Рассмотрев проект федерального закона № 488911-4 <О внесении
изменения в Закон Российской Федерации <Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы>, внесенный
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации В.А.Васильевым и А.М.Розуваном,


    МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации отзыв на проект федерального закона № 488911-4
<О внесении изменения в Закон Российской Федерации <Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы>.
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.



    П.п. Председатель Московской     В.М.Платонов
        городской Думы



    Вносится Московской
    городской Думой


    Отзыв на проект
    федерального закона № 488911-4 <О внесении изменения в Закон 
Российской Федерации <Об учреждениях и органах, исполняющих 
уголовные наказания в виде лишения свободы>


    Московской городской Думой рассмотрен проект федерального закона
№ 488911-4 <О внесении изменения в Закон Российской Федерации <Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы> (далее - законопроект).

    Законопроект направлен на совершенствование федерального
законодательства в сфере наделения органов государственной власти
субъекта Российской Федерации правом осуществлять расходы за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

    Данный законопроект предлагает дополнить Закон Российской
Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I <Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы> статьей 101,
которая в целях создания условий для функционирования учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы предусматривает возможность
участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
за счет средств собственных бюджетов в оказании содействия в обеспечении
трудовой занятости осужденных, комплектовании учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы квалифицированными кадрами,
реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития
уголовно-исполнительной системы, а также в установлении дополнительных
мер социальной поддержки и социальной помощи для осужденных, лиц,
содержащихся под стражей, персонала учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы и членов семей персонала.

    Кроме того, законопроект устанавливает, что порядок и формы
участия в осуществлении указанных полномочий, а также возможность и
пределы их правового регулирования органами государственной власти
субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями, заключаемыми
между федеральным органом уголовно-исполнительной системы и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с Законом Российской Федерации <Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы>
решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания,
принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и
следственных изоляторов, находящихся на их территории. Следовательно,
они несут определенную ответственность за состояние дел в этих
учреждениях, не имея при этом возможности влиять на ситуацию.

    В настоящее время весь персонал учреждений
уголовно-исполнительной системы и подавляющее большинство осужденных,
отбывающих наказание на территории субъекта Российской Федерации в
соответствии со статьей 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации, а также лиц, содержащихся под стражей, являются местными
жителями, которые лишены права на гарантии правовой защиты и социальной
поддержки, предусмотренные по месту их постоянного проживания, что
ничем не оправдано.

    Учитывая, что финансирование участия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в исполнении отдельных
государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной
системы не является обязанностью субъекта Российской Федерации,
осуществляется при наличии возможности и не является основанием для
выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
Московская городская Дума поддерживает принятие указанного
законопроекта.



    Редактор проекта:
    депутат Московской городской Думы
    И.Ю.Святенко
    621-86-47
    26 декабря 2007 года