В целях развития законодательства города Москвы о градострои-
тельстве и об информации и информатизации Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О государственном
градостроительном кадастре города Москвы" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на
рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ре-
сина В.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 6 апреля 2004 года N 201-ПП
ПРОЕКТ
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
О государственном градостроительном кадастре города Москвы
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осу-
ществлении деятельности по созданию и ведению государственного
градостроительного кадастра города Москвы и при использовании со-
держащихся в нем сведений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является установление правовых ос-
нов создания и ведения государственного градостроительного кадаст-
ра города Москвы, а также использования содержащихся в нем сведе-
ний.
2. Нормы настоящего Закона действуют на территории города
Москвы и распространяются на органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления, правообладателей земельных
участков, участников градостроительной деятельности, участников
отношений по формированию и использованию информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра города Москвы.
3. Зарегистрированные в государственном градостроительном ка-
дастре города Москвы градостроительные регламенты обязательны для
исполнения всеми участниками градостроительной деятельности, собс-
твенниками земельных участков, землепользователями, землевладель-
цами и арендаторами земельных участков, обладателями прав на иные
объекты недвижимости.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются понятия, определения которых
даны в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Земельном
кодексе Российской Федерации, законах города Москвы о градострои-
тельстве, информации и информатизации, земельных отношениях, а
также следующие понятия:
объект градостроительной деятельности - объект, в отношении
которого осуществляется или осуществлялась градостроительная дея-
тельность. В Москве объектами градостроительной деятельности явля-
ются территория города, территория административного округа, тер-
ритория района, иная часть территории города, земельный участок,
иной объект недвижимости, расположенный на территории города Моск-
вы;
государственный градостроительный кадастр города Москвы - об-
щегородская информационная система, содержащая градостроительные
регламенты и другие сведения, необходимые для осуществления гра-
достроительной деятельности на территории города Москвы;
регистрация документа в государственном градостроительном ка-
дастре города Москвы - юридический акт, в результате совершения
которого градостроительные регламенты, содержащиеся в документе,
приобретают статус обязательных для соблюдения всеми участниками
градостроительной деятельности и правообладателями земельных
участков и расположенных на них иных объектов недвижимости;
кадастровая справка - документ, содержащий запрашиваемые пот-
ребителем официальные сведения государственного градостроительного
кадастра города Москвы, характеризующие действующие на определен-
ной территории города градостроительные регламенты и иные условия
осуществления градостроительной деятельности, требования и ограни-
чения к использованию земельных участков и расположенных на них
иных объектов недвижимости, а также справочные сведения иных ин-
формационных систем;
паспорт градостроительного объекта - документ установленной
формы, содержащий сведения о градостроительных регламентах и спра-
вочную информацию применительно к градостроительному объекту.
Статья 3. Цели создания и ведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
создается и ведется в целях информационного обеспечения градостро-
ительной деятельности на территории города Москвы.
2. Сведения государственного градостроительного кадастра го-
рода Москвы используются также в соответствии со статьей 20 насто-
ящего Закона при осуществлении иной деятельности.
Статья 4. Принципы ведения государственного
градостроительного кадастра города Москвы
Ведение государственного градостроительного кадастра города
Москвы базируется на принципах:
- обязательности соблюдения при осуществлении градостроитель-
ной деятельности зарегистрированных в государственном градострои-
тельном кадастре города Москвы градостроительных регламентов в со-
ответствии с порядком, предусмотренным статьей 19 настоящего Зако-
на;
- обязательности регистрации и учета в государственном гра-
достроительном кадастре города Москвы документов, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности;
- открытости сведений;
- непрерывности актуализации информационных ресурсов;
- совместимости с информационными системами государственного
земельного кадастра, государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий, мониторинга реализации Генерального плана
развития города Москвы, адресного реестра зданий и сооружений,
иными кадастрами, реестрами и регистрами города Москвы.
Статья 5. Место государственного градостроительного кадастра
города Москвы в системе городских информационных
ресурсов
1. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является общегородской информационной системой.
2. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является источником официальной информации, обязательной для учета
органами государственной власти и местного самоуправления, иными
органами и организациями при принятии решений о градостроительном
развитии территорий города, размещении, строительстве, реконструк-
ции, реставрации, капитальном ремонте и использовании градострои-
тельных объектов, формировании земельных участков, ведении госу-
дарственного кадастрового учета земельных участков, осуществлении
государственного контроля за использованием и охраной земель, го-
сударственного контроля за градостроительной деятельностью, госу-
дарственного контроля за использованием памятников истории и куль-
туры, разработке градостроительной и архитектурно-строительной до-
кументации.
3. При ведении государственного градостроительного кадастра
города Москвы и предоставлении сведений, необходимых для осущест-
вления градостроительной деятельности, осуществляется взаимодейс-
твие с общегородскими и иными информационными системами с целью
оперативного и качественного удовлетворения запросов потребителей.
4. Порядок взаимодействия органа, осуществляющего ведение го-
сударственного градостроительного кадастра города Москвы, с опера-
торами других информационных систем устанавливается Правительством
Москвы в соответствии с настоящим Законом, Законом города Москвы
от 24 октября 2001 года N 52 "Об информационных ресурсах и инфор-
матизации города Москвы" и другими нормативными правовыми актами,
обеспечивающими интеграцию и эффективность использования информа-
ционных ресурсов города Москвы.
Статья 6. Обязательность регистрации и учета документов,
необходимых для осуществления градостроительной
деятельности в городе Москве
1. Документы, необходимые для осуществления градостроительной
деятельности в городе Москве, подлежат регистрации или учету в го-
сударственном градостроительном кадастре города Москвы.
2. Состав документов и порядок их регистрации и учета в госу-
дарственном градостроительном кадастре города Москвы устанавлива-
ется Правительством Москвы.
Статья 7. Открытость сведений государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Сведения государственного градостроительного кадастра го-
рода Москвы носят открытый характер и предоставляются всем заинте-
ресованным лицам в соответствии с их письменным запросом, за иск-
лючением сведений, составляющих государственную тайну.
2. Cведения государственного градостроительного кадастра го-
рода Москвы, составляющие государственную тайну, предоставляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
3. Сведения градостроительного кадастра, предоставленные фи-
зическим и юридическим лицам, могут быть использованы ими для соз-
дания производной информации, в том числе в целях коммерческого
распространения, с обязательным указанием источника информации,
если иное не предусмотрено заключенным в соответствии с частью 5
статьи 21 настоящего Закона лицензионным соглашением или догово-
ром.
4. Производная информация и информация государственного гра-
достроительного кадастра города Москвы, предоставленная пользова-
телям в соответствии с частью 5 статьи 21 настоящего Закона может
использоваться исключительно в качестве справочных сведений.
Глава 2. Права на систему и информационные ресурсы
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
Статья 8. Собственность на информационные ресурсы
государственного градостроительного кадастра города
Москвы и средства, обеспечивающие его ведение
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы, созданные или приобретенные за счет
средств бюджета города Москвы, а также формируемые на основе доку-
ментов, представляемых в обязательном порядке, являются государс-
твенной собственностью города Москвы, и приватизации не подлежат.
2. Правомочия собственника информационных ресурсов государс-
твенного градостроительного кадастра города Москвы осуществляет
Правительство Москвы.
3. Правительство Москвы вправе передать полномочия по управ-
лению и распоряжению информационными ресурсами государственного
градостроительного кадастра города Москвы уполномоченному органу.
4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документи-
рованную информацию для формирования информационных ресурсов госу-
дарственного градостроительного кадастра города Москвы в соответс-
твии со статьей 13 настоящего Закона, не утрачивают своих прав на
эти документы и на использование информации, содержащейся в них.
5. Авторские права на систему, программное обеспечение и ин-
формационные ресурсы государственного градостроительного кадастра
города Москвы охраняются в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации об авторском праве и смежных правах.
Статья 9. Оператор информационной системы государственного
градостроительного кадастра города Москвы
Оператором информационной системы государственного градостро-
ительного кадастра города Москвы (далее - оператор) является спе-
циализированная организация органа архитектуры и градостроительст-
ва города Москвы. Оператор осуществляет деятельность по формирова-
нию информационных ресурсов и несет обязанность по предоставлению
сведений о них в Единый реестр информационных ресурсов и систем
города Москвы по мере ввода в эксплуатацию и актуализации.
Статья 10. Право использования информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
1. Право использования информационных ресурсов государствен-
ного градостроительного кадастра города Москвы передается Прави-
тельством Москвы оператору информационной системы на основании до-
говора.
2. Лица, которым в установленном порядке предоставлены опера-
тором сведения государственного градостроительного кадастра города
Москвы, несут ответственность за соблюдение при их использовании
авторского права в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации.
Глава 3. Состав, формирование и ведение информационных
ресурсов государственного градостроительного
кадастра города Москвы
Статья 11. Информационные ресурсы государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы по своему статусу подразделяются на регла-
ментные и справочные.
2. Регламентные информационные ресурсы государственного гра-
достроительного кадастра города Москвы содержат утвержденные в ус-
тановленном порядке: Генеральный план развития города Москвы, гра-
достроительные планы развития административных округов и районов
города Москвы, проекты планировки территорий города Москвы, гра-
достроительные обоснования размещения, реконструкции отдельных
градостроительных объектов, а также разбивочные чертежи-акты линий
градостроительного регулирования, акты резервирования территорий
для государственных и муниципальных нужд, акты разрешенного ис-
пользования участков территории градостроительных объектов, иную
градостроительную документацию, содержащую требования и ограниче-
ния к состоянию и допустимым изменениям состояния объектов гра-
достроительной деятельности.
Регламентные информационные ресурсы государственного градост-
роительного кадастра города Москвы содержат градостроительные рег-
ламенты общего и особого вида.
3. Государственный градостроительный кадастр города Москвы
является официальным источником сведений о градостроительных рег-
ламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об
объектах градостроительной деятельности.
4. К справочным информационным ресурсам государственного гра-
достроительного кадастра города Москвы относятся:
- документы о фактическом состоянии и использовании террито-
рий города Москвы;
- сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, иных градостроительных объектах;
- сведения о проектах строительства (реконструкции) зданий и
сооружений;
- нормативные правовые акты в области строительства, градост-
роительства и архитектуры, а также иные правовые акты, содержащие
нормы, регламентирующие градостроительную деятельность;
- нормативы и правила: градостроительные, строительные, сани-
тарные, пожарной безопасности, промышленной безопасности и иные
обязательные для учета при осуществлении градостроительной дея-
тельности;
- иные документы и сведения, необходимые для осуществления
градостроительной деятельности в городе Москве.
5. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат учету путем регистрации в Едином
реестре информационных ресурсов и систем города Москвы в порядке,
установленном Правительством Москвы.
6. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы включаются в хозяйственный оборот путем
оказания на их основе информационных услуг.
Статья 12. Формирование информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы формируются путем регистрации и учета доку-
ментов в порядке, установленном Правительством Москвы.
2. Картографической основой ведения государственного градост-
роительного кадастра города Москвы являются планы, карты, схемы
Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города Моск-
вы, предоставляемые оператору безвозмездно в электронном виде и
актуальном состоянии уполномоченной на создание и ведение ЕГКО ор-
ганизацией.
Статья 13. Информация, представляемая для формирования
информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы
в обязательном порядке
1. В целях формирования информационных ресурсов государствен-
ного градостроительного кадастра города Москвы и поддержания их в
актуальном состоянии в обязательном порядке для регистрации и уче-
та представляются:
градостроительная, предпроектная и проектная документация;
свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительных
решений;
заключения по результатам проведения государственной экспер-
тизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
решения о строительстве, реконструкции градостроительных объ-
ектов;
акты разрешенного использования участков территории градост-
роительных объектов;
разрешения на строительство, реконструкцию объектов;
акты разрешенного использования земельных участков;
документы о резервировании территорий города для государс-
твенных и муниципальных нужд.
2. Порядок обязательного представления документов для регист-
рации и учета в государственном градостроительном кадастре города
Москвы, включающий определение ответственных лиц и сроки, устанав-
ливается Правительством Москвы.
3. Перечень видов документов, представляемых в обязательном
порядке для регистрации и учета в государственном градостроитель-
ном кадастре города Москвы в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, может корректироваться Правительством Москвы.
Статья 14. Актуализация информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы поддерживаются оператором в актуальном сос-
тоянии посредством перевода в архивный режим хранения документов,
которые в установленном порядке признаны недействующими или содер-
жание которых изменено.
Статья 15. Хранение информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат постоянному хранению.
2. Порядок хранения документов государственного градострои-
тельного кадастра города Москвы устанавливается Правительством
Москвы.
Статья 16. Защита информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Оператор, иные участники работ по созданию и эксплуатации
информационной системы, формированию и использованию информацион-
ных ресурсов государственного градостроительного кадастра города
Москвы обязаны соблюдать требования федерального законодательства
о защите информации и обеспечении информационной безопасности.
2. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы подлежат страхованию в порядке, установлен-
ном Правительством Москвы.
Статья 17. Мониторинг объектов градостроительной деятельности
Мониторинг объектов градостроительной деятельности, являясь
системой наблюдений за их состоянием, использованием и изменением,
неразрывно связан с процессом ведения государственного градострои-
тельного кадастра города Москвы.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности
используются органом архитектуры и градостроительства города Моск-
вы при осуществлении государственного контроля за градостроитель-
ной деятельностью на территории города Москвы.
Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности
обеспечивает:
- фиксацию и анализ сведений, характеризующих изменения объ-
ектов градостроительной деятельности на этапах разработки градост-
роительного обоснования размещения объекта, акта разрешенного ис-
пользования участка территории градостроительного объекта, проект-
ной документации, строительства, ввода в эксплуатацию;
- предоставление органам исполнительной власти города Москвы
необходимой информации для принятия мер по приведению использова-
ния и параметров земельных участков и расположенных на них объек-
тов недвижимости в соответствие с градостроительными регламентами;
- актуализацию информационных ресурсов государственного гра-
достроительного кадастра города Москвы.
Порядок ведения мониторинга объектов градостроительной дея-
тельности в городе Москве устанавливается Правительством Москвы.
Статья 18. Финансирование деятельности по ведению
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
Источниками финансирования расходов на создание, развитие и
эксплуатацию системы государственного градостроительного кадастра
города Москвы являются средства, получаемые оператором:
- в качестве платы за оказание информационных услуг;
- из бюджета города Москвы в порядке, установленном Прави-
тельством Москвы.
Глава 4. Использование информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
Статья 19. Использование информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра
города Москвы
1. Градостроительные регламенты, зарегистрированные в госу-
дарственном градостроительном кадастре города Москвы, являются
обязательными для использования всеми участниками градостроитель-
ной деятельности, органами государственной власти и управления го-
рода Москвы при принятии решений:
- о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации,
капитальном ремонте градостроительных объектов;
- об установлении границ и разрешенного использования форми-
руемых земельных участков;
- об установлении и изменении разрешенного использования зе-
мельных участков, границы которых сформированы ранее;
- о приведении фактического использования земельных участков
и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с
градостроительными требованиями и ограничениями;
- о резервировании территорий города для государственных и
муниципальных нужд.
2. Решения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, не соответствующие зарегистрированным в государственном
градостроительном кадастре города Москвы градостроительным регла-
ментам, являются недействительными.
3. Ответственность за соответствие всех видов разрешительной
документации на осуществление градостроительной деятельности гра-
достроительным регламентам возлагается на орган архитектуры и гра-
достроительства города Москвы.
4. Информационные ресурсы государственного градостроительного
кадастра города Москвы используются также:
- для определения соответствия использования земельных участ-
ков и находящихся на них иных объектов недвижимости градострои-
тельным требованиям и ограничениям при осуществлении государствен-
ного контроля за использованием и охраной земель;
- при оценке объектов недвижимости;
- при установлении размеров платы за землю и иные объекты
недвижимости;
- при разработке, оформлении и реализации градостроительной,
предпроектной и проектной документации на все виды строительства в
городе, а также актов разрешенного использования участков террито-
рии градостроительных объектов;
- при осуществлении государственного контроля за соблюдением
законодательства о градостроительстве;
- при ведении мониторинга объектов градостроительной деятель-
ности;
- в иных случаях, установленных Правительством Москвы.
5. Cведения государственного градостроительного кадастра го-
рода Москвы предоставляются в соответствии с настоящим Законом в
порядке, утверждаемом Правительством Москвы.
Статья 20. Формы предоставления информации государственного
градостроительного кадастра города Москвы
1. Сведения государственного градостроительного кадастра го-
рода Москвы могут предоставляться пользователю в виде кадастровых
документов, а также путем обеспечения доступа к информационным ре-
сурсам через средства связи и информационные сети, включая Интер-
нет.
2. Кадастровые документы могут быть в форме кадастровой
справки или паспорта градостроительного объекта.
3. Кадастровая справка, используемая в соответствии с частью
1 статьи 19 настоящего Закона при принятии решений органами госу-
дарственной власти города Москвы о размещении, строительстве, ре-
конструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, в обяза-
тельном порядке должна содержать минимально необходимый набор све-
дений в соответствии с перечнем, утверждаемым органом архитектуры
и градостроительства города Москвы.
4. Порядок изготовления паспортов градостроительных объектов
устанавливается Правительством Москвы.
5. Доступ к информационным ресурсам государственного градост-
роительного кадастра города Москвы через средства связи и информа-
ционные сети, включая Интернет, предоставляется на условиях лицен-
зионного соглашения или договора, заключаемых оператором с пользо-
вателем информационных ресурсов. Лицензионным соглашением или до-
говором в зависимости от категории пользователя определяется объем
информации, к которой обеспечивается доступ. Договором между орга-
ном исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осущест-
влять правомочия собственника информационных ресурсов государс-
твенного градостроительного кадастра города Москвы, и оператором
может быть установлен иной порядок предоставления прямого доступа
к информационным ресурсам.
Статья 21. Плата за услуги по предоставлению информационных
ресурсов государственного градостроительного
кадастра города Москвы
1. За услуги оператора по предоставлению информационных ре-
сурсов государственного градостроительного кадастра города Москвы
взимается плата, за исключением случаев, установленных настоящим
Законом. Размер платы определяется на основе утвержденных в уста-
новленном Правительством Москвы порядке цен на работы и услуги,
предоставляемые оператором системы государственного градострои-
тельного кадастра города Москвы.
2. Льготы по плате за услуги по предоставлению информационных
ресурсов государственного градостроительного кадастра города Моск-
вы устанавливаются Правительством Москвы.
3. Органам государственной власти города Москвы, органам
местного самоуправления, государственным унитарным предприятиям
(учреждениям) города Москвы, муниципальным унитарным предприятиям
(учреждениям) по вопросам их компетенции и деятельности информаци-
онные ресурсы государственного градостроительного кадастра города
Москвы предоставляются на безвозмездной основе в порядке, устанав-
ливаемом Правительством Москвы.
4. Жители Москвы имеют право на бесплатное получение информа-
ции о планах градостроительного развития города, а также его тер-
риториальных единиц, в границах которых они проживают. При выдаче
жителям такой информации в виде документов на бумажных носителях
плата взимается в размере, обеспечивающем компенсацию затрат на их
изготовление. Состав сведений, предоставляемых жителям Москвы
бесплатно, устанавливается Правительством Москвы.
5. Затраты оператора по предоставлению информационных ресур-
сов на бесплатной и льготной основе компенсируются в порядке, ус-
танавливаемом договором между оператором и Правительством Москвы.
Статья 22. Отказ в предоставлении информации
1. Основанием для отказа оператора в предоставлении заявителю
запрошенных сведений является их отсутствие в введенных в промыш-
ленную эксплуатацию информационных ресурсах государственного гра-
достроительного кадастра, а также установленные федеральным зако-
нодательством запреты и ограничения на предоставление информации.
2. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в
суде.
Статья 23. Возмещение убытков, связанных с предоставлением
недостоверной информации
1. Убытки, причиненные предоставлением недостоверных сведе-
ний, возмещаются оператором.
2. Оператор вправе принимать меры для компенсации своих рас-
ходов на возмещение убытков за счет средств лиц, разработавших со-
держащую недостоверные сведения документацию или представивших ее
для включения в информационные ресурсы государственного градостро-
ительного кадастра города Москвы.
3. Споры о возмещении убытков решаются судом.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
Верно:
