Во исполнение постановления Правительства Москвы от 4 октября
2005 г. N 755-ПП "О совершенствовании государственного управления
в области организации и функционирования особо охраняемых природ-
ных территорий в городе Москве" и Закона города Москвы от 6 июля
2005 г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых при-
родных территорий в городе Москве", на основании Федерального за-
кона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" и Закона города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48
"Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", в це-
лях повышения эффективности государственного управления в области
организации и функционирования особо охраняемых природных террито-
рий в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о природно-историческом парке "Царицы-
но" (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. N 1468-ПП
Положение о природно-историческом парке "Царицыно"
1. Общие положения
1.1. Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - парк) -
особо охраняемая природная территория регионального значения горо-
да Москвы, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просве-
тительское и историко-культурное значение как особо ценный, круп-
ный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся
высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в ус-
ловиях города видов растений и животных и благоприятными условиями
для отдыха в природном окружении.
1.2. Природно-исторический парк "Царицыно" образован поста-
новлением Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах
по развитию территорий Природного комплекса Москвы".
1.3. В своей деятельности дирекция природно-исторического
парка "Царицыно" руководствуется Конституцией Российской Федера-
ции, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территори-
ях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных террито-
риях в городе Москве", иными законами Российской Федерации и горо-
да Москвы, нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы, а также настоящим Положением.
1.4. Функции управления, охраны и содержания территории парка
возложены на Государственное природоохранное учреждение города
Москвы "Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - дирекция
парка). Юридический адрес Государственного природоохранного учреж-
дения города Москвы "Природно-исторический парк "Царицыно":
115404, Москва, Липецкая ул., вл.5А, стр.3.
2. Основные задачи природно-исторического парка "Царицыно"
На дирекцию парка возлагаются следующие основные задачи:
- сохранение и мониторинг состояния природной среды, природ-
ных ландшафтов, а также историко-культурных объектов с природной
составляющей (пруды, природно-антропогенные объекты, памятники са-
дово-паркового искусства) в границах парка;
- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий,
являющихся местообитанием редких, находящихся под угрозой исчезно-
вения или уязвимых в условиях города Москвы видов растений, живот-
ных, птиц или насекомых;
- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохра-
нение рекреационных ресурсов и организация рационального использо-
вания территории;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и
поддержание экологического баланса в условиях рекреационного ис-
пользования территории;
- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объ-
ектов особой охраны парка;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение содержания территории парка в соответствии с
Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и
обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения
условий режима особой охраны;
- проведение работ по учету зеленых насаждений с внесением
результатов в Реестр зеленых насаждений;
- оформление и актуализация паспорта учетного участка в соот-
ветствии с Порядком проведения инвентаризации зеленых насаждений
на особо охраняемых природных территориях города Москвы, утверж-
денным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы;
- осуществление мероприятий по восстановлению утраченных зе-
леных насаждений на территории парка.
Дирекция парка осуществляет содержание территории, в границах
парка, за исключением земельных участков, расположенных в границах
парка, предоставленных в пользование, владение, распоряжение юри-
дическим (физическим) лицам (далее - пользователи).
3. Режим особой охраны территории природно-исторического
парка "Царицыно" и обеспечение его соблюдения
3.1. На территории парка устанавливается дифференцированный
режим ее охраны и использования с учетом природных, историко-куль-
турных и социальных особенностей территории.
Режим особой охраны территории парка включает мероприятия,
направленные на сохранение, восстановление и использование природ-
ных сообществ со свойственной им флорой и фауной как необходимого
условия для обеспечения экологической безопасности города Москвы и
высокого качества жизни горожан и устанавливается исходя из целей
создания парка и требований природоохранного законодательства.
3.2. В соответствии с Генеральным планом города Москвы и до-
кументацией по планировке территории, на территории парка предус-
матриваются следующие функциональные зоны:
- заповедная;
- музейно-экспозиционная;
- учебно-экскурсионная (прогулочная);
- рекреационная;
- физкультурно-оздоровительная;
- административно-хозяйственная.
3.3. Все пользователи земельных участков в границах природно-
исторического парка "Царицыно" обязаны соблюдать требования режима
охраны и использования, установленного для соответствующего участ-
ка территории.
Пользователи земельных участков подписывают охранные обяза-
тельства по обеспечению сохранности и использованию данной особо
охраняемой природной территории регионального значения.
3.4. На территории парка запрещается любая деятельность, ко-
торая может нанести ущерб природным комплексам, объектам расти-
тельного и животного мира и культурно-историческим объектам, про-
тиворечащая целям и задачам природно-исторического парка "Царицы-
но", в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связан-
ных с использованием парка;
- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидро-
геологического режима местности, почвенного покрова, возникновению
и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения спе-
циально уполномоченного органа Правительства Москвы по управлению
особо охраняемыми природными территориями регионального значения в
городе Москве (далее - специально уполномоченный орган Правитель-
ства Москвы);
- применение солей в качестве противогололедных средств без
разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по
31 июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включен-
ных в Красную книгу города Москвы или являющихся редкими на терри-
тории парка;
- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
разведение костров вне специально отведенных для этого мест;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исклю-
чением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотв-
ращения весенних палов и зарастания лугов древесной раститель-
ностью), подсочка берез в весенний период;
- использование земель для садоводства и огородничества;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие
самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдель-
ных участков территории парка;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение,
разорение гнезд и нор диких животных;
- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, ро-
гатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприя-
тий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения
специально уполномоченного органа Правительства Москвы;
- изменение функционального назначения земельного участка или
его части, если оно может привести к увеличению антропогенных наг-
рузок на природный комплекс территории парка;
- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с
функционированием парка;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств,
не связанных с функционированием парка, осуществляемые вне дорог
общего пользования;
- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение му-
сора, устройство снегосвалок;
- свободный выгул собак.
3.5. Изъятие земельных участков, расположенных в границах
парка, у пользователей в случаях их использования не по целевому
назначению, грубого или неоднократного нарушения пользователями
установленного природоохранного режима или причинения значительно-
го ущерба производится в установленном действующим законодательст-
вом порядке.
3.6. Границы парка, его функциональных зон обозначаются на
местности предупредительными и информационными знаками.
3.7. Заповедные зоны парка предназначены для сохранения при-
родных экологических систем в процессе их естественного развития,
сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и
животных.
На территории заповедных зон разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равно-
весном состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп;
- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий, ор-
ганизация проектов и исследований с участием школьников и студен-
тов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима заповедных зон, размещение ог-
раничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных парку;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-
восстановительных работ.
Кроме общих для территории природно-исторического парка "Ца-
рицыно" ограничений по ее использованию, на заповедных зонах не
допускается:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
3.8. Режимы охраны и использования земельных участков в пре-
делах музейно-экспозиционной зоны определяются законодательством
об объектах культурного наследия и природоохранным законодательст-
вом.
3.9. Учебно-экскурсионные (прогулочные) зоны предназначены
для организации отдыха в природных условиях, экологического прос-
вещения и использования в целях воспитания населения, ознакомления
с достопримечательностями парка.
На территории учебно-экскурсионных (прогулочных) зон разреша-
ется:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равно-
весном состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;
- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий, ор-
ганизация проектов и исследований с участием школьников и студен-
тов;
- установка информационных и информационно-предупредительных
аншлагов и щитов с указанием режима зон охраны историко-культурных
объектов, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов
животных и растений, свойственных парку;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-
восстановительных работ;
- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных до-
рог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под
полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлес-
ка из местных видов кустарников;
- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения
демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим
природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем созда-
ния ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудо-
вания подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим
информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки
ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов),
создания популяций местных видов травянистых и других растений -
объектов показа (вдоль учебных маршрутов);
- благоустройство территории с целью обеспечения условий для
проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улуч-
шение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия,
устройство переходов через переувлажненные участки, оборудование
смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами
и информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог
(допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах,
профилирование грунтовых дорог), установка на прогулочных дорогах
малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей
направления движения;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отды-
ха.
3.10. Рекреационные зоны предназначены для массового отдыха
жителей города.
На территории рекреационных зон разрешается:
- благоустройство территории рекреационных зон, объектов
культурно-исторического, эстетического, рекреационного и оздорови-
тельного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха и
спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых
мест для массового отдыха;
- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых
функций территории парка, сервисного обслуживания отдыхающих,
включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;
- по согласованию со специально уполномоченным органом Прави-
тельства Москвы размещение сезонных и круглогодичных некапитальных
точек попутной торговли, общественного питания и обслуживания по-
сетителей парка;
- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов
на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха,
посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием мест-
ных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов,
площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитно-
го подлеска;
- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения ус-
ловий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска
искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площа-
док;
- обустройство сети прогулочных дорог и троп, троп "здо-
ровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, обору-
дования дорог и площадок малыми архитектурными формами, информаци-
онными стендами и аншлагами по природоохранной тематике, указате-
лями;
- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий
для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размеще-
ние ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- проведение организационно-технических мероприятий по содер-
жанию территории;
- создание и оборудование информационных центров и тематичес-
ких экспозиционных участков.
3.11. Физкультурно-оздоровительные зоны специально обустроены
для занятий физической культурой и спортом.
В пределах физкультурно-оздоровительных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных
маршрутов;
- по согласованию с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы размещение сезонных и круглогодич-
ных некапитальных точек попутной торговли, общественного питания и
обслуживания посетителей природно-исторического парка "Царицыно",
прокат инвентаря;
- проведение мероприятий по благоустройству территории и ухо-
ду за зелеными насаждениями;
- восстановление зеленых насаждений;
- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью
создания экологически допустимых мест для массового отдыха;
- обустройство сети велосипедных дорог, троп "здоровья",
спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и площадок ма-
лыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами;
- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий
для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размеще-
ние ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- размещение открытых плоскостных спортивных сооружений без
зрительских мест и крытых некапитальных спортивных площадок без
зрительских мест на земельных участках, находящихся за пределами
территорий объектов культурного наследия и охранных зон объектов
культурного наследия;
- проведение организационно-технических мероприятий по содер-
жанию территории;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприя-
тий по согласованию со специально уполномоченным органом Прави-
тельства Москвы;
- создание и оборудование информационных центров и тематичес-
ких экспозиционных участков;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отды-
ха.
3.12. Административно-хозяйственные зоны, выделяемые с целью
организации работ, необходимых для функционирования и развития
парка. Могут создаваться на месте выводимых с территории парка
пользователей.
3.13. Пользователи обязаны беспрепятственно допускать на за-
нимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служеб-
ных обязанностей представителей дирекции парка и контролирующих
органов, а также организаций, осуществляющих научно-исследователь-
ские и проектные разработки на территории парка по заказу Прави-
тельства Москвы или дирекции парка.
Кроме общих ограничений по использованию территории парка в
пределах участков сторонних пользователей не допускается:
- использование занятых зелеными насаждениями участков для
садоводства и огородничества;
- преобразование зеленых насаждений в парковые и использова-
ние чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;
- использование для отопления угля и другого топлива, отлича-
ющегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных
веществ.
В существующих границах технических зон допускается ремонт и
реконструкция существующих инженерных сетей.
4. Организация охраны
4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соб-
людением режима парка обеспечиваются специальной службой охраны
парка - структурным подразделением дирекции парка.
4.2. Работники специальной службы охраны дирекции парка вхо-
дят в его штат. В состав службы охраны входят старшие государс-
твенные инспекторы по охране парка и государственные инспекторы по
охране парка. Директор дирекции парка является главным государс-
твенным инспектором по охране парка. Заместители директора парка
являются заместителями главного государственного инспектора по ох-
ране парка.
4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны дирекции
парка определяются Правительством Москвы в соответствии с действу-
ющим законодательством.
4.4. Организация охраны территории парка в пределах, установ-
ленных охранным обязательствами, возлагается на пользователей.
4.5. К охране территории парка могут привлекаться обществен-
ные инспекторы.
4.6. В вопросах обеспечения охраны территории парка специаль-
ная служба охраны дирекции парка взаимодействует со специально
уполномоченными органами охраны памятников истории и культуры, ор-
ганами в области охраны окружающей среды и государственного эколо-
гического контроля, а также с правоохранительными органами.
Рейды указанных органов на территории парка проводятся сов-
местно с представителями специальной службы охраны дирекции парка.
5. Ответственность за нарушение режима природно-исторического
парка "Царицыно"
Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных
правил охраны и использования окружающей природной среды и природ-
ных ресурсов, а также законодательства об охране и использовании
недвижимых памятников истории и культуры на территории парка, не-
сут предусмотренную законодательством Российской Федерации и горо-
да Москвы ответственность.
6. Научно-исследовательская деятельность
6.1. Научно-исследовательская деятельность в парке направлена
на разработку и внедрение научных методов сохранения биологическо-
го разнообразия и природных и историко-культурных комплексов в ус-
ловиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обс-
тановки.
6.2. Научно-исследовательская деятельность в парке имеет
прикладной характер, результаты научных разработок являются осно-
ванием для принятия управленческих решений.
6.3. В парке для рассмотрения вопросов научной, природоохран-
ной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйствен-
ной деятельности могут быть организованы научно-технические сове-
ты.
Состав научно-технического совета парка и положение о нем ут-
верждаются специально уполномоченным органом Правительства Москвы.
В состав научно-технического совета могут входить представи-
тели общественных организаций и объединений, инициативных групп
граждан.
6.4. Научно-технический совет рассматривает:
- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекре-
ационной деятельности парка;
- планы научных, просветительских, биотехнических и реставра-
ционных работ;
- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению
природных комплексов на территории парка.
Решения научно-технического совета носят рекомендательный ха-
рактер.
6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории пар-
ка осуществляется методами, не противоречащими установленному ре-
жиму охраны парков, и проводится:
- штатными сотрудниками дирекции парка в соответствии с пла-
нами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на
научно-техническом совете и утверждаются директором дирекции пар-
ка;
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, от-
дельными специалистами (в том числе иностранными) на основании до-
говоров, заключенных с дирекцией парка.
6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную
деятельность на территории парка, обязаны в месячный срок по за-
вершении работы или в срок, установленный договором, представить
директору дирекции парка копию итогового отчета или полученных в
ходе выполнения работ материалов.
Музейные, архивные, библиотечные фонды дирекции парка, являю-
щиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие
собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исклю-
чительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художествен-
ную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов дирекции парка в установленном порядке независимо от источ-
ников их приобретения.
7. Эколого-просветительская деятельность
7.1. Эколого-просветительская деятельность на территории пар-
ка направлена на воспитание бережного отношения к природе, рацио-
нального использования ее богатств.
7.2. Эколого-просветительская деятельность на территории пар-
ка осуществляется по следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов
и экспозиционных участков;
- создание информационных центров, биостанций, музейных комп-
лексов, содержащих материалы, характеризующие историю парка, па-
мятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие
природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и
иные сведения природоохранного и краеведческого характера;
- организация экспозиций под открытым небом, создание и
обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов
и других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
- организация практической природоохранной деятельности мест-
ного населения, школьников;
- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и про-
изводственной практики студентами высших и средних специальных
учебных заведений соответствующего профиля;
- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля,
циклы занятий для работников системы управления и городского хо-
зяйства;
- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания по-
сетителей
8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией
парка, не противоречащая целям и задачам, для которых она создана,
направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными и ис-
торико-культурными объектами и их восстановлению, а также на орга-
низацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
8.2. Дирекция парка по согласованию со специально уполномо-
ченным органом Правительства Москвы разрабатывает и утверждает
перспективные и текущие планы своей деятельности.
8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по
обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией
парка, так и юридическими лицами независимо от их организацион-
но-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предприни-
мательскую деятельность без образования юридического лица, по сог-
ласованию с дирекцией парка и специально уполномоченным органом
Правительства Москвы в установленном порядке.
8.4. Дирекция парка обязана:
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- своевременно направлять соответствующим органам все данные,
необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и
отраслевой системы сбора и обработки информации;
- представлять специально уполномоченному органу Правительст-
ва Москвы отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и ис-
пользовании финансовых средств.
8.5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной
территории регионального значения - природно-исторического парка
"Царицыно" предоставляются дирекции парка, осуществляющей охрану,
содержание и использование территории парка, в постоянное (бесс-
рочное) пользование в установленном порядке в границах, утвержден-
ных постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г.
N 957-ПП "О проекте планировки особо охраняемой природной террито-
рии "Природно-исторический парк "Царицыно", за исключением земель-
ных участков пользователей, права которых оформлены в установлен-
ном порядке.
9. Порядок реорганизации и ликвидации природно-исторического
парка "Царицыно"
Реорганизация и ликвидация парка как государственного учреж-
дения проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы.
10. Контроль за деятельностью природно-исторического парка
"Царицыно"
Контроль за деятельностью дирекции парка осуществляется:
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по
управлению особо охраняемыми природными территориями регионального
значения в городе Москве - Департаментом природопользования и ох-
раны окружающей среды города Москвы;
- специально уполномоченными государственными органами охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Рос-
сийской Федерации и города Москвы;
- иными государственными органами в пределах их компетенции.
