Во исполнение постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2005 г. N 85-ПП "О Комитете по культурному наследию города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по культурному наследию города Москвы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по культурному наследию города Москвы представить в установленном порядке в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации Комитета по культурному наследию города Москвы.

3. Разрешить Комитету по культурному наследию города Москвы открыть лицевой счет в Московском городском казначействе по учету денежных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности для учета поступлений по оплате расходов за проведение историко-культурной экспертизы и направления их для осуществления расчетов с привлеченными экспертами.

4. Разрешить председателю Комитета по культурному наследию города Москвы иметь семь заместителей, в том числе двух первых.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. и Росляка Ю.В.

1.1. Комитет по культурному наследию города Москвы (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечивает разработку и реализацию политики города в области недвижимого культурного наследия.

Сокращенное наименование Комитета по культурному наследию города Москвы - Москомнаследие.

1.2. К недвижимому культурному наследию в целях настоящего Положения относятся находящиеся в ведении органов государственной власти города Москвы объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследия, исторически ценные градоформирующие объекты и иные объекты недвижимости, отнесенные в установленном порядке к объектам, представляющим культурную ценность.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, Уставом города Москвы, другими законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

1.5. Особенности взаимодействия Комитета с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами, в том числе общественными и религиозными организациями, могут устанавливаться регламентами взаимодействия и другими предусмотренными законодательством соглашениями, заключаемыми Комитетом в установленном порядке.

1.6. Комитет в установленном порядке может быть наделен полномочиями федеральных органов исполнительной власти по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

1.7. В своей деятельности Комитет подотчетен Правительству Москвы. Контроль за деятельностью Комитета осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы.

1.8. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы в органах казначейства, других кредитных организациях.

1.9. Комитет является правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения "Главное управление охраны памятников г. Москвы", на базе которого он создан.

1.10. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

1.11. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства (в том числе имущество, отнесенное к недвижимому культурному наследию), финансовые ресурсы (включая объекты интеллектуальной собственности), отражаемые на его самостоятельном балансе.

1.12. Комитет имеет в своем составе подразделения (управления, отделы, секторы), структура и штатная численность которых утверждаются в установленном порядке.

1.13. Местонахождение Комитета: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 19.

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Государственная охрана недвижимого культурного наследия, находящегося в ведении города Москвы.

2.1.2. Обеспечение сохранения и популяризации недвижимого культурного наследия, находящегося в ведении города Москвы, в порядке, установленном законодательством о культурном наследии народов Российской Федерации.

2.1.3. Организация использования недвижимого культурного наследия, находящегося в собственности города Москвы.

2.1.4. Проведение совместно с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, единой политики в осуществлении градостроительной деятельности на территории города Москвы.

2.2. В целях выполнения возложенных задач Комитет в установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы порядке осуществляет:

2.2.1. Издание в пределах своей компетенции распоряжений и приказов по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, контроль за их исполнением.

2.2.2. Разработку и представление на утверждение Правительства Москвы программ и мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.2.3. Государственный контроль в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы:

2.2.3.1. За соблюдением законодательства в области охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, в том числе за соблюдением пользователями и собственниками требований по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия, установленных в охранно-арендных договорах, охранных договорах и охранных обязательствах.

2.2.3.2. За разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.

2.2.3.3. За выполнением необходимых мероприятий по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия при производстве работ по его сохранению, а также землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, реконструктивных, ремонтных, хозяйственных и иных работ.

2.2.3.4. За состоянием недвижимого культурного наследия.

2.2.4. Ведение государственного учета недвижимого культурного наследия, его территорий, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, земель историко-культурного назначения, исторических территорий города Москвы, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе выявление объектов и территорий, их изучение, подготовку в установленном порядке необходимой учетной документации.

2.2.5. Участие в формировании, ведении, использовании и документационном обеспечении Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - Единый реестр).

2.2.6. Формирование, ведение и организацию использования городских информационных ресурсов и систем в области недвижимого культурного наследия, в том числе Городского реестра недвижимых памятников истории и культуры и их территорий, Историко-культурного опорного плана города Москвы.

2.2.7. Разработку и представление на рассмотрение Мэра Москвы или Правительства Москвы проектов:

- решений об отнесении выявленных объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения и включении их в Единый реестр;

- решений об отнесении объектов культурного наследия, в отношении которых в установленном порядке приняты решения об изменении их категории историко-культурного значения или решения о включении их в Единый реестр в качестве объектов культурного наследия иной категории историко-культурного значения, к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

- решений об изменении категории объектов культурного наследия регионального значения;

- решений об утверждении (изменении) границ территорий объектов культурного наследия;

- решений об утверждении (изменении) порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

- решений об утверждении (изменении) порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, иных объектов, представляющих историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

- решений об утверждении (изменении) границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон совместно с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

- решений об отнесении земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия к землям историко-культурного назначения совместно с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

- решений об организации, границах и режимах содержания историко-культурных заповедников регионального значения совместно с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

- решений об утверждении границ исторических территорий общегородского значения совместно с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

- решений об установлении в соответствии с законодательством льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Москвы;

- решений об утверждении городских целевых программ в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия;

- обращений об отнесении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия федерального значения;

- обращений об изменении категории объектов культурного наследия федерального значения на категорию регионального или местного (муниципального) значения;

- обращений об исключении объектов культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- обращений об отнесении объектов к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

- обращений в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО о включении объектов культурного наследия в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО;

- соглашений о передаче полномочий по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия;

- иных документов, затрагивающих вопросы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, подлежащих рассмотрению Мэром Москвы или Правительством Москвы.

2.2.8. Принятие решений:

- об отнесении объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, к выявленным объектам культурного наследия, исторически ценным градоформирующим объектам или иным объектам, представляющим историко-культурную ценность, вытекающих из соответствующих заключений государственной историко-культурной экспертизы;

- об установлении границ и режимов содержания территорий выявленных объектов культурного наследия, вытекающих из соответствующих заключений государственной историко-культурной экспертизы;

- по иным вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.2.9. Согласование проектов правовых актов, затрагивающих вопросы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.2.10. Организацию подготовки документации, необходимой для принятия Правительством Москвы решений об отнесении объекта недвижимости к объектам культурного наследия и включении его в Единый реестр.

2.2.11. Выдачу в установленном порядке паспортов объектов культурного наследия.

2.2.12. Организацию работ по обеспечению установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

2.2.13. Организацию проведения в соответствии с федеральным законодательством государственной историко-культурной экспертизы, в том числе экспертизы градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, документации, обосновывающей проведение работ по сохранению недвижимого культурного наследия, а также землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, иных работ и проектов проведения указанных работ.

2.2.14. Разработку предложений об установлении ответственности за перемещение, повреждение, разрушение, уничтожение или нанесение иного ущерба недвижимому культурному наследию или его территории.

2.2.15. Согласование в пределах своей компетенции проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и иной проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений об отводе земель и изменении их правового режима.

2.2.16. Согласование предпроектной и проектной документации и проведения работ по сохранению недвижимого культурного наследия (ремонту, реставрации, консервации, приспособлению для современного использования) и его территорий.

2.2.17. Организацию подготовки и предоставления в установленном порядке физическим и юридическим лицам документов в режиме "одного окна".

2.2.18. Организацию работ по установлению и изменению границ и режимов содержания территорий недвижимого культурного наследия.

2.2.19. Организацию разработки и изменения проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе выдачу заданий на разработку проектов указанных зон.

2.2.20. Выдачу в пределах своей компетенции разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, ранее приостановленных по письменному предписанию Комитета.

2.2.21. Выдачу в пределах своей компетенции заданий и разрешений на проведение работ по сохранению недвижимого культурного наследия.

2.2.22. Согласование в соответствии с законодательством проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

2.2.23. Организацию и контроль за проведением на территории города Москвы историко-культурных исследований, содержащих материалы, касающиеся вопросов государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.2.24. Историко-культурную оценку территорий города Москвы.

2.2.25. Определение границ и режимов содержания историко-культурных заповедников регионального и местного (муниципального) значения.

2.2.26. Организацию работ по оценке (переоценке) и страхованию недвижимого культурного наследия, находящегося в собственности города Москвы, с учетом особенностей, составляющих предмет охраны недвижимого культурного наследия.

2.2.27. Организацию проведения мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий.

2.2.28. Осуществление надзора за проведением работ по сохранению недвижимого культурного наследия.

2.2.29. Функции инвестора, государственного заказчика - главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы, бюджетным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

2.2.30. Организацию работы по финансовому обеспечению расходов по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.2.31. Функции администратора платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы и связанных с использованием, сохранением и охраной недвижимого культурного наследия города Москвы, по следующим источникам:

- доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, отнесенных к недвижимому культурному наследию;

- средства пользователей находящегося в собственности города Москвы недвижимого культурного наследия, поступающие в качестве платежей страхования данных объектов;

- средства, поступающие от предоставления Комитетом платных услуг в порядке, установленном действующим законодательством;

- суммы штрафов и пеней, подлежащие уплате в бюджет города Москвы за нарушения федерального законодательства и законодательства города Москвы о культурном наследии;

- средства, поступающие в качестве возмещения ущерба, причиненного недвижимому культурному наследию, подлежащие зачислению в бюджет города Москвы;

- средства от отчуждения из собственности города Москвы (приватизации) недвижимого культурного наследия в порядке, определяемом Правительством Москвы.

2.2.32. Оказание информационных услуг в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

2.2.33. Проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, проектных, производственных, опытно-конструкторских и технологических работ в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения выполнения функций Комитета.

2.2.34. Прием и рассмотрение в установленном порядке письменных обращений физических и юридических лиц.

2.2.35. Обращение в суд в случаях нарушения законодательства о культурном наследии.

2.2.36. Мобилизационную подготовку, в том числе функции головной организации территориального страхового фонда документации города Москвы по недвижимому национальному достоянию.

2.2.37. Работу по комплектованию, учету, хранению и использованию специализированных документов, образующихся в процессе деятельности Комитета.

2.2.38. Организацию профессиональной подготовки (переподготовки) работников Комитета, повышение их квалификации и стажировку.

2.2.39. Иные полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.

3.1. Для исполнения своих полномочий Комитет имеет право:

3.1.1. Оформлять охранную документацию на недвижимое культурное наследие и его территории в соответствии с законодательством, в том числе заключать в установленном порядке договоры аренды объектов культурного наследия (охранно-арендные договоры), договоры безвозмездного пользования объектами культурного наследия (охранные договоры), охранные обязательства пользователей и собственников.

3.1.2. Определять в установленном порядке ограничения при использовании недвижимого культурного наследия и его территорий.

3.1.3. Выступать от имени города Москвы в установленном порядке арендодателем недвижимого культурного наследия, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, участвовать в организации использования земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование Комитета.

3.1.4. Выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

3.1.5. Рассматривать вопросы сохранения объектов историко-градостроительной среды, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, исторически сложившихся районов Москвы и иных исторических территорий города, выдавать соответствующие разрешения.

3.1.6. Представлять по поручению Правительства Москвы документы для государственной регистрации прав и ограничений (обременений) на недвижимое культурное наследие и соответствующие земельные участки.

3.1.7. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности.

3.1.8. Давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

3.1.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, специализированные и научные организации, ученых и специалистов.

3.1.10. Пресекать нарушения законодательства о культурном наследии, а также применять предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

3.1.11. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.1.12. Вносить в установленном порядке предложения о создании подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и осуществлять контроль за деятельностью данных организаций.

3.2. Комитет имеет иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций.

3.3. Город Москва в лице Комитета является собственником и владельцем информационных ресурсов и систем, создаваемых, накапливаемых и приобретаемых Комитетом за счет средств бюджета города Москвы.

3.4. Комитет определяет круг пользователей (потребителей), условия использования и распространения информационных ресурсов, а также режимы защиты информации ограниченного доступа в соответствии с порядком, установленным законодательством.

4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы.

4.2. Первые заместители, заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению председателя Комитета.

4.3. Председатель организует работу Комитета, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за результаты работы Комитета.

4.4. Председатель Комитета:

4.4.1. Осуществляет руководство Комитетом на принципе единоначалия.

4.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях.

4.4.3. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и должностных лиц по вопросам деятельности Комитета.

4.4.4. Издает распоряжения и приказы по вопросам компетенции Комитета.

4.4.5. Определяет компетенцию своих заместителей.

4.4.6. Назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и законодательством о труде.

4.4.7. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Комитета, в установленных случаях - проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам.

4.4.8. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и иными работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебными документами.

4.4.9. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения в Комитете государственной и служебной тайны.

4.4.10. Представляет в порядке, установленном федеральными законами, законами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и иных работников Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы.

4.4.11. Поощряет государственных гражданских служащих, иных работников Комитета и налагает на них меры дисциплинарной ответственности.

4.4.12. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденных Правительством Москвы фонда оплаты труда и предельной численности работников Комитета, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

4.4.13. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

4.4.14. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Комитета.

4.4.15. Распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом.

4.4.16. Открывает и закрывает в органах казначейства лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

4.4.17. Представляет интересы Комитета в арбитражном и других судах, пользуется всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу, в том числе заключать мировое соглашение.

4.4.18. Подписывает и визирует документы по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

4.4.19. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами города Москвы.

4.5. Руководящие работники и специалисты Комитета являются государственными гражданскими служащими города Москвы, на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты государственных служащих города Москвы, установленные законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной службе.

4.6. В штатное расписание Комитета могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям государственной службы города Москвы.

4.7. Обязанности председателя Комитета во время его отсутствия исполняет первый заместитель или иной заместитель председателя Комитета в соответствии с его приказом.

5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляют Правительство Москвы и иные уполномоченные органы.

5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке.

5.3. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

5.4. Комитет представляет ежегодный отчет об обеспечении сохранности недвижимого культурного наследия и результатах своей деятельности в Правительство Москвы.

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством на основе постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в установленном порядке в орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на реализацию политики в области архивного дела, или иной определенный им орган.