Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Постановление Правительства Москвы
№ 217-ПП от 1 апреля 2003 года
О Комитете государственных заимствований города Москвы
В связи с переименованием Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы в Комитет государственных заимствований города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Комитете государственных заимствований города Москвы (приложение 1).
2. Внести изменения в правовые акты города Москвы согласно приложению 2.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Орджоникидзе И.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 1 апреля 2003 г. N 217-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Комитет государственных заимствований города Москвы (далее - Комитет) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию политики Правительства Москвы в области государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением о Комитете государственных заимствований города Москвы (далее - Положение).
1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие штампы, бюджетные и иные счета (в том числе и валютные) в банках, других кредитных организациях, органах казначейства.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Комитету в оперативное управление.
1.4. В ведении Комитета находятся государственные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем (участником) которых является город Москва, осуществляющие деятельность в области государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы.
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.6. Работу Комитета координирует и контролирует заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по внешним связям.
1.7. Местонахождение Комитета - город Москва.
2. Основные задачи и функции Комитета
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Осуществление совместно с Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы единой политики управления государственным долгом города Москвы.
2.1.2. Разработка совместно с Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы программы государственных заимствований города Москвы.
2.1.3. Привлечение, обслуживание и погашение долговых обязательств города Москвы в соответствии с законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.2.1. Принимает участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, включая программу государственных заимствований города Москвы.
2.2.2. Разрабатывает предложения по объемам и структуре государственных заимствований, осуществляемых для целей финансирования дефицита бюджета города Москвы и погашения ранее привлеченных долговых обязательств города Москвы.
2.2.3. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленные бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.
2.2.4. Осуществляет в соответствии с поручениями Мэра Москвы или Правительства Москвы в пределах установленного Комитету на соответствующий год задания привлечение заемных средств путем организации выпуска ценных бумаг города Москвы и привлечения от имени города Москвы кредитов.
2.2.5. Осуществляет обслуживание и погашение долговых обязательств города Москвы за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
2.2.6. Разрабатывает программы и осуществляет работы по реструктуризации, рефинансированию, оптимизации и упорядочению государственного долга города Москвы.
2.2.7. Разрабатывает предложения по использованию оптимальных методов привлечения финансовых ресурсов, объемам и условиям осуществления государственных заимствований города Москвы.
2.2.8. Ведет мониторинг и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за размещением, обращением и погашением государственных ценных бумаг города Москвы, за своевременным и полным поступлением заемных средств и их целевым использованием.
2.2.9. Разрабатывает и реализует систему мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынков в интересах реализации городских программ и неинфляционного увеличения доходной базы бюджета города Москвы. Формирует схемы привлечения и использования заемных средств для финансирования городских потребностей.
2.2.10. Осуществляет в порядке, установленном Правительством Москвы, управление средствами бюджета города Москвы, предназначенными в соответствии с законом о бюджете города Москвы для осуществления операций по оптимизации государственного долга города Москвы.
2.2.11. Организует реализацию по поручению Мэра Москвы или Правительства Москвы отдельных городских инвестиционных проектов.
2.2.12. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, вносит указанные проекты, а также иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Комитета, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти города Москвы и должностных лиц, готовит заключения на проекты правовых актов, разработанные другими органами исполнительной власти города Москвы, в части, относящейся к компетенции Комитета.
2.2.13. Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием города Москвы, осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Комитета, осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Комитета, в пределах и в порядке, установленном Правительством Москвы.
2.2.14. Участвует в разработке мобилизационных мероприятий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2.2.15. Выполняет функцию координатора и организатора научно - исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, организует изучение и адаптацию международного опыта, проводит семинары и конференции.
2.2.16. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, информирование жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Комитета.
2.2.17. Организует выпуск бюллетеня и публикацию научных, нормативных и учебно - методических материалов по вопросам функционирования городской заемно - инвестиционной системы, рынку государственных и муниципальных ценных бумаг.
2.2.18. Осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.2.19. Осуществляет сотрудничество, в том числе с зарубежными организациями, в области государственного и муниципального долга.
2.2.20. Осуществляет другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3. Права Комитета
Комитет имеет право:
3.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения работниками Комитета, организациями, находящимися в ведении Комитета, оформляемые распоряжениями или приказами председателя Комитета.
3.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы, префектам административных округов и организациям, находящимся в ведении Комитета, с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на Комитет функций.
3.3. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий и учреждений, об участии города в хозяйственных обществах.
3.4. Назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий и учреждений, заключать, изменять и расторгать с ними контракты, осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами города Москвы.
3.5. Давать согласие на совершение находящимися в ведении Комитета государственными унитарными предприятиями крупных сделок.
3.6. Заключать в пределах своей компетенции договоры (соглашения) от имени Правительства Москвы (города Москвы) с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Комитет функций.
3.7. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, арбитражных судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.8. Создавать при Комитете межведомственные комиссии, научно - методические, научно - технические, рабочие группы, экспертные и иные советы на общественных началах.
3.9. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно - исследовательских организаций, иных организаций по согласованию с их руководителем для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета.
3.10. Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.
4. Организация деятельности и руководство Комитетом
4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.
Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы по представлению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по внешним связям.
Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
4.2. Первый заместитель и заместитель председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению председателя Комитета.
Сотрудники Комитета являются государственными служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе.
4.3. Председатель Комитета:
4.3.1. Организует работу Комитета.
4.3.2. Действует без доверенности от имени Комитета.
4.3.3. Распоряжается финансовыми средствами Комитета.
4.3.4. Участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях у Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и должностных лиц по вопросам деятельности Комитета.
4.3.5. Представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, коммерческих, некоммерческих и международных организациях.
4.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города и должностных лиц проекты нормативных правовых актов, предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.
4.3.7. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Комитета, а также государственными унитарными предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении Комитета, осуществляет контроль за их исполнением.
4.3.8. Назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих города Москвы. Принимает на работу и увольняет иных работников Комитета.
4.3.9. Устанавливает полномочия первого заместителя и заместителя председателя Комитета и распределяет обязанности между ними, утверждает должностные инструкции государственных служащих и работников Комитета.
4.3.10. Решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Комитете, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Комитета, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам.
4.3.11. Обеспечивает соблюдение государственными служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.
4.3.12. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны.
4.3.13. Представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, особо отличившихся государственных служащих и работников Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.
4.3.14. Налагает на государственных служащих и работников Комитета дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
4.3.15. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников Комитета, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на государственное управление.
4.3.16. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.
4.3.17. Согласовывает уставы государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Комитета, и утверждает уставы учреждений, находящихся в ведении Комитета.
4.3.18. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты.
4.3.19. Дает согласие на совершение находящимися в ведении Комитета государственными унитарными предприятиями крупных сделок.
4.3.20. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Комитета.
4.3.21. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Комитета.
4.3.22. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, порядка представления статистической отчетности.
4.3.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5. Контроль за деятельностью Комитета
5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляет Правительство Москвы.
5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Комитета
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по постановлению Правительства Москвы.
6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в Главное архивное управление города Москвы.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 1 апреля 2003 г. N 217-ПП
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА МОСКВЫ
1. В тексте постановления Правительства Москвы от 23 марта 1999 года N 213 "О результатах работы Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка по выпуску, обращению и погашению городских облигационных займов в 1996-1998 годах и совершенствовании заемно - инвестиционной системы города Москвы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка" в соответствующем падеже заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы" в соответствующем падеже.
2. В тексте распоряжения Мэра Москвы от 16 ноября 1999 года N 1293-РМ "О некоторых расходах на обеспечение функционирования городской заемно - инвестиционной системы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка" в соответствующем падеже заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы" в соответствующем падеже.
3. В тексте распоряжения Мэра Москвы от 20 января 2000 года N 42-РМ "О некоторых вопросах функционирования городской заемно-инвестиционной системы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка" в соответствующем падеже заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы" в соответствующем падеже.
4. Пункт 1 распоряжения Мэра Москвы от 18 апреля 2000 года N 427-РМ "Об утверждении Положения о Комитете муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы" исключить.
5. В тексте постановления Правительства Москвы от 17 октября 2000 года N 824 "О порядке эмиссии облигаций городских облигационных займов Москвы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы" в соответствующем падеже заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы" в соответствующем падеже.
6. В тексте постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2000 года N 991 "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по повышению эффективности использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка" заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы".
7. В тексте постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2001 года N 1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления государственным долгом города Москвы" слова "Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы" в соответствующем падеже заменить словами "Комитет государственных заимствований города Москвы" в соответствующем падеже.