В целях приведения Положения о системе безопасности Государ-
ственного музея-заповедника "Коломенское", утвержденного распоря-
жением Премьера Правительства Москвы от 14.03.1996 N 233-РП, в со-
ответствие с законодательством Российской Федерации и города
Москвы, учитывая невозможность привлечения частных охранных пред-
приятий для охраны музейных объектов и территории, в целях реали-
зации Закона города Москвы от 12.03.2003 N 18 "О долгосрочной це-
левой программе сохранения объектов историко-культурного наследия
и развития территории Государственного художественного историко-
архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломен-
ское" на 2003-2007 годы" и в связи с расширением охраняемой терри-
тории Государственного учреждения города Москвы "Государственный
художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный му-
зей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) и привлечением для
охраны вневедомственной милиции:
1. Признать утратившим силу распоряжение Премьера Правитель-
ства Москвы от 14.03.1996 N 233-РП "О реорганизации системы бе-
зопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское".
2. Утвердить Положение о системе безопасности музея (прило-
жение).
3. В связи с привлечением к охране музея вневедомственной
охраны и, как следствие, увеличением расходов Департаменту финан-
сов города Москвы профинансировать расходы по обеспечению системы
безопасности музея в сумме 15 млн.рублей за счет и в пределах ас-
сигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2004 год,
а на последующие годы осуществлять финансирование с учетом изме-
нений тарифов на оказание услуг вневедомственной охраны.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росля-
ка Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение к
распоряжению
Правительства Москвы
от 20 июля 2004 г.
N 1457-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе безопасности
Государственного учреждения города Москвы
"Государственный художественный историко-архитек-
турный и природно-ландшафтный музей-заповедник
"Коломенское"
1. Общие положения
1.1. Система безопасности (далее - СБ) Государственного уч-
реждения города Москвы "Государственный художественный историко-
архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломен-
ское" (далее - музей) представляет собой комплекс правовых, орга-
низационных, финансовых, материально-технических, информационных
и иных мер, направленных на предотвращение утраты, разрушения или
причинения вреда охраняемому объекту в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации и города Москвы.
1.2. Объектом охраны является природно-ландшафтный музейно-
парковый комплекс общей площадью 390 га, включающий 50 га аквато-
рии Москвы-реки, 31 памятник истории, культуры, архитектуры и
природы VI в.до н.э.- XIX в.н.э., фондохранилища, 35 зданий и со-
оружений различного назначения, три действующих храма.
1.3. Структурно в СБ входят следующие подразделения:
- отдел охраны музея;
- штаб музея по делам гражданской обороны и ликвидации по-
следствий чрезвычайных ситуаций;
- Отдел милиции "Коломенское" УВД Южного административного
округа города Москвы, имеющий в своем составе взвод пат-
рульно-постовой службы;
- находящиеся в оперативном подчинении Отдела милиции "Коло-
менское": взвод 2-го батальона 4-го Оперативного полка
милиции ГУВД г.Москвы, отделение взвода патрульного соба-
ководства Центра кинологической службы УВД Южного адми-
нистративного округа города Москвы;
- объектовая специализированная пожарная часть N 154 УГПС го-
рода Москвы (ОСПЧ-154);
- подразделение Полка милиции Управления вневедомственной ох-
раны при УВД Южного административного округа города Москвы.
1.4. Координирует и направляет деятельность структурных под-
разделений СБ заместитель директора музея. Штабом по координации
действий СБ является отдел охраны музея.
1.5. В своей работе структурные подразделения СБ руководству-
ются Конституцией Российской Федерации, законами и иными норма-
тивными актами Российской Федерации и законами города Москвы, со-
ответствующими документами МВД России и Министерства культуры
Российской Федерации, ГУВД г.Москвы, приказами и распоряжениями
директора музея, а так же настоящим Положением.
1.6. Взаимодействие структурных подразделений СБ музея осу-
ществляется следующим образом:
- проведением совместных совещаний по определению задач охра-
ны;
- составлением совместных планов действий на мероприятия при
осложнении обстановки и при чрезвычайных ситуациях;
- проведением согласованных действий и мероприятий по обеспе-
чению охраны и режима на объекте.
Совместные действия осуществляются посредством телефонной
связи, а также с помощью радиосвязи на частоте, используемой Отде-
лом милиции "Коломенское" и Объектовой специализированной пожарной
частью N 154.
1.7. Финансирование деятельности системы безопасности музея,
в том числе ее технической оснащенности, осуществляется за счет
бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на
его содержание.
2. Основные задачи, возлагаемые на систему безопасности
2.1. Обеспечение режима безопасности, сохранности музейных
предметов и материальных ценностей, а также поддержание обществен-
ного порядка на территории музея посредством:
2.1.1. Проведения необходимых профилактических мероприятий по
обеспечению нормального функционирования систем жизнеобеспечения
музея.
2.1.2. Функционирования музея для приема посетителей в уста-
новленные дни и часы работы, а также во время работы специализиро-
ванных выставок и проведения мероприятий городского и иного мас-
штабов.
2.1.3. Охраны музея в особом режиме в вечернее и ночное время,
в праздничные и выходные дни.
2.1.4. Сопровождения транспортируемых и перемещаемых музейных
предметов и материальных ценностей по территории музея и за его
пределами.
2.1.5. Немедленного реагирования на тревожные сообщения, по-
ступившие от установленных технических средств безопасности, а
также принятия других необходимых мер по недопущению преступных
посягательств в отношении хранящихся ценностей.
2.1.6. Обеспечения безопасности сотрудников музея и посетите-
лей, предотвращения или локализации пожаров, аварий, других чрез-
вычайных ситуаций с привлечением (в необходимых случаях) соответ-
ствующих служб города Москвы и Южного административного округа.
2.1.7. Разработки и реализации методических рекомендаций по
направлениям служебной деятельности музея, непосредственно влияю-
щих на состояние и уровень безопасности.
2.1.8. Планирования и проведения совместных учений структур-
ных подразделений СБ.
2.2. Круглосуточная охрана музея, осуществляемая путем:
- обеспечения пропускного режима на внешних и внутренних
контрольно-пропускных пунктах (КПП);
- патрулирования в местах возможного нахождения или проникно-
вения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах,
во дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к
охранной зоне музея);
- немедленного реагирования на аварийные ситуации в функцио-
нировании систем жизнеобеспечения музея, а также строгого
контроля за соблюдением режима при осуществлении профилак-
тических, ремонтных и строительных работ сторонними органи-
зациями в целях недопущения несанкционированного проникно-
вения посторонних лиц на территорию и в помещения музея.
2.3. Поддержание общественного порядка на отдельных объектах
и в целом на территории музея, а именно:
- недопущение преступных посягательств и актов вандализма в
отношении памятников архитектуры;
- обеспечение охраны зданий и защита ценностей, сохранение
исторического ландшафта и природных ценностей во время про-
ведения массовых мероприятий;
- задержание нарушителей общественного порядка и преступных
элементов;
- обеспечение безопасности персонала и посетителей музея, ор-
ганизация (в случае необходимости) мероприятий по эвакуации
людей и ценностей.
2.4. Выполнение приказов и инструкций по соблюдению режима
охраны и Правил пожарной безопасности, контролю допуска в музей
сотрудников и посетителей, организаций, обслуживающих музей, и
сторонних организаций.
2.5. Разработка и совершенствование структуры системы безо-
пасности музейного комплекса на основании изучения имеющегося
отечественного и мирового опыта, анализа оперативной обстановки с
учетом особенностей охраняемых объектов, составление текущих и
перспективных планов обеспечения безопасности.
2.6. Сбор, обработка и ведение банка данных криминогенных,
аварийных и других чрезвычайных ситуаций, грубых нарушений режима.
2.7. Ведение замково-ключевого хозяйства и специализированно-
го делопроизводства, в том числе по выдаче пропусков работникам и
посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на внос-ввоз,
вынос-вывоз материальных ценностей и музейных предметов.
2.8. Разработка и внедрение внутренних инструкций по обеспе-
чению безопасности музейных коллекций, посетителей и сотрудников
музея, а также подготовка рекомендаций профилактического характера
по совершенствованию пропускного, охранного и противопожарного ре-
жимов в музее.
2.9. Подготовка рекомендаций по техническому укреплению объ-
ектов музея и внедрению современных технических средств безопас-
ности.
2.10. Осуществление мер по предотвращению пожаров, определе-
ние участков инженерных сетей и технологического оборудования, при
аварии которых может быть нанесен ущерб посетителям, сотрудникам
музея или музейным предметам, а также разработка предложений по
предупреждению аварий и ликвидации их последствий. Планирование
действий СБ во время стихийных бедствий (наводнений, ураганов, и
прочих), а также при внештатных ситуациях: проведении несанкциони-
рованных митингов на территории музея, угрозе взрыва, вооруженном
нападении, захвате заложников, при эвакуации людей и ценностей.
2.11. Разработка и осуществление обучения сотрудников СБ и
персонала музея действиям в экстренных ситуациях, обращению с про-
тивопожарным оборудованием и средствами защиты.
2.12. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД
Южного административного округа города Москвы, Управлением Фе-
деральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и
Московской области, другими правоохранительными органами, аварий-
но-спасательными службами по вопросам безопасности, обеспечение
согласованности совместных действий.
2.13. Содержание в надлежащем состоянии помещений и другого
имущества оперативного (подразделений милиции) и дежурных (пожар-
ная часть, охранное предприятие) подразделений системы безопаснос-
ти, в том числе постовых будок, турникетов, специальной техники
и т.д.
2.14. Организация обучения лиц, ответственных за безопасность
и противопожарное состояние всех помещений и участков территории
музейного комплекса.
2.15. Подготовка и представление в Департамент экономической
политики и развития города Москвы основных расчетов по содержанию
всех видов охраны, расходов по инженерно-техническому укреплению и
обеспечению объектов музейного комплекса.
2.16. Разработка форм и ведение необходимой служебной доку-
ментации: постовых ведомостей, журналов, книг и т.д., фиксирующих
и регистрирующих деятельность структурных подразделений СБ.
2.17. Сотрудничество с отечественными и зарубежными учрежде-
ниями и организациями в целях обмена передовым опытом организации
охраны культурных ценностей.
3. Функции структурных подразделений системы безопасности
3.1. Отдел охраны музея
Структура и задачи отдела определяются Положением об отделе
охраны музея, который состоит из сектора контролеров и операторов
и сектора технических средств охраны.
Основные функции отдела:
- координация и организация совместных действий всех подраз-
делений музея, обеспечивающих безопасность культурных, при-
родных и материальных ценностей;
- определение оптимальной структуры охраны объектов и терри-
тории музея на основе постоянного детального анализа уязви-
мых мест и факторов опасности;
- планирование деятельности по обеспечению безопасности объ-
ектов и территории в соответствии с Комплексной целевой
программой развития музея;
- проведение совещаний, планирование, обсуждение совместных
действий по обеспечению охраны объектов, конкретных меро-
приятий на территории музея;
- проведение инструктажей и тренингов персонала музея и
структурных подразделений СБ при действиях в различных экс-
тремальных ситуациях (разбойное нападение, хищение, пожар,
стихийное бедствие и др.);
- обеспечение охраны объектов и оказание помощи Отделу мили-
ции "Коломенское" в обеспечении охраны общественного поряд-
ка при проведении культурно-массовых мероприятий;
- организация работы по осуществлению пропускного режима и
режима пребывания на объектах и территории музея, ведением
ключевого хозяйства;
- участие в работе штаба музея по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям;
- осуществление контроля за проведением противопожарных ме-
роприятий на территории музея и прилегающей территории и
ежегодная проверка их выполнения, организация работы пожар-
но-технической комиссии музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профи-
лактических и ремонтно-строительных работ сторонними орга-
низациями;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением режима
допуска на территорию и объекты музея структурными подраз-
делениями СБ.
3.1.1. Сектор технических средств охраны
Основные функции сектора:
- разработка мероприятий, направленных на усиление техничес-
кой укрепленности зданий и помещений музея, контроль за вы-
полнением этих мероприятий;
- организация оснащения объектов музея современным комплексом
технических средств безопасности: привлечение для этих це-
лей необходимых специалистов, разработка технических зада-
ний, согласование проектной документации, осуществление
контроля за производством работ, прием систем в эксплуата-
цию;
- осуществление контроля за эксплуатацией технических средств
и организация их своевременного технического обслуживания;
- разработка и проведение организационных и технических ме-
роприятий при проведении специализированных выставок, про-
водимых за пределами территории музея - организация техни-
ческой охраны помещений;
- организация работы по защите сведений, составляющих служеб-
ную и коммерческую тайну.
3.1.2. Сектор контролеров и операторов
Основные функции сектора:
- обеспечение круглосуточного контрольно-пропускного режима
на внешних и внутренних объектах;
- круглосуточный контроль за работой на объекте пожарно-
охранной сигнализации и другими средствами охраны;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в
функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профи-
лактических и ремонтно-строительных работ сторонними орга-
низациями, недопущение неконтролируемого проникновения по-
сторонних лиц в помещения музея;
- оказание помощи Отделу милиции "Коломенское" в предотвраще-
нии и пресечении преступных посягательств на музейные пред-
меты в местах их постоянного или временного хранения, обес-
печении безопасности персонала и посетителей музея при эва-
куации людей и ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания
приема посетителей, а также после окончания работы музейных
выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
3.2. Штаб по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным
ситуациям (ЧС)
Структура и задачи штаба по делам ГО и ЧС определяются Поло-
жением о создании объектовых звеньев единой государственной систе-
мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны музея.
Основные функции штаба:
- организация взаимодействия между силами ГО и ЧС музея, го-
рода Москвы и Южного административного округа;
- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и устойчивости
функционирования систем жизнеобеспечения объектов музея;
- организация работ по созданию на территории музея локальной
сети оповещения о возникновении ЧС, поддержанию сети в со-
стоянии постоянной готовности;
- обеспечение готовности органов управления музея к действиям
в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией послед-
ствий ЧС и эвакуацией персонала и посетителей музея, а так-
же материальных и культурных ценностей;
- руководство подготовкой руководящего состава, сил и
средств, а также персонала музея к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
- привлечение специалистов соответствующих организаций к про-
ведению экспертиз потенциально опасных участков территории
и объектов музея и контролю за их функционированием;
- подготовка предложений в территориальные и ведомственные
органы управления по проблемам предупреждения и ликвидации
ЧС.
3.3. Отдел милиции "Коломенское"
Структурно по единой дислокации входит в УВД Южного адми-
нистративного округа города Москвы и работает в соответствии с
Законом Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции".
Основные функции отдела:
- обеспечение общественного порядка, охрана объектов и терри-
тории музея;
- охрана культурных и материальных ценностей, хранящихся в
фондохранилище и экспозициях музея;
- оперативное реагирование при осложнении оперативной обста-
новки на территории и объектах (пресечение и предупреждение
правонарушений, выезды на место происшествия, задержание и
доставка в дежурную часть правонарушителей);
- разработка и реализация на объектах музея мер по линии уго-
ловного розыска и борьбы с экономическими преступлениями;
- проведение мероприятий по борьбе с правонарушениями в об-
ласти экологии и защиты окружающей среды;
- подготовка и внесение предложений администрации музея по
совершенствованию системы охраны.
3.4. Объектовая специализированная пожарная часть N154 УГПС
города Москвы
Является структурным подразделением УГПС МЧС России города
Москвы. Основные функции определены Законом Российской Федерации
от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативными актами
МЧС России, Управления государственной противопожарной службы МЧС
России г.Москвы, договором с музеем.
Основные функции пожарной части:
- разработка перспективного и текущего планов противопожарных
мероприятий и особых технических условий на противопожарную
охрану памятников архитектуры, природного ландшафта, зданий
и сооружений музея;
- контроль выполнения противопожарных мероприятий на объектах
музея и прилегающей территории в охранной зоне памятников
(наличия, состояния и надлежащей эксплуатации первичных
средств пожаротушения, выполнения мероприятий по огнезащит-
ной обработке зданий и сооружений, обслуживания систем по-
жарной сигнализации и автоматики, состояния подъездных пу-
тей и путей эвакуации), принятие действенных мер по устра-
нению нарушений, способствующих возникновению пожаров;
- обучение персонала музея и структурных подразделений СБ
правилам локализации и тушения очагов возгорания, эвакуации
посетителей и ценностей из очагов пожара; проведение регу-
лярных инструктажей, учебных тревог по отработке действий
персонала музея на случай пожара;
- оперативное реагирование силами пожарного расчета (карау-
ла), оснащенного боевой и специальной пожарной техникой, на
сигналы пожарной тревоги, поступившие от подразделений му-
зея и СБ, а также пожарной автоматики объектов;
- внесение предложений руководству музея-заповедника по уста-
новлению особого противопожарного режима на определенной
территории или объекте;
- проведение анализа противопожарного состояния на объектах
музея.
3.5. Подразделение Полка милиции Управления вневедомственной
охраны при УВД Южного административного округа города Москвы
Численный состав сотрудников охраны, количество постов и пат-
рульных групп, характер выполняемых задач определяются договором с
музеем и Положением о вневедомственной охране при органах внутрен-
них дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Прави-
тельства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589 "Об утверждении
Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел
Российской Федерации".
Основные функции вневедомственной охраны:
- осуществление круглосуточной охраны путем патрулирования
участков территории музея и поддержания контрольно-пропуск-
ного режима на внешних и внутренних постах;
- охрана общественного порядка на объектах и местах массового
пребывания посетителей;
- пресечение и предупреждение правонарушений общественного
порядка на музейных объектах и территории;
- задержание и доставление в Отдел милиции "Коломенское" лиц,
виновных в нарушении общественного порядка и подозреваемых
в совершении преступлении;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в
функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профи-
лактических и ремонтно-строительных работ сторонними орга-
низациями, недопущение неконтролируемого проникновения по-
сторонних лиц в помещения музея;
- взаимодействие с Отделом милиции "Коломенское" в предотвра-
щении и пресечении преступных посягательств на музейные
предметы в местах их постоянного или временного хранения,
обеспечении безопасности персонала и посетителей музея при
эвакуации людей и ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания
приема посетителей, а также после окончания работы музейных
выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
Верно:
