+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦N  ¦Текст, к которому            ¦Автор      ¦Содержание поправки             ¦Новая редакция текста           ¦Примечание                       ¦

¦п/п¦предлагается поправка        ¦поправки   ¦                                ¦законопроекта с предлагаемой    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦правкой                         ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦1. ¦"Статья 5. Субъекты          ¦           ¦В статье 5:                     ¦"Статья 5. Субъекты             ¦Исключить использование термина  ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦1) в пункте 3 слово             ¦обязательного медицинского      ¦"страховщик" в отношении         ¦

¦   ¦страхования                  ¦           ¦"страховщик -" исключить;       ¦страхования                     ¦Федерального фонда обязательного ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) дополнить статью 5 пунктом 2 ¦                                ¦медицинского страхования (далее -¦

¦   ¦Субъектами обязательного     ¦           ¦следующего содержания:          ¦1. Субъектами обязательного     ¦ФОМС) по всему тексту проекта    ¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦"2. Типовые правила             ¦медицинского страхования        ¦закона.                          ¦

¦   ¦являются:                    ¦           ¦обязательного медицинского      ¦являются:                       ¦В законопроекте нет четкого и    ¦

¦   ¦1) застрахованные лица;      ¦           ¦страхования утверждаются        ¦1) застрахованные лица;         ¦однозначного определения         ¦

¦   ¦2) страхователи;             ¦           ¦Федеральным фондом обязательного¦2) страхователи;                ¦страховщика, поскольку функциями ¦

¦   ¦3) страховщик - Федеральный  ¦           ¦медицинского страхования по     ¦3) Федеральный фонд;            ¦страховщика наделяются ФОМС,     ¦

¦   ¦фонд;                        ¦           ¦согласованию с Федеральной      ¦4) территориальные фонды;       ¦территориальные фонды и страховые¦

¦   ¦4) территориальные фонды;    ¦           ¦службой страхового надзора.     ¦5) страховые медицинские        ¦медицинские организации          ¦

¦   ¦5) страховые медицинские     ¦           ¦Территориальный фонд            ¦организации;                    ¦(статьи 8, 15).                  ¦

¦   ¦организации;                 ¦           ¦разрабатывает правила           ¦6) медицинские организации.     ¦Положения законопроекта,         ¦

¦   ¦6) медицинские организации." ¦           ¦обязательного медицинского      ¦2. Типовые правила обязательного¦наделяющие ФОМС функциями        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования граждан на          ¦медицинского страхования        ¦страховщика, противоречат        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территории субъекта Российской  ¦утверждаются Федеральным фондом ¦статье 6 Закона Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации, которые утверждаются ¦обязательного медицинского      ¦Федерации от 27 ноября 1992 года ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органом исполнительной власти   ¦страхования по согласованию с   ¦N 4015-1 "Об организации         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦субъекта Российской Федерации." ¦Федеральной службой страхового  ¦страхового дела в Российской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦надзора.                        ¦Федерации", согласно которой     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Территориальный фонд            ¦страховщиками признаются         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦разрабатывает правила           ¦юридические лица, созданные в    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦соответствии с законодательством ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования граждан на          ¦Российской Федерации для         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦территории субъекта Российской  ¦осуществления страхования,       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Федерации, которые утверждаются ¦перестрахования, взаимного       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦органом исполнительной власти   ¦страхования и получившие лицензии¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦субъекта Российской Федерации." ¦в установленном данным Законом   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦порядке.                         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦При этом полномочия страховщика  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦не могут передаваться иным       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦юридическим лицам, поскольку     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исходя из смысла закона о        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховом деле страховщики       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляют деятельность по     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхованию самостоятельно.      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Закон Российской Федерации от 28 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦июня 1991 года N 1499-1 "О       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинском страховании граждан в¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации"            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предусматривает наличие у        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховщика лицензии на          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление обязательного      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования, а      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законопроект предусматривает     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦наличие лицензии у СМО, которая в¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с законопроектом не ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является страховщиком.           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с действующим     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательством Правила        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования разрабатываются      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальным фондом в         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с типовыми правилами¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, утвержденными ФОМСом¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦по согласованию с Федеральной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦службой страхового надзора, и    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждаются органом             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти субъекта   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации. Тем самым  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦реализуются полномочия по        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦совместному ведению Российской   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и субъектов Российской ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации координации вопросов   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранения (ст. 72          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Конституции Российской           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации).                      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦По законопроекту правила         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования утверждаются         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уполномоченным Правительством    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации федеральным ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органом исполнительной власти,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦тем самым субъекты Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации лишаются права на      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление полномочий,        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находящихся в совместном ведении ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и установленных подпунктом "ж"   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦пункта 1 статьи 72 Конституции   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с Указом          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Президента Российской Федерации  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦от 09.03.2004 N 314 "О системе и ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦структуре федеральных органов    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти" и         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦постановлением Правительства     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации от          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦08.04.2004 N 203 Федеральная     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦служба страхового надзора        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является федеральным органом     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти,           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляющим функции по        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦контролю и надзору в сфере       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой деятельности,          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательным условием должно быть¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласование типовых правил с    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федеральной службой страхового   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦надзора                          ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦2. ¦                             ¦           ¦По всему тексту законопроекта   ¦                                ¦См. обоснование к поправке 1     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦слова "правила обязательного    ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования,       ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемые уполномоченным     ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦федеральным органом             ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти" в        ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующем падеже заменить ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦словами "правила обязательного  ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования,       ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемые органом            ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти субъекта  ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации" в         ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующем падеже          ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦3. ¦"Статья 8. Страховщик        ¦           ¦В статье 8:                     ¦"Статья 8. Федеральный фонд     ¦Статья 8 законопроекта           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) наименование изложить в      ¦обязательного медицинского      ¦противоречит статье 6 Закона     ¦

¦   ¦1. Страховщиком в системе    ¦           ¦следующей редакции:             ¦страхования                     ¦Российской Федерации "Об         ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦"Федеральный фонд обязательного ¦                                ¦организации страхового дела в    ¦

¦   ¦страхования является         ¦           ¦медицинского страхования";      ¦Федеральный фонд -              ¦Российской Федерации". ФОМС      ¦

¦   ¦Федеральный фонд.            ¦           ¦2) пункты 1 и 3 исключить       ¦государственное учреждение,     ¦создается не в целях             ¦

¦   ¦2. Федеральный фонд -        ¦           ¦                                ¦создаваемое Правительством      ¦осуществления страхования (в этом¦

¦   ¦государственное учреждение,  ¦           ¦                                ¦Российской Федерации в          ¦случае страхование должно быть   ¦

¦   ¦создаваемое Правительством   ¦           ¦                                ¦соответствии с настоящим        ¦исключительной деятельностью), а ¦

¦   ¦Российской Федерации в       ¦           ¦                                ¦Федеральным законом для         ¦в целях реализации               ¦

¦   ¦соответствии с настоящим     ¦           ¦                                ¦реализации государственной      ¦государственной политики в       ¦

¦   ¦Федеральным законом для      ¦           ¦                                ¦политики в области обязательного¦области обязательного            ¦

¦   ¦реализации государственной   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования."      ¦медицинского страхования. ФОМС не¦

¦   ¦политики в области           ¦           ¦                                ¦                                ¦имеет, не может и не должен иметь¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦                                ¦лицензию на обязательное         ¦

¦   ¦страхования.                 ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинское страхование.         ¦

¦   ¦3. Отдельные полномочия      ¦           ¦                                ¦                                ¦В системе обязательного          ¦

¦   ¦страховщика в соответствии с ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования         ¦

¦   ¦настоящим Федеральным законом¦           ¦                                ¦                                ¦страховщиками являются страховые ¦

¦   ¦осуществляются               ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинские организации, что     ¦

¦   ¦территориальными фондами и   ¦           ¦                                ¦                                ¦принципиально отличается от      ¦

¦   ¦страховыми медицинскими      ¦           ¦                                ¦                                ¦системы пенсионного и социального¦

¦   ¦организациями."              ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, где страховщиками   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выступают Пенсионный фонд        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации и Фонд      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦социального страхования.         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В законе должны быть четко       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦разграничены задачи, функции и   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ответственность всех субъектов   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования. Только лицо, которое¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является страховщиком, а не лицо,¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполняющее его полномочия,      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦получает лицензию на             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление страхования. По    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦проекту страховые медицинские    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации являются посредниками¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦с соответствующими налоговыми    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦последствиями, что будет         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦увеличивать расходы в системе    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования                      ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦4. ¦Статья 10, пункт 4:          ¦           ¦Пункт 4 статьи 10 после слов "на¦"4. Страховая медицинская       ¦Законопроект не содержит         ¦

¦   ¦"4. Страховая медицинская    ¦           ¦основании" дополнить словами    ¦организация осуществляет свою   ¦положений о договоре             ¦

¦   ¦организация осуществляет свою¦           ¦"договора обязательного         ¦деятельность в системе          ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦медицинского страхования,       ¦обязательного медицинского      ¦страхования, что не соответствует¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦заключенного между страхователем¦страхования на основании        ¦статье 927 ГК РФ, согласно       ¦

¦   ¦страхования на основании     ¦           ¦и страховой медицинской         ¦договора обязательного          ¦которой страхование              ¦

¦   ¦договора о финансовом        ¦           ¦организацией (далее - договор   ¦медицинского страхования,       ¦осуществляется на основании      ¦

¦   ¦обеспечении обязательного    ¦           ¦обязательного медицинского      ¦заключенного между страхователем¦договоров имущественного или     ¦

¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦страхования),"                  ¦и страховой медицинской         ¦личного страхования, заключаемых ¦

¦   ¦заключенного между           ¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор   ¦гражданином или юридическим лицом¦

¦   ¦территориальным фондом и     ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦(страхователем) со страховой     ¦

¦   ¦страховой медицинской        ¦           ¦                                ¦страхования), договора о        ¦организацией (страховщиком).     ¦

¦   ¦организацией (далее - договор¦           ¦                                ¦финансовом обеспечении          ¦Согласно пункту 4 статьи 3 Закона¦

¦   ¦о финансовом обеспечении     ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦Российской Федерации "Об         ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦страхования, заключенного между ¦организации страхового дела в    ¦

¦   ¦страхования), и договора на  ¦           ¦                                ¦территориальным фондом и        ¦Российской Федерации" условия и  ¦

¦   ¦оказание медицинской помощи  ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦порядок осуществления            ¦

¦   ¦по обязательному медицинскому¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор о ¦обязательного страхования        ¦

¦   ¦страхованию, заключенного    ¦           ¦                                ¦финансовом обеспечении          ¦определяются федеральными        ¦

¦   ¦между страховой медицинской  ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦законами о конкретных видах      ¦

¦   ¦организацией и медицинской   ¦           ¦                                ¦страхования), и договора на     ¦обязательного страхования.       ¦

¦   ¦организацией (далее - договор¦           ¦                                ¦оказание медицинской помощи по  ¦Федеральный закон о конкретном   ¦

¦   ¦на оказание медицинской      ¦           ¦                                ¦обязательному медицинскому      ¦виде обязательного страхования   ¦

¦   ¦помощи по обязательному      ¦           ¦                                ¦страхованию, заключенного между ¦должен содержать среди прочих    ¦

¦   ¦медицинскому страхованию)."  ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦положения, определяющие срок     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организацией и медицинской      ¦действия договора страхования.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организацией (далее - договор на¦Законопроект не содержит норм не ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦оказание медицинской помощи по  ¦только о сроке действия договора ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательному медицинскому      ¦страхования, но и положений,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхованию)."                  ¦согласно которым страховая       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинская организация и        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхователь должны заключить    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договор обязательного            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования.        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Это противоречит пункту 1        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 936 ГК РФ, согласно       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которой обязательное страхование ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется путем заключения  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора страхования лицом, на   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которое возложена обязанность    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦такого страхования               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(страхователем), со страховщиком.¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В силу пункта 2 статьи 942 ГК РФ ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦существенным условием договора   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования являются сведения о  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦застрахованном лице, о характере ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦события, на случай которого в    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦жизни застрахованного лица       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется страхование       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(страхового случая), размере     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой суммы и сроке действия ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора.                        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Отсутствует норма, с какого      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦момента гражданин приобретает    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статус застрахованного лица      ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦5. ¦Статья 11, пункты 1-3:       ¦           ¦В статье 11:                    ¦"1. Для целей настоящего        ¦В отличие от действующего        ¦

¦   ¦"1. Для целей настоящего     ¦           ¦1) пункт 1 после слов "имеющие  ¦Федерального закона к           ¦законодательства законопроектом  ¦

¦   ¦Федерального закона к        ¦           ¦право на осуществление          ¦медицинским организациям в      ¦прямо не предусмотрено наличие   ¦

¦   ¦медицинским организациям в   ¦           ¦медицинской деятельности"       ¦системе обязательного           ¦лицензии на осуществление        ¦

¦   ¦системе обязательного        ¦           ¦дополнить словами "(лицензию)"; ¦медицинского страхования (далее ¦медицинской деятельности у       ¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦2) пункт 2 изложить в следующей ¦- медицинские организации)      ¦медицинских организаций.         ¦

¦   ¦(далее - медицинские         ¦           ¦редакции:                       ¦относятся имеющие право на      ¦При этом пунктом 2 статьи 11     ¦

¦   ¦организации) относятся       ¦           ¦"2. Медицинские организации     ¦осуществление медицинской       ¦предполагается включение в       ¦

¦   ¦имеющие право на             ¦           ¦оказывают медицинскую помощь в  ¦деятельности (лицензию)         ¦систему обязательного            ¦

¦   ¦осуществление медицинской    ¦           ¦рамках территориальной программы¦организации любой               ¦медицинского страхования         ¦

¦   ¦деятельности организации     ¦           ¦обязательного медицинского      ¦организационно-правовой формы и ¦неограниченного числа медицинских¦

¦   ¦любой организационно-правовой¦           ¦страхования на основе           ¦имеющие имущество в любой форме ¦организаций, в том числе         ¦

¦   ¦формы и имеющие имущество в  ¦           ¦государственного задания.       ¦собственности, предусмотренной  ¦физических лиц, занимающихся     ¦

¦   ¦любой форме собственности,   ¦           ¦Медицинская организация,        ¦законодательством Российской    ¦частной практикой.               ¦

¦   ¦предусмотренной              ¦           ¦участвующая в реализации        ¦Федерации, а также занимающиеся ¦Это не согласуется со статьями   ¦

¦   ¦законодательством Российской ¦           ¦территориальной программы       ¦частной медицинской практикой   ¦40, 41, 42 Основ законодательства¦

¦   ¦Федерации, а также           ¦           ¦обязательного медицинского      ¦физические лица.                ¦об охране здоровья граждан в     ¦

¦   ¦занимающиеся частной         ¦           ¦страхования на основе           ¦2. Медицинские организации      ¦Российской Федерации (далее -    ¦

¦   ¦медицинской практикой        ¦           ¦государственного задания,       ¦оказывают медицинскую помощь в  ¦Основы законодательства),        ¦

¦   ¦физические лица.             ¦           ¦заключает со страховой          ¦рамках территориальной программы¦определяющими виды медицинских   ¦

¦   ¦2. Медицинские организации   ¦           ¦медицинской организацией договор¦обязательного медицинского      ¦учреждений, оказание медицинской ¦

¦   ¦включаются в реестр          ¦           ¦на оказание медицинской помощи  ¦страхования на основе           ¦помощи в которых должно          ¦

¦   ¦медицинских организаций,     ¦           ¦по обязательному медицинскому   ¦государственного задания.       ¦финансироваться за счет средств  ¦

¦   ¦участвующих в системе        ¦           ¦страхованию.                    ¦Медицинская организация,        ¦бюджетов субъектов Российской    ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦Договоры, заключенные страховыми¦участвующая в реализации        ¦Федерации, и ст. 41 Конституции  ¦

¦   ¦страхования, на основании    ¦           ¦медицинскими организациями с    ¦территориальной программы       ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦заявления, направляемого в   ¦           ¦медицинскими организациями, по  ¦обязательного медицинского      ¦При этом договоры на оказание    ¦

¦   ¦территориальный фонд,        ¦           ¦совокупности должны обеспечивать¦страхования на основе           ¦медицинской помощи заключаются   ¦

¦   ¦носящего уведомительный      ¦           ¦застрахованным лицам по         ¦государственного задания,       ¦каждой медицинской организацией с¦

¦   ¦характер, об участии в       ¦           ¦обязательному медицинскому      ¦заключает со страховой          ¦каждой страховой медицинской     ¦

¦   ¦системе обязательного        ¦           ¦страхованию медицинскую помощь в¦медицинской организацией        ¦организацией, участвующей в      ¦

¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦полном объеме по всем видам,    ¦договор на оказание медицинской ¦реализации территориальной       ¦

¦   ¦направляемого в              ¦           ¦включенным в территориальную    ¦помощи по обязательному         ¦программы обязательного          ¦

¦   ¦территориальный фонд до 1    ¦           ¦программу обязательного         ¦медицинскому страхованию.       ¦медицинского страхования (п. 1   ¦

¦   ¦ноября года, предшествующего ¦           ¦медицинского страхования.";     ¦Договоры, заключенные страховыми¦ст. 35).                         ¦

¦   ¦году, в котором медицинская  ¦           ¦3) второе предложение части 3   ¦медицинскими организациями с    ¦Медицинские организации участвуют¦

¦   ¦организация намерена         ¦           ¦изложить в следующей редакции:  ¦медицинскими организациями, по  ¦в реализации программ            ¦

¦   ¦участвовать в системе        ¦           ¦"Порядок ведения реестра        ¦совокупности должны обеспечивать¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦медицинских организаций         ¦застрахованным лицам по         ¦страхования на основе            ¦

¦   ¦страхования. Территориальный ¦           ¦определяется правилами          ¦обязательному медицинскому      ¦государственного задания с учетом¦

¦   ¦фонд не вправе отказать      ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страхованию медицинскую помощь  ¦имеющихся финансовых ресурсов, не¦

¦   ¦медицинским организациям в   ¦           ¦страхования, утверждаемыми      ¦в полном объеме по всем видам,  ¦могут и не должны принимать      ¦

¦   ¦приеме заявления.            ¦           ¦органом исполнительной власти   ¦включенным в территориальную    ¦обязательства в неограниченном   ¦

¦   ¦3. Реестр медицинских        ¦           ¦субъекта Российской Федерации.";¦программу обязательного         ¦объеме, заключая бесчисленное    ¦

¦   ¦организаций, осуществляющих  ¦           ¦4) дополнить часть 3            ¦медицинского страхования.       ¦количество договоров.            ¦

¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦предложением следующего         ¦3. Реестр медицинских           ¦Включение в систему обязательного¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦содержания: "Реестр медицинских ¦организаций, осуществляющих     ¦медицинского страхования         ¦

¦   ¦страхования, содержит        ¦           ¦организаций формируется с учетом¦деятельность в системе          ¦значительно расширенного         ¦

¦   ¦наименования, юридические    ¦           ¦потребности населения в объемах ¦обязательного медицинского      ¦количества медицинских           ¦

¦   ¦адреса медицинских           ¦           ¦и видах медицинской помощи и    ¦страхования, содержит           ¦организаций повлечет за собой    ¦

¦   ¦организаций и перечень услуг,¦           ¦финансовых возможностей системы ¦наименования, юридические адреса¦дополнительные значительные      ¦

¦   ¦оказываемых данными          ¦           ¦обязательного медицинского      ¦медицинских организаций и       ¦затраты средств обязательного    ¦

¦   ¦медицинскими организациями в ¦           ¦страхования субъекта Российской ¦перечень услуг, оказываемых     ¦медицинского страхования, в т.ч. ¦

¦   ¦рамках территориальной       ¦           ¦Федерации."                     ¦данными медицинскими            ¦и на финансирование частных      ¦

¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦                                ¦организациями в рамках          ¦учреждений.                      ¦

¦   ¦медицинского страхования.    ¦           ¦                                ¦территориальной программы       ¦Согласно статье 37.2 Основ       ¦

¦   ¦Порядок ведения реестра      ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦законодательства финансовое      ¦

¦   ¦медицинских организаций      ¦           ¦                                ¦страхования. Порядок ведения    ¦обеспечение деятельности         ¦

¦   ¦определяется правилами       ¦           ¦                                ¦реестра медицинских организаций ¦федеральных организаций          ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦определяется правилами          ¦здравоохранения является         ¦

¦   ¦страхования, утверждаемыми   ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦расходным обязательством         ¦

¦   ¦уполномоченным Правительством¦           ¦                                ¦страхования, утверждаемыми      ¦Российской Федерации, а          ¦

¦   ¦Российской Федерации         ¦           ¦                                ¦органом исполнительной власти   ¦организаций здравоохранения,     ¦

¦   ¦федеральным органом          ¦           ¦                                ¦субъекта Российской Федерации.  ¦находящихся в ведении субъектов  ¦

¦   ¦исполнительной власти (далее ¦           ¦                                ¦Реестр медицинских организаций, ¦Российской Федерации, - расходным¦

¦   ¦- уполномоченный федеральный ¦           ¦                                ¦осуществляющих деятельность в   ¦обязательством субъектов         ¦

¦   ¦орган исполнительной власти).¦           ¦                                ¦системе обязательного           ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦Реестр медицинских           ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦Пункт 2 статьи 69.2 БК РФ        ¦

¦   ¦организаций, осуществляющих  ¦           ¦                                ¦ведется территориальным фондом, ¦закрепляет обязательность учета  ¦

¦   ¦деятельность в системе       ¦           ¦                                ¦размещается в обязательном      ¦государственного задания при     ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦порядке на его официальном сайте¦планировании бюджетных           ¦

¦   ¦страхования, ведется         ¦           ¦                                ¦в сети Интернет и дополнительно ¦ассигнований на оказание         ¦

¦   ¦территориальным фондом,      ¦           ¦                                ¦может обнародоваться иными      ¦государственных услуг физическим ¦

¦   ¦размещается в обязательном   ¦           ¦                                ¦способами.                      ¦и юридическим лицам. Аналогичная ¦

¦   ¦порядке на его официальном   ¦           ¦                                ¦Реестр медицинских организаций  ¦норма содержится в п. 3 ст. 174.2¦

¦   ¦сайте в сети Интернет и      ¦           ¦                                ¦формируется с учетом потребности¦БК РФ. Объем расходов на         ¦

¦   ¦дополнительно может          ¦           ¦                                ¦населения в объемах и видах     ¦выполнение этих функций          ¦

¦   ¦обнародоваться иными         ¦           ¦                                ¦медицинской помощи и финансовых ¦определяется законом (решением) о¦

¦   ¦способами."                  ¦           ¦                                ¦возможностей системы            ¦бюджете, который устанавливает   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦предельные объемы (лимиты) для   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования субъекта Российской ¦принятия и исполнения            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦Федерации."                     ¦соответствующих расходных        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательств.                    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Согласно подпункту 9 пункта 1    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 158 БК РФ формирование    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных заданий относится¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦к бюджетным полномочиям главного ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦распорядителя (распорядителя)    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетных средств.               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с пунктами 3, 4   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 69.2 БК РФ государственное¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦задание формируется в порядке,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установленном соответственно     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Правительством Российской        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, высшим исполнительным ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органом государственной власти   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦местной администрацией           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦муниципального образования, на   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦срок до одного года в случае     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждения бюджета на очередной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦финансовый год и на срок до трех ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лет в случае утверждения бюджета ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на очередной финансовый год и    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦плановый период (с возможным     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уточнением при составлении       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦проекта бюджета).                ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Финансовое обеспечение выполнения¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных заданий          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется за счет средств   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федерального бюджета и бюджетов  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных внебюджетных     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов Российской Федерации,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетов субъектов Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и бюджетов             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов, местных     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетов в порядке, установленном¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответственно Правительством    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, высшим     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительным органом           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъекта  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, местной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦администрацией                   ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦6. ¦Статья 12, пункт 1, подпункты¦           ¦В пункте 1 статьи 12:           ¦"1. Застрахованное лицо имеет   ¦Не проработан механизм реализации¦

¦   ¦2, 3, 4 и 9:                 ¦           ¦1) подпункт 2 дополнить словами ¦право на:                       ¦права гражданина на выбор        ¦

¦   ¦"2) выбор страховой          ¦           ¦"в страховую медицинскую        ¦1) бесплатное получение на всей ¦(замену) страховой медицинской   ¦

¦   ¦медицинской организации путем¦           ¦организацию, заключившую договор¦территории Российской Федерации ¦организации. Из содержания данной¦

¦   ¦подачи заявления в           ¦           ¦о финансовом обеспечении с      ¦медицинской помощи в медицинских¦нормы не ясно, в какую страховую ¦

¦   ¦установленном порядке;       ¦           ¦территориальным фондом          ¦организациях, участвующих в     ¦медицинскую организацию может    ¦

¦   ¦3) замену страховой          ¦           ¦обязательного медицинского      ¦системе обязательного           ¦быть подано заявление.           ¦

¦   ¦медицинской организации, в   ¦           ¦страхования";                   ¦медицинского страхования, при   ¦Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 ¦

¦   ¦которой ранее был застрахован¦           ¦2) подпункт 3 после слов "о     ¦наступлении страхового случая;  ¦продекларировано право ежегодного¦

¦   ¦гражданин, один раз в течение¦           ¦финансовом обеспечении          ¦2) выбор страховой медицинской  ¦(не позднее 1 ноября календарного¦

¦   ¦календарного года, не позднее¦           ¦обязательного медицинского      ¦организации путем подачи        ¦года) выбора застрахованным лицом¦

¦   ¦1 ноября, либо чаще, в случае¦           ¦страхования" дополнить словами  ¦заявления в установленном       ¦страховой медицинской организации¦

¦   ¦смены места жительства или   ¦           ¦"неисполнения и (или)           ¦порядке в страховую медицинскую ¦и медицинской организации.       ¦

¦   ¦прекращения действия договора¦           ¦ненадлежащего исполнения        ¦организацию, заключившую договор¦Реализовать на практике ничем не ¦

¦   ¦о финансовом обеспечении     ¦           ¦страховой медицинской           ¦о финансовом обеспечении с      ¦обусловленное право выбора не    ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦организацией обязательств в     ¦территориальным фондом          ¦представляется возможным.        ¦

¦   ¦страхования, путем подачи    ¦           ¦отношении застрахованного лица";¦обязательного медицинского      ¦Причиной выбора новой СМО для    ¦

¦   ¦заявления во вновь выбранную ¦           ¦3) подпункт 4 дополнить словами ¦страхования;                    ¦граждан должно стать в числе     ¦

¦   ¦страховую медицинскую        ¦           ¦"в соответствии с договором     ¦3) замену страховой медицинской ¦прочих неисполнение или          ¦

¦   ¦организацию в установленном  ¦           ¦обязательного медицинского      ¦организации, в которой ранее был¦ненадлежащее исполнение          ¦

¦   ¦порядке;                     ¦           ¦страхования";                   ¦застрахован гражданин, один раз ¦предыдущей СМО обязательств в    ¦

¦   ¦4) выбор медицинской         ¦           ¦4) в подпункте 9 слова "в       ¦в течение календарного года, не ¦отношении застрахованного лица, в¦

¦   ¦организации из участвующих в ¦           ¦соответствии с федеральным      ¦позднее 1 ноября, либо чаще, в  ¦том числе по контролю объемов,   ¦

¦   ¦реализации территориальной   ¦           ¦законом об обязательном         ¦случае смены места жительства   ¦сроков и качества медицинской    ¦

¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦страховании пациентов" исключить¦или прекращения действия        ¦помощи, за предшествующий период ¦

¦   ¦медицинского страхования;";  ¦           ¦                                ¦договора о финансовом           ¦(1 год), т.е. выбор должен быть  ¦

¦   ¦"9) возмещение от медицинской¦           ¦                                ¦обеспечении обязательного       ¦обусловлен и обоснован. К        ¦

¦   ¦организации ущерба,          ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦заявлению гражданина необходимо  ¦

¦   ¦причиненного в связи с       ¦           ¦                                ¦неисполнения и (или)            ¦предоставить обоснование отказа  ¦

¦   ¦неисполнением либо           ¦           ¦                                ¦ненадлежащего исполнения        ¦выбора других СМО, уже имеющих   ¦

¦   ¦ненадлежащим исполнением     ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦договор о финансовом обеспечении ¦

¦   ¦медицинской организацией     ¦           ¦                                ¦организацией обязательств в     ¦с территориальным фондом на      ¦

¦   ¦обязанностей по организации и¦           ¦                                ¦отношении застрахованного лица, ¦территории субъекта Российской   ¦

¦   ¦предоставлению медицинской   ¦           ¦                                ¦путем подачи заявления во вновь ¦Федерации. Иных причин для выбора¦

¦   ¦помощи по обязательному      ¦           ¦                                ¦выбранную страховую медицинскую ¦новой СМО не допускается,        ¦

¦   ¦медицинскому страхованию, в  ¦           ¦                                ¦организацию в установленном     ¦поскольку все СМО, имеющие       ¦

¦   ¦соответствии с федеральным   ¦           ¦                                ¦порядке;                        ¦договор о финансовом обеспечении ¦

¦   ¦законом об обязательном      ¦           ¦                                ¦4) выбор медицинской организации¦с территориальным фондом,        ¦

¦   ¦страховании пациентов."      ¦           ¦                                ¦из участвующих в реализации     ¦осуществляют деятельность на     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦территориальной программы       ¦территории субъекта Российской   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязательного медицинского      ¦Федерации на одинаковых условиях.¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦страхования в соответствии с    ¦Отличаться может только          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦договором обязательного         ¦эффективность мер,               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинского страхования;";     ¦предпринимаемых СМО по защите    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦"9) возмещение от медицинской   ¦прав застрахованных, контролю    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦организации ущерба, причиненного¦объемов, сроков и качества       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦в связи с неисполнением либо    ¦медицинской помощи, являющихся   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦ненадлежащим исполнением        ¦основной обязанностью СМО.       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинской организацией        ¦Непринятие СМО соответствующих   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦обязанностей по организации и   ¦мер по защите прав граждан, в том¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦предоставлению медицинской      ¦числе отказ в организации        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦помощи по обязательному         ¦необходимого вида медицинской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинскому страхованию."      ¦помощи по необоснованным         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦причинам, а также непринятие в   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦последующем ТФОМСом              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствующих мер к СМО за     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предшествующий период (1 год)    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦является единственным основанием ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦для признания заявления          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданина о выборе новой СМО    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обоснованным.                    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Подпунктом 3 пункта 1 статьи 12  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦определяется частота, с которой  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦застрахованный гражданин может   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦воспользоваться своим правом на  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦замену страховой медицинской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации. При этом срок       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договора обязательного           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования должен  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦устанавливаться федеральным      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законом, как требует того пункт 4¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 3 Закона Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации "Об организации        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхового дела в Российской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации".                      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Теряет смысл положение о выборе  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданином страховой медицинской¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации (ежегодно) или       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинской организации,         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦поскольку вне зависимости от     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выбора гражданином конкретной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой медицинской организации¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договоры заключены с каждым      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинским учреждением. Несмотря¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на то, что организация оказания  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинской помощи в субъекте    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации возложена на¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органы исполнительной власти     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органы управления                ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранением субъекта        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации фактически  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦устранены от управления          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦деятельностью медицинских        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждений в системе             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования.                     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Подпункт 4 пункта 1 статьи 12    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦противоречит статье 30 Основ     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательства, согласно       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦которой пациент имеет право на   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выбор врача, в том числе врача   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦общей практики (семейного врача) ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и лечащего врача, с учетом его   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласия, а также выбор          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лечебно-профилактического        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения в соответствии с      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договорами обязательного и       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦добровольного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования.                     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦По пункту 9 части 1 статьи 12.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Порядок возмещения ущерба        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установлен ГК РФ (имущественный и¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦моральный вред), а также Основами¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательства. В этой связи не¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦требуется разработка отдельного  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательного акта -          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федеральный закон об обязательном¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховании пациентов            ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦7. ¦Статья 12, пункт 4:          ¦           ¦Пункт 4 статьи 12 после слов    ¦"4. Выбор (замена) страховой    ¦См. обоснование к поправке 5     ¦

¦   ¦"4. Выбор (замена) страховой ¦           ¦"лицензию на проведение         ¦медицинской организации         ¦                                 ¦

¦   ¦медицинской организации      ¦           ¦обязательного медицинского      ¦осуществляется застрахованным   ¦                                 ¦

¦   ¦осуществляется застрахованным¦           ¦страхования на территории       ¦лицом, достигшим совершеннолетия¦                                 ¦

¦   ¦лицом, достигшим             ¦           ¦субъекта Российской Федерации"  ¦либо приобретшим дееспособность ¦                                 ¦

¦   ¦совершеннолетия либо         ¦           ¦дополнить словами "и заключивших¦в полном объеме до достижения   ¦                                 ¦

¦   ¦приобретшим дееспособность в ¦           ¦договор о финансовом обеспечении¦совершеннолетия (для детей по   ¦                                 ¦

¦   ¦полном объеме до достижения  ¦           ¦с территориальным фондом"       ¦достижении совершеннолетия либо ¦                                 ¦

¦   ¦совершеннолетия (для детей по¦           ¦                                ¦по приобретении ими             ¦                                 ¦

¦   ¦достижении совершеннолетия   ¦           ¦                                ¦дееспособности в полном объеме  ¦                                 ¦

¦   ¦либо по приобретении ими     ¦           ¦                                ¦до достижения совершеннолетия - ¦                                 ¦

¦   ¦дееспособности в полном      ¦           ¦                                ¦их родителями или другими       ¦                                 ¦

¦   ¦объеме до достижения         ¦           ¦                                ¦законными представителями), из  ¦                                 ¦

¦   ¦совершеннолетия - их         ¦           ¦                                ¦числа страховых медицинских     ¦                                 ¦

¦   ¦родителями или другими       ¦           ¦                                ¦организаций, имеющих лицензию на¦                                 ¦

¦   ¦законными представителями),  ¦           ¦                                ¦проведение обязательного        ¦                                 ¦

¦   ¦из числа страховых           ¦           ¦                                ¦медицинского страхования на     ¦                                 ¦

¦   ¦медицинских организаций,     ¦           ¦                                ¦территории субъекта Российской  ¦                                 ¦

¦   ¦имеющих лицензию на          ¦           ¦                                ¦Федерации и заключивших договор ¦                                 ¦

¦   ¦проведение обязательного     ¦           ¦                                ¦о финансовом обеспечении с      ¦                                 ¦

¦   ¦медицинского страхования на  ¦           ¦                                ¦территориальным фондом в        ¦                                 ¦

¦   ¦территории субъекта          ¦           ¦                                ¦обязательном порядке на его     ¦                                 ¦

¦   ¦Российской Федерации,        ¦           ¦                                ¦официальном сайте в сети        ¦                                 ¦

¦   ¦перечень которых размещается ¦           ¦                                ¦Интернет и дополнительно может  ¦                                 ¦

¦   ¦территориальным фондом в     ¦           ¦                                ¦обнародоваться иными способами."¦                                 ¦

¦   ¦обязательном порядке на его  ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦официальном сайте в сети     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦Интернет и дополнительно     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦может обнародоваться иными   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦способами."                  ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦8. ¦Статья 12, пункты 6 и 7:     ¦           ¦Пункты 6 и 7 статьи 12 исключить¦                                ¦На территориальные фонды         ¦

¦   ¦"6. Территориальный фонд     ¦           ¦                                ¦                                ¦возлагается обязанность          ¦

¦   ¦ежемесячно до 10 числа       ¦           ¦                                ¦                                ¦ежемесячно направлять сведения о ¦

¦   ¦направляет сведения о        ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданах, не выбравших страховую¦

¦   ¦гражданах, не выбравших      ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинскую организацию и        ¦

¦   ¦страховую медицинскую        ¦           ¦                                ¦                                ¦подлежащих страхованию, в три    ¦

¦   ¦организацию и подлежащих     ¦           ¦                                ¦                                ¦страховые медицинские            ¦

¦   ¦страхованию, в три страховые ¦           ¦                                ¦                                ¦организации, имеющие наибольшую  ¦

¦   ¦медицинские организации,     ¦           ¦                                ¦                                ¦численность застрахованных лиц в ¦

¦   ¦имеющие наибольшую           ¦           ¦                                ¦                                ¦данном субъекте Российской       ¦

¦   ¦численность застрахованных   ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации.                       ¦

¦   ¦лиц в данном субъекте        ¦           ¦                                ¦                                ¦Такое положение способствует     ¦

¦   ¦Российской Федерации на 1    ¦           ¦                                ¦                                ¦созданию дополнительных условий  ¦

¦   ¦января текущего года,        ¦           ¦                                ¦                                ¦для коррупции в системе          ¦

¦   ¦пропорционально числу        ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦застрахованных лиц в каждой  ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, противоречит        ¦

¦   ¦из них для заключения        ¦           ¦                                ¦                                ¦Федеральному закону "О защите    ¦

¦   ¦договоров о финансовом       ¦           ¦                                ¦                                ¦конкуренции" и ограничивает права¦

¦   ¦обеспечении обязательного    ¦           ¦                                ¦                                ¦других страховых медицинских     ¦

¦   ¦медицинского страхования.    ¦           ¦                                ¦                                ¦организаций, имеющих договор о   ¦

¦   ¦Соотношение работающих и     ¦           ¦                                ¦                                ¦финансировании с территориальным ¦

¦   ¦неработающих граждан, не     ¦           ¦                                ¦                                ¦фондом                           ¦

¦   ¦выбравших страховую          ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦медицинскую организацию, в   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦сведениях, направляемых в    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦страховые медицинские        ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦организации, должно быть     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦равным. При определении трех ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦страховых медицинских        ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦организаций, в которые       ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦направляются сведения, не    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦учитывается число граждан,   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦не выбравших страховую       ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦медицинскую организацию и    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦подлежащих страхованию,      ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦сведения о которых ранее     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦направлялись территориальным ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦фондом в данные страховые    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦медицинские организации.     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦7. Страховые медицинские     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦организации, указанные в     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦части 6 настоящей статьи:    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦1) в течение трех рабочих    ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦дней с момента получения     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦сведений от Территориального ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦фонда информируют            ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦застрахованных лиц в         ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦письменной форме о факте     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦страхования и необходимости  ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦получения полиса             ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦страхования;                 ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦2) обеспечивают выдачу       ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦застрахованным лицам полиса  ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦страхования в порядке,       ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦установленном статьей 42     ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦настоящего Федерального      ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦закона;                      ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦3) предоставляют информацию  ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦застрахованным лицам об их   ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦правах и обязанностях."      ¦           ¦                                ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦9. ¦Статья 13, пункты 1, 2 и 4:  ¦           ¦В статье 13:                    ¦"1. Страхователь имеет право    ¦Обязанность заключать договор    ¦

¦   ¦"1. Страхователь имеет право ¦           ¦1) в пункте 1 слова "получать   ¦получать в территориальном фонде¦страхования возложена ст. 927,   ¦

¦   ¦получать информацию от       ¦           ¦информацию от страховщика"      ¦информацию, связанную с         ¦936 ГК РФ.                       ¦

¦   ¦страховщика, связанную с     ¦           ¦заменить словами "получать в    ¦регистрацией страхователей и    ¦Законом Российской Федерации "О  ¦

¦   ¦регистрацией страхователей и ¦           ¦территориальном фонде           ¦уплатой страховых взносов.      ¦медицинском страховании граждан в¦

¦   ¦уплатой страховых взносов.   ¦           ¦информацию";                    ¦2. Страхователи обязаны:        ¦Российской Федерации"            ¦

¦   ¦2. Страхователи обязаны:     ¦           ¦2) подпункт 1 пункта 2 после    ¦1) регистрироваться и сниматься ¦предусмотрена обязанность        ¦

¦   ¦1) регистрироваться и        ¦           ¦слов "с регистрационного учета" ¦с регистрационного учета в целях¦страхователей регистрироваться в ¦

¦   ¦сниматься с регистрационного ¦           ¦дополнить словами "в            ¦обязательного медицинского      ¦территориальном фонде            ¦

¦   ¦учета в целях обязательного  ¦           ¦территориальном фонде";         ¦страхования в территориальном   ¦(статья 9.1).                    ¦

¦   ¦медицинского страхования;    ¦           ¦3) пункт 2 дополнить подпунктом ¦фонде;                          ¦Законопроектом предлагается      ¦

¦   ¦2) своевременно и в полном   ¦           ¦3 следующего содержания:        ¦2) своевременно и в полном      ¦осуществление регистрации и      ¦

¦   ¦объеме осуществлять уплату   ¦           ¦"3) заключать договор           ¦объеме осуществлять уплату      ¦снятия с учета страхователей для ¦

¦   ¦страховых взносов.";         ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страховых взносов;              ¦работающих граждан в             ¦

¦   ¦"4. Регистрация и снятие с   ¦           ¦страхования.";                  ¦3) заключать договор            ¦территориальных органах          ¦

¦   ¦регистрационного учета       ¦           ¦4) пункт 4 изложить в следующей ¦обязательного медицинского      ¦Пенсионного фонда Российской     ¦

¦   ¦страхователей, указанных в   ¦           ¦редакции:                       ¦страхования.";                  ¦Федерации, что не соответствует  ¦

¦   ¦части 1 статьи 7 настоящего  ¦           ¦"4. Регистрация и снятие с      ¦"4. Регистрация и снятие с      ¦Федеральным законам от 16.07.1999¦

¦   ¦Федерального закона,         ¦           ¦регистрационного учета          ¦регистрационного учета          ¦N 165-ФЗ и от 24.07.2009         ¦

¦   ¦осуществляется в             ¦           ¦страхователей, указанных в      ¦страхователей, указанных в      ¦N 212-ФЗ. Согласно п. 3 ч. 1     ¦

¦   ¦территориальных органах      ¦           ¦пункте 1 статьи 7 настоящего    ¦пункте 1 статьи 7 настоящего    ¦статьи 9 Федерального закона от  ¦

¦   ¦Пенсионного фонда Российской ¦           ¦Федерального закона,            ¦Федерального закона,            ¦16.07.1999 N 165-ФЗ "отношения по¦

¦   ¦Федерации. Контроль за       ¦           ¦осуществляется территориальным  ¦осуществляется территориальным  ¦обязательному социальному        ¦

¦   ¦регистрацией и снятием с     ¦           ¦фондом:                         ¦фондом:                         ¦страхованию возникают: ...у      ¦

¦   ¦регистрационного учета       ¦           ¦1) регистрация осуществляется:  ¦1) регистрация осуществляется:  ¦страховщика - с момента          ¦

¦   ¦указанных страхователей      ¦           ¦страхователей - организаций и   ¦страхователей - организаций и   ¦регистрации страхователя".       ¦

¦   ¦осуществляют территориальные ¦           ¦индивидуальных предпринимателей ¦индивидуальных предпринимателей ¦Статьей 6 Федерального закона от ¦

¦   ¦органы Пенсионного фонда     ¦           ¦в срок не позднее пяти рабочих  ¦в срок не позднее пяти рабочих  ¦24.07.2009 N 212-ФЗ              ¦

¦   ¦Российской Федерации, которые¦           ¦дней со дня представления в     ¦дней со дня представления в     ¦предусмотрено, что "органы       ¦

¦   ¦представляют соответствующие ¦           ¦территориальные фонды           ¦территориальные фонды           ¦контроля за уплатой страховых    ¦

¦   ¦данные о регистрации и снятии¦           ¦федеральным органом             ¦федеральным органом             ¦взносов осуществляют учет        ¦

¦   ¦с регистрационного учета     ¦           ¦исполнительной власти,          ¦исполнительной власти,          ¦плательщиков страховых взносов на¦

¦   ¦страхователей в              ¦           ¦осуществляющим государственную  ¦осуществляющим государственную  ¦основании данных об их учете     ¦

¦   ¦территориальные фонды в      ¦           ¦регистрацию юридических лиц и   ¦регистрацию юридических лиц и   ¦(регистрации) в качестве         ¦

¦   ¦порядке, определяемом        ¦           ¦индивидуальных предпринимателей,¦индивидуальных предпринимателей,¦страхователей" (часть 1) и       ¦

¦   ¦соглашением между Пенсионным ¦           ¦сведений, содержащихся          ¦сведений, содержащихся          ¦"территориальные органы          ¦

¦   ¦фондом Российской Федерации  ¦           ¦соответственно в едином         ¦соответственно в едином         ¦Пенсионного фонда Российской     ¦

¦   ¦и Федеральным фондом."       ¦           ¦государственном реестре         ¦государственном реестре         ¦Федерации и территориальные фонды¦

¦   ¦                             ¦           ¦юридических лиц, едином         ¦юридических лиц, едином         ¦проводят сверку плательщиков     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственном реестре         ¦государственном реестре         ¦страховых взносов... на          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦индивидуальных предпринимателей ¦индивидуальных предпринимателей ¦основании имеющихся у них данных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и представляемых в порядке,     ¦и представляемых в порядке,     ¦об их учете (регистрации) в      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦установленном уполномоченным    ¦установленном уполномоченным    ¦качестве страхователей по        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Правительством Российской       ¦Правительством Российской       ¦обязательному пенсионному        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации федеральным органом   ¦Федерации федеральным органом   ¦страхованию и обязательному      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти;          ¦исполнительной власти;          ¦медицинскому страхованию..."     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей - организаций по  ¦страхователей - организаций по  ¦(часть 2)                        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦месту нахождения их обособленных¦месту нахождения их обособленных¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделений, имеющих отдельный¦подразделений, имеющих отдельный¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦баланс, расчетный счет и        ¦баланс, расчетный счет и        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦начисляющих выплаты и иные      ¦начисляющих выплаты и иные      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦вознаграждения в пользу         ¦вознаграждения в пользу         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦физических лиц, на основании    ¦физических лиц, на основании    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заявления о регистрации в       ¦заявления о регистрации в       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦качестве страхователя,          ¦качестве страхователя,          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемого в срок не       ¦представляемого в срок не       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦позднее тридцати рабочих дней со¦позднее тридцати рабочих дней со¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дня создания обособленного      ¦дня создания обособленного      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделения с предоставлением ¦подразделения с предоставлением ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦копий документов, подтверждающих¦копий документов, подтверждающих¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦создание обособленного          ¦создание обособленного          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделения (учредительные    ¦подразделения (учредительные    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦документы, в которых содержатся ¦документы, в которых содержатся ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦сведения о создании             ¦сведения о создании             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обособленного подразделения, или¦обособленного подразделения, или¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦распоряжение (приказ) о создании¦распоряжение (приказ) о создании¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обособленного подразделения и   ¦обособленного подразделения и   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦положение об обособленном       ¦положение об обособленном       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделении), документов,     ¦подразделении), документов,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подтверждающих исполнение       ¦подтверждающих исполнение       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦организацией обязанности по     ¦организацией обязанности по     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦уплате страховых взносов,       ¦уплате страховых взносов,       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрацию организации в       ¦регистрацию организации в       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦качестве страхователя в         ¦качестве страхователя в         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальном фонде по месту  ¦территориальном фонде по месту  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ее нахождения и постановку на   ¦ее нахождения и постановку на   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦учет в налоговом органе;        ¦учет в налоговом органе;        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей - международных и ¦страхователей - международных и ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦иностранных организаций, в том  ¦иностранных организаций, в том  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦числе имеющих филиалы и         ¦числе имеющих филиалы и         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представительства в Российской  ¦представительства в Российской  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации, сведения о которых в ¦Федерации, сведения о которых в ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствии с законодательством¦соответствии с законодательством¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации не         ¦Российской Федерации не         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦включаются в единый             ¦включаются в единый             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственный реестр          ¦государственный реестр          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦юридических лиц, на основании   ¦юридических лиц, на основании   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заявления о регистрации в       ¦заявления о регистрации в       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦качестве страхователя и         ¦качестве страхователя и         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемых одновременно с   ¦представляемых одновременно с   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заявлением копий документов,    ¦заявлением копий документов,    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подтверждающих право на         ¦подтверждающих право на         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦осуществление деятельности в    ¦осуществление деятельности в    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации и          ¦Российской Федерации и          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦постановку на учет в налоговом  ¦постановку на учет в налоговом  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органе;                         ¦органе;                         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей - адвокатов по    ¦страхователей - адвокатов по    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦месту их жительства на основании¦месту их жительства на основании¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемого в срок не       ¦представляемого в срок не       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦позднее тридцати рабочих дней со¦позднее тридцати рабочих дней со¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дня выдачи удостоверения        ¦дня выдачи удостоверения        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦адвоката заявления о регистрации¦адвоката заявления о регистрации¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦в качестве страхователя и       ¦в качестве страхователя и       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемых одновременно с   ¦представляемых одновременно с   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заявлением копий удостоверения  ¦заявлением копий удостоверения  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦адвоката, документа,            ¦адвоката, документа,            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦удостоверяющего личность        ¦удостоверяющего личность        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователя, документов,       ¦страхователя, документов,       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подтверждающих его регистрацию  ¦подтверждающих его регистрацию  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по месту жительства и постановку¦по месту жительства и постановку¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦его на учет в налоговом органе; ¦его на учет в налоговом органе; ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей - нотариусов,     ¦страхователей - нотариусов,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦занимающихся частной практикой, ¦занимающихся частной практикой, ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по месту их жительства на       ¦по месту их жительства на       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦основании представляемого в срок¦основании представляемого в срок¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦не позднее тридцати рабочих дней¦не позднее тридцати рабочих дней¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦со дня назначения на должность  ¦со дня назначения на должность  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нотариуса заявления о           ¦нотариуса заявления о           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрации в качестве          ¦регистрации в качестве          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователя и представляемых   ¦страхователя и представляемых   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦одновременно с указанным        ¦одновременно с указанным        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заявлением копий документа,     ¦заявлением копий документа,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подтверждающего назначение на   ¦подтверждающего назначение на   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦должность нотариуса, документа, ¦должность нотариуса, документа, ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦удостоверяющего личность        ¦удостоверяющего личность        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователя, документов,       ¦страхователя, документов,       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подтверждающих его регистрацию  ¦подтверждающих его регистрацию  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по месту жительства и постановку¦по месту жительства и постановку¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦его на учет в налоговом органе; ¦его на учет в налоговом органе; ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей - иных физических ¦страхователей - иных физических ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦лиц, заключивших трудовые       ¦лиц, заключивших трудовые       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦договоры с работниками, а также ¦договоры с работниками, а также ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦выплачивающих по договорам      ¦выплачивающих по договорам      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦гражданско-правового характера  ¦гражданско-правового характера  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦вознаграждения, на которые в    ¦вознаграждения, на которые в    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствии с законодательством¦соответствии с законодательством¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации начисляются¦Российской Федерации начисляются¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страховые взносы, по месту      ¦страховые взносы, по месту      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦жительства указанных физических ¦жительства указанных физических ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦лиц на основании заявления о    ¦лиц на основании заявления о    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрации в качестве          ¦регистрации в качестве          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователя, представляемого в ¦страхователя, представляемого в ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦срок не позднее тридцати рабочих¦срок не позднее тридцати рабочих¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дней со дня заключения          ¦дней со дня заключения          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующих договоров, и    ¦соответствующих договоров, и    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦копий этих договоров, а также   ¦копий этих договоров, а также   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦документа, удостоверяющего      ¦документа, удостоверяющего      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦личность страхователя, и        ¦личность страхователя, и        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦документов, подтверждающих его  ¦документов, подтверждающих его  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрацию по месту жительства;¦регистрацию по месту жительства;¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) снятие с регистрационного    ¦2) снятие с регистрационного    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦учета осуществляется:           ¦учета осуществляется:           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦организаций и индивидуальных    ¦организаций и индивидуальных    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦предпринимателей на основании   ¦предпринимателей на основании   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦сведений, содержащихся          ¦сведений, содержащихся          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответственно в едином         ¦соответственно в едином         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственном реестре         ¦государственном реестре         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦юридических лиц, едином         ¦юридических лиц, едином         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственном реестре         ¦государственном реестре         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦индивидуальных предпринимателей ¦индивидуальных предпринимателей ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и представляемых в порядке,     ¦и представляемых в порядке,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦установленном уполномоченным    ¦установленном уполномоченным    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Правительством Российской       ¦Правительством Российской       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации федеральным органом   ¦Федерации федеральным органом   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти;          ¦исполнительной власти;          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦организаций, имеющих            ¦организаций, имеющих            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обособленные подразделения, на  ¦обособленные подразделения, на  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦основании их заявлений о снятии ¦основании их заявлений о снятии ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦с учета в качестве страхователя ¦с учета в качестве страхователя ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по месту нахождения             ¦по месту нахождения             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обособленного подразделения (с  ¦обособленного подразделения (с  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦приложением копии решения о     ¦приложением копии решения о     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ликвидации обособленного        ¦ликвидации обособленного        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделения), представляемых в¦подразделения), представляемых в¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальный фонд            ¦территориальный фонд            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования в срок не позднее   ¦страхования в срок не позднее   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦десяти рабочих дней со дня      ¦десяти рабочих дней со дня      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦внесения соответствующих        ¦внесения соответствующих        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦изменений в отношении этих      ¦изменений в отношении этих      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подразделений в единый          ¦подразделений в единый          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственный реестр          ¦государственный реестр          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦юридических лиц федеральным     ¦юридических лиц федеральным     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органом исполнительной власти,  ¦органом исполнительной власти,  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦осуществляющим государственную  ¦осуществляющим государственную  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрацию юридических лиц и   ¦регистрацию юридических лиц и   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦индивидуальных предпринимателей;¦индивидуальных предпринимателей;¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нотариусов, занимающихся частной¦нотариусов, занимающихся частной¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦практикой, адвокатов и иных     ¦практикой, адвокатов и иных     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦физических лиц, не признаваемых ¦физических лиц, не признаваемых ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦индивидуальными                 ¦индивидуальными                 ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦предпринимателями, на основании ¦предпринимателями, на основании ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦их заявлений о снятии с учета в ¦их заявлений о снятии с учета в ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦качестве страхователя,          ¦качестве страхователя,          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемых в территориальный¦представляемых в территориальный¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонд в срок не позднее десяти   ¦фонд в срок не позднее десяти   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦рабочих дней со дня             ¦рабочих дней со дня             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦возникновения оснований для     ¦возникновения оснований для     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦снятия с учета;                 ¦снятия с учета;                 ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей международных и   ¦страхователей международных и   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦иностранных организаций на      ¦иностранных организаций на      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦основании их заявлений о снятии ¦основании их заявлений о снятии ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦с учета в качестве страхователя,¦с учета в качестве страхователя,¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляемых в территориальный¦представляемых в территориальный¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонд в срок не позднее десяти   ¦фонд в срок не позднее десяти   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦рабочих дней со дня             ¦рабочих дней со дня             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦возникновения оснований для     ¦возникновения оснований для     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦снятия с учета.                 ¦снятия с учета.                 ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Страхователи - организации и    ¦Страхователи - организации и    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦индивидуальные предприниматели  ¦индивидуальные предприниматели  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязаны получить в              ¦обязаны получить в              ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальном фонде по месту  ¦территориальном фонде по месту  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нахождения (месту жительства)   ¦нахождения (месту жительства)   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦свидетельство о регистрации в   ¦свидетельство о регистрации в   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦срок не позднее пяти рабочих    ¦срок не позднее пяти рабочих    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дней со дня государственной     ¦дней со дня государственной     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦регистрации."                   ¦регистрации."                   ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦10.¦Статья 15                    ¦           ¦В статье 15:                    ¦"Статья 15. Права и обязанности ¦Полномочия страховщика не могут  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) наименование изложить в      ¦страховой медицинской           ¦передаваться иным юридическим    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦следующей редакции:             ¦организации";                   ¦лицам, поскольку исходя из Закона¦

¦   ¦                             ¦           ¦"Права и обязанности страховой  ¦"2. Страховые медицинские       ¦Российской Федерации "Об         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинской организации";       ¦организации:";                  ¦организации страхового дела в    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) в абзаце первом пункта 2     ¦"3) заключают договор           ¦Российской Федерации" страховщики¦

¦   ¦                             ¦           ¦слова "осуществляют следующие   ¦обязательного медицинского      ¦осуществляют деятельность по     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦полномочия страховщика"         ¦страхования и выдают            ¦страхованию самостоятельно.      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исключить;                      ¦застрахованному лицу полис      ¦Обязанность заключать договор    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) подпункт 3 пункта 2 изложить ¦обязательного медицинского      ¦страхования возложена ст. 927,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦в следующей редакции:           ¦страхования;"                   ¦936 ГК РФ, Основами              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"3) заключают договор           ¦                                ¦законодательства и др.           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования и выдают            ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦застрахованному лицу полис      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования;"                   ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦11.¦Статья 17, пункты 1 и 2:     ¦           ¦Пункты 1 и 2 статьи 17 изложить ¦"1. Финансовые средства         ¦Согласно Федеральному закону от  ¦

¦   ¦"1. Средства обязательного   ¦           ¦в следующей редакции:           ¦Федерального фонда обязательного¦16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об   ¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦"1. Финансовые средства         ¦медицинского страхования        ¦основах обязательного социального¦

¦   ¦являются федеральной         ¦           ¦Федерального фонда обязательного¦являются федеральной            ¦страхования" только средства     ¦

¦   ¦государственной              ¦           ¦медицинского страхования        ¦собственностью.                 ¦страховщиков, созданных          ¦

¦   ¦собственностью.              ¦           ¦являются федеральной            ¦Финансовые средства             ¦Правительством Российской        ¦

¦   ¦2. Средства обязательного    ¦           ¦собственностью.                 ¦территориальных фондов          ¦Федерации, являются федеральной  ¦

¦   ¦медицинского страхования не  ¦           ¦Финансовые средства             ¦обязательного медицинского      ¦государственной собственностью,  ¦

¦   ¦входят в состав федерального ¦           ¦территориальных фондов          ¦страхования являются            ¦т.е. бюджеты ПФР, ФСС и ФОМС, а  ¦

¦   ¦бюджета, бюджетов субъектов  ¦           ¦обязательного медицинского      ¦собственностью субъектов        ¦не территориальных фондов,       ¦

¦   ¦Российской Федерации, местных¦           ¦страхования являются            ¦Российской Федерации.           ¦созданных субъектом Российской   ¦

¦   ¦бюджетов и изъятию не        ¦           ¦собственностью субъектов        ¦2. Средства Федерального фонда и¦Федерации.                       ¦

¦   ¦подлежат."                   ¦           ¦Российской Федерации.           ¦территориальных фондов не входят¦Без достаточных оснований        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2. Средства Федерального фонда  ¦в состав бюджетов, других фондов¦имущество и средства             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и территориальных фондов не     ¦и изъятию не подлежат."         ¦территориальных фондов отнесены к¦

¦   ¦                             ¦           ¦входят в состав бюджетов, других¦                                ¦федеральной собственности, а не к¦

¦   ¦                             ¦           ¦фондов и изъятию не подлежат."  ¦                                ¦государственной собственности    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектов Российской Федерации,  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦что противоречит ст. 214 ГК РФ,  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ст. 72 Конституции Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, согласно которой      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦разграничение государственной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности находится в        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦совместном ведении Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и субъектов Российской ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации.                       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В нарушение конституционных      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦принципов предлагается изъять у  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектов Российской Федерации   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственную собственность и  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦передать ее в федеральную        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственность, тем самым субъекты¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации лишаются    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦права владеть, пользоваться и    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦распоряжаться собственностью     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Согласно ст. 26.10 Федерального  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦общих принципах организации      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательных                  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(представительных) и             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительных органов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъектов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации" имущество и¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦средства бюджета субъекта        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации и           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов субъекта     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации находятся в ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности субъекта Российской¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации.                       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии со ст. 120 ГК РФ  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственное учреждение       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦создается собственником и им же  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦наделяется имуществом,           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находящимся в оперативном        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управлении государственного      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения. Согласно пункту 2    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 48 ГК РФ к юридическим    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лицам, на имущество которых их   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учредители имеют право           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности или иное вещное    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦право, относятся государственные ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и муниципальные унитарные        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предприятия, а также учреждения. ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федеральные государственные      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения создаются Российской  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерацией, государственные      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения субъекта Российской   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации - субъектом Российской ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации со всеми вытекающими   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательствами по их            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦финансированию, содержанию и     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждению бюджетов. При этом   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦имущество федеральных            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных учреждений       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находится в федеральной          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности, а имущество       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных учреждений       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектов Российской Федерации - ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в собственности субъектов        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, что        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в совокупности составляет        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственную собственность.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦РФ государственной собственностью¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в Российской Федерации является  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦имущество, принадлежащее на праве¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности Российской         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации (федеральная           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственность), и имущество,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦принадлежащее на праве           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности субъектам          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации -           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦республикам, краям, областям,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦городам федерального значения,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦автономной области, автономным   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦округам (собственность субъекта  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации).           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В силу п. 5 ст. 214 ГК РФ        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦разграничение государственной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности производится на    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦основании федеральных законов и  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦принимаемых в соответствии с ними¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законов. Впредь до издания       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦указанных законов на федеральном ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уровне разграничение             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной собственности    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦между Российской Федерацией и    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектами Российской Федерации  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется на основании      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦постановления Верховного Совета  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации от          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦27.12.1991 N 3020-1 "О           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦разграничении государственной    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности в Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации на федеральную         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственность, государственную   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственность республик в составе¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, краев,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦областей, автономной области,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦автономных округов, городов      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Москвы и Санкт-Петербурга и      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦муниципальную собственность".    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Согласно приложению 1 к          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦постановлению Верховного Совета  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации N 3020-1 к  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦объектам, относящимся            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исключительно к федеральной      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности, относятся объекты,¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦необходимые для обеспечения      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦функционирования федеральных     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органов власти и управления и    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦решения общероссийских задач. К  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦их числу, в частности, отнесено: ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Государственная казна Российской ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации (средства              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦республиканского бюджета         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, Пенсионного¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фонда Российской Федерации, фонда¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦социального страхования и других ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственных внебюджетных     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов Российской Федерации,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Центрального банка Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации; золотой запас,        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦алмазный и валютный фонды).      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Территориальные государственные  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетные фонды обязательного ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования в силу  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 144 БК РФ не являются     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственными внебюджетными   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондами Российской Федерации,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦поскольку созданы органами       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательной и исполнительной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦власти субъектов Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, и относятся к         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальным государственным  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетным фондам субъектов    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации. По тем же  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦основаниям является              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦необоснованным и противоречащим  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательству утверждение о   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦том, что территориальные фонды   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦распоряжаются федеральным        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦имуществом (федеральной          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственностью).                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Страховые взносы уплачиваются    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦отдельно в каждый бюджет         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствующего уровня бюджетной¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦системы (ст. 10 БК РФ): в        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федеральный бюджет, Фонд         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного социального        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, ФОМС (первый уровень¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетной системы: федеральный   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджет и бюджеты государственных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов) и           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальный фонд (второй     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уровень бюджетной системы:       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджеты субъектов Российской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и бюджеты              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов).            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Территориальные фонды являются   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦самостоятельными юридическими    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лицами, законодательно созданными¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в форме учреждений и             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обеспеченными при их создании    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦необходимыми финансовыми         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦средствами учредителей - органов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательной и исполнительной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦власти субъектов Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, что полностью         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствует положениям         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦статьи 120 ГК РФ.                ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Если бы средства территориальных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов относились бы к           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федеральной собственности, органы¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательной и исполнительной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦власти субъектов Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации не имели бы оснований  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦для утверждения бюджетов         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных фондов и тем     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦более оснований для использования¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦средств бюджета другого уровня   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетной системы Российской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации (ст. 10 БК РФ).        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Положениями БК РФ, Федерального  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦общих принципах организации      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательных                  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(представительных) и             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительных органов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъектов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации" и принятых ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в соответствии с ними законов    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектов Российской Федерации   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установлены полномочия органов   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъекта  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации в процессе  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦составления, рассмотрения,       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждения, исполнения и        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦контроля за исполнением бюджетов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов, тем самым   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦реализуются законодательно       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установленные бюджетные          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦полномочия субъектов Российской  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации осуществлять меры по   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦мобилизации и расходованию       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственных финансовых ресурсов, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦к каковым относятся средства     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджета субъекта Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и бюджетов             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов.             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Финансовые средства формируются  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦за счет страховых взносов,       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦зачисляемых в территориальные    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фонды в соответствии с           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федеральным законом от 24.07.2009¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦N 212-ФЗ, и страховых взносов    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(платежей) на неработающее       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦население, перечисляемых органами¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти субъекта   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Одним из основных принципов      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетной системы РФ является    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦принцип самостоятельности        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджетов (ст. 31 БК РФ).         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Если бы средства территориальных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов относились к федеральной  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности и находились в     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управлении ФОМСа, то он отвечал  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦по своим обязательствам          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находящимися в его распоряжении  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦денежными средствами. При их     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦недостаточности субсидиарную     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ответственность по обязательствам¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждения нес бы его собственник¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦- Российская Федерация. Иными    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦словами, при недостаточности     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦финансирования системы           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования Российская Федерация ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязана была бы принять на себя  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦всю ответственность за выполнение¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных программ         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования в каждом субъекте    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦При этом полное финансирование   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерацией могло бы   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦быть реализовано только в случае ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исключительности полномочий      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации по          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управлению средствами бюджетов   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фондов обязательного медицинского¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, а это противоречит  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ст. 72 Конституции Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, которая устанавливает ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦совместное ведение Российской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации и субъектов Российской ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, и БК РФ               ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦12.¦Статья 29, пункт 8, подпункты¦           ¦В пункте 8 статьи 29:           ¦"2) аккумулирует и управляет    ¦По подпункту 2 пункта 8          ¦

¦   ¦2, 6 и 7:                    ¦           ¦1) подпункт 2 изложить в        ¦средствами бюджета Федерального ¦статьи 29.                       ¦

¦   ¦"2) аккумулирует и управляет ¦           ¦следующей редакции:             ¦фонда обязательного медицинского¦В соответствии с БК РФ ФОМС      ¦

¦   ¦средствами обязательного     ¦           ¦"2) аккумулирует и управляет    ¦страхования, формирует и        ¦управляет не средствами          ¦

¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦средствами бюджета Федерального ¦использует резервы для          ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦формирует и использует       ¦           ¦фонда обязательного медицинского¦обеспечения устойчивости системы¦страхования, а средствами своего ¦

¦   ¦резервы для обеспечения      ¦           ¦страхования, формирует и        ¦обязательного медицинского      ¦бюджета.                         ¦

¦   ¦устойчивости системы         ¦           ¦использует резервы для          ¦страхования в порядке,          ¦Наделение ФОМСа властными        ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦обеспечения устойчивости системы¦установленном настоящим         ¦полномочиями, в том числе по     ¦

¦   ¦страхования в порядке,       ¦           ¦обязательного медицинского      ¦Федеральным законом;";          ¦изданию нормативных актов,       ¦

¦   ¦установленном уполномоченным ¦           ¦страхования в порядке,          ¦"6) осуществляет в пределах     ¦обязательных для применения      ¦

¦   ¦федеральным органом          ¦           ¦установленном настоящим         ¦своей компетенции               ¦неограниченным кругом лиц, не    ¦

¦   ¦исполнительной власти;";     ¦           ¦Федеральным законом;";          ¦организационно-методическую     ¦соответствует общим принципам    ¦

¦   ¦"6) издает нормативные акты в¦           ¦2) подпункты 6 и 7 изложить в   ¦деятельность по обеспечению     ¦построения структуры органов     ¦

¦   ¦соответствии с полномочиями, ¦           ¦следующей редакции:             ¦функционирования системы        ¦управления государственными      ¦

¦   ¦установленными настоящим     ¦           ¦"6) осуществляет в пределах     ¦обязательного медицинского      ¦внебюджетными фондами.           ¦

¦   ¦Федеральным законом;         ¦           ¦своей компетенции               ¦страхования;                    ¦ФОМС вправе осуществлять только  ¦

¦   ¦7) осуществляет контроль за  ¦           ¦организационно-методическую     ¦7) осуществляет совместно с     ¦организационно-методическую      ¦

¦   ¦соблюдением субъектами       ¦           ¦деятельность по обеспечению     ¦территориальными фондами        ¦деятельность в системе           ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦функционирования системы        ¦обязательного медицинского      ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦страхования законодательства ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страхования контроль за         ¦страхования, как это             ¦

¦   ¦по обязательному медицинскому¦           ¦страхования;                    ¦рациональным использованием     ¦предусмотрено действующими       ¦

¦   ¦страхованию и за             ¦           ¦7) осуществляет совместно с     ¦финансовых средств в системе    ¦законодательными и нормативными  ¦

¦   ¦использованием средств в     ¦           ¦территориальными фондами        ¦обязательного медицинского      ¦правовыми актами Российской      ¦

¦   ¦системе обязательного        ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страхования, в том числе путем  ¦Федерации, поскольку полномочия  ¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦страхования контроль за         ¦проведения соответствующих      ¦по координации вопросов          ¦

¦   ¦субъектами обязательного     ¦           ¦рациональным использованием     ¦ревизий и целевых проверок;"    ¦здравоохранения находятся в      ¦

¦   ¦медицинского страхования, в  ¦           ¦финансовых средств в системе    ¦                                ¦совместном ведении Российской    ¦

¦   ¦том числе путем проведения   ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦Федерации и субъектов Российской ¦

¦   ¦проверок и ревизий;"         ¦           ¦страхования, в том числе путем  ¦                                ¦Федерации                        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦проведения соответствующих      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ревизий и целевых проверок;"    ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦13.¦Статья 30, пункты 1, 3, 4 и  ¦           ¦В статье 30:                    ¦"1. Правовое положение          ¦В условиях реформирования системы¦

¦   ¦6:                           ¦           ¦1) пункты 1, 3 и 4 изложить в   ¦территориального фонда          ¦здравоохранения и обязательного  ¦

¦   ¦"1. Правовое положение       ¦           ¦следующей редакции:             ¦обязательного медицинского      ¦медицинского страхования,        ¦

¦   ¦территориального фонда       ¦           ¦"1. Правовое положение          ¦страхования определяется        ¦введения одноканального          ¦

¦   ¦определяется настоящим       ¦           ¦территориального фонда          ¦настоящим Федеральным законом,  ¦финансирования, оплаты           ¦

¦   ¦Федеральным законом и иными  ¦           ¦обязательного медицинского      ¦иными федеральными законами, а  ¦медицинской помощи по полному    ¦

¦   ¦федеральными законами, а     ¦           ¦страхования определяется        ¦также положением о              ¦тарифу необходимо усилить функции¦

¦   ¦также положением о           ¦           ¦настоящим Федеральным законом,  ¦территориальном фонде           ¦территориальных фондов как       ¦

¦   ¦территориальном фонде,       ¦           ¦иными федеральными законами, а  ¦обязательного медицинского      ¦главного звена в реализации      ¦

¦   ¦утвержденным уполномоченным  ¦           ¦также положением о              ¦страхования, утвержденным       ¦территориальных программ         ¦

¦   ¦федеральным органом          ¦           ¦территориальном фонде           ¦органом исполнительной власти   ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦исполнительной власти.";     ¦           ¦обязательного медицинского      ¦субъекта Российской Федерации.";¦страхования, а не сводить их к   ¦

¦   ¦"3. Имущество, приобретенное ¦           ¦страхования, утвержденным       ¦"3. Имущество и средства        ¦минимуму контрольных функций без ¦

¦   ¦за счет средств              ¦           ¦органом исполнительной власти   ¦бюджетов территориальных фондов ¦возможности принятия решений в   ¦

¦   ¦территориальных фондов,      ¦           ¦субъекта Российской Федерации.";¦находятся в собственности       ¦оперативном порядке. Это касается¦

¦   ¦является федеральной         ¦           ¦"3. Имущество и средства        ¦субъектов Российской Федерации. ¦и правления территориального     ¦

¦   ¦собственностью и используется¦           ¦бюджетов территориальных фондов ¦4. Руководство деятельностью    ¦фонда как высшего руководящего   ¦

¦   ¦территориальными фондами на  ¦           ¦находятся в собственности       ¦территориального фонда          ¦органа управления, полномочия    ¦

¦   ¦праве оперативного           ¦           ¦субъектов Российской Федерации. ¦осуществляется правлением и его ¦которого существенно сокращены.  ¦

¦   ¦управления. Имущество,       ¦           ¦4. Руководство деятельностью    ¦постоянно действующим           ¦Полномочия, относящиеся к        ¦

¦   ¦переданное территориальным   ¦           ¦территориального фонда          ¦исполнительным органом -        ¦исключительной компетенции       ¦

¦   ¦фондам органами              ¦           ¦осуществляется правлением и его ¦исполнительной дирекцией,       ¦органов государственной власти   ¦

¦   ¦исполнительной власти        ¦           ¦постоянно действующим           ¦возглавляемой исполнительным    ¦субъекта Российской Федерации -  ¦

¦   ¦субъектов Российской         ¦           ¦исполнительным органом -        ¦директором.                     ¦учредителей территориальных      ¦

¦   ¦Федерации, находится в       ¦           ¦исполнительной дирекцией,       ¦В состав правления входят:      ¦фондов, в нарушение норм ГК РФ   ¦

¦   ¦оперативном управлении фондов¦           ¦возглавляемой исполнительным    ¦1) три народных депутата;       ¦переданы федеральному органу     ¦

¦   ¦и является государственной   ¦           ¦директором.                     ¦2) четыре представителя органов ¦исполнительной власти. При этом  ¦

¦   ¦собственностью               ¦           ¦В состав правления входят:      ¦исполнительной власти:          ¦устав ФОМСа утверждается         ¦

¦   ¦соответствующих субъектов    ¦           ¦1) три народных депутата;       ¦органа управления               ¦Правительством Российской        ¦

¦   ¦Российской Федерации.        ¦           ¦2) четыре представителя органов ¦здравоохранением;               ¦Федерации - его учредителем, а   ¦

¦   ¦4. Управление территориальным¦           ¦исполнительной власти:          ¦финансовых органов;             ¦положение о территориальном фонде¦

¦   ¦фондом осуществляется        ¦           ¦органа управления               ¦органа социальной защиты        ¦утверждается уполномоченным      ¦

¦   ¦директором. Директор         ¦           ¦здравоохранением;               ¦населения;                      ¦федеральным органом              ¦

¦   ¦территориального фонда       ¦           ¦финансовых органов;             ¦3) один представитель учреждения¦исполнительной власти, назначение¦

¦   ¦назначается на должность и   ¦           ¦органа социальной защиты        ¦Центрального банка Российской   ¦руководителей территориальных    ¦

¦   ¦освобождается от должности   ¦           ¦населения;                      ¦Федерации;                      ¦фондов осуществляется по         ¦

¦   ¦высшим исполнительным органом¦           ¦3) один представитель учреждения¦4) один представитель страховых ¦согласованию с ФОМСом, тем самым ¦

¦   ¦государственной власти       ¦           ¦Центрального банка Российской   ¦медицинских организаций;        ¦ограничивается право учредителей ¦

¦   ¦субъекта Российской Федерации¦           ¦Федерации;                      ¦5) один представитель           ¦- органов государственной власти ¦

¦   ¦по согласованию с Федеральным¦           ¦4) один представитель страховых ¦профессиональной медицинской    ¦субъекта Российской Федерации на ¦

¦   ¦фондом.";                    ¦           ¦медицинских организаций;        ¦ассоциации;                     ¦управление системой обязательного¦

¦   ¦"6. Территориальные фонды в  ¦           ¦5) один представитель           ¦6) два представителя            ¦медицинского страхования в       ¦

¦   ¦своей деятельности подотчетны¦           ¦профессиональной медицинской    ¦страхователей;                  ¦регионе.                         ¦

¦   ¦органам государственной      ¦           ¦ассоциации;                     ¦7) два представителя профсоюзов;¦Уполномоченный федеральный орган ¦

¦   ¦власти субъектов Российской  ¦           ¦6) два представителя            ¦8) исполнительный директор      ¦исполнительной власти не вправе  ¦

¦   ¦Федерации, а также           ¦           ¦страхователей;                  ¦территориального фонда.         ¦утверждать положение о           ¦

¦   ¦Федеральному фонду."         ¦           ¦7) два представителя профсоюзов;¦Состав правления                ¦территориальном фонде,           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦8) исполнительный директор      ¦территориального фонда          ¦устанавливать его задачи и       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда.         ¦утверждается высшим             ¦функции, определять вопросы,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Состав правления                ¦исполнительным органом          ¦относящиеся к компетенции        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда          ¦государственной власти субъекта ¦правления и директора            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждается высшим             ¦Российской Федерации.           ¦территориального фонда.          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительным органом          ¦Председатель избирается         ¦Положения о территориальных      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственной власти субъекта ¦правлением.                     ¦фондах утверждены учредителями - ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации.           ¦Исполнительный директор         ¦органами законодательной и       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Председатель избирается         ¦территориального фонда          ¦исполнительной власти субъекта   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦правлением.                     ¦обязательного медицинского      ¦Российской Федерации в           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Исполнительный директор         ¦страхования назначается и       ¦соответствии с постановлением ВС ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда          ¦освобождается от занимаемой     ¦РФ N 4543-1, являющимся          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦должности органом исполнительной¦законодательным актом. Учитывая, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования назначается и       ¦власти субъекта Российской      ¦что указанный законодательный акт¦

¦   ¦                             ¦           ¦освобождается от занимаемой     ¦Федерации по согласованию с     ¦утрачивает силу с 1 января 2010  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦должности органом исполнительной¦правлением территориального     ¦года (ст. 48), необходимо более  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦власти субъекта Российской      ¦фонда обязательного медицинского¦подробно изложить нормы о        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации по согласованию с     ¦страхования.                    ¦правовом статусе территориальных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦правлением территориального     ¦Для выполнения своих задач      ¦фондов, в том числе по вопросам, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда обязательного медицинского¦территориальный фонд может      ¦относящимся к компетенции        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования.                    ¦создавать филиалы, которые      ¦правления территориального фонда ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Для выполнения своих задач      ¦осуществляют свою деятельность в¦как высшего руководящего органа  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальный фонд может      ¦соответствии с положением,      ¦управления.                      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦создавать филиалы, которые      ¦утверждаемым исполнительным     ¦Проектом закона затрагиваются    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦осуществляют свою деятельность  ¦директором территориального     ¦интересы органов государственной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦в соответствии с положением,    ¦фонда.";                        ¦власти субъектов Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемым исполнительным     ¦"6. Территориальные фонды в     ¦Федерации. Без достаточных       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦директором территориального     ¦своей деятельности подотчетны   ¦оснований средства               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда.";                        ¦органам государственной власти  ¦территориальных фондов отнесены к¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) в пункте 6 слова ", а также  ¦субъектов Российской Федерации."¦государственной федеральной      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федеральному фонду" исключить   ¦                                ¦собственности (статьи 17, 30), а ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦не к государственной             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности субъектов          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации. Бюджеты    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных фондов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦утверждаются законами субъектов  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, уплата     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховых взносов на работающее  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦население уплачивается отдельно в¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦бюджет Федерального и            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных фондов,          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦перечисление страховых взносов на¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦неработающее население           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществляется органами          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти субъектов  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации.            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Это противоречит пунктам "в" и   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦"г" ст. 72 Конституции Российской¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, согласно которой      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦вопросы разграничения            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной собственности    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находятся в совместном ведении   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации и субъектов.¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Согласно ст. 26.10 Федерального  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦закона "Об общих принципах       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации законодательных      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(представительных) и             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительных органов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъектов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации" имущество и¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦средства бюджета субъекта        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации и           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов субъекта     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации находятся в ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственности субъекта Российской¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации.                       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В соответствии со ст. 120        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждением признается           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦некоммерческая организация,      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦созданная собственником для      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществления управленческих,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦социально-культурных или иных    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦функций некоммерческого          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦характера.                       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Права учреждения на имущество,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦закрепленное за ним              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦собственником, а также на        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦имущество, приобретенное         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждением, определяются в      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии со ст. 296 ГК РФ.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Таким образом, учреждение        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦создается собственником и им же  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦наделяется имуществом,           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦находящимся в оперативном        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управлении учреждения. В этой    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦связи не требуется уточнение о   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦нахождении имущества в           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦оперативном управлении.          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Назначение и освобождение от     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦должности директора относится к  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦компетенции учредителей          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных фондов.          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Законопроектом предлагается      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦кардинальным образом изменить    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦порядок назначения               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительного директора        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориального фонда.          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Фактически исключается участие   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦представителей органов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательной и исполнительной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦власти субъекта Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, органов управления    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранением, финансовых     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦органов, органа социальной защиты¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦населения, Центрального банка    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, страховых  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинских организаций,         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦профессиональной медицинской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ассоциации, страхователей и      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦профсоюзов, входящих в состав    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦правления территориального фонда,¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в согласовании кандидатуры       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦директора территориального фонда.¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Изменение порядка назначения     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦директора в условиях             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦реформирования системы           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранения и обязательного  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования приведет¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦к снижению общественного контроля¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в системе обязательного          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского страхования.        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Правление, являющееся высшим     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦руководящим органом              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориального фонда и в       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с положением о      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ТФОМС, утвержденным              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦постановлением ВС РФ N 4543-1,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦определяющее перспективные задачи¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориального фонда, лишается ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦права принимать участие в        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласовании исполнительного     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦директора, что нарушает принцип  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обеспечения сбалансированности   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦полномочий.                      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Необходимо сохранить действующий ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦порядок назначения               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительного директора.       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Управление системой фондов       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования осуществляется ФОМСом¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на основании координационных     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦процедур, что соответствует      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦конституционному положению о     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦нахождении координации вопросов  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранения в совместном     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ведении Российской Федерации и   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъектов Российской Федерации. В¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦соответствии с БК РФ (статьи 10, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦11, 145, 149, 150), ст. 5        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерального закона "Об общих    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦принципах организации            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательных                  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(представительных) и             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительных органов           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъектов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации" бюджеты    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦территориальных государственных  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦внебюджетных фондов подлежат     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦самостоятельному утверждению на  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦уровне субъектов Российской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации. Территориальные фонды ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦подотчетны органам               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательной и исполнительной ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦власти субъекта Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации (своим учредителям), а ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦не ФОМСу                         ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦14.¦Статья 30                    ¦           ¦Дополнить новыми пунктами 7 и 8 ¦"7. Норматив финансовых средств,¦См. обоснование к поправке 10.   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦следующего содержания:          ¦выделяемых территориальным      ¦Необходимо дополнить статью 30   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"7. Норматив финансовых средств,¦фондом на выполнение им         ¦нормами, не нашедшими отражение в¦

¦   ¦                             ¦           ¦выделяемых территориальным      ¦управленческих функций,         ¦тексте законопроекта, тогда как  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фондом на выполнение им         ¦устанавливается исполнительным  ¦положение о ТФОМС, утвержденное  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦управленческих функций,         ¦директором по согласованию с    ¦постановлением ВС РФ N 4543-1,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦устанавливается исполнительным  ¦правлением территориального     ¦утрачивает силу.                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦директором по согласованию с    ¦фонда.                          ¦По тем же основаниям необходимо  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦правлением территориального     ¦Временно свободные финансовые   ¦определить функции правления и   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда.                          ¦средства территориального фонда ¦исполнительной дирекции          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Временно свободные финансовые   ¦в целях их защиты от инфляции   ¦территориального фонда, дополнить¦

¦   ¦                             ¦           ¦средства территориального фонда ¦используются для размещения     ¦соответствующими нормами         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦в целях их защиты от инфляции   ¦банковских депозитов и          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦используются для размещения     ¦приобретения высоколиквидных    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦банковских депозитов и          ¦государственных ценных бумаг.   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦приобретения высоколиквидных    ¦Доходы от использования временно¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственных ценных бумаг.   ¦свободных финансовых средств и  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Доходы от использования временно¦нормированного страхового запаса¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦свободных финансовых средств и  ¦финансовых средств              ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нормированного страхового запаса¦территориального фонда могут    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансовых средств              ¦быть использованы на следующие  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда могут    ¦цели:                           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦быть использованы на следующие  ¦1) на пополнение фондов         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦цели:                           ¦территориального фонда;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) на пополнение фондов         ¦2) на выравнивание условий      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда;         ¦деятельности медицинских        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) на выравнивание условий      ¦учреждений, осуществляющих      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦деятельности медицинских        ¦программу обязательного         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦учреждений, осуществляющих      ¦медицинского страхования;       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦программу обязательного         ¦3) на экономическое             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования;       ¦стимулирование эффективно и     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) на экономическое             ¦качественно работающих          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦стимулирование эффективно и     ¦медицинских учреждений;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦качественно работающих          ¦4) на организацию мероприятий по¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинских учреждений;         ¦снижению риска заболеваний среди¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦4) на организацию мероприятий по¦граждан.                        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦снижению риска заболеваний среди¦Конкретный порядок использования¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦граждан.                        ¦указанных средств               ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Конкретный порядок использования¦устанавливается правлением      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦указанных средств               ¦территориального фонда.         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦устанавливается правлением      ¦8. Функции правления и          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда.         ¦исполнительной дирекции         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦8. Функции правления и          ¦территориального фонда.         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной дирекции         ¦Правление территориального      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда.         ¦фонда:                          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Правление территориального      ¦1) определяет перспективные     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда:                          ¦задачи территориального фонда;  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) определяет перспективные     ¦2) утверждает положения о фондах¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦задачи территориального фонда;  ¦территориального фонда;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) утверждает положения о фондах¦3) участвует в согласовании с   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда;         ¦соответствующим органом         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) участвует в согласовании с   ¦исполнительной власти           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующим органом         ¦кандидатуры на должность        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти           ¦исполнительного директора;      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦кандидатуры на должность        ¦4) согласовывает с органами     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительного директора;      ¦исполнительной власти,          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦4) согласовывает с органами     ¦профессиональными медицинскими  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти,          ¦ассоциациями территориальную    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦профессиональными медицинскими  ¦программу обязательного         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ассоциациями территориальную    ¦медицинского страхования        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦программу обязательного         ¦граждан;                        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования        ¦5) участвует в утверждении      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦граждан;                        ¦норматива страховых взносов,    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦5) участвует в утверждении      ¦направляемого страховыми        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦норматива страховых взносов,    ¦медицинскими организациями      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦направляемого страховыми        ¦соответствующей территории на   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинскими организациями      ¦ведение дела по обязательному   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующей территории на   ¦медицинскому страхованию;       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ведение дела по обязательному   ¦6) утверждает годовые отчеты о  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинскому страхованию;       ¦результатах деятельности        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦6) утверждает годовые отчеты о  ¦территориального фонда,         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦результатах деятельности        ¦определяет направления          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда,         ¦использования прибыли           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦определяет направления          ¦территориального фонда,         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦использования прибыли           ¦нормированного страхового запаса¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда,         ¦финансовых средств              ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нормированного страхового запаса¦территориального фонда и порядок¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансовых средств              ¦покрытия убытков;               ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда и порядок¦7) представляет на утверждение в¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦покрытия убытков;               ¦органы государственной власти   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦7) представляет на утверждение в¦нормативные акты по             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органы государственной власти   ¦совершенствованию системы       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нормативные акты по             ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦совершенствованию системы       ¦страхования;                    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦8) формирует ревизионную        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования;                    ¦комиссию.                       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦8) формирует ревизионную        ¦Кандидатура исполнительного     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦комиссию.                       ¦директора территориального      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Кандидатура исполнительного     ¦фонда, а также положение об     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦директора территориального      ¦исполнительной дирекции, правила¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда, а также положение об     ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной дирекции, правила¦страхования граждан             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦соответствующей территории и    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования граждан             ¦порядок определения             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующей территории и    ¦дифференцированных подушевых    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦порядок определения             ¦нормативов на обязательное      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дифференцированных подушевых    ¦медицинское страхование         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦нормативов на обязательное      ¦отдельных групп населения       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинское страхование         ¦утверждаются соответствующим    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦отдельных групп населения       ¦органом исполнительной власти.  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждаются соответствующим    ¦Заседания правления назначаются ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органом исполнительной власти.  ¦председателем (а при его        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Заседания правления назначаются ¦отсутствии - заместителем       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦председателем (а при его        ¦председателя) ежеквартально.    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦отсутствии - заместителем       ¦Указанные лица обязаны назначить¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦председателя) ежеквартально.    ¦внеочередное заседание правления¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Указанные лица обязаны назначить¦по требованию не менее одной    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦внеочередное заседание правления¦трети его членов.               ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по требованию не менее одной    ¦Кворумом для проведения         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦трети его членов.               ¦заседания правления является    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Кворумом для проведения         ¦присутствие на нем не менее двух¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заседания правления является    ¦третей членов правления. В      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦присутствие на нем не менее двух¦случае равенства голосов при    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦третей членов правления. В      ¦голосовании решающим является   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦случае равенства голосов при    ¦голос председательствующего.    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦голосовании решающим является   ¦Исполнительный директор         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦голос председательствующего.    ¦формирует исполнительную        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Исполнительный директор         ¦дирекцию территориального фонда,¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦формирует исполнительную        ¦структура и состав которой      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дирекцию территориального       ¦утверждаются соответствующим    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда, структура и состав       ¦органом исполнительной власти. В¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦которой утверждаются            ¦период между заседаниями        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующим органом         ¦правления исполнительная        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительной власти. В период ¦дирекция решает все вопросы     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦между заседаниями правления     ¦деятельности территориального   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительная дирекция решает  ¦фонда, кроме тех, которые входят¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦все вопросы деятельности        ¦в исключительную компетенцию    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда, кроме   ¦правления.                      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦тех, которые входят в           ¦Исполнительный директор         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исключительную компетенцию      ¦территориального фонда:         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦правления.                      ¦1) без доверенности действует от¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Исполнительный директор         ¦имени территориального фонда,   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда:         ¦представляет его интересы,      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) без доверенности действует от¦распоряжается имуществом        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦имени территориального фонда,   ¦территориального фонда;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦представляет его интересы,      ¦2) заключает договоры, в том    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦распоряжается имуществом        ¦числе трудовые;                 ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда;         ¦3) открывает в банках расчетный ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) заключает договоры, в том    ¦и другие счета, пользуется      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦числе трудовые;                 ¦правом распоряжения средствами  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) открывает в банках расчетный ¦территориального фонда;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и другие счета, пользуется      ¦4) утверждает штатное расписание¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦правом распоряжения средствами  ¦и смету расходов, издает приказы¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда;         ¦и дает указания, обязательные   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦4) утверждает штатное расписание¦для исполнения всеми работниками¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и смету расходов, издает приказы¦территориального фонда,         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦и дает указания, обязательные   ¦распределяет обязанности между  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦для исполнения всеми работниками¦работниками;                    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда,         ¦5) использует для выполнения    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦распределяет обязанности между  ¦задач, стоящих перед            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦работниками;                    ¦территориальным фондом,         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦5) использует для выполнения    ¦финансовые средства             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦задач, стоящих перед            ¦территориального фонда;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальным фондом,         ¦6) осуществляет                 ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансовые средства             ¦административно-распорядительную¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда;         ¦деятельность по управлению      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦6) осуществляет                 ¦территориальным фондом;         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦административно-распорядительную¦7) нанимает и увольняет         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦деятельность по управлению      ¦работников в соответствии с     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальным фондом;         ¦действующим законодательством;  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦7) нанимает и увольняет         ¦8) оспаривает в суде,           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦работников в соответствии с     ¦арбитражном суде в установленном¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦действующим законодательством;  ¦законом порядке действия        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦8) оспаривает в суде,           ¦граждан, юридических лиц,       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦арбитражном суде в установленном¦органов государственного        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦законом порядке действия        ¦управления, затрагивающие       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦граждан, юридических лиц,       ¦интересы территориального фонда;¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦органов государственного        ¦9) организует учет и            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦управления, затрагивающие       ¦отчетность."                    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦интересы территориального фонда;¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦9) организует учет и            ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦отчетность."                    ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦15.¦Статья 30, пункт 7           ¦           ¦Пункт 7 статьи 30 считать       ¦"9. Территориальный фонд:";     ¦Необходимо четко определить      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦пунктом 9 и в нем:              ¦"2) аккумулирует финансовые     ¦задачи и функции территориальных ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) в абзаце первом слова        ¦средства бюджета                ¦фондов, а не указывать на        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"осуществляет следующие         ¦территориального фонда          ¦осуществление полномочий ФОМС,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦полномочия страховщика"         ¦обязательного медицинского      ¦поэтому пункт 7 статьи 30        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исключить;                      ¦страхования для обеспечения     ¦предлагается дополнить           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) подпункт 2 изложить в        ¦финансовой стабильности системы ¦соответствующими нормами,        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦следующей редакции:             ¦обязательного медицинского      ¦учитывая, что постановление ВС РФ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"2) аккумулирует финансовые     ¦страхования, формирует и        ¦N 4543-1 утрачивает силу         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦средства бюджета                ¦использует резервы для          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориального фонда          ¦обеспечения устойчивости        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦системы обязательного           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования для обеспечения     ¦медицинского страхования в      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансовой стабильности системы ¦порядке, установленном          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦настоящим Федеральным законом;";¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования, формирует и        ¦"16) разрабатывает правила      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦использует резервы для          ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обеспечения устойчивости        ¦страхования граждан на          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦системы обязательного           ¦соответствующей территории,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования в      ¦утверждаемые высшим             ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦порядке, установленном          ¦исполнительным органом          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦настоящим Федеральным законом;";¦государственной власти субъекта ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) дополнить подпунктами 16-23  ¦Российской Федерации;           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦следующего содержания:          ¦17) осуществляет контроль за    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"16) разрабатывает правила      ¦рациональным использованием     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦финансовых средств, направляемых¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования граждан на          ¦на обязательное медицинское     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующей территории,     ¦страхование граждан;            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦утверждаемые высшим             ¦18) на основании заключенных    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦исполнительным органом          ¦договоров о финансовом          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦государственной власти субъекта ¦обеспечении обязательного       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации;           ¦медицинского страхования        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦17) осуществляет контроль за    ¦ежемесячно перечисляет страховым¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦рациональным использованием     ¦медицинским организациям        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансовых средств, направляемых¦страховые платежи, рассчитанные ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦на обязательное медицинское     ¦на основе дифференцированных    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхование граждан;            ¦подушевых нормативов            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦18) на основании заключенных    ¦финансирования территориальной  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦договоров о финансовом          ¦программы обязательного         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обеспечении обязательного       ¦медицинского страхования, в том ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования        ¦числе средств на ведение дела;  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ежемесячно перечисляет страховым¦19) подготавливает обоснование  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинским организациям        ¦размера страховых взносов на    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страховые платежи, рассчитанные ¦неработающее население совместно¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦на основе дифференцированных    ¦с органом исполнительной власти ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦подушевых нормативов            ¦субъекта Российской Федерации в ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансирования территориальной  ¦сфере здравоохранения;          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦программы обязательного         ¦20) ведет единый регистр        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования, в том ¦страхователей на территории     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦числе средств на ведение дела;  ¦субъекта Российской Федерации;  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦19) подготавливает обоснование  ¦21) осуществляет взаимодействие ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦размера страховых взносов на    ¦с Федеральным фондом            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦неработающее население совместно¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦с органом исполнительной власти ¦страхования и другими           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦субъекта Российской Федерации в ¦территориальными фондами        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦сфере здравоохранения;          ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦20) ведет единый регистр        ¦страхования;                    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователей на территории     ¦22) проводит разъяснительную    ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦субъекта Российской Федерации;  ¦работу по вопросам, относящимся ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦21) осуществляет взаимодействие ¦к компетенции территориального  ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦с Федеральным фондом            ¦фонда;                          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦23) осуществляет другие         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования и другими           ¦мероприятия по организации      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальными фондами        ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦страхования граждан."           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования;                    ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦22) проводит разъяснительную    ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦работу по вопросам, относящимся ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦к компетенции территориального  ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦фонда;                          ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦23) осуществляет другие         ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦мероприятия по организации      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования граждан."           ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦16.¦"Статья 33. Система договоров¦           ¦В статье 33 после слов          ¦"Статья 33. Система договоров в ¦В силу пункта 4 статьи 3 Закона  ¦

¦   ¦в обязательном медицинском   ¦           ¦"субъектами обязательного       ¦обязательном медицинском        ¦Российской Федерации "Об         ¦

¦   ¦страховании                  ¦           ¦медицинского страхования"       ¦страховании                     ¦организации страхового дела в    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦дополнить словами "договора     ¦                                ¦Российской Федерации" необходимо ¦

¦   ¦Право застрахованного лица на¦           ¦обязательного медицинского      ¦Право застрахованного лица на   ¦дополнить законопроект           ¦

¦   ¦бесплатное получение         ¦           ¦страхования,"                   ¦бесплатное получение медицинской¦положениями, которые должны      ¦

¦   ¦медицинской помощи в системе ¦           ¦                                ¦помощи в системе обязательного  ¦содержаться в федеральном законе ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования        ¦об обязательном медицинском      ¦

¦   ¦страхования реализуется на   ¦           ¦                                ¦реализуется на основании        ¦страховании                      ¦

¦   ¦основании заключенных в его  ¦           ¦                                ¦заключенных в его пользу между  ¦                                 ¦

¦   ¦пользу между субъектами      ¦           ¦                                ¦субъектами обязательного        ¦                                 ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования        ¦                                 ¦

¦   ¦страхования договора о       ¦           ¦                                ¦договора обязательного          ¦                                 ¦

¦   ¦финансовом обеспечении       ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦                                 ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦                                ¦договора о финансовом           ¦                                 ¦

¦   ¦страхования и договора на    ¦           ¦                                ¦обеспечении обязательного       ¦                                 ¦

¦   ¦оказание медицинской помощи  ¦           ¦                                ¦медицинского страхования и      ¦                                 ¦

¦   ¦по обязательному медицинскому¦           ¦                                ¦договора на оказание медицинской¦                                 ¦

¦   ¦страхованию."                ¦           ¦                                ¦помощи по обязательному         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинскому страхованию."      ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦17.¦Глава 7                      ¦           ¦Главу 7 дополнить новой статьей ¦"Статья 34. Договор             ¦Отсутствие нормы о договоре      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦34 следующего содержания:       ¦обязательного медицинского      ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦"Статья 34. Договор             ¦страхования                     ¦страхования противоречит п. 1    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦ст. 936, 927, п. 2 ст. 927 ГК РФ.¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования                     ¦Договор обязательного           ¦Право на предоставление          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦медицинского страхования        ¦гарантированной медицинской      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Договор обязательного           ¦является соглашением между      ¦помощи за счет страховых взносов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования        ¦страхователем и страховой       ¦на обязательное медицинское      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦является соглашением между      ¦медицинской организацией, в     ¦страхование (ст. 41 Конституции  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователем и страховой       ¦соответствии с которым последняя¦Российской Федерации) возникает  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинской организацией, в     ¦обязуется организовывать и      ¦только у тех граждан, в отношении¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствии с которым последняя¦финансировать предоставление    ¦которых заключен договор         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязуется организовывать и      ¦застрахованному лицу (лицам)    ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦финансировать предоставление    ¦медицинской помощи определенного¦страхования и по которому        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦застрахованному лицу (лицам)    ¦объема и качества или иных услуг¦страхователем и страховщиком     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинской помощи определенного¦по программам обязательного     ¦достигнуто соглашение о          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦объема и качества или иных услуг¦медицинского страхования.       ¦застрахованном лице, в том числе ¦

¦   ¦                             ¦           ¦по программам обязательного     ¦Договор медицинского страхования¦и о видах медицинской помощи,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования.       ¦должен содержать:               ¦входящих в программу             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Договор медицинского страхования¦1) наименование сторон;         ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦должен содержать:               ¦2) сроки действия договора;     ¦страхования, страховом случае,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦1) наименование сторон;         ¦3) численность застрахованных;  ¦сроке действия договора и размере¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) сроки действия договора;     ¦4) размер, сроки и порядок      ¦страхового взноса.               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3) численность застрахованных;  ¦внесения страховых взносов;     ¦Необходимо также определить      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦4) размер, сроки и порядок      ¦5) перечень медицинских услуг,  ¦существенные условия договора    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦внесения страховых взносов;     ¦соответствующих программам      ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦5) перечень медицинских услуг,  ¦обязательного медицинского      ¦страхования, как это установлено ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответствующих программам      ¦страхования;                    ¦действующим законодательством    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦6) права, обязанности,          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования;                    ¦ответственность сторон и иные не¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦6) права, обязанности,          ¦противоречащие законодательству ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦ответственность сторон и иные не¦Российской Федерации условия.   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦противоречащие законодательству ¦Форма типового договора         ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации условия.   ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Форма типового договора         ¦страхования устанавливается     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦Правительством Российской       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования устанавливается     ¦Федерации.                      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Правительством Российской       ¦Договор обязательного           ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации.                      ¦медицинского страхования        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Договор обязательного           ¦считается заключенным с момента ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования        ¦уплаты первого страхового       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦считается заключенным с момента ¦взноса, если условиями договора ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦уплаты первого страхового       ¦не установлено иное.            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦взноса, если условиями договора ¦В случае утраты страхователем в ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦не установлено иное.            ¦период действия договора        ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦В случае утраты страхователем в ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦период действия договора        ¦страхования прав юридического   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦лица вследствие реорганизации   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования прав юридического   ¦или ликвидации предприятия,     ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦лица вследствие реорганизации   ¦права и обязанности по          ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦или ликвидации предприятия,     ¦указанному договору переходят к ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦права и обязанности по          ¦его правопреемнику."            ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦указанному договору переходят к ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦его правопреемнику.".           ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Статьи 34-49 считать            ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦соответственно статьями 35-50   ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦18.¦Статья 34, пункты 1, 2 и 14: ¦           ¦В статье 34:                    ¦"1. По договору о финансовом    ¦Законопроектом не определен      ¦

¦   ¦"1. По договору о финансовом ¦           ¦1) пункты 1 и 2 изложить в      ¦обеспечении обязательного       ¦предмет договора о финансовом    ¦

¦   ¦обеспечении обязательного    ¦           ¦следующей редакции:             ¦медицинского страхования        ¦обеспечении.                     ¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦"1. По договору о финансовом    ¦страховая медицинская           ¦Пункт 14 исключить по основаниям,¦

¦   ¦территориальный фонд         ¦           ¦обеспечении обязательного       ¦организация обязуется           ¦изложенным к статье 12 проекта.  ¦

¦   ¦обязуется перечислять        ¦           ¦медицинского страхования        ¦организовать предоставление и   ¦Согласно пункту 2 статьи 34      ¦

¦   ¦страховой медицинской        ¦           ¦страховая медицинская           ¦оплачивать медицинскую помощь по¦законопроекта территориальный    ¦

¦   ¦организации средства         ¦           ¦организация обязуется           ¦программе обязательного         ¦фонд фактически обязан заключить ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦организовать предоставление и   ¦медицинского страхования,       ¦договор о финансовом обеспечении ¦

¦   ¦страхования по               ¦           ¦оплачивать медицинскую помощь по¦оказанную застрахованным лицам, ¦с любой страховой медицинской    ¦

¦   ¦дифференцированным подушевым ¦           ¦программе обязательного         ¦а территориальный фонд          ¦организацией, имеющей лицензию на¦

¦   ¦нормативам, утвержденным     ¦           ¦медицинского страхования,       ¦обязательного медицинского      ¦осуществление обязательного      ¦

¦   ¦территориальным фондом.      ¦           ¦оказанную застрахованным лицам, ¦страхования обязуется ежемесячно¦медицинского страхования, при    ¦

¦   ¦2. Территориальный фонд      ¦           ¦а территориальный фонд          ¦перечислять страховым           ¦наличии списка застрахованных    ¦

¦   ¦заключает договор о          ¦           ¦обязательного медицинского      ¦медицинским организациям        ¦граждан и договоров на оказание  ¦

¦   ¦финансовом обеспечении       ¦           ¦страхования обязуется ежемесячно¦средства на оплату медицинской  ¦медицинской помощи.              ¦

¦   ¦обязательного медицинского   ¦           ¦перечислять страховым           ¦помощи застрахованным лицам по  ¦Договор на оказание медицинской  ¦

¦   ¦страхования со страховой     ¦           ¦медицинским организациям        ¦дифференцированным подушевым    ¦помощи заключается каждым        ¦

¦   ¦медицинской организацией при ¦           ¦средства на оплату медицинской  ¦нормативам и средства на ведение¦лечебным учреждением с каждой    ¦

¦   ¦наличии у страховой          ¦           ¦помощи застрахованным лицам по  ¦дела по нормативам, утвержденным¦страховой медицинской            ¦

¦   ¦медицинской организации      ¦           ¦дифференцированным подушевым    ¦территориальным фондом          ¦организацией. В настоящее время в¦

¦   ¦списка застрахованных лиц и  ¦           ¦нормативам и средства на ведение¦обязательного медицинского      ¦Российской Федерации около 100   ¦

¦   ¦договоров на оказание        ¦           ¦дела по нормативам, утвержденным¦страхования.                    ¦страховых компаний имеют лицензию¦

¦   ¦медицинской помощи по        ¦           ¦территориальным фондом          ¦2. Территориальный фонд         ¦на осуществление обязательного   ¦

¦   ¦обязательному медицинскому   ¦           ¦обязательного медицинского      ¦заключает договор о финансовом  ¦медицинского страхования. Это    ¦

¦   ¦страхованию, обеспечивающих  ¦           ¦страхования.                    ¦обеспечении обязательного       ¦приведет к дестабилизации        ¦

¦   ¦реализацию территориальной   ¦           ¦2. Территориальный фонд         ¦медицинского страхования со     ¦финансовых расчетов в системе    ¦

¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦заключает договор о финансовом  ¦страховой медицинской           ¦ОМС, несвоевременным выплатам за ¦

¦   ¦медицинского страхования.";  ¦           ¦обеспечении обязательного       ¦организацией при наличии у      ¦оказанную медицинскую помощь,    ¦

¦   ¦"14. Территориальный фонд    ¦           ¦медицинского страхования со     ¦страховой медицинской           ¦нарушению сроков выплаты         ¦

¦   ¦предоставляет страховым      ¦           ¦страховой медицинской           ¦организации заявлений граждан,  ¦заработной платы медицинским     ¦

¦   ¦медицинским организациям     ¦           ¦организацией при наличии у      ¦выбравших страховую медицинскую ¦работникам и, как следствие, к   ¦

¦   ¦сведения о гражданах, не     ¦           ¦страховой медицинской           ¦организацию, договоров          ¦социальной напряженности в       ¦

¦   ¦выбравших страховую          ¦           ¦организации заявлений граждан,  ¦обязательного медицинского      ¦отрасли в связи с постоянной     ¦

¦   ¦медицинскую организацию,     ¦           ¦выбравших страховую медицинскую ¦страхования, заключенных со     ¦миграцией страховых медицинских  ¦

¦   ¦ежемесячно до 5 числа        ¦           ¦организацию, договоров          ¦страхователями, и договоров на  ¦организаций, заключением         ¦

¦   ¦последующего месяца."        ¦           ¦обязательного медицинского      ¦оказание медицинской помощи по  ¦бесчисленного количества         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования, заключенных со     ¦обязательному медицинскому      ¦договоров и дополнительными      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхователями, и договоров на  ¦страхованию, обеспечивающих     ¦затратами на адаптацию           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦оказание медицинской помощи по  ¦реализацию территориальной      ¦информационного обеспечения,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательному медицинскому      ¦программы обязательного         ¦изменение информационных         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхованию, обеспечивающих     ¦медицинского страхования.       ¦технологий, замену действующих   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦реализацию территориальной      ¦Территориальный фонд            ¦полисов, что, в свою очередь,    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦программы обязательного         ¦обязательного медицинского      ¦вызовет негативную реакцию       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования.       ¦страхования отказывает в        ¦граждан. При этом органы         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Территориальный фонд            ¦заключении договора о финансовом¦государственной власти субъекта  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦обеспечении при несоблюдении    ¦Российской Федерации,            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования отказывает в        ¦страховой медицинской           ¦территориальный фонд отстранены  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦заключении договора о финансовом¦организацией требований         ¦от управления процессом выбора   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обеспечении при несоблюдении    ¦действующего законодательства   ¦гражданами страховых медицинских ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страховой медицинской           ¦Российской Федерации и (или)    ¦организаций.                     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦организацией требований         ¦предоставлении недостоверной    ¦Необходимо установить норму о    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦действующего законодательства   ¦информации."                    ¦праве территориального фонда     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Российской Федерации и (или)    ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦предоставлении недостоверной    ¦                                ¦страхования отказать в заключении¦

¦   ¦                             ¦           ¦информации.";                   ¦                                ¦страховой медицинской организации¦

¦   ¦                             ¦           ¦2) пункт 14 исключить           ¦                                ¦договора о финансовом            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обеспечении, в том числе по      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦причине неоднократного обращения ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦за увеличением финансирования за ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предшествующий период,           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦неисполнение или ненадлежащее    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнение обязательства по      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦договору о финансовом обеспечении¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦ОМС, по договорам ОМС, договорам ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦об оказании медицинской помощи,  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦неоднократное применение штрафных¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦санкций, низкий уровень защиты   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦прав застрахованных,             ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦осуществление ненадлежащего      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦контроля объемов, сроков и       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦качества медицинской помощи и др.¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Причиной выбора новой СМО для    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦граждан должно стать только      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦неисполнение или ненадлежащее    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнение предыдущей СМО        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательств по контролю объемов,¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦сроков и качества медицинской    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦помощи за предшествующий период  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(1 год), т.е. выбор должен быть  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обусловлен и обоснован.          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Порядок по направлению сведений о¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦гражданах, подлежащих страхованию¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в СМО, выбор которых заранее     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦установлен и ограничен, подпадает¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦под определение                  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦"монополистической деятельности".¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Последняя трактуется как         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦противоречащие антимонопольному  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательству злоупотребление ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦хозяйствующим субъектом, группой ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦лиц своим доминирующим           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦положением, соглашения или       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦согласованные действия,          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦запрещенные антимонопольным      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательством, а также иные  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦действия (бездействие),          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦признанные в соответствии с      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦федеральными законами            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦монополистической деятельностью. ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦В этой связи при отсутствии      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦выбора страховой медицинской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации можно предусмотреть  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦процедуру, аналогичную "не       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦получения паспорта" и/или отказа ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦в предоставлении бесплатной      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦плановой помощи до момента выбора¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страховой организации и получения¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦полиса обязательного медицинского¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования. Скорая и неотложная ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦помощь предоставляется и без     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦полиса обязательного медицинского¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования                      ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦19.¦Статья 35, пункт 1:          ¦           ¦В пункте 1 статьи 35 слова      ¦"1. Договор на оказание         ¦Медицинские учреждения участвуют ¦

¦   ¦"1. Договор на оказание      ¦           ¦"заключается каждой" заменить   ¦медицинской помощи по           ¦в реализации программ            ¦

¦   ¦медицинской помощи по        ¦           ¦словом "заключается", слова "с  ¦обязательному медицинскому      ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦обязательному медицинскому   ¦           ¦каждой страховой" заменить      ¦страхованию заключается         ¦страхования на основе            ¦

¦   ¦страхованию заключается      ¦           ¦словами "со страховой"          ¦медицинской организацией,       ¦государственного задания с учетом¦

¦   ¦каждой медицинской           ¦           ¦                                ¦вошедшей в реестр медицинских   ¦имеющихся финансовых ресурсов, не¦

¦   ¦организацией, вошедшей в     ¦           ¦                                ¦организаций, участвующих в      ¦могут и не должны принимать      ¦

¦   ¦реестр медицинских           ¦           ¦                                ¦реализации территориальной      ¦обязательства в неограниченном   ¦

¦   ¦организаций, участвующих в   ¦           ¦                                ¦программы обязательного         ¦объеме, заключая бесчисленное    ¦

¦   ¦реализации территориальной   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования,       ¦количество договоров с каждой    ¦

¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦                                ¦которым решением комиссии       ¦страховой медицинской            ¦

¦   ¦медицинского страхования,    ¦           ¦                                ¦установлен объем медицинской    ¦организацией, имеющей лицензию.  ¦

¦   ¦которым решением комиссии    ¦           ¦                                ¦помощи, подлежащий оплате за    ¦Теряет смысл положение о выборе  ¦

¦   ¦установлен объем медицинской ¦           ¦                                ¦счет средств обязательного      ¦гражданином страховой медицинской¦

¦   ¦помощи, подлежащий оплате за ¦           ¦                                ¦медицинского страхования, со    ¦организации (ежегодно) или       ¦

¦   ¦счет средств обязательного   ¦           ¦                                ¦страховой медицинской           ¦медицинской организации,         ¦

¦   ¦медицинского страхования, с  ¦           ¦                                ¦организацией, участвующей в     ¦поскольку вне зависимости от     ¦

¦   ¦каждой страховой медицинской ¦           ¦                                ¦реализации территориальной      ¦выбора гражданином конкретной    ¦

¦   ¦организацией, участвующей в  ¦           ¦                                ¦программы обязательного         ¦страховой медицинской организации¦

¦   ¦реализации территориальной   ¦           ¦                                ¦медицинского страхования в      ¦договоры заключены с каждым      ¦

¦   ¦программы обязательного      ¦           ¦                                ¦установленном настоящим         ¦медицинским учреждением.         ¦

¦   ¦медицинского страхования в   ¦           ¦                                ¦Федеральным законом порядке."   ¦Несмотря на то, что организация  ¦

¦   ¦установленном настоящим      ¦           ¦                                ¦                                ¦оказания медицинской помощи в    ¦

¦   ¦Федеральным законом порядке."¦           ¦                                ¦                                ¦субъекте Российской Федерации    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦возложена на органы              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦исполнительной власти субъекта   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации, органы     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управления здравоохранением      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦субъекта Российской Федерации    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦фактически устранены от          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦управления деятельностью         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинских учреждений в системе ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦страхования, что противоречит    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦нормам статьи 6 Основ            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦законодательства, определяющим   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦полномочия органов               ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦государственной власти субъекта  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Российской Федерации             ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦20.¦Статья 41, пункт 1:          ¦           ¦Пункт 1 статьи 41 изложить в    ¦"1. Полис обязательного         ¦Полис обязательного медицинского ¦

¦   ¦"1. Полис обязательного      ¦           ¦следующей редакции:             ¦медицинского страхования        ¦страхования подтверждает право на¦

¦   ¦медицинского страхования     ¦           ¦"1. Полис обязательного         ¦является документом,            ¦получение медицинской помощи за  ¦

¦   ¦является документом,         ¦           ¦медицинского страхования        ¦удостоверяющим заключение       ¦счет средств обязательного       ¦

¦   ¦удостоверяющим право         ¦           ¦является документом,            ¦договора обязательного          ¦медицинского страхования, а не   ¦

¦   ¦застрахованного лица на      ¦           ¦удостоверяющим заключение       ¦медицинского страхования, и     ¦вообще медицинской помощи,       ¦

¦   ¦бесплатное получение         ¦           ¦договора обязательного          ¦предоставляет право             ¦которая может предоставляться за ¦

¦   ¦медицинской помощи на всей   ¦           ¦медицинского страхования, и     ¦застрахованному лицу на         ¦счет средств бюджета субъекта    ¦

¦   ¦территории Российской        ¦           ¦предоставляет право             ¦бесплатное получение медицинской¦Российской Федерации и           ¦

¦   ¦Федерации в объеме,          ¦           ¦застрахованному лицу на         ¦помощи на всей территории       ¦федерального бюджета.            ¦

¦   ¦предусмотренном базовой      ¦           ¦бесплатное получение медицинской¦Российской Федерации в объеме,  ¦В соответствии с действующим     ¦

¦   ¦программой обязательного     ¦           ¦помощи на всей территории       ¦предусмотренном не ниже базовой ¦законодательством страховой      ¦

¦   ¦медицинского страхования."   ¦           ¦Российской Федерации в объеме,  ¦программой обязательного        ¦медицинский полис - это документ,¦

¦   ¦                             ¦           ¦предусмотренном не ниже базовой ¦медицинского страхования.       ¦удостоверяющий заключение        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦программой обязательного        ¦Застрахованные лица вправе      ¦договора по обязательному        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦медицинского страхования.       ¦получать медицинскую помощь на  ¦медицинскому страхованию граждан ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Застрахованные лица вправе      ¦территории страхования в объеме ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦получать медицинскую помощь на  ¦территориальной программы       ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территории страхования в объеме ¦обязательного медицинского      ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦территориальной программы       ¦страхования."                   ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦обязательного медицинского      ¦                                ¦                                 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦страхования."                   ¦                                ¦                                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+

¦21.¦"Статья 49. Вступление       ¦           ¦Статью 49 изложить в следующей  ¦"Статья 49. Вступление          ¦В условиях наслоения сроков      ¦

¦   ¦настоящего Федерального      ¦           ¦редакции:                       ¦настоящего Федерального закона в¦введения в действие (с 1 января  ¦

¦   ¦закона в силу                ¦           ¦"Статья 49. Вступление          ¦силу                            ¦2011 года) двух федеральных      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦настоящего Федерального закона в¦                                ¦законов, предусматривающих       ¦

¦   ¦1. Настоящий Федеральный     ¦           ¦силу                            ¦1. Настоящий Федеральный закон, ¦изменение типа государственных   ¦

¦   ¦закон вступает в силу с 1    ¦           ¦                                ¦за исключением положений, для   ¦(муниципальных) учреждений       ¦

¦   ¦января 2011 года.            ¦           ¦1. Настоящий Федеральный закон, ¦которых настоящей статьей       ¦здравоохранения, и существенные  ¦

¦   ¦2. Со дня вступления в силу  ¦           ¦за исключением положений, для   ¦установлены иные сроки          ¦преобразования в системе         ¦

¦   ¦настоящего Федерального      ¦           ¦которых настоящей статьей       ¦вступления в силу, вступает в   ¦обязательного медицинского       ¦

¦   ¦закона Закон Российской      ¦           ¦установлены иные сроки          ¦силу с 1 января 2013 года.      ¦страхования приведут к           ¦

¦   ¦Федерации от 28 июня 1991    ¦           ¦вступления в силу, вступает в   ¦2. Статья 19, часть 5 статьи 31,¦отрицательным последствиям:      ¦

¦   ¦года N 1499-1 "О медицинском ¦           ¦силу с 1 января 2013 года.      ¦статьи 46 и 47 настоящего       ¦нарушению механизма финансового  ¦

¦   ¦страховании граждан в        ¦           ¦2. Статья 19, часть 5 статьи 31,¦Федерального закона вступают в  ¦обеспечения учреждений           ¦

¦   ¦Российской Федерации"        ¦           ¦статьи 46 и 47 настоящего       ¦силу с 1 января 2011 года.      ¦здравоохранения, ограничению     ¦

¦   ¦(Ведомости Съезда народных   ¦           ¦Федерального закона вступают в  ¦3. С 1 января 2011 года до 1    ¦доступности бесплатной           ¦

¦   ¦депутатов РСФСР и Верховного ¦           ¦силу с 1 января 2011 года.      ¦января 2013 года устанавливается¦медицинской помощи застрахованным¦

¦   ¦Совета РСФСР, 1991, N 27, ст.¦           ¦3. С 1 января 2011 года до 1    ¦переходный период.              ¦гражданам. Это, в свою очередь,  ¦

¦   ¦920; 1993, N 17, ст. 602;    ¦           ¦января 2013 года устанавливается¦4. Со дня вступления в силу     ¦может вызвать социальную         ¦

¦   ¦Российская газета,           ¦           ¦переходный период.              ¦настоящего Федерального закона  ¦напряженность не только среди    ¦

¦   ¦14.01.1994, N 8, 19.01.1994, ¦           ¦4. Со дня вступления в силу     ¦Закон Российской Федерации от 28¦медицинских работников, но и     ¦

¦   ¦N 11; Собрание               ¦           ¦настоящего Федерального закона  ¦июня 1991 года N 1499-1 "О      ¦населения.                       ¦

¦   ¦законодательства Российской  ¦           ¦Закон Российской Федерации от 28¦медицинском страховании граждан ¦Было бы целесообразно            ¦

¦   ¦Федерации, 1994, N 10, ст.   ¦           ¦июня 1991 года N 1499-1 "О      ¦в Российской Федерации"         ¦сосредоточить усилия на решении  ¦

¦   ¦1108; 2002, N 22, ст. 2026;  ¦           ¦медицинском страховании граждан ¦(Ведомости Съезда народных      ¦задач по преобразованию правового¦

¦   ¦2003, N 52, ст. 5037; 2006,  ¦           ¦в Российской Федерации"         ¦депутатов РСФСР и Верховного    ¦статуса государственных          ¦

¦   ¦N 31, ст. 3436; 2007, N 1,   ¦           ¦(Ведомости Съезда народных      ¦Совета РСФСР, 1991, N 27, ст.   ¦учреждений здравоохранения, срок ¦

¦   ¦ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616;¦           ¦депутатов РСФСР и Верховного    ¦920; 1993, N 17, ст. 602;       ¦введения в действие Закона "Об   ¦

¦   ¦2009, N 29, ст. 3622, N 30,  ¦           ¦Совета РСФСР, 1991, N 27, ст.   ¦Российская газета, 14.01.1994,  ¦обязательном медицинском         ¦

¦   ¦ст. 3739) применяется в      ¦           ¦920; 1993, N 17, ст. 602;       ¦N 8, 19.01.1994, N 11; Собрание ¦страховании в Российской         ¦

¦   ¦части, не противоречащей     ¦           ¦Российская газета, 14.01.1994,  ¦законодательства Российской     ¦Федерации" перенести на 2013 год ¦

¦   ¦настоящему Федеральному      ¦           ¦N 8, 19.01.1994, N 11; Собрание ¦Федерации, 1994, N 10, ст. 1108;¦и установить переходный период.  ¦

¦   ¦закону."                     ¦           ¦законодательства Российской     ¦2002, N 22, ст. 2026; 2003,     ¦Статья 19, устанавливающая размер¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федерации, 1994, N 10, ст. 1108;¦N 52, ст. 5037; 2006, N 31, ст. ¦страхового взноса на обязательное¦

¦   ¦                             ¦           ¦2002, N 22, ст. 2026; 2003,     ¦3436; 2007, N 1, ст. 21; 2008,  ¦медицинское страхование          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦N 52, ст. 5037; 2006, N 31, ст. ¦N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. ¦неработающего населения, часть 5 ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3436; 2007, N 1, ст. 21; 2008,  ¦3622, N 30, ст. 3739)           ¦статьи 31, определяющая расходы, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. ¦применяется в части, не         ¦которые включены в структуру     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦3622, N 30, ст. 3739)           ¦противоречащей настоящему       ¦тарифа на оплату медицинской     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦применяется в части, не         ¦Федеральному закону."           ¦помощи, в том числе на заработную¦

¦   ¦                             ¦           ¦противоречащей настоящему       ¦                                ¦плату, начисления на оплату      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦Федеральному закону."           ¦                                ¦труда, приобретение медикаментов ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦и перевязочных средств, продуктов¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦питания, мягкого инвентаря,      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦медицинского инструментария,     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦реактивов и химикатов, прочих    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦материальных запасов, расходы по ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦оплате стоимости лабораторных и  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦инструментальных исследований,   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦производимых в других учреждениях¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦(при отсутствии в медицинском    ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦учреждении лаборатории и         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦диагностического оборудования),  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации питания (при         ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦отсутствии организованного       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦питания в медицинской            ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦организации), расходы на оплату  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦услуг связи, транспортных услуг, ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦коммунальных услуг, работ и услуг¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦по содержанию имущества, расходы ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦на арендную плату за пользование ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦имуществом, оплату программного  ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦обеспечения и прочих услуг,      ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦приобретение оборудования        ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦стоимостью до 100 тыс. рублей за ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦единицу, статья 46,              ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦предусматривающая реализацию     ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦программы модернизации           ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦здравоохранения Российской       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦Федерации, и статья 47,          ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦устанавливающая переходные       ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦положения, вступают в силу с 1   ¦

¦   ¦                             ¦           ¦                                ¦                                ¦января 2011 года                 ¦

+---+-----------------------------+-----------+--------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+