думы, подлежащих
признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием
постановления Московской городской Думы "О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
В связи с принятием постановления Московской городской Думы
"О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" не потребуется призна-
ние утратившими силу или изменение других постановлений Московской
городской Думы.
