Депутатам Государственной Думы
    Федерального Собрания
    Российской Федерации


    Уважаемые депутаты!

    В 2004 году Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был
внесен проект федерального закона № 110572-4 <О внесении изменения в
статью 2 Федерального закона <О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации>, который до сих пор так и не был рассмотрен.

    Обращение в поддержку указанного законопроекта обусловлено
необходимостью привести статью 2 Федерального закона <О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации> в
соответствие с Федеральным законом <О ветеранах>, в подпункте <з>
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 которого к категории участников Великой
Отечественной войны отнесены <военнослужащие, в том числе уволенные
в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945
года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами
или медалями СССР за службу в указанный период>.

    В статье 2 Федерального закона <О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации> данная категория ветеранов
исключена из перечня участников Великой Отечественной войны, то есть
им отказано в праве получать одновременно две пенсии (по старости
и по инвалидности).

    В данном случае речь идет о гражданах 1926 и 1927 годов
рождения, призванных в последние годы Великой Отечественной войны для
прохождения срочной службы на 7-8 лет. Среди них - пограничники, минеры
сухопутных войск и многие другие, которые шли следом за фронтом, решая
фактически боевые задачи (разминирование, борьба с <лесными братьями>
и другие), нередко получая при этом ранения. Последний военный призыв
обеспечивал обороноспособность страны до 1953 года.

    В своем заключении Правительство Российской Федерации не
поддерживает указанный законопроект на том основании, что ветераны
последнего военного призыва не принимали участия в боевых действиях
и не входили в состав действующей армии. Но статус участников Великой
Отечественной войны был закреплен за ними Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года. Кроме того, среди других
категорий участников Великой Отечественной войны также есть лица,
которые не принимали непосредственного участия в боевых действиях,
но тем не менее имеют право на получение двух пенсий.

    По статистическим данным, в 2000 году в Российской Федерации
проживало 130 тыс. человек, подпадающих под действие подпункта <з>
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона <О ветеранах>, из них 
50 процентов - инвалиды. К сожалению, число указанных граждан ежегодно
сокращается на пять процентов (самому молодому из них сейчас 79 лет),
поэтому в настоящее время на получение выплат, предусмотренных для
данной категории участников Великой Отечественной войны, претендует
менее 49 тыс. человек.

    В соответствии со статьей 16 Федерального закона <О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации> им будет
выплачиваться пенсия в размере 900 рублей. Это средний размер пенсии,
выплачиваемый инвалидам со II степенью ограничения способности к
трудовой деятельности. Следовательно, в случае принятия законопроекта
сумма дополнительных расходов в первый год его реализации составит
примерно 529 млн. рублей (900 рублей х 49000 человек х 12 месяцев).
При этом количество получателей указанной льготы будет ежегодно
снижаться, а предполагаемая сумма выплат - сокращаться.

    Московская городская Дума считает необходимым поддержать
участников Великой Отечественной войны последнего военного призыва и
обращается к вам с просьбой ускорить рассмотрение проекта федерального
закона № 110572-4 <О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
<О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации>.



    П.п. Заместитель Председателя     А.Н.Метельский
        Московской городской Думы