Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связан ещё 1 документ.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 342-ПП от 21 апреля 2009 года
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г. N 237-ПП
В соответствии с Законом города Москвы от 10 декабря 2003 г.
N 77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" Пра-
вительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
19 апреля 2005 г. N 237-ПП "О мерах по реализации Закона города
Москвы от 10 декабря 2003 г. N 77 "Об общественных пунктах охраны
порядка в городе Москве":
1.1. Пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:
"7. Установить, что:
7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности ОПОП,
оснащение их в соответствии с утвержденными минимальными нормами
положенности осуществляется за счет средств бюджета города Москвы,
предусмотренных префектурам административных округов города Моск-
вы.
7.2. Учет материальных ценностей, помещений и оплату услуг,
предоставляемых ОПОП, производить на балансах управ районов.".
1.2. Приложения 1 и 2 изложить в редакции согласно приложени-
ям 1 и 2 к настоящему постановлению.
2. Управлению координации деятельности по обеспечению безо-
пасности города Москвы совместно с Московским городским советом
общественных пунктов охраны порядка в двухмесячный срок после при-
нятия постановления подготовить предложения о приведении в соот-
ветствие с Законом города Москвы от 10 декабря 2003 г. N 77 "Об
общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" распоряжений
Правительства Москвы от 11 августа 2006 г. N 1582-РП "Об изменении
штатного расписания работников аппарата Московского городского со-
вета общественных пунктов охраны порядка и председателей советов
общественных пунктов охраны порядка" и от 12 марта 2008 г.
N 459-РП "Об утверждении Положения об оплате труда, премировании
работников Государственного учреждения "Московский городской совет
общественных пунктов охраны порядка" и оказании им материальной
помощи".
3. Московскому городскому совету общественных пунктов охраны
порядка в срок до 1 сентября 2009 г. подготовить проект распоряже-
ния Правительства Москвы, устанавливающего единые минимальные нор-
мы положенности оснащения помещений общественных пунктов охраны
порядка.
4. Признать утратившими силу пункты 1, 3, 4, 5, 9 постановле-
ния Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г. N 237-ПП "О мерах по
реализации Закона города Москвы от 10 декабря 2003 г. N 77 "Об об-
щественных пунктах охраны порядка в городе Москве".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Моск-
вы оставляет за собой.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 апреля 2009 г. N 342-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 апреля 2005 г. N 237-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Общественные пункты охраны порядка в городе Москве (да-
лее - ОПОП) являются государственно-общественными объединениями,
созданными на основании Закона города Москвы от 10 декабря 2003 г.
N 77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" по
решению префектур административных округов города Москвы.
1.2. ОПОП создаются в целях организации содействия органам
государственной власти в решении задач по обеспечению общественно-
го порядка со стороны органов территориального общественного само-
управления, предприятий и организаций, общественных и иных объеди-
нений, в том числе народных дружин, товариществ собственников
жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных
на территориях, закрепленных за ОПОП, а также со стороны жителей
города Москвы.
1.3. Правовой основой деятельности ОПОП являются Конституция
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Рос-
сийской Федерации, Устав города Москвы, Закон города Москвы от
10 декабря 2003 г. N 77 "Об общественных пунктах охраны порядка в
городе Москве", настоящее Положение и иные нормативные правовые
акты города Москвы.
1.4. Запрещается деятельность ОПОП в интересах политических
партий и движений.
1.5. Полномочия ОПОП распространяются исключительно на зак-
репленную за ними территорию. Организации и общественные объедине-
ния, участвующие в деятельности ОПОП, сохраняют организационную
самостоятельность и действуют в пределах своей компетенции.
2. Основные задачи и функции ОПОП
2.1. ОПОП оказывают содействие органам государственной власти
города Москвы в решении следующих основных задач:
- обеспечение охраны общественного порядка, общественной,
личной безопасности граждан, охраны их собственности;
- профилактика беспризорности и безнадзорности несовершенно-
летних, осуществление контроля за их поведением в общественных
местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту
жительства;
- соблюдение порядка использования, содержания, эксплуатации
жилых домов, а также придомовых и дворовых территорий;
- обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объ-
ектов, расположенных в жилых зонах;
- организация дорожного движения в жилых зонах, а также со-
держание гаражных строений и автостоянок;
- соблюдение правил благоустройства, охраны объектов благоус-
тройства и зеленых насаждений в жилых зонах;
- контроль за использованием земель;
- обеспечение санитарного состояния территории;
- организация содержания животных.
2.2. Для решения основных задач ОПОП осуществляют следующие
функции:
- осуществление взаимодействия с органами государственной
власти и органами местного самоуправления по решению проблем ук-
репления правопорядка;
- подготовка рабочей документации, информационно-аналитичес-
ких и методических материалов по решаемым задачам;
- изучение состояния общественного порядка на закрепленной
территории;
- разработка и представление в органы государственной власти,
органы местного самоуправления, органы территориального обществен-
ного самоуправления, руководителям предприятий и организаций пред-
ложений по вопросам укрепления общественного порядка и безопаснос-
ти;
- проведение мероприятий по профилактике и предупреждению
правонарушений, в том числе пропаганда правовых и специальных
знаний среди населения;
- оказание правовой и консультативной помощи населению;
- привлечение населения к обеспечению общественного порядка
на территориях, закрепленных за ОПОП.
3. Организация деятельности ОПОП
3.1. ОПОП создается по решению префектуры административного
округа города Москвы, принятому на основании предложения управы
района города Москвы, с учетом состояния правопорядка на террито-
рии и из расчета один ОПОП на 13 тысяч жителей. Правовой акт о
создании ОПОП должен содержать сведения о его названии и номере,
территории, закрепленной за ним. ОПОП осуществляет возложенные
права и выполняет определенные обязанности с момента создания.
3.2. ОПОП может быть ликвидирован по решению органа исполни-
тельной власти города Москвы, его создавшего, либо в случаях, пре-
дусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3. ОПОП формируется из представителей органов государствен-
ной власти, органов местного самоуправления, органов территориаль-
ного общественного самоуправления, предприятий и организаций, об-
щественных и иных объединений, в том числе народных дружин, това-
риществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных коо-
перативов, расположенных на территории, закрепленной за ОПОП, а
также из жителей города Москвы.
3.4. В деятельности ОПОП на добровольной основе могут прини-
мать участие жители города Москвы, являющиеся гражданами Российс-
кой Федерации, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим
моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности
члена ОПОП. Член ОПОП выполняет свои обязанности безвозмездно.
3.5. Члену ОПОП выдается удостоверение установленного образ-
ца. В случае выхода или исключения гражданина из членов ОПОП удос-
товерение подлежит возврату либо изъятию с последующим его уничто-
жением.
3.6. Положение об удостоверении члена ОПОП, образец и описа-
ние данного удостоверения утверждаются Правительством Москвы.
3.7. В ОПОП создаются необходимые условия для приема населе-
ния участковыми уполномоченными милиции и другими должностными ли-
цами государственных органов и выполнения ими иных функциональных
обязанностей по укреплению правопорядка.
3.8. Общее руководство и контроль за деятельностью ОПОП осу-
ществляется префектурой административного округа города Москвы,
управой района города Москвы.
4. Обязанности и права члена ОПОП
4.1. Член ОПОП обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации;
- выполнять поручения и распоряжения совета ОПОП, связанные
с реализацией возложенных на ОПОП задач.
4.2. Член ОПОП вправе:
- осуществлять задачи, возложенные Законом города Москвы от
10 декабря 2003 г. N 77 "Об общественных пунктах охраны порядка в
городе Москве" на ОПОП, всеми не запрещенными законодательством
Российской Федерации способами;
- фиксировать факты правонарушений и сообщать о них в ОПОП и
должностным лицам органов государственной власти и органов местно-
го самоуправления;
- требовать от граждан прекращения нарушения правопорядка,
предъявляя при этом удостоверение члена ОПОП;
- оказывать сотрудникам милиции и другим должностным лицам
государственных органов, органов местного самоуправления, а также
народным дружинникам содействие в пресечении правонарушений;
- принимать участие в мероприятиях по профилактике правонару-
шений, проводимых Городским советом, префектурой административного
округа города Москвы, управой района города Москвы;
- получать дополнительные гарантии социальной защиты, матери-
альное поощрение за активное участие в проведении профилактических
мероприятий по охране общественного порядка.
5. Совет ОПОП
5.1. Для обеспечения руководства деятельностью ОПОП, коорди-
нации их взаимодействия с органами государственной власти и орга-
нами местного самоуправления, выполнения задач, возложенных на
ОПОП, в каждом общественном пункте охраны порядка создается совет
ОПОП территории.
Для координации деятельности ОПОП и их советов, организации
взаимодействия с Городским советом префектурами административных
округов города Москвы на базе действующих ОПОП в каждом районе го-
рода Москвы создается совет ОПОП района города Москвы, в каждом
административном округе города Москвы создается совет ОПОП адми-
нистративного округа города Москвы.
5.2. Совет ОПОП размещается в помещениях, выделенных ОПОП.
5.3. Советы ОПОП формируются из числа членов ОПОП по предс-
тавлению управ районов города Москвы по согласованию с префектурой
административного округа города Москвы и утверждаются Городским
советом сроком на два года. Численный состав советов ОПОП устанав-
ливается органами исполнительной власти города Москвы в зависимос-
ти от местных условий и объема работ, но не менее пяти человек.
Члены советов ОПОП осуществляют свою деятельность на безвозмездной
основе. Члены советов ОПОП имеют удостоверения установленного об-
разца, подтверждающие их статус.
5.4. Председатели советов ОПОП назначаются на должность пред-
седателем Городского совета по согласованию с префектом админист-
ративного округа города Москвы с учетом рекомендаций управ районов
города Москвы и территориальных ОВД.
Председатели советов ОПОП осуществляют свою деятельность на
возмездной основе и являются штатными работниками Городского сове-
та.
5.5. Совет ОПОП обязан:
- осуществлять руководство деятельностью ОПОП по выполнению
возложенных на него задач;
- организовывать взаимодействие ОПОП с органами государствен-
ной власти и органами местного самоуправления.
5.6. Совет ОПОП вправе:
- привлекать на добровольной основе жителей города Москвы на
закрепленной территории к деятельности ОПОП;
- давать поручения членам ОПОП и заслушивать отчеты об их вы-
полнении;
- разрабатывать предложения по укреплению общественного по-
рядка и представлять их в органы государственной власти, органы
местного самоуправления и органы территориального общественного
самоуправления, руководителям предприятий и организаций, располо-
женных на закрепленной за ОПОП территории;
- направлять в органы государственной власти информацию и ма-
териалы о правонарушениях, имевших место на территории, закреплен-
ной за ОПОП, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совер-
шивших, к ответственности в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации;
- обращаться к руководителям предприятий и организаций, рас-
положенных на закрепленной за ОПОП территории, для решения возло-
женных задач;
- распространять информацию о деятельности ОПОП среди населе-
ния, сообщать средствам массовой информации о фактах нарушения об-
щественного порядка;
- ходатайствовать перед Городским советом, органами государс-
твенной власти и органами местного самоуправления города Москвы,
руководителями предприятий и организаций о поощрении членов ОПОП и
граждан, активно участвующих в деятельности общественного пункта
охраны порядка.
- организовывать проведение мероприятий по профилактике и
предупреждению правонарушений на закрепленных за ОПОП территориях.
5.7. Совет ОПОП организует прием населения и рассматривает
вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях. В за-
седаниях совета ОПОП, кроме его членов, могут участвовать предста-
вители органов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления, общественных и иных объединений. Совет ОПОП вправе пригла-
шать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для
получения от них информации по рассматриваемым вопросам. Совет
ОПОП правомочен принимать решение при условии, что на его заседа-
нии присутствует не менее половины от установленного числа членов.
Решение принимается большинством голосов от числа членов совета
ОПОП, участвующих в заседании.
5.8. Руководство и контроль за деятельностью советов ОПОП
осуществляется Городским советом во взаимодействии с префектурами
административных округов.
6. Взаимодействие ОПОП с органами государственной власти
6.1. Взаимодействие ОПОП с органами государственной власти
осуществляется путем:
- участия с учетом изучения и обобщения опыта деятельности
ОПОП в подготовке проектов нормативных правовых актов, регламенти-
рующих деятельность общественного пункта охраны порядка;
- обмена необходимой для деятельности ОПОП информацией о сос-
тоянии правопорядка на закрепленной территории;
- решения вопросов морального и материального поощрения жите-
лей города Москвы, коллективов организаций, учреждений и предприя-
тий, активно участвующих в обеспечении охраны общественного поряд-
ка.
- совместного проведения мероприятий по профилактике и пре-
дупреждению правонарушений.
6.2. Органы государственной власти:
- рассматривают в рамках своей компетенции предложения, вне-
сенные советом ОПОП, по вопросам обеспечения общественного поряд-
ка;
- принимают меры по устранению причин и условий, способствую-
щих совершению правонарушений, выявленных членами ОПОП;
- информируют советы ОПОП о принимаемых решениях по вопросам
их деятельности.
7. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности ОПОП
7.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение дея-
тельности ОПОП и их советов осуществляется за счет средств бюджета
города Москвы.
7.2. Обеспечение ОПОП и их советов необходимыми помещениями,
оборудованием и средствами связи, а также их материально-техничес-
кое содержание осуществляют префектуры административных округов
города Москвы и управы районов города Москвы.
7.3. Материально-техническая и финансовая поддержка ОПОП мо-
жет осуществляться также за счет средств предприятий, организаций,
общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих
действующему законодательству.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 21 апреля 2009 г. N 342-ПП
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 19 апреля 2005 г. N 237-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Московском городском совете общественных пунктов
охраны порядка
1. Общие положения
1.1. Московский городской совет общественных пунктов охраны
порядка (далее - Городской совет) создается Правительством Москвы
на основании Закона города Москвы 10 декабря 2003 г. N 77 "Об об-
щественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и после госу-
дарственной регистрации обладает правами юридического лица в орга-
низационно-правовой форме государственного бюджетного учреждения.
1.2. Правовой основой деятельности Городского совета являются
Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные право-
вые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, Закон города
Москвы от 10 декабря 2003 г. N 77 "Об общественных пунктах охраны
порядка в городе Москве" (в редакции Закона города Москвы от 4 ию-
ня 2008 г. N 21), настоящее Положение и иные нормативные правовые
акты города Москвы, регламентирующие вопросы обеспечения охраны
общественного порядка.
1.3. Запрещается деятельность Городского совета в интересах
политических партий и движений.
1.4. Городской совет имеет свое обособленное имущество, бюд-
жетные и иные счета, печать, штампы, официальные бланки и иные не-
обходимые реквизиты, предусмотренные действующим законодательст-
вом.
1.5. Городской совет является получателем и распорядителем
средств, выделяемых из бюджета города Москвы на обеспечение его
деятельности.
1.6. Городской совет непосредственно подчиняется Правительст-
ву Москвы.
2. Основные задачи и функции Городского совета
2.1. Основными задачами Городского совета являются:
- руководство и контроль за деятельностью советов обществен-
ных пунктов охраны порядка (далее - ОПОП);
- обобщение и распространение опыта работы ОПОП;
- информационно-правовое и методическое обеспечение ОПОП;
- организация взаимодействия ОПОП с органами государственной
власти и органами местного самоуправления города Москвы, общест-
венными объединениями, организациями, учреждениями и предприятиями
в сфере обеспечения общественного порядка в городе Москве.
2.2. Городской совет в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
- организует работу советов ОПОП по оказанию содействия орга-
нам государственной власти в решении задач по обеспечению общест-
венного порядка в городе Москве;
- контролирует и координирует деятельность советов ОПОП, при-
нимает меры по совершенствованию их взаимодействия;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации и города Москвы по вопросам обеспечения об-
щественного порядка и совершенствования деятельности ОПОП;
- осуществляет подготовку информационных и методических мате-
риалов по проблемам, связанным с деятельностью ОПОП, обеспечение
ими общественных пунктов охраны порядка для изучения и практичес-
кого использования, распространение передовых форм и методов рабо-
ты ОПОП;
- ведет учет и анализ информации о деятельности ОПОП, выраба-
тывает на ее основе и представляет в органы государственной власти
предложения о мерах по повышению эффективности работы ОПОП и ук-
реплению общественного порядка в городе Москве;
- оказывает содействие в решении вопросов материально-техни-
ческого и финансового обеспечения ОПОП и их советов;
- организует правовое обучение председателей советов ОПОП;
- осуществляет сотрудничество со средствами массовой информа-
ции по проблемам обеспечения общественного порядка, пропаганде де-
ятельности ОПОП;
- регулярно (ежеквартально) отчитывается перед Правительст-
вом Москвы о результатах деятельности ОПОП;
- принимает в установленном порядке решения, направленные на
повышение эффективности деятельности ОПОП;
- отменяет и приостанавливает выполнение решений нижестоящих
советов ОПОП в случае, если они выходят за пределы предоставленных
им полномочий или противоречат законодательству Российской Федера-
ции.
3. Организация деятельности Городского совета
3.1. Штатная структура, численный состав, условия и система
оплаты труда работников Городского совета утверждаются Правитель-
ством Москвы.
3.2. Городской совет возглавляет председатель, который назна-
чается на должность и освобождается от должности Правительством
Москвы по представлению Управления координации деятельности по
обеспечению безопасности города Москвы.
3.3. Заместитель председателя Городского совета назначается
на должность и освобождается от должности председателем Городского
совета по согласованию с Управлением координации деятельности по
обеспечению безопасности города Москвы.
3.4. Председатель Городского совета, его заместители, сотруд-
ники аппарата Городского совета и председатели советов ОПОП всех
уровней осуществляют свою деятельность на возмездной основе.
3.5. Общее руководство деятельностью Городского совета осу-
ществляет Правительство Москвы. Контроль за деятельностью Городс-
кого совета осуществляет Управление координации деятельности по
обеспечению безопасности города Москвы.
3.6. Прекращение деятельности (ликвидация) и реорганизация
Городского совета производятся по решению Правительства Москвы.
4. Коллегиальный орган Городского совета
4.1. Для реализации основных задач, разработки предложений по
актуальным вопросам укрепления общественного порядка, профилактики
правонарушений и преступлений, обеспечения безопасности граждан в
Городском совете создается коллегиальный орган - Президиум Мос-
ковского городского совета общественных пунктов охраны порядка
(далее - Президиум Городского совета), возглавляемый председателем
Городского совета.
4.2. Президиум Городского совета размещается в помещениях,
выделенных ОПОП.
4.3. В состав Президиума Городского совета на общественных
началах могут входить представители Правительства Москвы, органов
государственной власти, ГУВД по г.Москве, Московского городского
штаба народной дружины и других государственно-общественных объ-
единений правоохранительной направленности, городских организаций
ветеранов войны, труда и Вооруженных сил, депутаты Московской го-
родской Думы, представители общественных организаций, учреждений и
предприятий, граждане, активно участвующие в охране общественного
порядка в городе Москве. Персональный состав Президиума Городского
совета утверждается Правительством Москвы по представлению Управ-
ления координации деятельности по обеспечению безопасности города
Москвы.
4.4. Президиум Городского совета рассматривает на своих засе-
даниях актуальные вопросы организации и руководства деятельностью
советов общественных пунктов охраны порядка, вырабатывает и прини-
мает в установленном порядке решения, направленные на повышение
эффективности их работы по проблемам организации содействия орга-
нам государственной власти в решении задач по обеспечению общест-
венного порядка. Основные решения Президиума Городского совета
принимаются на заседаниях, которые проводятся не реже одного раза
в квартал. Президиум Городского совета правомочен принимать реше-
ния при условии, что на его заседании присутствует не менее поло-
вины от установленного числа его членов. Решения принимаются боль-
шинством голосов от числа членов Президиума Городского совета,
участвующих в заседании.
4.5. Решения Президиума Городского совета являются обязатель-
ными для исполнения председателями советов ОПОП всех уровней, если
они не противоречат законодательству Российской Федерации.
5. Полномочия председателя Городского совета
Председатель Городского совета:
- руководит деятельностью Городского совета и его Президиума,
несет перед Правительством Москвы персональную ответственность за
выполнение возложенных на Городской совет задач;
- осуществляет прием и увольнение, назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата Городского совета,
председателей советов ОПОП всех уровней, применяет к ним установ-
ленные законодательством меры поощрения и дисциплинарные взыска-
ния;
- подписывает удостоверения членов ОПОП;
- утверждает план работы Президиума Городского совета, орга-
низует и контролирует выполнение запланированных мероприятий и
принятых решений;
- представляет интересы Городского совета в государственных
органах и иных организациях;
- участвует (по приглашению) в заседаниях Правительства Моск-
вы по вопросам обеспечения общественного порядка;
- обеспечивает соблюдение финансовой и хозяйственной дисцип-
лины, защиту имущественных прав и интересов Городского совета.
- утверждает персональный состав советов ОПОП;
- принимает решения о награждении и поощрении работников Го-
родского совета и граждан, активно участвующих в работе ОПОП или
особо отличившихся при выполнении задач по охране общественного
порядка.
6. Взаимодействие Городского совета с органами государствен-
ной власти города Москвы и органами местного самоуправле-
ния
6.1. Городской совет взаимодействует с органами государствен-
ной власти и органами местного самоуправления по следующим направ-
лениям:
- подготовка проектов нормативных правовых актов города Моск-
вы по вопросам обеспечения общественного порядка и повышения эф-
фективности деятельности ОПОП;
- формирование советов ОПОП;
- назначение председателей советов ОПОП;
- совместное обсуждение актуальных вопросов организации дея-
тельности ОПОП;
- планирование мероприятий по укреплению общественного поряд-
ка;
- обобщение опыта деятельности ОПОП;
- выполнение решений Правительства Москвы и Президиума Го-
родского совета по вопросам обеспечения охраны общественного по-
рядка.
6.2. Городской совет взаимодействует с предприятиями и орга-
низациями, общественными и иными объединениями, участвующими в ох-
ране общественного порядка, по направлениям:
- обмен необходимой информацией о состоянии правопорядка;
- изучение и обобщение опыта деятельности по обеспечению об-
щественного порядка.
7. Материально-техническое и финансовое обеспечение Город-
ского совета
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
Городского совета осуществляется за счет средств бюджета города
Москвы.
Верно:
- Постановление Правительства Москвы № 954-ПП от 8 сентября 2009 года
- О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Москвы от 21 апреля 2009 г. N 342-ПП
