Председателю
    Государственной Думы
    Федерального Собрания
    Российской Федерации
    Б.В.Грызлову


    Уважаемый Борис Вячеславович!

    Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
13 октября 2006 года приняла в первом чтении проект федерального закона
№ 332114-4 <О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий>, внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Гришиным,
В.А.Пехтиным, В.С.Плескачевским, Л.А.Коршуновым, Е.Ф.Лаховой, Ю.М.Коневым,
С.М.Шоршоровым, Н.С.Максимовой, В.Н.Басыгысовым.

    В подпункте <б> пункта 4 статьи 12 указанного законопроекта
вносится изменение в подпункт 28 пункта 2 статьи 263 Федерального закона
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ <Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации>, в соответствии с
которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации
могут определять лишь минимальное количество должностей нотариусов в
нотариальном округе.

    Если данное изменение будет принято, фактически упразднится
существующий порядок определения количества должностей нотариусов в
нотариальном округе, так как в действующей редакции указанного
Федерального закона к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации отнесено решение вопроса определения
общего количества должностей нотариусов в нотариальном округе.

    При этом нарушится распределение полномочий Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации по определению количества
нотариусов в нотариальном округе, согласно которому Российская
Федерации устанавливает порядок, в соответствии с которым определяется
количество должностей нотариусов в нотариальном округе (часть вторая
статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), а
субъект Российской Федерации определяет конкретное количество
должностей нотариусов в нотариальном округе в пределах территории
субъекта Российской Федерации в соответствии с указанным порядком
(подпункт 28 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999
года № 184-ФЗ <Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации>).

    Изменение законодательства в этой части приведет к бессистемной
<миграции> нотариусов внутри государства: их численность в крупных
городах возрастет, а в малонаселенных, отдаленных и других районах, где
уже сегодня существует дефицит нотариальной помощи, значительно
сократится.

    Результатом предлагаемых изменений станут полная дезорганизация
нотариальной деятельности, нездоровая конкуренция среди нотариусов,
утрата государственного контроля и надзора в этой сфере, рост
злоупотреблений и криминализация нотариата в целом. Совершенно
очевидно, что появятся <нотариусы-однодневки> для проведения конкретной
незаконной сделки, удостоверения документов, направленных на захват
предприятий, иных объектов собственности, оформления недействительных
доверенностей, завещаний. В нотариат вернутся лица, ранее лишенные судом
полномочий нотариуса за различные злоупотребления, в том числе ранее
осужденные за совершение преступлений.

    Соответственно у граждан возникнут серьезные проблемы с
обжалованием совершенных нотариальных действий или отказа в их
совершении, а также с получением из архивов необходимых документов,
поскольку гла-ва 37 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации предусматривает возможность такого обжалования только по месту
нахождения нотариальной конторы.

    Таким образом, принятие законопроекта в этой части повлечет
серьезные негативные последствия для нотариата в целом, что существенно
снизит государственные гарантии при реализации прав и законных интересов
граждан Российской Федерации.

    Московская городская Дума обращается к Вам с просьбой при
подготовке ко второму чтению проекта федерального закона № 332114-4
<О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий>
сохранить полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по определению общего количества должностей
нотариусов в нотариальном округе.



    П.п. Председатель Московской     В.М.Платонов
        городской Думы