Рассмотрев проект федерального закона N 146539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов, Московская городская Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 146539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

В настоящее время в Российской Федерации остро назрела проблема несанкционированного складирования гражданами отходов потребления. Проект федерального закона N 146539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (далее - законопроект) разработан в целях урегулирования данной ситуации.

Для повышения эффективности утилизации бытовых отходов предлагается дополнить Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" статьей 13.2 "Требования к обращению с бытовыми отходами".

Эта поправка актуальна для поселений с одноэтажной застройкой и небольших городов, где не существует централизованной системы сбора и утилизации отходов, что после присоединения к городу Москве новых территорий делает ее актуальной и для столицы.

Однако формулировка статьи 13.2 должна быть расширена и дополнена, в связи с чем предлагается текст данной статьи изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия централизованной системы сбора мусора физические лица, являющиеся собственниками бытовых отходов, обязаны передавать указанные отходы на объекты размещения отходов либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключать для этих целей договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор (транспортирование) отходов.".

В указанном Федеральном законе в настоящее время предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами только должностными лицами и гражданами. При этом несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами остается вне сферы действия данной нормы.

В предлагаемой законопроектом редакции статьи 28 не конкретизируется, какие именно лица, нарушившие требования законодательства об обращении с отходами, подлежат тому или иному виду ответственности, что, на наш взгляд, совершенно справедливо и позволит распространить норму об ответственности на все субъекты деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Московская городская Дума поддерживает представленный законопроект с учетом изложенного замечания.