Во исполнение постановления Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве" и руководствуясь Федеральными законами от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. Одобрить Рекомендации по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям (далее - Рекомендации), разработанные Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и имеющие положительное заключение Государственной экологической экспертизы от 24.04.2003 N 428-Э (приложение).

2. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы с привлечением головной организации в сфере обращения с отходами строительства и сноса ОАО "Вторстройресурсы" с 01.11.2003 обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Рекомендациями.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Рекомендации по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям (далее - Рекомендации) разработаны в целях скоординированной реализации действующих законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в сферах обращения с отходами, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, применимо к географическим, природным, социально-экономическим и иным индивидуальным условиям города Москвы.

Рекомендации разработаны Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы во исполнение постановления Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве".

Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ);

- ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения";

- ГОСТ 30773-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения";

- ГОСТ 30774-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования";

- ГОСТ 30775-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения";

- ГОСТ Р 51769-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения";

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды";

- Временным классификатором токсичных промышленных отходов и Методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов.

Настоящие Рекомендации имеют положительное заключение Государственной экологической экспертизы по их соответствию действующему природоохранному законодательству Российской Федерации и рекомендованы к принятию на уровне города Москвы.

1.1. Положения настоящих Рекомендаций распространяются на отходы строительства и сноса, образуемые или размещаемые (в порядке хранения) на территории г. Москвы, в случае их планируемого последующего использования для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

1.2. Определение потенциальных возможностей и направлений использования того или иного вида отходов строительства и сноса осуществляется в декларативной форме на стадии подготовки и последующего согласования технического задания на разработку Технологических регламентов процесса обращения с отходами строительства и сноса (раздела в составе проектной документации) по каждому конкретному объекту образования отходов строительства и сноса (далее - ОСС).

1.3. Настоящие Рекомендации определяют общие принципы, методы и структуру проведения мероприятий по оценке ОСС, подлежащих (планируемых к) использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям (далее - оценка ОСС).

1.4. В соответствии с настоящими Рекомендациями комплекс мероприятий по оценке ОСС включает в себя:

1.4.1. На стадии проектной подготовки строительства:

- определение классов опасности ОСС для окружающей природной среды и здоровья человека, а также агрегатного состояния ОСС;

- идентификацию и техническую паспортизацию (составление технических паспортов отходов) ОСС в соответствии с требованиями ГОСТ серии "Ресурсосбережение. Обращение с отходами" N 30772-2001, 30773-2001, 30774-2001, 30775-2001;

1.4.2. На стадии подготовки и/или проведения строительных работ:

- отбор образцов ОСС для последующих исследований в лабораторных условиях;

- проведение лабораторных исследований;

- выдача материалов (заключений) по результатам проведения лабораторных исследований;

- внесение изменений и дополнений в технические паспорта ОСС (при необходимости).

Заключительным этапом оценки ОСС является их сертификация по опасным и техническим свойствам в соответствии с ГОСТ Р 51769-2001.

2.1. Начальный этап оценки ОСС, осуществляемый в процессе проектной подготовки строительства, состоит в определении класса опасности данных конкретных ОСС (по видам) для окружающей природной среды и здоровья человека.

Определение класса опасности ОСС для окружающей природной среды и здоровья человека (далее - определение класса опасности ОСС) осуществляется в процессе разработки технологических регламентов процесса обращения с отходами строительства и сноса (далее - ТР) по каждому конкретному объекту образования ОСС и технической паспортизации конкретных ОСС.

Определение класса опасности ОСС осуществляется в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, а также Временным классификатором токсичных промышленных отходов и Методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов (МЗ СССР от 13.05.87 N 4286-87).

2.2. После определения класса опасности ОСС производится определение взаимной совместимости данных ОСС.

При определении совместимости ОСС необходимо использовать санитарные правила СП 3183-84 "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов", Порядок обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О Порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве", а также руководствоваться следующими требованиями:

- ОСС, отнесенные к I, II и III классу опасности для окружающей природной среды, а также отходы различного агрегатного состояния должны храниться и перемещаться раздельно;

- не допускается совместное временное хранение и перемещение отходов, имеющих различное направление и/или технологию использования;

- не допускается захламление или смешивание ОСС при их сборе, временном хранении и перемещении с отходами, имеющими иную природу происхождения (ТБО, отходы от эксплуатации автотранспорта, машин и механизмов и т.д.).

Определение совместимости ОСС осуществляется в процессе разработки ТР по каждому конкретному объекту образования ОСС.

2.3. При проведении Государственной экологической экспертизы по объектам строительства ТР (с приложением технических паспортов ОСС) заявляются и согласуются Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве в составе проектной документации.

2.4. Санитарно-эпидемиологические и экологические требования, предъявляемые к ОСС, подлежащим (планируемым к) использованию, определяются в соответствии с действующими правилами и нормативами в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

2.5. Соответствие ОСС, подлежащих использованию, указанным выше требованиям определяется в процессе исследований отобранных образцов ОСС в специализированных и аккредитованных для этих целей лабораториях.

2.6. Исследования образцов ОСС регламентируются действующей нормативно-технической и методической документацией на соответствующие методы лабораторных исследований.

2.7. Для проведения исследования образцов ОСС используются образцы ОСС, отобранные для указанных целей аттестованными специалистами специализированных организаций <*>, осуществляющих разработку и авторский контроль за реализацией ТР.

В случае отсутствия в штате специализированной организации аттестованного специалиста по отбору образцов может по договору использоваться сотрудник аттестованной лаборатории необходимой квалификации.

2.8. Учитывая специфику строительного производства, отбор образцов ОСС может осуществляться как на стадии подготовки строительства, так и на стадии проведения соответствующих строительных работ.

2.9. Отбор образцов (совокупности образцов) осуществляется репрезентативно по каждому виду ОСС, планируемому к использованию, отдельно.

2.10. Перед отбором образцов ОСС должны быть выполнены работы по инструментальному замеру уровня гамма-фона и наличия/отсутствия радиоактивного излучения от ОСС.

2.11. При выявлении радиоактивного излучения и гамма-фона от ОСС, превышающих установленные контрольные значения, отбор образцов ОСС не производится, а о факте выявления потенциального источника ионизирующего излучения незамедлительно информируются службы ГО и ЧС и ЦГСЭН г. Москвы.

2.12. Каждый отбираемый образец ОСС должен иметь минимально достаточный для проведения последующих лабораторных исследований объем.

Минимальный объем для условного образца ОСС устанавливается в размере 15 куб. см.

2.13. Отбор образцов ОСС может производиться следующими способами:

а) путем механического отделения фрагмента интересующего материала (образца ОСС) от соответствующей части здания (сооружения);

б) произвольной выборки соответствующего образца ОСС из предварительно отсортированного вида ОСС.

2.14. В случае когда какой-либо конкретный вид ОСС состоит из совокупности материалов, ранее имевших разную функциональную направленность (например: фундаментная часть и ограждающие конструкции, стропильные конструкции и напольные покрытия и т.д.), отбор образцов должен осуществляться таким образом, чтобы в дальнейшем можно было исследовать все типы исходных материалов, в совокупности составляющих данный вид ОСС.

2.15. Минимально необходимое количество образцов, предоставляемых для исследований, составляет:

- для ОСС на минеральной основе - 1 образец на каждые 500 т конкретного вида ОСС;

- для ОСС на органической или химической основе - 1 образец на каждые 5 т конкретного вида ОСС.

2.16. По результатам исследований образцов ОСС лабораторией, проводившей такие испытания, за своей печатью выдается документация в соответствии с требованиями, предъявляемыми Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве (на каждый вид ОСС отдельно <**>).

2.17. Вышеозначенная документация выдается организации-получателю в двух экземплярах, один из которых подлежит передаче в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве.

На основании названной документации органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве выдается заключение о соответствии или несоответствии ОСС государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям (с указанием наименования санитарных правил, а также рассмотренных протоколов исследований и других документов).

В заключении в соответствии с формой N 303-00-3/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000 N 381, отражается:

- направление использования ОСС (область применения);

- необходимые условия сбора, использования, хранения, транспортировки и меры безопасности данных видов ОСС.

Копия заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве, равно как и копия документации по результатам исследований, заверенные печатью организации, осуществляющей разработку ТР, должны быть приобщены к ТР по соответствующему объекту образования ОСС.

2.18. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве осуществляет учет сданной органам госсанэпиднадзора в г. Москве документации по результатам исследований, а также заключений, выданных на их основании.

2.19. До получения заключения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве по конкретному виду ОСС их вывоз (удаление) с территории объекта образования и направление на переработку (использование) не допускается.

2.20. На основании технических паспортов отходов и заключений о соответствии или несоответствии ОСС государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобщенных к ТР по конкретному объекту образования ОСС, в случае необходимости может осуществляться разработка и согласование паспортов опасных отходов в порядке, определенном приказом МПР Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".

2.21. В случае если в процессе оценки того или иного вида ОСС будет выявлена его непригодность к использованию, то такой вид ОСС подлежит захоронению или обезвреживанию в порядке и с соблюдением правил, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-правовой документацией в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

2.22. В случае если на заключительном этапе оценки ОСС, осуществляемом на стадии подготовки и/или проведения строительных работ, выявится необходимость изменения содержания мероприятий по процессу обращения с ОСС по сравнению с мероприятиями, изначально предусмотренными в ТР, то такие изменения специализированная организация, осуществлявшая разработку и авторский контроль за реализацией соответствующего ТР, обязана внести в данный ТР и соответствующие технические паспорта отходов незамедлительно, уведомив о данном факте органы, осуществлявшие согласование проектной документации, в составе которой присутствовал соответствующий ТР.

3.1. Стоимость работ по оценке ОСС определяется как совокупность стоимости фактических трудовых и материальных затрат исполнителей по отбору образцов ОСС и передаче их для исследований, амортизации используемого для этих целей оборудования, а также затрат на оплату соответствующих работ по проведению лабораторных исследований и сертификации ОСС.

--------------------------------

<*> Специализированные организации, осуществляющие разработку ТР, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве" отбираются на конкурсной основе.

<**> Допускается выдача единого заключения по группе (совокупности видов) ОСС, имеющей единое направление и технологию использования.