В соответствии с программой пилотных проектов в субъектах
Российской Федерации по формированию федеральной контрактной сис-
темы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля
2010 г. N 346, основанной на Программе Правительства Российской
Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период
до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, с учетом обращения Минэко-
номразвития России от 9 августа 2010 г. N ДО1-7331 о подготовке
Соглашения между Минэкономразвития России и Москвой об участии в
программе пилотных проектов по формированию федеральной контракт-
ной системы:
1. Принять предложение Минэкономразвития России об участии
города Москвы в программе пилотных проектов по формированию феде-
ральной контрактной системы.
2. Одобрить проект Соглашения об участии города Москвы в
программе пилотных проектов по формированию федеральной контракт-
ной системы (приложение).
3. Возложить контроль за выполнением Соглашения об участии
города Москвы в программе пилотных проектов по формированию феде-
ральной контрактной системы на заместителя Мэра Москвы в Прави-
тельстве Москвы по вопросам экономической политики Росляка Ю.В.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам эко-
номической политики Росляка Ю.В.
П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 22 ноября 2010 г. N 2448-РП
Проект Соглашения
об участии города Москвы в программе пилотных проектов
по формированию федеральной контрактной системы
Министерство экономического развития Российской Федерации,
именуемое в дальнейшем Минэкономразвития России, в лице Министра
экономического развития России Набиуллиной Эльвиры Сахипзадовны,
действующего на основании Положения о Минэкономразвитии России,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 июня 2008 г. N 437, с одной стороны, и город Москва, именуе-
мый в дальнейшем Субъект, в лице руководителя высшего исполнитель-
ного органа государственной власти Мэра Москвы Собянина Сергея Се-
меновича, действующего на основании Устава города Москвы, Закона
города Москвы "О Правительстве Москвы" с другой стороны, именуемые
в дальнейшем Стороны, в целях разработки и апробации технологий
формирования, обеспечения и функционирования федеральной контракт-
ной системы на региональном уровне, заключили настоящее Соглашение
(далее - Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон по
разработке и апробации технологий формирования, обеспечения и
функционирования федеральной контрактной системы (далее - ФКС) в
городе Москве.
2. Обязательства Сторон Соглашения
2.1. Для достижения целей Соглашения:
2.1.1. Субъект принимает обязательства по реализации меропри-
ятий, определенных в Перечне работ по проекту, который представлен
в приложении 1 к проекту Соглашения "Перечень работ, выполняе-
мых субъектом Российской Федерации, принимающим участие в пилотном
проекте по формированию федеральной контрактной системы" (да-
лее - Перечень).
2.2. Минэкономразвития России принимает обязательства по ис-
полнению функций координации проектной работы, по их научно-мето-
дическому и информационному обеспечению.
2.3. Для целей координации проектной работы Минэкономразвития
России формирует рабочую группу (далее - Рабочая группа).
2.4. Работы по реализации проекта, обозначенные в Перечне,
выполняются Субъектом в один этап. Срок выполнения - 2010-2011 гг.
2.5. Итогом выполнения работ по проекту являются конкретные
результаты разработки и апробации технологий формирования и функ-
ционирования ФКС на региональном уровне.
3. Порядок реализации проекта
3.1. В течение месяца после подписания Соглашения Стороны
принимают меры по осуществлению процедуры "входа" в проект в по-
рядке, определенном в приложении 2 к проекту Соглашения "Поря-
док выполнения Сторонами - участниками настоящего Соглашения про-
цедуры "входа" в пилотный проект по формированию федеральной
контрактной системы и процедуры "выхода" из него".
3.2. По итогам выполнения процедуры "входа" в проект Субъект
самостоятельно определяет методы и способы реализации данной про-
цедуры, а также составляет план-график исполнения перечня работ по
проекту формирования ФКС, учитывая выявленную специфику Субъекта и
предложения Рабочей группы.
3.3. Субъект вправе самостоятельно привлекать к исполнению
перечня работ по проекту формирования ФКС в рамках плана-графика
третьих лиц.
3.4. Основанием для завершения пилотного проекта является вы-
полнение всех мероприятий по перечню работ по проекту формирования
ФКС, предусмотренных планом-графиком.
3.5. В течение месяца после завершения исполнения плана-гра-
фика Стороны осуществляют процедуру "выхода" из проекта в порядке,
определенном в приложении 2 к проекту Соглашения "Порядок вы-
полнения Сторонами - участниками настоящего Соглашения процедуры
"входа" в пилотный проект по формированию федеральной контрактной
системы и процедуры "выхода" из него".
Подписи Сторон:
От Министерства экономического От высшего исполнительного
развития Российской Федерации органа государственной власти
города Москвы
Министр экономического развития Мэр Москвы
России
_______________ Э.С.Набиуллина ________________ С.С.Собянин
(подпись) (подпись)
_______________ ________________
(дата) (дата)
м.п. м.п.
Совершено в городе Москве в двух подлинных экземплярах, по
одному для каждой Стороны, имеющих одинаковую юридическую силу.
Приложение 1
к проекту Соглашения
Перечень работ,
выполняемых субъектом Российской Федерации,
принимающим участие в пилотном проекте
по формированию федеральной контрактной системы
1. Работы по проведению "входного" аудита состояния сферы за-
купок Субъекта по установленному перечню критериев.
2. Работы по определению мероприятий по формированию ФКС, с
учетом итогов "входного" аудита, а также с учетом выявленной спе-
цифики обеспечения государственных и муниципальных нужд в Субъек-
те.
З. Работы по формированию плана выполнения перечня работ по
проекту (план проектных работ).
4. Работы по формированию ФКС, включающие следующие процессы
единого технологического цикла закупок:
- прогнозирование поставок товаров, работ и услуг;
- формирование заказчиками планов обеспечения государственных
нужд, бюджетирование,
- исполнение, мониторинг государственных контрактов,
- оценка результатов обеспечения государственных нужд в инте-
ресах реализации планов и программ социально-экономического разви-
тия Субъекта, а также в интересах планирования будущих периодов.
5. Работы по созданию модельных нормативных правовых актов,
обеспечивающих создание и применение ФКС.
6. Работы по анализу нормативной правовой базы и технологий
продажи, аренды и другого использования движимого и недвижимого
имущества, формированию и развитию государственного имуществен-
ного комплекса в интересах повышения эффективности предоставления
государственных услуг.
7. Работы по развитию организационно-функциональной структуры
ФКС.
8. Работы по формированию технических, функциональных и иных
системных требований к информационной системе ФКС, в том числе по
автоматизированному выполнению процессов единого технологического
цикла закупок для государственных и муниципальных нужд (да-
лее - АИС ФКС), включая:
- набор обязательных функциональных процессов ФКС;
- набор специфических (дополнительных) процессов ФКС;
- виды и способы взаимосвязи и общей координации процессов;
- состав обязательных инструментов ФКС (электронные торговые
площадки, библиотека типовых контрактов, обязательные классифика-
торы и кодификаторы);
- состав дополнительных инструментов ФКС (реестры инновацион-
ной продукции (активов), дополнительные классификаторы и кодифика-
торы, внесудебные органы разрешения споров, др.;
- необходимый перечень нормативных правовых актов по формиро-
ванию ФКС;
- необходимый перечень методических, справочных и иных ресур-
сов;
- степень и способы автоматизации ФКС, потенциал ее информа-
ционного обеспечения.
9. Работы по созданию нормативной правовой, методической и
технической базы для создания, применения, развертывания и обеспе-
чения функционирования АИС ФКС.
10. Работы по созданию учебных программ и проведение подго-
товки персонала организаций заказчиков.
11. Закрытие выполненного плана проектной работы.
12. Проведение "выходного" аудита состояния сферы закупок
Субъекта по установленному перечню критериев, направленного на
анализ и оценку результатов проекта.
Приложение 2
к проекту Соглашения
Порядок выполнения Сторонами - участниками настоящего Соглашения
процедуры "входа" в пилотный проект по формированию федеральной
контрактной системы и процедуры "выхода" из него
1. Процедура "входа" в пилотный проект
1.1. Процедура "входа" в пилотный проект состоит их двух эта-
пов:
1.1.1. Первый этап.
Субъект в течение месяца после подписания Соглашения направ-
ляет в Рабочую группу пакет законов и подзаконных актов Субъекта,
характеризующих нормативную правовую базу сферы государственных
закупок, проекты законов, находящиеся на рассмотрении Московской
городской Думы.
Субъект также представляет в Рабочую группу:
- описание действующих процессов ФКС (в формате презента-
ции),
- описание информационной системы (информационных систем)
сферы государственных закупок, отражающее, в том числе уровень ав-
томатизации процессов ФКС, справочные системы, аналитические воз-
можности,
- статистические данные за 2008-2010 гг., отражающие объем и
структуру государственного заказа и иные сведения в соответствии с
формализованной матрицей мониторинга.
1.1.2. Второй этап.
После рассмотрения Рабочей группой в течение месяца материа-
лов, представленных Субъектом, Рабочая группа проводит аудит сферы
закупок Субъекта с привлечением в состав аудиторской комиссии
представителей других Субъектов Российской Федерации в срок не бо-
лее месяца.
После проведения аудита Рабочая группа в течение месяца по
формализованной матрице критериев проводит обобщение полученных
результатов. Итоговые результаты обобщения данных, полученных в
результате проведения аудита, передаются Рабочей группой Субъекту
для определения методов, способов и плана-графика исполнения пе-
речня работ по проекту формирования ФКС, с учетом выявленной спе-
цифики региона и предложений Рабочей группы.
План-график исполнения перечня работ по проекту формирования
ФКС согласовывается с Рабочей группой.
2. Процедура "выхода" из пилотного проекта
2.1. По итогам реализации плана проектной работы Субъект вы-
ходит из пилотного проекта.
2.2. На основе зафиксированных результатов проектной работы
осуществляется аудит состояния сферы государственных закупок Субъ-
екта с целью оценки эффективности формирования ФКС и наличия или
отсутствия повышения качества обеспечения государственных нужд на
основе данных формализованной матрицы мониторинга.
