В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и
статьей 35 Устава города Москвы


    МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
проект федерального закона <О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях>.
    2. Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах
его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской
Думы В.А.Шапошникову.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Председателя Московской городской Думы.



    П.п. Председатель Московской     В.М.Платонов
        городской Думы



    Вносится Московской
    городской Думой

    Проект


    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
    О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях


    Статья 1

    Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22,
ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 873; 2001, № 13, ст. 1140; № 26,
ст. 2587; 2002, № 11, ст. 1021; № 19, ст. 1793; № 30, ст. 3020; 2003, № 50,
ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091, 3092; 2005, № 30, ст. 3104; № 52, ст. 5574;
2006, № 2, ст. 176; № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46)
изменение, дополнив его статьей 1721 следующего содержания:

    <Статья 1721. Незаконная деятельность по организации и проведению
азартных игр

    1. Осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр без лицензии, когда такая лицензия обязательна, либо без
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне -
    наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со
штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без
такового.
    2. То же деяние:
    а) совершенное организованной группой;
    б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
    наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со
штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без
такового.>.


    Статья 2

    Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст.
2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 30,
ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст.9, 13, 37, 40, 45;
2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст.
1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45,
ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст.
21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743) следующие изменения:
    1) часть 1 статьи 3.12 после слов <и финансированию терроризма,>
дополнить словами <в области организации и проведения азартных игр,>;
    2) главу 6 дополнить статьями 6.16 и 6.17 следующего содержания:
    <Статья 6.16. Нарушение требований к организаторам азартных игр и
игорным заведениям

    Нарушение требований к организаторам азартных игр и игорным
заведениям, а также ограничений деятельности по организации и проведению
азартных игр -
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

    Статья 6.17. Участие в незаконных азартных играх

    Участие в азартных играх, заведомо организованных и проводимых без
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне, -
    влечет наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи до четырех тысяч рублей.>;
    4) часть 1 статьи 23.1 после цифр <6.15,> дополнить цифрами <6.16,>;
    5) в статье 23.3:
    а) часть 1 после слов <предусмотренных статьями> дополнить цифрами
<6.17,>;
    б) пункт 1 части 2 после слов <предусмотренных статьями> дополнить
цифрами <6.17,>;
    6) пункт 5 части 2 статьи 28.3 после слов <предусмотренных статьями>
дополнить цифрами <6.16,>.



    Президент
    Российской Федерации


    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона <О внесении изменений в Уголовный
    кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
    административных правонарушениях>


    Проект федерального закона <О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях> предусматривает установление
уголовной и административной ответственности за правонарушения в
области организации и проведения азартных игр на территории Российской
Федерации.
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по
организации и проведению азартных игр на территории Российской
Федерации определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
№44-ФЗ <Огосударственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации> (далее - Федеральный закон
№44-ФЗ). В нем установлен порядок осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр, а также введены соответствующие
ограничения и обязательные требования к организаторам азартных игр,
игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.
Установлено, что одним из направлений государственного регулирования
деятельности по организации и проведению азартных игр является
выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, нарушающих
законодательство о государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр, то есть нарушающих положения
Федерального закона №44-ФЗ.
    Статьей 13 Федерального закона № 244-ФЗ определено, что
организатор азартных игр вправе осуществлять деятельность по организации
и проведению азартных игр только при получении разрешения на
осуществление указанного вида деятельности в игорной зоне. Исключение из
этого правила установлено до 30 июня 2009 года для игорных заведений,
имеющих соответствующие лицензии. Букмекерские конторы и
тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) в
соответствии со статьей 14 Федерального закона № 244-ФЗ могут быть
открыты исключительно на основании лицензии на осуществление данного
вида деятельности. Следовательно, осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр без лицензии, когда такая лицензия
обязательна, либо без соответствующего разрешения является незаконным и
нарушитель должен быть привлечен к ответственности. Предлагается за
подобные нарушения установить уголовную ответственность, дополнив
Уголовный кодекс Российской Федерации ста-тьей 1721 <Незаконная
деятельность по организации и проведению азартных игр>.
    Кроме того, предлагается установить административную
ответственность за нарушение требований к организаторам азартных игр и
игорным заведениям и ограничений деятельности по организации и
проведению азартных игр, а также за участие в азартных играх, заведомо
организованных и проводимых без соответствующего разрешения. Для этого
предлагается дополнить Особенную часть Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях новыми статьями 6.16 и 6.17, в которых
изложены соответствующие составы административных правонарушений.
    Учитывая значительную общественную опасность указанных
административных правонарушений, предлагается установить повышенные
размеры административных штрафов за их совершение. За нарушение
требований к организаторам азартных игр и игорным заведениям,
ограничений деятельности по организации и проведению азартных игр
предлагается предусмотреть такой вид административного наказания, как
административное приостановление деятельности. Для этого предлагается
внести соответствующее дополнение в статью 3.12 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
    Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.



    Московская городская Дума

    Редактор проекта:
    депутат
    В.А.Шапошников
    621-11-51
    19 сентября 2007 года



    Приложение 1
    к проекту федерального закона
    <О внесении изменений  в Уголовный
    кодекс Российской Федерации
    и Кодекс Российской Федерации
    об административных правонарушениях>


    ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
    утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
    в связи с принятием проекта федерального закона <О внесении
    изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс
    Российской Федерации об административных правонарушениях>


    Принятие проекта федерального закона <О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях> не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов
федерального законодательства.



    Московская городская Дума

    Редактор проекта:
    депутат
    В.А.Шапошников
    621-11-51
    19 сентября 2007 года



    Приложение 2
    к проекту федерального закона
    <О внесении изменений в Уголовный
    кодекс Российской Федерации и
    Кодекс Российской
    Федерации об административных
    правонарушениях>


    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    проекта федерального закона <О внесении изменений в Уголовный
    кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
    административных правонарушениях>


    Реализация проекта федерального закона <О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях> не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.



    Московская городская Дума
    Редактор проекта:
    депутат
    В.А.Шапошников
    621-11-51
    19 сентября 2007 года