Правовые акты (Нормативная база) Москвы

Постановление Правительства Москвы
№ 315-ПП от 13 апреля 2010 года

О мерах по развитию системы контроля за исполнением (расторжением) государственных контрактов

     Результаты анализа исполнения  государственных  контрактов  в
первом  полугодии 2009 г.  свидетельствуют  об увеличении  случаев
расторжения государственных контрактов по соглашению сторон.
     При этом, как правило, потребность в поставке товаров, выпол-
нении работ, оказании услуг, для которых осуществлялось размещение
государственного заказа, у государственного заказчика сохраняется.
Причиной подобных действий со стороны  государственных  заказчиков
является  попытка  избежать  длительных судебных разбирательств по
расторжению государственных контрактов, когда их условия не испол-
няются поставщиками (подрядчиками,  исполнителями). Следствием по-
добной ситуации является необходимость проведения повторного  раз-
мещения государственного заказа,  как правило, с начальной (макси-
мальной) ценой, превышающей цену ранее размещенного заказа.
     В результате эффективность расходования бюджетных средств при
размещении государственного заказа снижается.
     В целях недопущения необоснованного расторжения государствен-
ных контрактов по соглашению сторон Правительство Москвы постанов-
ляет:
     1. Установить, что расторжение государственных  контрактов по
соглашению сторон,  цена которых превышает 50 млн.руб., согласовы-
вается государственными заказчиками с Временной рабочей группой по
размещению  государственных заказов в соответствии с Порядком сог-
ласования Временной рабочей группой по размещению  государственных
заказов  расторжения государственных контрактов по соглашению сто-
рон (приложение).
     2. Государственным заказчикам:
     2.1. Начиная с 1 мая 2010 г. обеспечить выполнение требований
пункта 1 настоящего постановления.
     2.2. При формировании начальной (максимальной) цены государс-
твенного  контракта  при размещении государственных заказов на за-
вершение работ по строительству,  реконструкции и капитальному ре-
монту  объектов  (после  расторжения государственного контракта по
соглашению сторон) руководствоваться Временным порядком формирова-
ния  начальной  (максимальной) цены государственного контракта при
размещении заказа на выполнение остатков подрядных работ по строи-
тельству,  реконструкции  и  капитальному  ремонту объектов (после
расторжения государственного контракта), утвержденным распоряжени-
ем Департамента экономической политики и развития города Москвы от
22 сентября 2009 г. N 20-р.
     3. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
     3.1. Обеспечить средствами Единой автоматизированной информа-
ционной системы  торгов  города  Москвы (далее - ЕАИСТ) блокировку
внесения государственными заказчиками сведений о расторжении госу-
дарственных  контрактов по соглашению сторон в случае несоблюдения
государственными заказчиками Порядка согласования Временной  рабо-
чей  группой по размещению государственных заказов расторжения го-
сударственных контрактов по соглашению сторон (п.1).
     3.2. При проверке сведений об исполнении (расторжении)  госу-
дарственных  контрактов в соответствии с постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г.  N 807 "Об утверж-
дении Положения о ведении реестров государственных или муниципаль-
ных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о тре-
бованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым
и организационным средствам  обеспечения  пользования  официальным
сайтом в сети Интернет,  на котором размещаются указанные реестры"
обеспечить обязательное внесение государственными  заказчиками  по
всем  таким  контрактам  посредством  соответствующего функционала
ЕАИСТ сведений о нарушении срока исполнения контракта и о взыскан-
ных штрафных санкциях. Обеспечить возможность ежемесячной передачи
такой информации Контрольному комитету города Москвы для  осущест-
вления анализа причин расторжения таких контрактов.
     3.3. В  срок до 1 мая 2010 г.  доработать форму 1.2 "Сведения
об исполнении государственных контрактов" аналитической подсистемы
ЕАИСТ, предусмотрев возможность отражения следующих сведений:
     - основания расторжения контракта;
     - причины расторжения;
     - взысканные  и  оплаченные  штрафные санкции за неисполнение
обязательств по государственному контракту.
     4. Контрольному  комитету  города Москвы совместно с Департа-
ментом экономической политики и развития города Москвы  в  срок до
1 июня 2010 г. подготовить исходные технические требования по осу-
ществлению автоматизированной проверки средствами ЕАИСТ повторного
размещения  государственного заказа после расторжения ранее заклю-
ченного государственного контракта.
     5. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы в трехмесячный срок внести изменения в распоряжение  Прави-
тельства Москвы от 19 августа 2009 г.  N 1828-РП "О мерах по опти-
мизации бюджетных расходов города Москвы" в части полномочий, пре-
дусмотренных настоящим постановлением.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Рябинина А.В.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков



                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 13 апреля 2010 г. N 315-ПП


                          ПОРЯДОК
    согласования Временной рабочей группой по размещению
государственных заказов расторжения государственных контрактов
                   по соглашению сторон

     1. Порядок согласования Временной рабочей группой по размеще-
нию государственных заказов расторжения государственных контрактов
по соглашению сторон (далее - Порядок) разработан в целях упорядо-
чения принятия государственными заказчиками решений о  расторжении
по соглашению сторон государственных контрактов, цена которых пре-
вышает 50 млн.руб.
     2. В случае намерения государственного заказчика  расторгнуть
государственный контракт по соглашению сторон,  цена которого пре-
вышает 50 млн.руб., он направляет обращение о согласовании растор-
жения государственного контракта по соглашению сторон с соблюдени-
ем требований, изложенных в пункте 4 Порядка, одновременно в Конт-
рольный комитет города Москвы,  Департамент экономической политики
и развития города Москвы,  Департамент финансов города Москвы, Де-
партамент города Москвы по конкурентной политике для передачи чле-
нам Временной рабочей группы по размещению государственных заказов
(далее - ВРГ), в том числе секретарю ВРГ.
     3. На основе полученного обращения о согласовании расторжения
государственного контракта по соглашению сторон секретарь ВРГ осу-
ществляет проверку его получения всеми членами ВРГ,  указанными  в
пункте 2  Порядка,  и  с учетом соблюдения сроков,  определенных в
пункте 5 Порядка,  вносит рассмотрение соответствующего вопроса  в
повестку дня ближайшего заседания ВРГ.
     4. Обращение  о  согласовании  расторжения   государственного
контракта  по соглашению сторон готовится в произвольной форме.  В
обращении указывается информация о государственном контракте (сто-
ронах, предмете, основаниях заключения, цене, фактическом исполне-
нии государственного контракта поставщиком (исполнителем,  подряд-
чиком),  объеме поставленных товаров, выполненных работ, оказанных
услуг, сумме фактического финансирования по государственному конт-
ракту), причинах расторжения государственного контракта, необходи-
мости размещения государственного заказа после  расторжения  госу-
дарственного контракта по соглашению сторон на завершение поставки
товаров, выполнения работ,  оказания услуг, сумме неустойки, упла-
ченной поставщиком (исполнителем,  подрядчиком) в связи с ненадле-
жащим  исполнением  обязательств по государственному контракту.  К
обращению прилагается копия государственного контракта с  дополни-
тельными соглашениями (при их наличии), а также документы, опреде-
ляющие позицию поставщика  (исполнителя,  подрядчика)  по  вопросу
расторжения государственного контракта (при их наличии). Обращение
подписывается руководителем государственного заказчика либо лицом,
его замещающим.
     5. Обращение государственного заказчика о  согласовании  рас-
торжения  государственного контракта по соглашению сторон рассмат-
ривается каждым из членов ВРГ, указанных в пункте 2 Порядка, в те-
чение  10 рабочих дней со дня поступления в соответствующие органы
обращения, содержащего информацию и  документы  в  соответствии  с
пунктом 4 Порядка. При рассмотрении обращения государственного за-
казчика члены ВРГ вправе запрашивать у государственного  заказчика
дополнительную  информацию по данному вопросу.  О запросе дополни-
тельной информации уведомляется секретарь ВРГ.  Рассмотрение обра-
щения  государственного  заказчика с учетом запроса дополнительных
материалов не должно превышать 15 рабочих дней со дня  поступления
обращения в соответствующие органы.
     6. Заседания ВРГ являются правомочными,  если на них присутс-
твует не менее 2/3 ее состава.  Решения ВРГ о согласовании растор-
жения государственного контракта по соглашению сторон  принимаются
большинством  голосов  присутствующих  на заседании членов ВРГ.  В
случае равенства голосов при решении вопроса  повестки  дня  голос
председателя является решающим.
     7. Решение о согласовании расторжения государственного  конт-
ракта по соглашению сторон принимается членами ВРГ с учетом следу-
ющих обстоятельств:
     - наличие  нарушений исполнения условий государственных конт-
рактов сторонами государственного контракта;
     - возможность  для  государственного  заказчика  и поставщика
(исполнителя,  подрядчика) продолжить отношения в рамках заключен-
ного государственного  контракта  в  целях обеспечения потребности
города Москвы в товарах,  работах, услугах, для поставки (выполне-
ния, оказания) которых был заключен государственный контракт;
     - объем фактически поставленных товаров,  выполненных  работ,
оказанных услуг по государственному контракту;
     - необходимость размещения государственного заказа после рас-
торжения государственного контракта по соглашению сторон на завер-
шение поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
     - возможные убытки города Москвы в связи с расторжением госу-
дарственного контракта.
     8. Решение ВРГ о  согласовании  расторжения  государственного
контракта по соглашению сторон оформляется протоколом,  выписка из
которого готовится и направляется в адрес государственного  заказ-
чика секретарем ВРГ.
     9. Государственный заказчик вправе расторгнуть  государствен-
ный контракт,  цена которого превышает 50 млн.руб.,  по соглашению
сторон только при наличии согласования ВРГ.
     10. В отсутствие согласования ВРГ расторжения государственно-
го контракта,  цена которого превышает 50 млн.руб.,  по соглашению
сторон государственный заказчик не вправе расторгать государствен-
ный контракт по соглашению сторон.  Одновременно он обязан принять
меры по понуждению поставщика (исполнителя, подрядчика) к надлежа-
щему исполнению государственного контракта, в том числе в судебном
порядке, а также применить меры ответственности, установленные ус-
ловиями государственного контракта.