В целях сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект постановления на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по культурному наследию города Москвы Шевчука В.А. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Виноградова В.Ю.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы Московская городская Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2. Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы ___________________________________________

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Внести изменение в статью 63 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084), изложив абзац третий пункта 2 в следующей редакции:

"Указанные предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года, который формирует перечни объектов и направляет их в срок до 1 февраля 2009 года на утверждение в Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов в течение шестидесяти дней со дня их поступления из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом".

Статьей 63 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации представило перечни объектов в Росимущество в установленный срок до 1 декабря 2007 года.

Однако до настоящего времени указанные перечни Росимуществом не сформированы и соответственно не направлены на утверждение в Правительство Российской Федерации.

К сожалению, статья 63 указанного Федерального закона не установила сроки формирования Росимуществом перечней объектов культурного наследия, которые предлагается передать в федеральную собственность и сохранить в собственности субъектов Российской Федерации, и сроки утверждения перечней Правительством Российской Федерации.

На сегодняшний день значительное число объектов культурного наследия федерального значения находится в аварийном состоянии и требует проведения ремонтно-реставрационных работ.

Нерешенность вопроса собственности не позволяет как Российской Федерации, так и субъектам Российской Федерации в полной мере вкладывать денежные средства в проведение работ по сохранению памятников истории и культуры федерального значения.

В этой связи Московская городская Дума вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Законопроект предусматривает установление предельных сроков формирования Росимуществом и утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов культурного наследия, подлежащих передаче в федеральную собственность и сохранению в собственности субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта будет способствовать скорейшему урегулированию поставленных вопросов и, как следствие, сохранности недвижимого культурного наследия Российской Федерации.

Принятие данного проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Принятие данного проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

На сегодняшний день в городе Москве более 6 тысяч памятников истории и культуры, из них более 2 тысяч являются объектами культурного наследия федерального значения. Большая часть объектов культурного наследия федерального значения находится в аварийном состоянии и требует проведения ремонтно-реставрационных работ.

Такая ситуация вызвана тем, что федеральный бюджет не имеет возможности выделять средства, необходимые для проведения полного комплекса ремонтно-реставрационных работ на таких объектах, в то время как у Москвы есть не только финансовые возможности, но и опыт проведения комплексных работ по сохранению объектов культурного наследия, в частности, на таких значимых объектах, как Манеж, Усадьба "Царицыно", Марфо-Мариинская обитель милосердия, Петровский путевой дворец, Государственный музей-заповедник "Коломенское".

Кроме того, за последние годы в Москве не было ни одного факта финансирования за счет средств федерального бюджета комплексных ремонтно-реставрационных работ и приведения в надлежащее состояние объектов культурного наследия, находящихся в федеральном пользовании.

Статьей 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Предложения по перечням объектов в городе Москве были представлены в Росимущество в установленный статьей 63 названного Федерального закона срок до 1 декабря 2007 года.

Однако до настоящего времени указанные перечни Росимуществом не сформированы и соответственно не направлены на утверждение в Правительство Российской Федерации.

К сожалению, статья 63 указанного Федерального закона не установила сроки формирования Росимуществом перечней объектов культурного наследия, которые предлагается передать в федеральную собственность и сохранить в собственности субъектов Российской Федерации, и сроки утверждения перечней Правительством Российской Федерации.

Нерешенность вопроса собственности не позволяет городу в полной мере вкладывать денежные средства в проведение работ по сохранению памятников истории и культуры федерального значения.

В этой связи Мэром Москвы Лужковым Ю.М. на рассмотрение Московской городской Думы внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Законопроект предусматривает установление предельных сроков формирования Росимуществом и утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов культурного наследия, подлежащих передаче в федеральную собственность и сохранению в собственности субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта будет способствовать скорейшему урегулированию поставленных вопросов и, как следствие, сохранности недвижимого культурного наследия города.