Рассмотрев проект федерального закона N 80121-5 "Технический регламент о безопасности домового газового оборудования", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ю.А. Липатовым, В.К. Марковым, В.А. Язевым, В.Л. Горбачевым, В.В. Зиновьевым, Московская городская Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 80121-5 "Технический регламент о безопасности домового газового оборудования" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

В Московскую городскую Думу из Совета Государственной Думы 4 июня 2010 года поступил проект федерального закона N 80121-5 "Технический регламент о безопасности домового газового оборудования" (далее - законопроект). Срок подачи отзывов, предложений и замечаний от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на него установлен до 30 июня 2010 года.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и устанавливает правовые нормы, направленные на обеспечение безопасности домового газового оборудования. Основной целью законопроекта является обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды путем установления обязательных требований к домовому газовому оборудованию и к связанным с ними процессам монтажа, переустройства, ввода в эксплуатацию.

Проанализировав законопроект, считаем целесообразным внести в него ряд изменений.

1. Обслуживание - это процесс, который наравне с процессом эксплуатации связан с домовым газовым оборудованием. Поэтому необходимо в тексте законопроекта слова "эксплуатация и утилизация" заменить словами "эксплуатация, обслуживание и утилизация".

2. Часть 1 статьи 2 привести в соответствие со строительными нормами и правилами 42-01-2002 "Газораспределительные системы", дополнив ее после слова "жилые" словами ", жилые блокированные".

3. В соответствии со СНиП 42-01-2002 и нормативом города Москвы по эксплуатации жилищного фонда "Газопроводы и газовое оборудование жилых зданий" ЖНМ-2004/03 (утвержден постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2004 года N 758-ПП) пункты 2 и 3 части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2) внутренний домовый газопровод - газопровод сети газопотребления, проложенный внутри здания от места его первичного пересечения с наружной строительной конструкцией здания до места размещения бытового газоиспользующего оборудования;

3) наружный домовый газопровод - газопровод сети газопотребления, проложенный вне здания или по наружной строительной конструкции здания от последнего по ходу газа отключающего устройства на газопроводе сети газораспределения или групповой баллонной установки либо от места технологического присоединения (врезки) к газопроводу сети газораспределения до места его первичного пересечения с наружной строительной конструкцией здания;".

4. Пункт 1 части 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"1) проектирование домового газового оборудования - процесс разработки, согласования и утверждения проектной документации по газификации вновь строящегося или существующего здания, а также реконструкции существующего внутреннего домового газопровода в соответствии с установленными нормативными требованиями в области строительства;".

5. В пункте 4 части 1 статьи 3 слово "и" заменить словом "или", так как согласно ГОСТам 5542-87, 20448-90 и 27578-87 газ не может быть одновременно природным и сжиженным.

6. В соответствии со СНиП 31-01-2003 и СНиП 42-01-2002 часть 1 статьи 3 после пункта 7 дополнить пунктами следующего содержания:

"_) жилой дом (коттедж) - одноквартирное жилое здание, предназначенное для проживания одной семьи и имеющее придомовый участок;

_) жилой блокированный дом - жилое здание, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;

_) жилой многоквартирный дом - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы;".

7. В пункте 1.1 части 1 статьи 5 указать конкретные значения максимальной высоты здания (в соответствии с его функциональным назначением: жилые здания, общественные здания, производственные и складские здания и сооружения).

8. В соответствии с пунктом 7.1 СНиП 42-01-2002 пункты 9.2 и 9.4 части 9 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"9.2. Ввод наружных домовых газопроводов в помещения цокольных и подвальных этажей здания (за исключением жилых и жилых блокированных домов) не допускается.";

"9.4. Ввод наружных домовых газопроводов в жилые и жилые блокированные дома должен осуществляться непосредственно в помещения, предназначенные для установки газоиспользующего оборудования, в том числе помещения цокольных и подвальных этажей, а также в специально предусмотренные планировкой дома вентилируемые технологические ниши.".

9. В настоящее время срок службы газовых приборов составляет примерно 10-15 лет. Срок службы гибкой подводки, гарантия на которую составляет 15 лет, не должен быть меньше срока службы самого прибора, поэтому замена прибора и гибкой подводки должна осуществляться одновременно. На основании изложенного считаем необходимым в подпункте 3 пункта 9.6 части 9 статьи 6 слово "десяти" заменить словом "пятнадцати".

10. В соответствии с пунктом 7.9 СНиП 42-01-2002 пункт 9.11 части 9 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"9.11. При установке в помещении прибора учета газа должна быть обеспечена возможность его отключения.".

11. В соответствии со СНиП 31-01-2003 и пунктом 7.1 СНиП 42-01-2002 в пунктах 9.23 и 9.24 части 9 статьи 6 слова "жилых домов" заменить словами "жилых и жилых блокированных домов".

12. В соответствии с ГОСТ 8.417-2002 в подпункте "а" пункта 3 части 1 статьи 8 слова "500 даПа" заменить словами "0,005 МПа".

13. Часть 2 статьи 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) наличием обученного и аттестованного технического персонала. Повторная переаттестация рабочих проводится один раз в год, инженерно-технических работников - один раз в три года.".

14. В частях 6 и 9 статьи 8 установить, что техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов, а также газовых плит, конвекторов с тепловой мощностью до 10 кВт, настенных теплогенераторов с единичной тепловой мощностью до 50 кВт должно проводиться не реже одного раза в год.

15. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03-2003, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170, часть 11 статьи 8 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) отселенных жилых квартир;

9) жилых квартир, переведенных в нежилой фонд.".

17. В связи с тем, что газораспределительная организация является владельцем существующих газораспределительных сетей, а специализированная организация в дальнейшем будет обслуживать присоединяемый к существующей газораспределительной сети объект, необходимо часть 1 статьи 12 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) газораспределительной организации;

7) специализированной организации.".

Законопроект необходимо дополнить также требованиями по безопасности к индивидуальным жилым домам (коттеджам) и к котельным установкам; требованиями по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (применение бытовых газоанализаторов, автоматическое отключение газопроводов при пожаре или аварии, обеспечение свободного доступа к запорной арматуре).

Московская городская Дума поддерживает законопроект с учетом указанных замечаний.