Министру здравоохранения
    и социального развития
    Российской Федерации
    Т.А.Голиковой


    Уважаемая Татьяна Алексеевна!

    В адрес Московской городской Думы поступают многочисленные
обращения граждан с предложениями по изменению порядка установления и
размеров выплат пособий по временной нетрудоспособности в случае ухода
за больным ребенком-инвалидом.

    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ <Об
обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию>
(далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) определены условия и
продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в
том числе и в случае ухода за больным ребенком-инвалидом. В соответствии
с пунктом 3 части 5 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по
временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком-
инвалидом в возрасте до 15 лет выплачивается <за весь период
амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в
стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за
120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим
ребенком>.

    Вместе с тем пунктами 4 и 5 части 5 статьи 6 Федерального закона
№ 255-ФЗ в случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет,
являющимся ВИЧ-инфицированным, больным ребенком в возрасте до 15 лет
при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, никакого
ограничения по оплачиваемому пособием периоду ухода за больным
ребенком не установлено. Кроме того, Федеральным законом от 9 февраля
2009 го-да № 13-ФЗ аналогичные ограничения сняты и в случаях ухода за
больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной со
злокачественными новообразованиями, включая злокачественные
новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

    В связи с этим мы считаем, что ограничение, установленное пунктом 3
части 5 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ в отношении ухода за
больными детьми-инвалидами, является серьезным препятствием для
осуществления за ними надлежащего длительного ухода со стороны
родителей, носит дискриминационный характер и должно быть снято.

    Пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ установлен
размер пособия по временной нетрудоспособности при необходимости
осуществления ухода за больным ребенком при его амбулаторном лечении.
Так, за первые 10 календарных дней пособие выплачивается в размере от 100
до 60 процентов среднего заработка в зависимости от продолжительности
страхового стажа застрахованного, а начиная с 11-го дня ограничивается 50
процентами среднего заработка. Данное ограничение действует и в
отношении застрахованных лиц, осуществляющих уход за больным
ребенком-инвалидом.

    Учитывая, что дети-инвалиды чаще всего воспитываются в неполных
семьях или в семьях, где работает только один из родителей (другой
вынужден осуществлять постоянный уход за ребенком), а самим детям-
инвалидам, как правило, необходимо дорогостоящее и длительное лечение,
существующие в федеральном законодательстве ограничения крайне
отрицательно сказываются на материальном положении такой семьи и, как
следствие, на состоянии и качестве жизни ребенка-инвалида.

    На наш взгляд, изменения должны коснуться и предельного возраста,
до которого назначается пособие по уходу за больным ребенком-инвалидом.
В настоящее время - это 15 лет, в то время как и в российском, и в
международном законодательстве ребенком признается лицо, не достигшее
возраста 18 лет (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской
Федерации, статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ
<Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации>, статья 1
Конвенции ООН о правах ребенка). Кроме того, согласно пункту 7 Правил
признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, гражданину в возрасте
до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория <ребенок-
инвалид>.

    Учитывая изложенное, Московская городская Дума считает
целесообразным внести изменения в Федеральный закон № 255-ФЗ в части
снятия ограничения по периоду выплаты пособия по временной
нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком-инвалидом,
ограничения, установленного пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального
закона № 255-ФЗ, в отношении застрахованных лиц в случае ухода за больным
ребенком-инвалидом, а также установления порядка выплаты пособия по
временной нетрудоспособности в случаях ухода за больным ребенком-инвалидом
в возрасте от 15 до 18 лет.

    В связи с этим просим Вас выразить мнение Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
поставленным вопросам и предоставить информацию о финансовых
затратах, необходимых для их урегулирования, а также о возможных
источниках компенсации данных затрат.



П.п.  Председатель Московской городской Думы

В.М.Платонов