Руководствуясь требованиями Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Закона СССР "Об
охране и использовании памятников истории и культуры", федеральных
законов "Об особо охраняемых природных территориях", "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона города
Москвы "О регулировании градостроительной деятельности на территориях
природного комплекса города Москвы", и в целях создания координатной и
актуальной информации о линиях градостроительного регулирования,
подлежащих обязательному соблюдению в процессе градостроительного
проектирования, осуществления градостроительной деятельности и
регулирования земельных отношений Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке установления линий
градостроительного регулирования в городе Москве (приложение).
2. Ввести в действие Положение о порядке установления линий
градостроительного регулирования в городе Москве с момента
опубликования настоящего постановления.
3. Заказчикам, инвесторам, организациям, осуществляющим
градостроительную деятельность и оформление земельно-правовой
документации на территории города Москвы, руководствоваться настоящим
Положением (п.1).
4. Москомархитектуре осуществлять разработку всех разбивочных
чертежей-актов линий градостроительного регулирования на территории
города Москвы в соответствии с Положением (п.1).
5. Москомзему, ГУП "Мосгоргеотрест", ГУП ГлавАПУ
Москомархитектуры учитывать действующие линии градостроительного
регулирования при оформлении и выдаче юридическим и физическим лицам
градостроительной, проектной, исходно-разрешительной и
земельно-правовой документации.
6. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по
заявке Москомархитектуры ежегодно начиная с 2001 г. предусматривать в
инвестиционной программе финансирование работ по разработке актов
линий градостроительного регулирования из средств городского бюджета в
пределах ассигнований, выделенных по программе.
7. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
05.05.98 N 343 "Об утверждении Положения о порядке установления линий
градостроительного регулирования в г. Москве".
8. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке
в газете "Тверская, 13" и "Вестник Мэрии Москвы".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В. И.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 марта 2001 г. N 270-ПП
П О Л О Ж Е Н И Е
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение определяет порядок установления линий градострои-
тельного регулирования, в том числе: порядок разработки, согласо-
вания, утверждения и регистрации разбивочного чертежа-акта линий
градостроительного регулирования, порядок формирования и актуали-
зации Плана линий градостроительного регулирования как градострои-
тельного регламента, подлежащего использованию и соблюдению в про-
цессе градостроительной деятельности и регулирования земельных от-
ношений, а также порядок предоставления информации по линиям гра-
достроительного регулирования субъектам градостроительной деятель-
ности и земельно-правовых отношений.
Требования настоящего Положения обязательны для всех субъек-
тов градостроительной деятельности, участвующих в процессе уста-
новления линий градостроительного регулирования и контроля за их
соблюдением при освоении и застройке территорий города Москвы.
II. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В Положении используются следующие термины с соответствующими
определениями:
Градостроительная документация - документация о градострои-
тельном планировании развития территорий и об их застройке.
Линии градостроительного регулирования - границы территорий,
в пределах которых действуют особые режимы и правила их использо-
вания в соответствии с нормативными требованиями.
Проектный план линий градостроительного регулирования - сос-
тавная часть утверждаемой градостроительной документации, в кото-
рой отражены действующие и предлагаемые линии градостроительного
регулирования. После утверждения градостроительной документации в
установленном порядке он является основой для разработки разбивоч-
ного чертежа-акта.
Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования
- самостоятельный градостроительный документ М 1:2000, устанавли-
вающий (изменяющий, отменяющий) линии градостроительного регулиро-
вания на территории города Москвы.
Поперечный профиль улицы - чертеж поперечного сечения улицы,
на котором устанавливают ее перспективное развитие, выполняемый в
М 1:200.
Природный комплекс города Москвы (или территориальной единицы
города Москвы) - совокупность территорий с преобладанием расти-
тельности и (или) водных объектов, выполняющих преимущественно
природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразу-
ющие функции.
Режим регулирования градостроительной деятельности на терри-
ториях природного комплекса - совокупность разрешенных изменений
ландшафта, природных объектов, парков, садов, бульваров, скверов,
разрешенных видов озеленения, благоустройства, реставрации, ре-
конструкции и строительства, установленных в соответствии с Зако-
ном города Москвы "О регулировании градостроительной деятельности
на территориях природного комплекса города Москвы" на отдельной
территории природного комплекса или на любой ее части.
Территориальные регламенты регулирования градостроительной
деятельности (территориальные регламенты) - градостроительная до-
кументация, определяющая обязательные требования к использованию
участка, иной части территории города при осуществлении градостро-
ительной деятельности.
Градостроительный регламент - совокупность установленных пра-
вилами застройки параметров и видов использования земельных участ-
ков и иных объектов недвижимости, а также их допустимых изменений
при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой
зоны.
План линий градостроительного регулирования - один из видов
территориальных регламентов и составная часть градостроительного
регламента города Москвы, который содержит все действующие на тер-
ритории города линии градостроительного регулирования, установлен-
ные и утвержденные разбивочными чертежами-актами линий градострои-
тельного регулирования, и подлежит обязательному использованию и
соблюдению на всех стадиях градостроительного проектирования и при
реализации градостроительной деятельности и земельно-правовых от-
ношений.
Электронный план линий градостроительного регулирования -
цифровой план линий градостроительного регулирования, визуализиро-
ванный с использованием программных и технических средств, в при-
нятой системе условных знаков.
Подлинник документа на машинном носителе - первая по времени
запись документа на машинном носителе и содержащая указание, что
этот документ является подлинником.
Дубликаты документа на машинном носителе - все более поздние
по времени, аутентичные по содержанию записи документа на машинном
носителе и содержащие указание, что эти документы являются дубли-
катами.
Копии документа на машинном носителе - документы, переписан-
ные с подлинника или дубликата документа на машинном носителе на
другой носитель информации, аутентичные по содержанию и содержащие
указание, что эти документы являются копиями.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
3.1. Красные линии - границы территории улично-дорожной сети,
выделенной из остальной территории города. За пределы красных ли-
ний в сторону улицы или площади не должны выступать здания и соо-
ружения.
В пределах красных линий допускается размещение конструктив-
ных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов,
лестничных и пандусных сходов подземных пешеходных переходов, па-
вильонов на остановочных пунктах городского общественного транс-
порта).
С учетом действующих поперечных профилей и режимов градостро-
ительной деятельности допускается размещение отдельных объектов:
транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и кольцева-
ния общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для
размещения диспетчерских пунктов);
автосервиса для попутного обслуживания транспорта (автозапра-
вочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода);
попутного обслуживания пешеходов (мелко-розничной торговли и
бытового обслуживания).
При размещении вышеперечисленных объектов красные линии не
корректируются.
3.2. Линия жилой застройки - линия, ограничивающая размещение
жилых зданий, строений, наземных сооружений, и отстоящая от крас-
ной линии на расстояние, которое определяется градостроительными
нормативами.
3.3. Синие линии - границы акваторий рек, а также существую-
щих и проектируемых открытых водоемов, устанавливаемые по нормаль-
ному подпорному горизонту (НПГ).
3.4. Границы полосы отвода железных дорог - границы террито-
рии, предназначенной для размещения существующих и проектируемых
железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооруже-
ний, ширина которой нормируется в зависимости от категории желез-
ных дорог, конструкции земляного полотна и др., и на которой не
допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отноше-
ния к эксплуатации железнодорожного транспорта.
3.5. Границы технических зон строящихся и проектируемых линий
метрополитена - границы территорий, резервируемых для строительст-
ва линий метрополитена мелкого заложения и сопутствующих им соору-
жений постоянного характера, на которых запрещается строительство
капитальных сооружений.
3.6. Границы технических зон действующих линий и сооружений
метрополитена - границы территорий, на которых размещены эксплуа-
тируемые линии метрополитена мелкого заложения и сопутствующие им
сооружения, на которых хозяйственная деятельность допускается
только по согласованию с организацией, эксплуатирующей метрополи-
тен.
3.7. Границы технических (охранных) зон действующих и проек-
тируемых инженерных сооружений и коммуникаций - границы террито-
рий, предназначенных и используемых для строительства и эксплуата-
ции наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и
коммуникаций.
3.8. Границы территорий недвижимых памятников истории и куль-
туры - границы особо охраняемых земельных участков, исторически и
функционально связанных с недвижимыми памятниками истории и куль-
туры и являющихся их неотъемлемой частью, с учетом современной
градостроительной ситуации.
3.9. Границы охранных зон памятников истории и культуры -
границы территорий, непосредственно окружающих территорию недвижи-
мого памятника истории и культуры, предназначенных для обеспечения
сохранности памятника и его эстетического восприятия, с особо
строгим режимом использования земель.
3.10. Границы историко-культурных заповедных территорий -
границы территорий, включающих в себя ансамбли и комплексы памят-
ников истории и культуры, представляющие особую историческую, на-
учную, художественную и иную культурную ценность, охрана которых
осуществляется на основании особого о каждом из них положения.
3.11. Границы зон регулирования застройки памятников истории
и культуры - границы территорий, окружающих охранную зону недвижи-
мого памятника, необходимых для сохранения или восстановления ха-
рактера исторической планировки, пространственной структуры, свое-
образия архитектурного облика, для закрепления значения памятника
в застройке или ландшафте, для обеспечения архитектурного единства
новых построек с исторически сложившейся средой. В границах этих
территорий устанавливаются ограничения на новое строительство, оп-
ределяются требования по реконструкции существующей застройки и
режим регулирования хозяйственной деятельности.
3.12. Границы зон охраняемого городского и природного ланд-
шафта - границы территорий, устанавливаемых для сохранения ценно-
го архитектурно-природного ландшафта Москвы (рельефа, водоемов,
историко-градостроительной среды, зеленых массивов) с режимом ре-
гулирования градостроительной деятельности и нового строительства
на этой территории.
3.13. Границы особо охраняемых природных территорий - границы
территорий города с расположенными на них природными объектами,
имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетичес-
кое, рекреационное и оздоровительное значение, на которых в соот-
ветствии с законодательством установлен режим особой охраны.
3.14. Границы охранных зон особо охраняемых природных терри-
торий - границы зон с ограниченным режимом природопользования, ус-
танавливаемые на прилегающих к особо охраняемым природным террито-
риям участках земли и водного пространства.
3.15. Границы территорий природного комплекса города Москвы,
не являющихся особо охраняемыми - границы территорий городских ле-
сов и лесопарков, долин малых рек, парков, садов, скверов, бульва-
ров, озелененных и лесных территорий, объектов спортивного, меди-
цинского, специализированного и иного назначения, а также резерв-
ных территорий, предназначенных для восстановления утраченных или
формирования новых территорий природного комплекса.
3.16. Границы озелененных территорий, не входящих в природный
комплекс города Москвы - границы участков внутриквартального озе-
ленения и полос озеленения транспортных коммуникаций.
3.17. Границы режимов градостроительной деятельности на тер-
риториях природного комплекса - границы действия одного из пяти
режимов градостроительной деятельности, установленных Законом го-
рода Москвы "О регулировании градостроительной деятельности на
территориях природного комплекса города Москвы".
Режим N 1. В пределах территорий и участков с режимом N 1 не
допускаются изменения ландшафта, существующих и исторически сло-
жившихся природных объектов, парков, садов, бульваров, скверов,
объектов благоустройства и застройки, кроме изменений, связанных с
восстановлением нарушенных природных объектов или реставрацией ис-
торико-культурных объектов.
Режим N 2. В пределах территорий и участков с режимом N 2
разрешается новое озеленение и благоустройство, реконструкция ин-
женерных сетей, пешеходных дорог и проездов, зданий и сооружений,
а также ограниченное новое строительство объектов, необходимых для
содержания территории, и деятельность хозяйствующих субъектов, не
противоречащая установленному назначению территории.
Режим N 3. В пределах территорий и участков с режимом N 3
разрешается воссоздание утраченных природных или исторических
ландшафтов, водоемов, лесных и других растительных сообществ, пар-
ков, садов, бульваров, скверов.
Режим N 4. В пределах территорий и участков с режимом N 4
разрешается формирование новых парков, садов, бульваров, скверов и
объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания по-
сетителей.
Режим N 5. В пределах территорий и участков с режимом N 5
разрешается сохранение, реконструкция существующих объектов жило-
го, общественного, делового, коммунального, производственного наз-
начения, а также строительство новых объектов жилого, общественно-
го, делового назначения при обязательном условии: обеспечивается
озеленение и обводнение не менее 70% поверхности земли, а также,
все указанные выше объекты являются экологически безопасными и не
требуют организации санитарно-защитных зон и санитарных разрывов.
В пределах отдельной территории природного комплекса может
быть установлен один режим регулирования градостроительной дея-
тельности или выделены участки с различными режимами.
3.18. Границы водоохранных зон - границы территорий, примыка-
ющих к акваториям естественных и искусственных водных объектов
(рек, озер, водохранилищ), на которых устанавливается специальный
режим использования с целью предотвращения загрязнения, засорения,
заиления и истощения водных объектов; сохранения среды обитания
объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных
зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыб-
ного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехни-
ческих сооружений при наличии лицензии на водопользование.
3.19. Границы прибрежных зон (полос) - границы территорий
внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодек-
сом Российской Федерации вводятся дополнительные ограничения при-
родопользования.
3.20. Границы зон санитарной охраны источников питьевого во-
доснабжения - границы зон I и II пояса, а также жесткой зоны II
пояса, устанавливаемые в соответствии с действующими санитарными
правилами и нормами.
3.20.1. Границы зоны I пояса санитарной охраны - границы ог-
ражденной территории водозаборных сооружений и площадок, головных
водопроводных сооружений, на которой установлен строгий охранный
режим и не допускается размещение зданий, сооружений и коммуника-
ций, не связанных с эксплуатацией водоисточника. В границах I поя-
са санитарной охраны запрещается постоянное и временное проживание
людей, не связанных непосредственно с работой на водопроводных со-
оружениях.
3.20.2. Границы зоны II пояса санитарной охраны - границы
территории, непосредственно окружающей источники водоснабжения и
их притоки, на которой установлен режим ограничения строительства
и хозяйственного пользования земель и водных объектов.
3.20.3. Границы жесткой зоны II пояса санитарной охраны -
границы территории, непосредственно прилегающей к акватории водо-
источников и выделяемой в пределах территории II пояса по границам
прибрежной полосы с режимом ограничения хозяйственной деятельнос-
ти.
3.21. Границы санитарно-защитных зон - границы территорий
между границами промплощадки и территориями жилой застройки, ланд-
шафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. В границах сани-
тарно-защитных зон устанавливается режим санитарной защиты от не-
благоприятных воздействий; допускается размещение коммунальных ин-
женерных объектов в соответствии со строительными и санитарными
нормами.
3.22. Границы производственных зон - границы зон преимущест-
венного размещения производственных объектов, а также объектов ин-
женерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих их функцио-
нирование.
3.23. Границы коммунальных зон - границы зон преимущественно-
го размещения предприятий и сооружений коммунального и складского
хозяйства.
IV. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
4.1. Основанием для установления, изменения, отмены линий
градостроительного регулирования является градостроительная доку-
ментация, разработанная организациями, имеющими лицензию на гра-
достроительное проектирование, получившая положительное заключение
государственной экологической и градостроительной экспертиз и ут-
вержденная в установленном порядке.
4.2. Основанием для изменения, отмены линий градостроительно-
го регулирования может являться утвержденная проектно-сметная до-
кументация, предусматривающая корректировку действующих линий гра-
достроительного регулирования.
4.3. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регули-
рования - самостоятельный градостроительный документ, разрабатыва-
емый в М 1:2000 и закрепляющий установление, изменение, отмену
линий градостроительного регулирования.
Разбивочный чертеж-акт, содержащий красные линии, должен соп-
ровождаться чертежами поперечных профилей улиц. При этом на разби-
вочном чертеже-акте показываются сечения поперечных профилей.
4.4. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регули-
рования разрабатывается государственным унитарным предприятием
"Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана
Москвы" (ГУП НИиПИ Генплана Москвы) в течение трех месяцев с мо-
мента утверждения градостроительной документации, содержащей про-
ектный план линий градостроительного регулирования.
Результатом разработки являются электронная версия разбивоч-
ного чертежа-акта линий градостроительного регулирования, содержа-
щая координатную информацию по устанавливаемым (изменяемым, отме-
няемым) линиям градостроительного регулирования, рассчитанным по
материалам М 1:2000 и оригинал акта на бумажных носителях, согла-
сованный и утвержденный.
4.5 При разработке разбивочного чертежа-акта линий градостро-
ительного регулирования улицам, не имеющим названия, присваиваются
номера проектируемых проездов.
4.6. Разбивочный чертеж-акт согласовывается с:
префектом административного округа;
Москомархитектурой;
государственным унитарным предприятием "Главное архитектур-
но-планировочное управление" Москомархитектуры (ГУП ГлавАПУ);
государственным унитарным предприятием "Московский городской
трест геолого-геодезических и картографических работ" (ГУП "Мос-
горгеотрест").
4.7. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регули-
рования утверждается главным архитектором города, председателем
Москомархитектуры.
4.8. ГУП НИиПИ Генплана Москвы осуществляет учетную регистра-
цию утвержденного разбивочного чертежа-акта линий градостроитель-
ного регулирования и передает уведомления о его утверждении в ГУП
ГлавАПУ, ГУП "Мосгоргеотрест", Москомзем.
4.9. Оригиналы утвержденных и зарегистрированных разбивочных
чертежей-актов хранятся в ГУП НИиПИ Генплана Москвы.
4.10. На основе утвержденных председателем Москомархитектуры
разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования
ГУП НИиПИ Генплана Москвы формирует и актуализирует электронный
План линий градостроительного регулирования.
4.11. Подлинник электронного Плана линий градостроительного
регулирования хранится в ГУП НИиПИ Генплана Москвы.
4.12. План линий градостроительного регулирования является
исходной информацией для разработки градостроительной документации
и последующих разбивочных чертежей-актов линий градостроительного
регулирования, а также для осуществления учета и контроля за соб-
людением линий градостроительного регулирования в процессе проек-
тирования и осуществления градостроительной деятельности и дея-
тельности в области земельно-правовых отношений.
4.13. Разбивочный чертеж-акт регистрируется в Государственном
градостроительном кадастре (ГГК) в установленном порядке.
4.14. Копии Плана линий градостроительного регулирования или
копии фрагментов этого Плана передаются пользователям в установ-
ленном порядке.
4.15. ГУП НИиПИ Генплана Москвы передает в ГУП Мосгоргеотрест
копии разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регули-
рования.
4.16. ГУП "Мосгоргеотрест выполняет уточнения координат линий
градостроительного регулирования по материалам М 1:500 за счет
средств заказчиков для проектирования и оформления прав на землю.
4.17. ГУП "Мосгоргеотрест" в течение 1 месяца после выдачи
заказчикам информации по линиям градостроительного регулирования,
уточненной по материалам М 1:500, передает эту информацию в ГУП
НИиПИ Генплана Москвы для внесения изменений в подлинник электрон-
ного Плана линий градостроительного регулирования.
4.18. ГУП НИиПИ Генплана Москвы в обязательном порядке согла-
совывает соответствие линий градостроительного регулирования, со-
держащихся в градостроительной, проектной, исходно-разрешительной
и земельно-правовой документации, Плану линий градостроительного
регулирования.
V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
5.1. Линии градостроительного регулирования обязательны для
исполнения с момента утверждения разбивочного чертежа-акта линий
градостроительного регулирования главным архитектором города,
председателем Москомархитектуры.
5.2. Контроль за соблюдением действующих линий градострои-
тельного регулирования проводят:
ГУП НИиПИ Генплана Москвы - в части соответствия документа-
ции, представляемой в ГУП НИиПИ Генплана Москвы на согласование,
действующим линиям градостроительного регулирования;
уполномоченный орган в области охраны окружающей среды горо-
да Москвы - в части соответствия линий градостроительного регули-
рования требованиям охраны окружающей среды;
Московская государственная вневедомственная экспертиза - в
части учета действующих линий градостроительного регулирования на
всех стадиях проектирования;
Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора
города Москвы - в части соблюдения действующих линий градострои-
тельного регулирования при приемке в эксплуатацию завершенных
строительством зданий и сооружений;
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в городе Москве - в части соответствия линий градостроительного
регулирования требованиям санитарного законодательства.
5.3. ГУП НИиПИ Генплана Москвы обеспечивает соблюдение гра-
достроительных норм и правил при установлении линий градострои-
тельного регулирования, соблюдение линий градостроительного регу-
лирования при разработке градостроительной документации, а также
предоставление пользователям достоверной и актуальной информации
по линиям градостроительного регулирования.
5.4. Москомзем учитывает при выдаче юридическим и физическим
лицам правоустанавливающей земельной документации информацию об
обременениях, ограничениях, налагаемых линиями градостроительного
регулирования при пользовании земельными участками.
5.5. ГУП "Мосгоргеотрест" обеспечивает нанесение всех дейс-
твующих линий градостроительного регулирования на топографические
планы масштаба 1:2000 и выдачу юридическим и физическим лицам то-
пографических планов, содержащих полную информацию о всех действу-
ющих на данной территории линиях градостроительного регулирования.
5.6. ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры обеспечивает соблюдение и
выдачу юридическим и физическим лицам исходно-разрешительной доку-
ментации, содержащей полную информацию о всех действующих на дан-
ной территории линиях градостроительного регулирования.
Верно:
