В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Закона города Москвы
от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве"
и в целях обеспечения продуктивной, свободно избранной занятости
граждан, усиления их социальной защищенности посредством повышения
роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и
конкурентоспособности на рынке труда Правительство Москвы поста-
новляет:
1. Утвердить Положение о порядке профессионального обучения
безработных граждан в городе Москве согласно приложению к настоя-
щему постановлению.
2. Направить настоящее постановление в установленном порядке
в Федеральную службу по труду и занятости.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецо-
ву Л.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 марта 2009 г. N 244-ПП
Положение
о порядке профессионального обучения
безработных граждан в городе Москве
Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок профессиональ-
ного обучения безработных граждан в городе Москве (далее - Положе-
ние), основные направления деятельности органов службы занятости
населения по организации профессионального обучения безработных
граждан в городе Москве.
2. Действие Положения распространяется на следующие органы
исполнительной власти города Москвы и учреждения города Москвы,
оказывающие гражданам государственные услуги по профессиональному
обучению:
- уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы,
осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения
(далее - уполномоченный орган в области содействия занятости насе-
ления);
- государственные учреждения, оказывающие комплексные услуги
в области содействия занятости населения (государственные учрежде-
ния службы занятости населения);
- специализированные образовательные учреждения всех органи-
зационно-правовых форм и форм собственности, оказывающие специа-
лизированные услуги или услуги отдельным категориям граждан в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
населения на конкурсной основе в соответствии с законодательством,
в том числе учебные центры службы занятости населения;
- органы исполнительной власти города Москвы, содействующие
занятости отдельных категорий граждан (уполномоченные органы
исполнительной власти города Москвы).
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с тре-
бованиями, предусмотренными Законом Российской Федерации от 19
апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Феде-
рации", Законом города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О заня-
тости населения в городе Москве", другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, регулирующими вопросы
занятости населения.
4. Профессиональное обучение безработных граждан (профессио-
нальная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) может
проводиться в рамках реализации городских целевых программ по со-
действию занятости населения за счет средств работодателей и дру-
гих источников финансирования в соответствии с федеральным законо-
дательством и правовыми актами города Москвы.
5. Профессиональное обучение безработных граждан проводится
по профессиям, специальностям, пользующимся устойчивым спросом на
рынке труда в городе Москве, в целях повышения конкурентоспособ-
ности безработных граждан при поиске работы.
Услуги по профессиональному обучению безработных граждан ока-
зываются на добровольной основе.
6. Уполномоченный орган в области содействия занятости насе-
ления в своей работе по организации профессионального обучения
безработных граждан взаимодействует с органами государственной
власти города Москвы, образовательными учреждениями, организация-
ми, работодателями, местными органами военного управления, воинс-
кими частями, общественными организациями и другими социальными
партнерами.
7. Численность безработных граждан, нуждающихся в профессио-
нальном обучении, определяется (рассчитывается) уполномоченным ор-
ганом в области содействия занятости населения на основе анализа
профессионально - квалификационной структуры безработных граждан,
прогноза рынка труда и является основой для определения уполномо-
ченным органом в области содействия занятости населения объема не-
обходимых финансовых средств для формирования государственного за-
каза на оказание государственных услуг по профессиональному обуче-
нию.
Виды и формы профессионального обучения
1. Профессиональное обучение безработных граждан в городе
Москве осуществляется по дополнительным образовательным программам
и включает в себя следующие виды обучения:
1.1. Профессиональная подготовка с целью ускоренного приоб-
ретения обучающимися компетенций, необходимых для выполнения опре-
деленной работы, группы работ.
1.2. Переподготовка рабочих для приобретения ими новых про-
фессий.
1.3. Обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям
для расширения их профессионального профиля и получения воз-
можностей для работы по совмещаемым профессиям.
1.4. Повышение квалификации рабочих с целью обновления про-
фессиональных компетенций, роста профессионального мастерства и
повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а
также изучения новой техники, технологии и других вопросов по про-
филю профессиональной деятельности.
1.5. Профессиональная переподготовка специалистов, имеющих
среднее профессиональное и высшее профессиональное образование,
для получения дополнительных компетенций по профессиональным обра-
зовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дис-
циплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для вы-
полнения нового вида профессиональной деятельности, а также полу-
чение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготов-
ки (специальности).
1.6. Повышение квалификации специалистов с целью обновления
теоретических и практических знаний в связи с повышением требова-
ний к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов
решения профессиональных задач.
1.7. Стажировка специалистов для формирования и закрепления
на практике теоретических компетенций, приобретения профессиональ-
ных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обя-
занностей.
Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так
и одним из разделов учебного плана.
2. Профессиональное обучение безработных граждан в целях
последующей организации предпринимательской деятельности является
одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть
как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана
в рамках профессиональной подготовки, переподготовки, обучения
вторым профессиям, повышения квалификации.
3. Получение безработными гражданами высшего или среднего
профессионального образования по направлению государственных уч-
реждений службы занятости населения не допускается.
4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществля-
ется по очной форме обучения, а также с использованием дистанцион-
ных технологий обучения.
Оно может быть групповым или индивидуальным и включает в себя
теоретический курс, производственное обучение (производственную
практику) и, при необходимости, стажировку.
5. Гражданину не может быть дважды предложена профессио-
нальная подготовка, переподготовка по одной и той же профессии,
специальности.
6. Уполномоченный орган в области содействия занятости насе-
ления формирует и систематически обновляет информационные банки
данных по профессиям, специальностям, по которым осуществляется
либо может осуществляться профессиональное обучение безработных
граждан с учетом прогнозов рынка труда.
7. Профессиональное обучение безработных граждан носит ин-
тенсивный и краткосрочный характер. Продолжительность обучения ус-
танавливается профессиональными образовательными программами и не
должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется круг-
логодично.
8. Безработные граждане из числа специалистов, которым не
может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специ-
альности, изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться
по этим профессиям, направляются государственным учреждением служ-
бы занятости населения на профессиональное обучение и проходят его
в установленном порядке.
9. Безработные граждане, направленные государственным учреж-
дением службы занятости населения на профессиональное обучение,
могут получать по месту прохождения производственного обучения
(производственной практики) соответствующую зарплату за самостоя-
тельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая не
влияет на размер получаемой ими стипендии.
10. Профессиональное обучение безработных граждан, при необ-
ходимости и с учетом их желания, может совмещаться с выполнением
ими оплачиваемых общественных работ на основании заключаемых с ни-
ми срочных трудовых договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
11. Профессиональное обучение безработных граждан из числа
уволенных в связи с ликвидацией организаций, сокращением числен-
ности или штата работников организации может осуществляться в при-
оритетном порядке в трехмесячный период после признания их безра-
ботными в государственных учреждениях службы занятости населения с
сохранением компенсационных выплат, предоставляемых работодателем,
за третий месяц (в соответствии со статьей 27 Закона Российской
Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации").
Организация профессионального обучения
1. Профессиональное обучение безработных граждан осущест-
вляется по направлению государственных учреждений службы заня-
тости населения в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
2. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное
обучение имеют выпускники общеобразовательных учреждений; гражда-
не, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие про-
фессии (специальности); безработные граждане по истечении шестиме-
сячного периода безработицы; граждане, стремящиеся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) пере-
рыва; граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военно-
служащих и граждан, уволенных с военной службы; граждане, относя-
щиеся к группам социального риска (инвалиды, одинокие и многодет-
ные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инва-
лидов, беременные женщины и женщины, воспитывающие несовершенно-
летних детей и детей-инвалидов).
3. Организация профессионального обучения по направлению
государственных учреждений службы занятости населения включает
в себя:
3.1. Тестирование (профориентационное, психологическое) с
целью определения профессионально важных качеств, профессиональных
наклонностей, интересов и личных особенностей человека.
3.2. Профинформирование, профконсультирование граждан по
вопросам профессионального обучения.
3.3. Профподбор, профотбор по профессии (специальности) для
профессионального обучения и дальнейшего трудоустройства с учетом
образовательного уровня, профессионального опыта, индивидуальных
особенностей, медицинских рекомендаций, а также требований рынка
труда города Москвы.
3.4. Подбор образовательного учреждения, с которым у уполно-
моченного органа в области содействия занятости населения заключен
договор (государственный контракт) на оказание образовательных ус-
луг для государственных нужд, в соответствии с выбранной професси-
ей (специальностью).
3.5. Направление безработного гражданина (в случае необходи-
мости) на собеседование в образовательное учреждение и на меди-
цинский осмотр.
3.6. Выдачу памятки гражданину, направленному государственным
учреждением службы занятости населения на профессиональное обуче-
ние.
3.7. Оформление заявления гражданина, направляемого на про-
фессиональное обучение (приложение).
3.8. Определение размера стипендии в соответствии с уста-
новленным законодательством порядком и разъяснение условий выплаты
гражданину стипендии в период обучения.
3.9. Контроль посещаемости и успеваемости безработных граж-
дан, направленных государственным учреждением службы занятости на-
селения на профессиональное обучение.
3.10. Контроль расходования денежных средств, выделенных на
выплату стипендии и дополнительную социальную и материальную под-
держку.
3.11. Статистическую отчетность по вопросам профессионального
обучения, выплаты стипендии, проведение мониторинга трудоустройс-
тва граждан после обучения или их повторного обращения в государс-
твенные учреждения службы занятости населения.
4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществля-
ется на учебно-производственной базе образовательных учреждений,
организаций, а также на рабочих (учебных) местах организаций.
Отбор образовательных учреждений, организаций для оказания услуг
по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Профессиональное обучение безработных граждан рекоменду-
ется осуществлять, как правило, в учебных группах не менее 10 че-
ловек. При индивидуальном профессиональном обучении - закреплять
за одним преподавателем (консультантом), инструктором производс-
твенного обучения одновременно не более двух человек.
6. Профессиональное обучение безработных граждан заканчива-
ется их аттестацией, проводимой в установленном порядке образова-
тельными учреждениями, организациями.
Аттестация по профессиям, специальностям, видам работ, под-
контрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному
ведению работ, проводится в соответствии с правилами, утверждаемы-
ми указанными органами.
Лицам, успешно завершившим обучение и прошедшим аттестацию,
образовательными учреждениями, организациями выдаются документы
установленного (государственного) образца: удостоверение, свиде-
тельство, диплом.
7. Отчисление лиц, направленных государственными учреждения-
ми службы занятости населения на профессиональное обучение, до
окончания обучения осуществляется образовательными учреждениями,
организациями в соответствии с установленным ими порядком, с обя-
зательным уведомлением уполномоченного органа в области содействия
занятости населения.
8. Граждане, закончившие профессиональное обучение по нап-
равлению уполномоченного органа в области содействия занятости на-
селения и не трудоустроившиеся, признаются безработными в установ-
ленном законодательством Российской Федерации порядке.
9. Профессиональное обучение безработных граждан по нап-
равлению государственных учреждений службы занятости населения
приостанавливается в случаях:
- появления гражданина в состоянии опьянения, вызванного
употреблением алкогольных, наркотических средств или других пси-
хотропных веществ;
- самовольного прекращения гражданином профессионального
обучения по направлению государственного учреждения службы заня-
тости населения;
- отчисления гражданина, направленного на профессиональное
обучение государственным учреждением службы занятости населения, с
места обучения за виновные действия.
10. Основаниями для отказа безработным гражданам в предостав-
лении профессионального обучения являются:
- отсутствие решения о признании гражданина безработным в
установленном порядке;
- снятие гражданина, признанного в установленном порядке
безработным, с учета в качестве безработного;
- отсутствие индивидуальной программы реабилитации инвалида
у гражданина, которому установлена инвалидность;
- наличие медицинских противопоказаний к выполнению работы
по конкретной профессии (специальности).
11. Уполномоченный орган в области содействия занятости насе-
ления:
11.1. Создает специализированные государственные учреждения -
учебные центры содействия занятости населения в установленном по-
рядке.
11.2. Размещает заказы на оказание государственных услуг по
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалифика-
ции безработных граждан в соответствии с законодательством и зак-
лючает государственные контракты с образовательными учреждениями -
победителями объявленных конкурсов.
11.3. Корректирует программы дополнительного профессионально-
го образования в соответствии с требованиями рынка труда города
Москвы и работодателей.
11.4. Формирует совместно с образовательными учреждениями
учебные группы из безработных граждан, направленных государствен-
ными учреждениями службы занятости населения на профессиональное
обучение, с учетом их уровня образования и профессиональной квали-
фикации обучаемых, практического опыта, сложности осваиваемых про-
фессий, специальностей и других факторов.
11.5. Участвует совместно с образовательными учреждениями в
контроле над выполнением программ дополнительного профессионально-
го образования безработными гражданами, направленными на професси-
ональное обучение государственными учреждениями службы занятости
населения.
11.6. Осуществляет финансирование профессионального обучения
безработных граждан, направленных государственными учреждениями
службы занятости населения в соответствии с заключенными с образо-
вательными учреждениями государственными контрактами.
11.7. Осуществляет методическое обеспечение профессионально-
го обучения безработных граждан через размещение государственных
заказов на разработку профессиональных образовательных программ,
современных технологий и методик обучения, методических пособий и
рекомендаций, а также на приобретение необходимой учебно-методиче-
ческой литературы, программно-методических и других средств обуче-
ния.
12. Уполномоченный орган в области содействия занятости насе-
ления при наличии претензий к качеству обучения и (или) несоот-
ветствия обучения предъявляемым требованиям в образовательных уч-
реждениях, организациях, реализующих профессиональные образова-
тельные программы и осуществляющих профессиональное обучение без-
работных граждан, направляет представление в федеральный орган ис-
полнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в сфере образования (в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи
38 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об об-
разовании").
Указанный федеральный орган исполнительной власти направляет
в образовательное учреждение, организацию предписание, обязатель-
ное для исполнения.
Финансирование профессионального обучения
безработных граждан
1. Финансирование профессионального обучения безработных
граждан осуществляется в соответствии с федеральным законода-
тельством за счет средств федерального бюджета, бюджета горо-
да Москвы, предназначенных на реализацию государственной поли-
тики занятости, и внебюджетных источников, в том числе за счет
личных средств граждан или спонсорской помощи в случаях реализации
дорогостоящих индивидуальных программ обучения.
Дополнительная материальная поддержка безработных граждан,
проходящих профессиональное обучение, осуществляется в соответс-
твии со статьей 13 Закона города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46
"О занятости населения в городе Москве".
2. Расчеты с образовательными учреждениями, организациями в
соответствии со структурой затрат осуществляются поэтапно, в зави-
симости от сроков освоения безработными гражданами, направленными
на профессиональное обучение, профессиональных образовательных
программ. Окончательный расчет производится после полного заверше-
ния обучения.
Статистическая отчетность
Статистическая отчетность по профессиональному обучению
безработных граждан формируется государственными учреждениями
службы занятости населения и представляется в уполномоченный орган
в области содействия занятости населения по формам и в сроки, ус-
тановленные соответствующими приказами уполномоченного органа в
области содействия занятости населения, для дальнейшего представ-
ления в уполномоченные органы государственной власти города Моск-
вы, органы исполнительной власти Российской Федерации.
Порядок внесения изменений и дополнений
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Прави-
тельством Москвы в установленном порядке.
.
Приложение
к Положению о порядке профес-
сионального обучения безработ-
ных граждан в городе Москве
ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЕ
гражданина, направляемого на профессиональное обучение
Я,_______________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество полностью
19____ года рождения
категория социальной защиты (нужное отметить):
---------T----------T-------T---------T--------T---------T-------¬
¦ МОЛ ¦ ИНВ ¦ УВС ¦ ЧСУВС ¦ ДС ¦ МЛС ¦ БЕЖ ¦
L--------+----------+-------+---------+--------+---------+--------
Образование (нужное отметить): копия документа об образовании
прилагается
---------T-------T--------T---------T---------T---------T--------¬
¦началь- ¦основ- ¦среднее ¦началь- ¦среднее ¦неполное ¦высшее ¦
¦ное ¦ное ¦общее ¦ное про- ¦профес- ¦высшее ¦профес- ¦
¦общее ¦общее ¦ ¦фессио- ¦сиональ- ¦ ¦сиональ-¦
¦ ¦ ¦ ¦нальное ¦ное ¦ ¦ное ¦
L--------+-------+--------+---------+---------+---------+---------
Наименование образовательного учреждения и год окончания:
_________________________________________________________________
Квалификация (по диплому):
_________________________________________________________________
Профессия (специальность) с учетом опыта работы:
_________________________________________________________________
Вид незанятости (нужное отметить):
-----------T-------------T------------¬
¦ ПРЗ ¦ ВПР ¦ ДЛП ¦
L----------+-------------+-------------
Причина увольнения (нужное отметить):
---------------T-------------T-----------¬
¦по собствен- ¦ ликвидация,¦ прочие ¦
¦ному желанию ¦ сокращение ¦ ¦
L--------------+-------------+------------
Домашний адрес: г.Москва________________________________________
телефон ________________________________________________________
Зарегистрированный в качестве ГИР, БРБ от _________(дата) в
отделе______________ государственного учреждения службы занятости
населения (Центра занятости населения)_________ административного
округа
Прошу направить меня на (нужное отметить):
--------------T--------------------T-------------------------¬
¦ подготовку ¦ переподготовку ¦ повышение квалификации ¦
L-------------+--------------------+--------------------------
по выбранной мною профессии (специальности, курсу обучения):
_________________________________________________________________
в образовательное учреждение (сокращенное наименование)
_________________________________________________________________
С учебным планом ознакомлен(а).
Памятка гражданину, направленному на профессиональное обучение,
получена. Обязуюсь пройти курс обучения в полном объеме, предус-
мотренном учебным планом, соблюдать правила внутреннего распоряд-
ка, не допускать пропусков занятий без уважительных причин. В слу-
чае моего отказа от обучения или трудоустройства обязуюсь сообщить
в государственное учреждение службы занятости населения (отдел
Центра занятости населения), направившее меня на обучение.
"____" ___________________г. ____________________
(подпись)
Специалист государственного учреждения службы занятости населения
(ГУ ЦЗН) _______________________ АО
__________________________ __________________ __________________
(ФИО) (подпись) (дата)
Передано в Отдел организации профессионального обучения и профори-
ентации уполномоченного органа в области содействия занятости на-
селения (Департамента труда и занятости населения города Москвы)
__________________________________ __________________ ___________
(ФИО) (подпись) (дата)
Причина возврата
_________________________________________________________________
Верно:
