В целях защиты прав и законных интересов предпринимателей на
территории Москвы, реализации предложений, поступивших во время встреч
Мэра и членов Правительства Москвы с предпринимательской
общественностью, в развитие мер, предусмотренных постановлением
Правительства Москвы от 24.11.98 N 900 "О неотложных мерах по
поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях
финансово-экономического кризиса" и распоряжением Мэра Москвы от
16.02.99 N 116-РМ "О мерах по упорядочению проведения контролирующими
органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства
Москвы" и отмечая низкую эффективность работы органов контроля и
надзора при проведении проверок и профилактики нарушений в
деятельности предприятий на территории Москвы:
1. Городским органам контроля и надзора и территориальным
подразделениям органов контроля и надзора двойного подчинения
осуществлять проведение проверок субъектов предпринимательской
деятельности в плановом комплексном порядке.
Установить периодичность плановых проверок:
- субъектов малого предпринимательства, деятельность которых
сопряжена с производством продукции либо оказанием услуг, могущих в
случае нарушений быть источником непосредственной опасности для жизни
и здоровья населения - не чаще 2 раз в год;
- иных субъектов малого предпринимательства - не чаще 1 раза в
год;
- производственной деятельности строительных организаций,
выполняющих строительно-монтажные работы, и предприятий
стройиндустрии, выпускающих строительные материалы и конструкции - с
периодичностью, установленной действующими строительными нормами и
правилами (СНИП);
- иных субъектов предпринимательской деятельности - не чаще 2 раз
в год.
Группе по координации деятельности инспекций и Совету по
координации контролирующих органов по использованию финансовых
ресурсов города предусматривать в планах комплексные проверки
субъектов предпринимательской деятельности не чаще одного раза в год.
2. Установить, что внеплановые проверки субъектов малого
предпринимательства допускаются исключительно на основании конкретной
информации о нарушениях, при наличии предписания за подписью
руководителя контролирующего органа. Возложить на руководителей
контролирующих органов, департаментов, комитетов и управлений по
направлениям деятельности ответственность за назначение внеплановых
проверок и их проведение. Информацию по результатам проверки
направлять в Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства, руководителям соответствующих департаментов и
контролирующих органов.
3. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
совместно с Московской регистрационной палатой и Московским агентством
развития предпринимательства в 2-недельный срок разработать и
утвердить в установленном порядке механизм выдачи Книги инспекторских
проверок по единой форме всем субъектам предпринимательской
деятельности. Принять за основу форму Книги инспекторских проверок
субъектов малого предпринимательства, утвержденную распоряжением Мэра
Москвы от 16.02.99 N 116-РМ "О мерах по упорядочению проведения
контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого
предпринимательства Москвы".
Московской регистрационной палате при проведении регистрационных
действий обеспечить выдачу Книги инспекторских проверок.
4. Утвердить Перечень подразделений Правительства Москвы и иных
организаций, осуществляющих контрольно-надзорные действия в отношении
субъектов предпринимательства на территории Москвы (приложение).
Установить, что проведение проверок субъектов предпринимательской
деятельности на территории Москвы контролирующими и надзорными
органами, не перечисленными в Перечне, запрещается.
5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы
подготовить в трехмесячный срок в установленном порядке проекты
распорядительных документов (в том числе, с законодательными
инициативами) по внесению изменений в городские правовые акты в целях
отмены отчислений от штрафных санкций в пользу контролирующих органов
и установления порядка зачисления всех штрафов исключительно в доход
городского бюджета.
6. Департаментам, комитетам, управлениям и другим подразделениям
Правительства Москвы обеспечить неукоснительное выполнение требований
распоряжения Мэра Москвы от 25.10.95 N 567-РМ "Об
Общественно-экспертном совете по малому предпринимательству при Мэре и
Правительстве Москвы", постановлений Правительства Москвы от 30.12.97
N 942 "О Комплексной программе развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг." и от 24.11.98 N 900
"О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства
в Москве в условиях финансово-экономического кризиса" в части
обязательного согласования с Общественно-экспертным советом по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Межведомственной
комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных
барьеров при развитии предпринимательства проектов постановлений
Правительства Москвы, распоряжений Премьера Правительства Москвы и
иных нормативных документов по вопросам регистрации предприятий,
лицензирования, сертификации, административной практики и другим
вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса Москвы.
7. Образовать в составе Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства Центр по координации контрольной деятельности на
территории Москвы (далее - Центр), возложив на него обязанности по
мониторингу, обобщению информации и ведению единого банка данных о
проведении проверок субъектов предпринимательства и задачи
оптимизации государственного контроля за предпринимательской
деятельностью. В целях организации Центра:
7.1. Руководителю Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства в двухнедельный срок подготовить на рассмотрение
руководителя Комплекса экономической политики и развития Положение о
Центре и представить на утверждение в установленном порядке
соответствующие изменения в Положение о Департаменте поддержки и
развития малого предпринимательства.
7.2. Увеличить Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства месячный фонд оплаты труда по должностным окладам
на 28 200 рублей и на 747 300 рублей в расчете на год для включения
штатных должностей Центра в количестве 15 единиц в штатную численность
Департамента поддержки и развития малого предпринимательства.
7.3. Департаменту финансов обеспечить финансирование расходов,
связанных с содержанием Центра в пределах ассигнований,
предусмотренных в бюджете города Москвы на 2000 год, в том числе на
закупку необходимой мебели и оборудования, оплату использования
служебных автомобилей и средств связи.
7.4. Внести изменение в приложение 1 к распоряжению Мэра Москвы
от 02.09.99 N 952 "О лимитах количества служебных легковых автомобилей
на 1999 год", установив лимит служебных легковых автомобилей
Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства для
Центра по координации контрольной деятельности на территории Москвы в
количестве двух единиц с полуторасменным режимом работы.
7.5. Финансово-хозяйственному управлению Мэрии оказать содействие
Центру в закреплении за ним двух легковых автомобилей марки "Москвич"
ГУП "Автохозяйство ФХУ Мэрии Москвы".
7.6. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
заказать разработку и внедрение программного обеспечения для
функционирования Центра.
8. Обязать сотрудников городских органов контроля и надзора с
01.06.2000 года:
8.1. По прибытии на место проверки информировать Центр о начале
проверки с указанием фамилии, имени, отчества и должности
ответственного за проведение проверки, наименования органов,
проводящих проверку, и наименования проверяемого предприятия с
получением от сотрудников Центра регистрационного номера проверки.
8.2. При вынесении решения о наложении взыскания на проверяемое
предприятие в акте обязательно указывать регистрационный номер
проверки и информировать Центр о виде и размере взыскания.
9. Оперативно-распорядительному управлению Мэра и Премьера
Правительства Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития
малого предпринимательства в двухмесячный срок разработать форму
бланка предписания, порядок выдачи бланков, представить на утверждение
Мэру Москвы и ввести в действие с 01.05.2000 года на территории города
Москвы единую форму предписания на проведение проверок.
Установить, что бланки предписаний на проведение проверок
являются документами строгой отчетности и их количество
согласовывается с Оперативно-распорядительным управлением Мэра и
Премьера Правительства Москвы. Предусмотреть на бланках предписаний
реквизиты для регистрации проверки в Центре.
10. Руководителям городских органов контроля и надзора в месячный
срок привести внутренние распорядительные документы в соответствие с
положениями настоящего распоряжения.
11. Установить, что действие настоящего распоряжения не
распространяется на правоохранительные органы.
13. Признать утратившим силу пункт 1 (1.1; 1.2; 1.3) распоряжения
Мэра Москвы от 16.02.99 N 116-РМ "О мерах по упорядочению проведения
контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого
предпринимательства Москвы", изменив соответственно нумерацию.
14. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
П.п.Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 15 марта 2000г.
N 271-РМ
Перечень
подразделений Правительства Москвы и иных организаций,
осуществляющих контрольно-надзорные действия в отношении
субъектов предпринимательства на территории Москвы
1. Департамент потребительского рынка и услуг
2. Департамент продовольственных ресурсов
3. Департамент государственного и муниципального имущества города
Москвы
4. Департамент науки и промышленной политики
5. Префектуры административных округов
6. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации
7. Комитет труда и занятости
8. Комитет здравоохранения
9. Московский комитет образования
10. Московский земельный комитет
11. Московский комитет по регистрации прав на недвижимое имущест-
во и сделок с ним
12. Государственный комитет по охране окружающей среды г.Москвы
13. Москомархитектура
14. Московская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
15. Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.
Москвы
16. Московская лицензионная палата
17. Московская регистрационная палата
18. Управление транспорта и связи
19. Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства
20. Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления
города
21. Управление Министерства РФ по налогам и сборам по г.Москве
22. Территориальное управление Москвы и Московской области МАП
России
23. Московский городской комитет по статистике
24. Ростест-Москва
25. Управление государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и защите прав потребителей по г.Москве
26. Единая московская государственная инспекция по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
27. Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве
28. Объединение административно-технических инспекций
Правительства Москвы
29. Районные Управы
30. Территориальное управление государственного
энергетического надзора
31. Московская транспортная инспекция
32. Государственная инспекция по надзору за самоходными машинами и
другими транспортными средствами в г.Москве
33. Главное архитектурно-планировочное управление
34. Главное управление охраны памятников г.Москвы
35. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора
г.Москвы и ЛПЗП
36. Государственная земельная инспекция
37. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов недвижимости в г.Москве
38. Центр лицензирования в сфере потребительского рынка и услуг
39. Центр лицензирования в социальной сфере
40. Центр лицензирования в сфере городского хозяйства
41. Центр лицензирования в сфере игорного бизнеса и туризма
42. Государственная инспекция цен г.Москвы
43. Центр "Мосмедлицензия"
44. Городская служба лицензирования и аттестации
образовательных учреждений, педагогических кадров
45. Региональное предприятие "Центрэнерготехнадзор"
46. Управление Росгосхлебинспекции по Москве
47. ГУ "Мосстройлицензия"
