Органами исполнительной власти  города  Москвы  совместно  с
Московской городской Думой,  правоохранительными органами,  Феде-
ральной налоговой службой проведена работа,  направленная на пре-
дусмотренное  Федеральным законом от 29 декабря 2006 г.  N 244-ФЗ
"О государственном регулировании деятельности  по  организации  и
проведению  азартных игр и о внесении изменений в некоторые зако-
нодательные акты Российской Федерации"  ограничение  деятельности
по проведению азартных игр.  С 1 июля 2009 г. в Москве прекращено
функционирование 525 казино и залов игровых автоматов, из помеще-
ний  которых вывезено свыше пятидесяти тысяч единиц игрового обо-
рудования. Департаментом труда и занятости населения города Моск-
вы  оказано содействие в трудоустройстве 1558 человек,  уволенных
из организаций игорного бизнеса.  Главным управлением  внутренних
дел по городу Москве после 1 июля 2009 г.  проведено 273 проверки
по  обращениям  граждан  о  деятельности  игорных  заведений.  По
материалам  проверок о незаконном  предпринимательстве  возбуждено
20 уголовных дел,  23 дела  об  административных  правонарушениях,
изъято 792 единицы игрового оборудования. Медицинскими учреждения-
ми Департамента здравоохранения города Москвы устраняются последс-
твия пристрастия к азартным играм: организовано стационарное лече-
ние граждан с игровой зависимостью, созданы реабилитационные груп-
пы для игроков и их родственников. Департаментом образования горо-
да Москвы в рамках действующих городских целевых программ  органи-
зована работа по первичной профилактике игровой и компьютерной за-
висимости у несовершеннолетних.
     Реализация комплексных  мер позволила выполнить на территории
Москвы  требования  Федерального  закона  от  29  декабря  2006 г.
N 244-ФЗ о закрытии казино и залов игровых автоматов  вне  игорных
зон,  что нашло поддержку большинства москвичей, негативно относя-
щихся к чрезмерному количеству и  навязчивой  доступности  игорных
заведений в городе.
     Вместе с тем в ходе проводимой работы были выявлены серьезные
проблемы,  связанные  с пробелами в федеральном законодательстве в
области регулирования азартных игр и лотерей.  Так,  в  частности,
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ не предусмотре-
на ответственность за несоблюдение запрета на деятельность по  ор-
ганизации и проведению азартных игр в казино и залах игровых авто-
матов вне игорных зон,  а также с использованием информационно-те-
лекоммуникационных сетей,  в том числе сети Интернет.  Федеральным
законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" не предусмотре-
но лицензирование производства и реализации лотерейного оборудова-
ния,  под которое может камуфлироваться игровое  оборудование  для
незаконного  занятия игорным бизнесом,  не определены требования к
местам проведения лотерей.
     В целях принятия мер по упорядочению работы букмекерских кон-
тор и тотализаторов, обеспечения законодательного запрета на орга-
низацию и проведение азартных игр вне игорных зон и с  использова-
нием  информационно-телекоммуникационных  сетей,  в том числе сети
Интернет, Правительство Москвы постановляет:
     1. Работу  Межведомственной  комиссии Правительства Москвы по
игорному бизнесу,  органов исполнительной власти города Москвы  по
выполнению требований Федерального  закона  от  29 декабря 2006 г.
N 244-ФЗ в части прекращения организации и проведения азартных игр
в казино и залах игровых автоматов признать удовлетворительной.
     2. Определить первоочередными задачами для  органов  исполни-
тельной власти города Москвы:
     - недопущение  деятельности  нелегальных  игорных  заведений,
проведения  азартных игр под видом лотерей или иных законодательно
разрешенных видов деятельности или с использованием игрового  обо-
рудования;
     - контроль за размещением букмекерских контор и тотализаторов
на территории города Москвы;
     - профилактику игровой зависимости у несовершеннолетних;
     - разработку  мер по замещению азартных игр иными общественно
и нравственно полезными видами проведения досуга;
     - разработку  необходимых мер по упорядочению лотерейной дея-
тельности.
     3. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества,  спорта и туризма Байдакову  С.Л.
до 1 января 2010 г. представить в Правительство Москвы проект рас-
порядительного документа о внесении  в  соответствии  с  настоящим
постановлением  изменений  в Положение о Межведомственной комиссии
Правительства Москвы по игорному бизнесу, предусматривающий выпол-
нение функций, связанных с осуществлением в городе Москве лотерей-
ной деятельности.
     4. Первому  заместителю  Мэра  Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики  и  развития  города
Москвы Росляку Ю.В. до 1 января 2010 г.:
     4.1. Обеспечить в  соответствии  с  настоящим  постановлением
подготовку и внесение в установленном порядке распорядительных до-
кументов о признании утратившими силу распоряжения Мэра Москвы  от
7 февраля 1997 г.  N 113-РМ "О создании комиссии по развитию лоте-
рейной деятельности" и распоряжения  заместителя  Премьера  Прави-
тельства Москвы от 1 февраля 2001 г.  N 56-РЗП "О составе комиссии
по развитию лотерейной деятельности".
     4.2. Совместно  с  заместителем  Мэра  Москвы в Правительстве
Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества,  спорта и  ту-
ризма  Байдаковым  С.Л.  проработать и представить в Правительство
Москвы предложения об организации и  проведении  московской  госу-
дарственной лотереи в 2010 году.
     5. Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному
бизнесу:
     5.1. Совместно с Управлением по связям с  органами  законода-
тельной и исполнительной власти Правительства Москвы,  Департамен-
том экономической политики и развития города  Москвы,  Управлением
координации  деятельности по обеспечению безопасности города Моск-
вы,  Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управле-
нием Федеральной  налоговой  службы  России по г.Москве до 1 марта
2010 г.  подготовить и представить в установленном порядке предло-
жения о внесении изменений в:
     - законодательство Российской Федерации  и  города  Москвы  в
части  установления требований к порядку размещения и функциониро-
вания лотерейных организаций (заведений, в том числе клубов, цент-
ров), а также интернет- и компьютерных клубов как форм организации
и  проведения досуга населения и ответственности за нарушение этих
требований;
     - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензи-
ровании отдельных видов деятельности" в части отнесения производс-
тва и реализации лотерейного оборудования  к  числу  лицензируемых
видов деятельности;
     - Уголовный кодекс Российской Федерации и  Кодекс  Российской
Федерации об административных правонарушениях в части установления
уголовной и административной ответственности за незаконную органи-
зацию и проведение азартных игр,  в том числе с использованием ин-
формационно-телекоммуникационных сетей;
     - Кодекс  Российской Федерации об административных правонару-
шениях в части установления ответственности за участие в  азартных
играх в казино и залах игровых автоматов вне игорных зон.
     5.2. Подготовить в установленном порядке до 1 января 2010 г.
проект обращения в Правительство Российской Федерации о  принятии
распорядительного документа, предусматривающего порядок техничес-
кого обеспечения выполнения установленного частью 3 статьи 5 Феде-
рального закона от 29 декабря 2006 г.  N 244-ФЗ запрета на органи-
зацию и проведение азартных игр с использованием информационно-те-
лекоммуникационных сетей,  в  том  числе  сети  Интернет,  а также
средств связи, в том числе подвижной связи.
     5.3. Осуществлять мониторинг букмекерских контор и  тотализа-
торов, лотерейных, компьютерных и развлекательных клубов с привле-
чением отраслевых и территориальных органов исполнительной  власти
города Москвы, вести информационные базы.
     При получении информации о  нарушениях  требований  законода-
тельства  обеспечивать  направление материалов по принадлежности в
соответствующие лицензирующие,  правоохранительные,  контрольные и
надзорные органы для принятия мер.
     5.4. Обеспечить работу телефона оперативной связи с  жителями
города по вопросам игорного бизнеса на постоянной основе.
     5.5. Привлекать Национальную Ассоциацию Букмекеров, объедине-
ния организаторов лотерей к обсуждению вопросов развития и регули-
рования данных сфер предпринимательства.
     5.6. Проводить разъяснительную работу с жителями города Моск-
вы о требованиях законодательства в сфере игр и лотерей и деятель-
ности Правительства Москвы в данной области.
     6. Префектурам административных округов  города  Москвы  осу-
ществлять на постоянной основе мониторинг букмекерских контор, то-
тализаторов,  лотерейных и компьютерных клубов на территории адми-
нистративных округов,  оказывать содействие правоохранительным ор-
ганам по пресечению незаконной деятельности,  обеспечивать  работу
окружных  телефонов "горячей линии",  освещать проводимую работу в
окружных средствах массовой информации и на встречах с жителями.
     7. Просить:
     7.1. Прокуратуру г.Москвы продолжить работу,  связанную с не-
допущением функционирования  на территории города Москвы нелегаль-
ных игорных заведений,  проведения азартных игр под видом  лотерей
или  с  использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в
том числе сети Интернет),  на  достигнутом  уровне  координации  с
Главным  управлением  внутренних дел по городу Москве и Межведомс-
твенной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу.
     7.2. Главное  управление внутренних дел по городу Москве осу-
ществить комплекс мероприятий, направленных на пресечение незакон-
ного предпринимательства в сфере игорного бизнеса, а также на зап-
рет деятельности нелегальных игорных заведений.
     7.3. Управление   Федеральной   налоговой  службы  России  по
г.Москве осуществлять оперативный обмен информацией  с  Межведомс-
твенной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу в части
регулирования деятельности букмекерских  контор,  тотализаторов  и
проведения лотерей.
     7.4. Управление Федеральной службы по надзору в сфере  защиты
прав  потребителей и благополучия человека по городу Москве прини-
мать участие в мониторингах интернет- и компьютерных клубов.
     8. Департаменту имущества города Москвы согласовывать догово-
ры аренды (субаренды) помещений, находящихся в собственности горо-
да, под размещение в них букмекерских контор, тотализаторов, лоте-
рейных, интернет- и компьютерных клубов с учетом заключений Межве-
домственной  комиссии  Правительства  Москвы по игорному бизнесу о
выполнении указанными организациями требований законодательства.
     9. Департаменту  потребительского рынка и услуг города Москвы
принять меры по исключению функционирования в организациях рознич-
ной торговли  и  услуг населению (в том числе рынках) букмекерских
контор, лотерейных, интернет- и компьютерных клубов, не отвечающих
требованиям законодательства.
     10. Департаменту экономической  политики  и  развития  города
Москвы совместно с Межведомственной комиссией Правительства Москвы
по игорному бизнесу в месячный срок разработать регламент  взаимо-
действия при рассмотрении обращений заявителей о проведении стиму-
лирующих и региональных лотерей.
     11. Департаменту  транспорта  и  связи города Москвы осущест-
влять мониторинг объектов в зоне ответственности  подведомственных
организаций,  направленный на пресечение фактов незаконной игорной
деятельности,  выявление модифицированного игрового  оборудования,
игорных терминалов, и об обнаруженных нарушениях оперативно инфор-
мировать Межведомственную комиссию Правительства Москвы по игорно-
му бизнесу.
     12. Департаменту здравоохранения города Москвы:
     12.1. Совместно  с  Департаментом образования города Москвы и
Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы  разра-
ботать в 2010 году программу раннего выявления группы риска по иг-
ровой зависимости и методы ее профилактики среди  несовершеннолет-
них,  подготовить  и издать методические материалы для учебных уч-
реждений и для семейного пользования по профилактике игровой зави-
симости.
     12.2. Обеспечить в первом полугодии 2010 г. на межведомствен-
ном  уровне подготовку специалистов учреждений и органов городской
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-
летних в области аддиктивного поведения детей и подростков.
     12.3. Осуществлять мониторинг ситуации по распространению иг-
ровой зависимости.
     13. Департаменту образования города Москвы:
     13.1. До 1 января 2010 г.  разработать концепцию "Система мер
комплексной профилактики аддиктивного поведения учащихся государс-
твенных образовательных учреждений,  подведомственных Департаменту
образования города Москвы" с выделением раздела "Профилактика  иг-
ровой и компьютерной зависимости в образовательной среде".
     13.2. Совместно с Главным управлением внутренних дел по горо-
ду Москве,  Управлением Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по городу Москве ежегодно при раз-
работке  межведомственного плана работы по профилактике безнадзор-
ности, правонарушений и наркомании среди обучающихся образователь-
ных учреждений предусматривать мероприятия по реализации направле-
ний концепции "Система мер комплексной  профилактики  аддиктивного
поведения  учащихся  государственных  образовательных  учреждений,
подведомственных Департаменту образования города Москвы".
     14. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить осве-
щение в печатных и электронных средствах массовой информации дейс-
твий  Правительства  Москвы по наведению законного порядка в сфере
игорного бизнеса и лотерей.
     15. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдакова С.Л.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков