В 2001 году деятельность предприятий потребительского рынка и
услуг г.Москвы получила дальнейшее развитие. Укрепляются и совер-
шенствуются рыночные механизмы.
Объем розничного товарооборота в 2001 году достиг 910 млрд.
рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых
ценах на 7,9 %. Население города бесперебойно обеспечивалось ос-
новными продуктами питания и непродовольственными товарами.
В развитие потребительского рынка г.Москвы иностранными и
отечественными компаниями инвестировано соответственно более 4
млрд. долларов США и 10 млн. рублей.
Построено и реконструировано 2 300 предприятий торговли, об-
щественного питания и бытового обслуживания населения, получили
развитие сетевые торговые системы.
В отрасли занято более 1,3 млн. человек, прирост рабочих мест
в 2001 году составил около 30 тысяч.
В 2001 году по отрасли "Торговля и общественное питание" на-
логовые поступления только в городской бюджет составили 18,9 млрд.
рублей и их доля увеличилась до 16,3 %.
Проводилась работа по развитию социальных форм обслуживания,
реализации мероприятий по упорядочению работы рынков и мелкороз-
ничной сети, улучшению школьного питания и совершенствованию нор-
мативно-правового обеспечения.
Несмотря на положительные сдвиги в работе предприятий потре-
бительского рынка и услуг в целом, многие важные вопросы остаются
нерешенными.
Особого внимания требуют вопросы развития социальных форм
обслуживания, упорядочения системы контроля на потребительском
рынке города. Необходимо усилить внимание к проблемам по улучшению
работы рынков и мелкорозничной сети, развитию современных предпри-
ятий отрасли и дальнейшему укреплению ее материально-технической
базы, совершенствованию контроля за качеством алкогольной продук-
ции и так далее.
В соответствии с Законом города Москвы от 09.12.98 N 29 "О
торговой деятельности в городе Москве", постановлением Правитель-
ства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП "О предварительных итогах вы-
полнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе
Правительства Москвы на 2002 год" и в целях дальнейшего развития
потребительского рынка и услуг г.Москвы Правительство Москвы пос-
тановляет:
1. Утвердить Основные направления развития потребительского
рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 гг. (далее Основные направле-
ния), согласно приложению.
2. Департаменту потребительского рынка и услуг, департамен-
там, комитетам, управлениям и префектурам административных окру-
гов, задействованным в реализации Основных направлений, в двухме-
сячный срок разработать план организационных мероприятий по реали-
зации Основных направлений.
Установить, что участники реализации мероприятий Основных
направлений представляют в Департамент потребительского рынка и
услуг полугодовую информацию о ходе их выполнения 10 июля и 10 ян-
варя за соответствующий отчетный период в установленном порядке.
Координацию работы органов исполнительной власти города Моск-
вы и представление в Правительство Москвы обобщенной информации о
ходе выполнения Основных направлений возложить на Департамент пот-
ребительского рынка и услуг.
3. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
предложениям Департамента потребительского рынка и услуг, согласо-
ванным с городскими инвесторами и заказчиками, предусматривать в
адресных инвестиционных программах Правительства Москвы на
2002-2003 годы проектирование и строительство предприятий торгов-
ли, общественного питания и бытового обслуживания в пределах лими-
тов капитальных вложений, выделяемых из городских источников соот-
ветственно по отраслям "Прочие расходы - Торговля и общественное
питание" и "Прочие расходы - Бытовое обслуживание населения".
4. Департаментам потребительского рынка и услуг, государс-
твенного и муниципального имущества города Москвы совместно с пре-
фектурами административных округов во втором полугодии 2002 года
разработать целевую программу по поддержке и развитию предприятий
социального обслуживания населения, обратив особое внимание на ре-
шение проблем, связанных с перепрофилированием предприятий, реали-
зующих товары и услуги повседневного спроса.
5. Префектурам административных округов в III квартале 2002
года представить в Москомархитектуру предложения по разработке
перспективных отраслевых схем размещения торговых объектов местно-
го уровня.
6. Москомархитектуре:
6.1. С участием ГУП НИиПИ Генплана Москвы в 2002-2003 гг. в
соответствии с предложениями префектур административных округов на
основании градостроительных планов административных округов и рай-
онов разработать перспективные отраслевые схемы размещения торго-
вых объектов местного уровня.
6.2. При разработке и согласовании предпроектной и проектной
документации по районам комплексной реконструкции и модернизации
жилищного фонда обеспечить в обязательном порядке размещение объ-
ектов инфраструктуры потребительского рынка для реализации товаров
и услуг повседневного спроса.
7. Рекомендовать районным Управам рассмотреть планы первооче-
редных мероприятий по развитию сети магазинов по продаже товаров
повседневного спроса.
8. Префектурам административных округов:
8.1. С участием архитектурно-планировочных управлений адми-
нистративных округов разработать планы первоочередных мероприятий
по развитию сети магазинов по продаже товаров повседневного спро-
са.
8.2. Совместно с департаментами государственного и муници-
пального имущества города Москвы и потребительского рынка и услуг
в целях сохранения объектов социально-гарантированного уровня,
удовлетворения спроса жителей в товарах и услугах повседневного
спроса руководствоваться постановлениями Правительства Москвы от
28.08.2001 N 789-ПП "О внесении изменения в постановление Прави-
тельства Москвы от 13.08.96 N 689" и от 28.08.2001 N 778-ПП "Об
утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной
платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Моск-
вы".
9. Департаменту потребительского рынка и услуг, органам ис-
полнительной власти города Москвы при разработке городских целевых
программ, программ социально-экономического развития, градострои-
тельных планов развития территорий административных округов, ТЭОС
и районов города руководствоваться основными положениями и пара-
метрами Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов.
10. Москомархитектуре, Москомзему по мере выявления дополни-
тельных земельных участков для размещения крупных торговых объек-
тов в г.Москве, включать их в Генеральную схему размещения крупных
торговых объектов и реестр конкурсных объектов с последующим пре-
доставлением участков инвесторам в порядке, установленном поста-
новлением Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП "Об утверж-
дении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов го-
родского значения в Москве до 2020 года и механизме ее реализа-
ции".
11. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
префектурами административных округов во втором полугодии 2002 го-
да разработать концепцию развития потребительского рынка и услуг и
представить на утверждение Правительства Москвы.
12. В соответствии с Законом города Москвы от 11.07.2001 N 34
"О государственных целевых программах в городе Москве" Департамен-
ту потребительского рынка и услуг выступить в качестве заказчика
при разработке среднесрочной программы развития потребительского
рынка и услуг г.Москвы на 2004-2006 гг. и представить ее на ут-
верждение Правительства Москвы во втором полугодии 2003 года.
13. Департаментам потребительского рынка и услуг, науки и
промышленной политики совместно с префектурами административных
округов и заинтересованными организациями до 1 июля 2003 года раз-
работать концепцию и среднесрочную программу развития оптовой тор-
говли непродовольственными товарами и представить на утверждение
Правительства Москвы в 2003 году.
14. Департаменту науки и промышленной политики и ОАО "Мос-
ковский комитет по науке и технологиям" по заявке Департамента
потребительского рынка и услуг рассмотреть вопрос о включении в
планы НИОКР на 2002-2003 гг. финансирование разработки программы
развития потребительского рынка и услуг на 2004-2006 гг., концеп-
ции и программы развития оптовой торговли непродовольственными то-
варами.
15. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства во
втором полугодии 2002 года разработать и внести на рассмотрение
Правительства Москвы проект закона города Москвы об организации
контроля и административной ответственности за нарушения в сфере
потребительского рынка и услуг г.Москвы с учетом требований феде-
рального законодательства и приоритетов развития потребительского
рынка и услуг, определенных Основными направлениями.
16. Во исполнение постановлений Правительства Москвы от
04.07.2000 N 513 "О развитии сети продовольственных магазинов по
продаже товаров по сниженным ценам", от 13.02.2001 N 150-ПП "О
создании социально-ориентированной розничной торговой сети",
распоряжения Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ "О мерах по разви-
тию сети социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты" в Москве"
Департаменту государственного и муниципального имущества города
Москвы, префектурам административных округов совместно с Департа-
ментом потребительского рынка и услуг выделить в 2002-2003 гг. не
менее 230 нежилых помещений и 20 земельных участков площадью
0,2-0,3 га для открытия сетевых магазинов-дискаунтов и других со-
циально ориентированных предприятий. Выделение помещений произво-
дить на условиях закрытого конкурса.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., министра Правительства
Москвы Малышкова В.И. и префектов административных округов.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I
квартале 2003 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение отредактированно исполнителем - Нечипорук Т.Я. зав.сек-
тором городских программ Департамента потребительского рынка и ус-
луг. Исполнитель отвечает за соответствие бумажной и электронной
копии, необходимое кол-во экземпляров для рассылки обеспечивает
исполнитель.
.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 мая 2002 года N 359-ПП
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УСЛУГ г. МОСКВЫ НА 2002-2003 гг.
Москва - 2002
.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Состояние и проблемы развития потребительского рынка и
услуг г.Москвы.......................................... 3
2. Цели, задачи и приоритеты развития потребительского
рынка и услуг.......................................... 8
3. Развитие секторов потребительского рынка и услуг........ 12
3.1. Торговля........................................... 12
3.2. Общественное питание............................... 18
3.3. Бытовое обслуживание............................... 21
4. Обеспечение развития потребительского рынка и услуг..... 30
5. Финансирование основных направлений..................... 33
6. Ожидаемые социально-экономические результаты............ 33
7. Задания по реализации основных направлений развития
потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2002-2003
гг..................................................... 35
.
Основные направления развития потребительского рынка и услуг
г.Москвы на 2002-2003гг. основываются на учете итогов развития от-
расли за предшествующий период и исходят из необходимости решения
актуальных проблем и поддержки положительных тенденций в организа-
ции торговли, общественного питания и бытового обслуживания в це-
лях повышения степени удовлетворения потребностей населения города
в товарах и услугах в соответствии со складывающимся спросом. Ос-
новные направления опираются на положения Концепции развития внут-
ренней торговли РФ и Программы Правительства Москвы на 2002 год, а
также на прогноз социально-экономического развития г.Москвы на пе-
риод до 2004 года.
1. Состояние и проблемы развития потребительского рынка и
услуг г.Москвы
Потребительский рынок Москвы - это крупный сектор городского
хозяйства, обеспечивающий товарами и услугами порядка 11,5 млн.
человек - жителей и гостей столицы или около 8% всего населения
России.
В городе функционирует 27,8 тыс. предприятий потребительского
рынка, в том числе торговли - 15,4, общественного питания - 6,7,
бытового обслуживания - 5,7 тысяч и 167 рынков. Мелкорозничная
сеть насчитывает 20,5 тыс. объектов. В сфере торговли, обществен-
ного питания и бытовых услуг занято более 1,3 млн. человек, или
каждый четвертый работающий в городском хозяйстве Москвы.
В 2001 году развитие отрасли происходило в условиях совер-
шенствования и развития рыночных отношений.
Ведущее положение на потребительском рынке занимает сектор
частного предпринимательства, на долю которого приходится около
98% от общих объемов розничного товарооборота и реализации бытовых
услуг. Государственными остались только 86 предприятий (комбинаты
школьного питания, кладбища и некоторые другие предприятия, выпол-
няющие городские функции). Остальные являются частными предприяти-
ями различных организационно-правовых форм.
В этих условиях главными средствами воздействия органов госу-
дарственной власти и управления на субъектов хозяйственной дея-
тельности в сфере потребительского рынка и услуг стали методы пра-
вового регулирования и саморегулирования участников экономических
отношений.
Устойчивое развитие экономики города и реализация активной
социальной политики Правительства Москвы обеспечили в 2001 году
рост реальных доходов москвичей на 104,7% по сравнению с уровнем
2000 года. На 105,2% в сопоставимых ценах возросли денежные расхо-
ды населения (с учетом приезжих) на территории Москвы на покупку
товаров и оплату услуг. При этом весь предъявленный платежеспособ-
ный спрос населения был полностью обеспечен предложением основных
потребительских товаров и бытовых услуг.
Объем продажи потребительских товаров через все каналы реали-
зации в Москве в 2001 году составил 886,4 млрд. руб., что в сопос-
тавимых ценах на 7,9% выше уровня 2000 года. В структуре рознично-
го товарооборота на долю продовольственных товаров приходилось
40,0%, непродовольственных - 60,0%. Доля организованного рынка в
формировании оборота розничной торговли выросла до 73% против 71%
в 2000 году. Удельный вес Москвы в объемных показателях розничного
товарооборота России в 2001 году находился на уровне 29,5%. По
имеющимся оценкам, оборот оптовой торговли потребительскими това-
рами в Москве в 2001 году составил порядка 1191 млрд. руб., или
43% от общего объема оптового оборота потребительских товаров в
России.
Число ассортиментных разновидностей товаров в магазинах Моск-
вы с универсальным ассортиментом продовольственных товаров достиг-
ло 5 тыс. наименований и промышленных - 18,5 тыс. наименований,
что в 20 раз больше, чем в начале 90-х годов. В общем объеме то-
варных ресурсов, реализуемых в Москве, доля товаров отечественного
производства возросла с 53,0% в 1997 году до 65,0% в 2001 году.
Товарооборот общественного питания в 2001 году возрос в со-
поставимых ценах на 4,9% по сравнению с 2000 годом и составил 23,9
млрд.руб.
Объем бытовых услуг населению составил в 2001 году 21,5 млрд.
руб., что в сопоставимых ценах на 5,3% ниже уровня 2000 года. В то
же время по видам бытовых услуг, курируемым Департаментом потреби-
тельского рынка и услуг, при общем объеме 9,4 млрд. руб. индекс
роста к уровню 2000 года составил 101,8%.
Продолжала укрепляться материально-техническая база отрасли,
повысился технический уровень торгового и бытового обслуживания. В
2001 году введено в строй 1576 новых предприятий, в том числе: 792
- торговли, 273 - общественного питания, 378 - бытового обслужива-
ния населения, 133 - многопрофильных комплексов, цехов и др. Ре-
конструировано 750 предприятий потребительского рынка. С учетом
новых, реконструированных и модернизированных объектов доля предп-
риятий, отвечающих современным требованиям, возросла на потреби-
тельском рынке с 40,1% в 1997 году до 72,2% в 2001 году.
Потребительский рынок Москвы обеспечил высокую привлекатель-
ность для вложений капиталов и их эффективного использования. Объ-
ем прямых иностранных инвестиций в объекты потребительского рынка
в 2001 году составил 581,6 млн. долл. США.
За счет нового строительства несколько улучшилось территори-
альное размещение сети предприятий по районам города (Восточный,
Юго-Восточный административные округа и др.).
Определенные структурные изменения происходили в 2001 году в
звене мелкооптово/розничной торговли. Они были связаны с открытием
ряда торговых объектов (например, компании "Метро"), деятельность
которых направлена на вытеснение рынков из этой ниши, а также с
упорядочением работы и сети рынков на территории Москвы. За период
2000-2001 гг. общее число рынков в городе сократилось с 240 до
167.
В последние годы в торговле широко внедряются лучшие мировые
стандарты и технологии, связанные с сетевыми формами организации
торгового обслуживания. В городе сформированы крупные торговые се-
ти, такие как "Седьмой Континент", "Перекресток", "Рамстор",
"БИН", "Копейка", "ДИКСИ", "Пятерочка" и др. Сетевые структуры, в
том числе с использованием механизма франчайзинга, формируются в
общественном питании и бытовом обслуживании населения ("Елки-пал-
ки", "Русское бистро", "Ростикс", "БФТ-Диана" и др.).
На сетевых принципах организации строится работа магазинов
сниженных цен (дискаунтов) и других типов социально ориентирован-
ных предприятий торговли. Доля таких предприятий в общем количест-
ве предприятий по торговле продовольственными товарами в 2001 году
достигла 6,2%.
Совершенствуется правовая основа предпринимательской деятель-
ности в сфере потребительского рынка и услуг. Законодательно обес-
печивается защита прав потребителей, развивается система сертифи-
кации продукции и услуг, приняты федеральные законы, направленные
на упорядочение деятельности контролирующих органов на потреби-
тельском рынке и пресечение необоснованных административных барь-
еров.
В соответствии с принятыми нормативными документами создается
Торговый реестр города Москвы1)*, отрабатывается механизм реализа-
ции Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городс-
кого значения в Москве до 2020 года.2)
Утверждены новые правила работы рынков, а также ряд других
документов, которые позволили создать условия для упорядочения ра-
боты рынков, их преобразования в современные торговые центры и
ликвидации рынков, не отвечающих установленным требованиям.
Принято решение о сокращении числа государственных унитарных
предприятий с 86 до 42 за счет приватизации, а также ликвидации
убыточных предприятий.
Улучшилось экономическое положение предприятий и организаций
потребительского рынка и услуг.
Налоговые поступления только в городской бюджет по отрасли
"Торговля и общественное питание" в 2001 году составили 18,9 млрд.
руб. Доля наполняемости бюджета города от предприятий торговли и
общественного питания оценивается в 16,3%. Налоговые поступления в
консолидированный бюджет от всех предприятий отрасли составили
43,2 млрд. руб.
Вместе с тем, состояние и тенденции развития этого важного
сектора городского хозяйства свидетельствуют о наличии ряда серь-
езных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность
функционирования потребительского рынка и услуг г.Москвы и требую-
щих своего решения в рассматриваемой перспективе (2002-2003 гг.).
Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке.
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в Москве в
декабре 2001 года составил по сравнению с декабрем 2000 года
120,4% (2000 г. - 124,4%), индекс цен на продукты питания - 120,6%
__________________
1) Постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 277-ПП,
от 18.09.2001 г. N 847- ПП.
2) Постановления Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП
(117,8%), непродовольственные товары - 114,7% (130,7%), бытовые
услуги населению - 129,5% (125,6%). Показатели ценовой динамики в
Москве в 2001 году были несколько выше, чем в целом по России.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в
потребительскую корзину (для мужчин трудоспособного возраста),
рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, оценивалась
в конце декабря в Москве в 1141,25 руб. и возросла по сравнению с
началом 2001 года на 21,1%.
Наблюдается существенная (до 20-25%) дифференциация цен на
одноименные товары, в том числе первой необходимости, по террито-
риям административных округов города.3)
Высокие темпы роста потребительских цен, наряду с действием
макроэкономических факторов, обусловлены факторами, лежащими в
сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг. Это - высокие
издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая
часть из которых не является ни технологически, ни организационно
необходимой,4) монопольное положение и недостаточная конкуренция
между предприятиями на локальном уровне в случае низкой насыщен-
ности торговой сети и др.
Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех со-
циальных групп населения является одной из главных проблем разви-
тия потребительского рынка Москвы с учетом того, что почти чет-
верть населения города имеют денежные доходы ниже прожиточного ми-
нимума. В решении этой проблемы, наряду с мерами по стабилизации
потребительских цен, должны быть задействованы адресные мероприя-
тия по поддержке развития сети торгового и бытового обслуживания
________________
3) По данным ценного мониторинга, более высокие цены на продукты
питания складываются в Центральном и Южном административных ок-
ругах
4) По отдельным группам продовольственных товаров в товаропрово-
дящей сети города насчитывается до 6 звеньев посредников, на-
личие которых приводит в конечном итоге к неоправданному за-
вышению розничных цен
для малообеспеченных категорий граждан, а также некоторых социаль-
но значимых видов бытовых услуг (услуги бань, ритуальные услуги).
Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обс-
луживания в городе не полностью отвечает потребностям населения.
Органы территориального и городского управления не используют в
полной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых
объектов, расположенных в пределах пешеходной доступности, в том
числе в случае аренды нежилых помещений5) .
Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и
бытового обслуживания по районам города. На периферии города сло-
жилось 16 районов с обеспеченностью ниже социально-гарантированно-
го уровня. Продолжается вымывание объектов повседневного спроса в
центральной части города и на крупных магистралях городского зна-
чения. Недостаточно развивается сеть небольших магазинов социаль-
но-гарантированного уровня в местах проживания москвичей.
Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во
всех районах города на уровне, не ниже установленных градострои-
тельных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания, входит
в число главных проблем перспективного развития потребительского
рынка. Реальные возможности ее решения выходят за рамки двухлетне-
го периода (2002-2003 гг.) и требуют осуществления комплекса гра-
достроительных, имущественно-земельных и организационных мероприя-
тий, включая разработку дифференцированных нормативов развития и
размещения сети с учетом типов предприятий и районных схем разме-
щения объектов социально-гарантированного уровня, приоритетное вы-
деление для таких объектов нежилых помещений и земельных участков
и т.д.
Актуальной остается проблема обеспеченности предприятий пот-
ребительского рынка и услуг, в том числе крупных торговых объек-
тов, автостоянками и парковками6).
___________________
5) На 01.01.2002г. арендовали нежилые помещения 79,3% от общего
числа предприятий потребительского рынка и услуг
6) По оценкам фактический уровень обеспеченности предприятий
торговли автостоянками по отношению к действующим нормати-
вам не превышает 35%. При этом московское нормативы обеспе-
чения автостоянками торговых объектов, в том числе крупных,
заметно уступают европейским стандартам
Несмотря на некоторое сокращение, рынки сохраняют высокий
удельный вес в общей емкости торговой сети города (около 24%) и в
объемах розничного товарооборота. Практика оптовой и розничной
торговли на рынках во многом не соответствует государственным тре-
бованиям.
Процессы структурной перестройки оптового звена системы това-
родвижения отстают от запросов розничной торговли и не подготовле-
ны к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в бли-
жайшие годы на потребительском рынке (развитие розничных сетей и
крупных торговых объектов: гипер- и супермаркетов, торговых комп-
лексов и центров и др.).
Дальнейшее развитие социально ориентированных предприятий
потребительского рынка и услуг сдерживается из-за трудностей с вы-
делением нежилых помещений, а также земельных участков для строи-
тельства распределительных центров. Проблемы в сфере имуществен-
но-земельных отношений во многом замедляют процессы создания в го-
роде сети торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" 7) , сетевых
распределительных центров, крупных торговых объектов в соответс-
твии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов го-
родского значения.
В Москве была создана региональная система идентификации ка-
чества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализаци-
ей, которая показала свою высокую эффективность. В 2001 году сумма
акцизов, перечисленных в консолидированный бюджет, увеличилась в 5
раз по сравнению с 1998 годом. Количество фальсифицированной алко-
гольной продукции, выявленной контролирующими органами в розничной
сети, сократилась за этот период с 46 до 7%.
Однако с внесением изменений в Федеральный закон о государс-
твенном регулировании производства и оборота алкогольной продук-
ции8), запретивших использование идентификационных марок субъектов
__________________
7) Постановление Правительства Москвы от 04.07.2000г. N 513.
8) Федеральный Закон от 29.12.2001г. N 86-ФЗ
Федерации, актуальной становится проблема защиты внутреннего алко-
гольного рынка города от некачественной и фальсифицированной про-
дукции в новых условиях.
Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг
является общей стратегической задачей для всех секторов потреби-
тельского рынка и услуг. Наиболее остро она стоит в сфере неорга-
низованной торговли: в розничном звене - на рынках и в мелкороз-
ничной торговле; в оптовом звене - при хранении продовольствия в,
так называемых, "неприспособленных помещениях" (цеха и склады про-
мышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи, спортивные соо-
ружения и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного с
рынками, выводит из системы государственного контроля качества и
налогового контроля значительные объемы продовольственных това-
ров9).
В сфере координации и контроля развития потребительского рын-
ка и услуг требуется принятие нового городского закона для упоря-
дочения деятельности контролирующих органов, устранения дублирова-
ния в их работе. Должна быть также упрощена административно-разре-
шительная практика для субъектов малого предпринимательства, в том
числе в мелкорозничной торговле.
2. Цели, задачи и приоритеты развития потребительского
рынка и услуг
Основные направления призваны обеспечить решение актуальных
проблем развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в целях
_________________
9) По оценкам, по отдельным группам продовольственных товаров до
35% объемов импортируемого продовольствия хранится в оптовом
звене в "неприспособленных" помещениях
повышения степени удовлетворения потребностей населения города в
торговых и бытовых услугах в соответствии со складывающимся спро-
сом.
Общими концептуальными задачами основных направлений являют-
ся:
- формирование социально ориентированной системы торгового и
бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров
и услуг для всех социальных групп населения;
- формирование пространственной сети предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечи-
вающей территориальную доступность товаров и услуг во всех районах
города на уровне, не ниже принятых градостроительных и социальных
стандартов (нормативов) обслуживания;
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг: но-
вое строительство, реконструкция и модернизация объектов в соот-
ветствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-тех-
ническими достижениями;
- обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса
интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государс-
тва на основе совершенствования форм, методов и организации право-
вого регулирования, координации и контроля;
- развитие механизмов и инструментов предпринимательской, ин-
вестиционной и инновационной деятельности.
В целях повышения эффективности и системности в решении проб-
лем развития потребительского рынка и услуг установить следующие
приоритеты на 2002-2003 годы.
В области повышения социальной направленности:
- создание системы социального мониторинга;
- развитие сети предприятий социальной направленности, вклю-
чая магазины-дискаунты, социальное питание (школьное, диетическое
питание, сеть предприятий быстрого питания), бытовое обслуживание
в части социально значимых видов услуг (строительство и реконс-
трукция бань, развитие объектов похоронного обслуживания) и предп-
риятий, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий
граждан;
- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопас-
ности товаров и услуг потребительского назначения, взаимодействие
с общественными организациями потребителей.
В области развития инфраструктуры:
- размещение предприятий торговли, общественного питания, бы-
тового обслуживания различных типов и специализации, в том числе
объектов социально-гарантированного уровня, в соответствии с гра-
достроительными планами развития территорий и Генеральной схемой
размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве
до 2020 года;
- повышение уровня обеспеченности предприятий потребительско-
го рынка и услуг автостоянками и парковками;
- упорядочение рыночной торговли, преобразование рынков в
современные торговые центры и комплексы;
- упорядочение мелкорозничной сети, ликвидация несанкциониро-
ванной торговли, в том числе у станций метрополитена, в подуличных
пешеходных переходах и других местах массового пребывания населе-
ния;
- развитие информационных технологий в сфере потребительского
рынка, электронной торговли, создание новых и развитие действующих
автоматизированных информационных систем ("Карта москвича", инфор-
мационно-сбытовая система "ГИСИС", "Карточка продавца" и т.д.).
В области правового регулирования, координации и контроля:
- систематизация действующих нормативных актов, внесение
предложений об отмене устаревших актов, приведение отдельных актов
в соответствие с федеральным законодательством;
- защита внутреннего алкогольного рынка города, создание сис-
темы контроля за качеством и товародвижением алкогольной продук-
ции;
- создание равных конкурентных возможностей для развития
крупных, средних и малых предприятий;
- поддержка отечественных структур, организующих собственные
товаропроводящие сети;
- защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных ад-
министративных барьеров, упрощение процедуры выхода на потреби-
тельский рынок города новых предприятий, и создание равных конку-
рентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий,
упорядочение контрольной деятельности и создание равных конкурент-
ных возможностей для крупных, средних и малых предприятий;
- совершенствование механизмов координации: в развитии и раз-
мещении оптовой, мелкооптовой и розничной торговли, в том числе
сетевых структур и объектов типа "Кэш энд Кэрри", обеспечении ин-
теграционных процессов, укреплении региональных, межрегиональных и
межгосударственных связей потребительского рынка и развитии инвес-
тиционной и инновационной деятельности;
- развитие организаций саморегулирования бизнеса, ассоциаций,
союзов и иных представителей коллективных интересов предпринимате-
лей;
- повышение квалификации и подготовки кадров в сфере потреби-
тельского рынка и услуг;
противодействие терроризму на объектах потребительского
рынка и услуг.
Сформировать основные направления развития потребительского
рынка и услуг г.Москвы как совокупность заданий, направленных на
решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов
с целью поддерживать социально значимые виды торговых и бытовых
услуг и защиту прав потребителей, повышать технический уровень
предприятий и обслуживания потребителей и улучшать средства право-
вого регулирования, координации и контроля.
В соответствии с целями, задачами и приоритетами перспектив-
ного развития потребительского рынка и услуг предусматривается вы-
полнение заданий по трем взаимосвязанным направлениям10).
Первое направление ориентируется на обеспечение доступности
потребительского рынка и услуг в цивилизованных формах его органи-
зации для абсолютного большинства населения.
Второе направление предусматривает реализацию градостроитель-
ной, технической и инвестиционной политики в отрасли путем нового
строительства, а также реконструкции и модернизации крупных, сред-
них и малых объектов потребительского рынка и услуг.
Третье направление включает задания по развитию науки и тех-
нологии, подготовке кадров и повышению их квалификации, организа-
ции правового регулирования, координации и контроля в сфере тор-
говли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
_______________
10) См.: Задания по реализации основных направлений развития
потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 гг.
3. Развитие секторов потребительского рынка и услуг
3.1. Торговля
В целях удовлетворения в полном объеме растущего платежеспо-
собного спроса населения на потребительские товары в рамках прог-
ноза социально-экономического развития г.Москвы на период до 2004
года11) обеспечить в 2002-2003гг. прирост объемов оборота рознич-
ной торговли в сопоставимых ценах на уровне 4,5- 5,5% в год.
Повысить культуру и качество торгового обслуживания с исполь-
зованием современных технологий, а также прогрессивных архитектур-
но-строительных решений. Обеспечить благоприятные условия для рас-
ширения объема торговой деятельности на основе дальнейшего разви-
тия емкости торговой сети и улучшения ее территориального размеще-
ния, в том числе за счет более эффективного использования нежилого
фонда города.
Поддержать прогрессивные тенденции и структурные изменения в
отрасли, связанные:
- с приоритетным развитием социально ориентированных объектов
торговли;
- с переходом к сетевым принципам организации торговли и ло-
гистики, развитием розничных сетевых структур;
- с ростом числа крупных современных торговых объектов (ги-
пер- и супермаркеты, торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри" и
др.) и их доли на рынке;
- с упорядочением рыночной торговли, сокращением удельного
веса рынков в суммарной емкости торговой сети.
В соответствии с Программой Правительства Москвы на 2002
год12) предусмотреть меры по дальнейшему ускоренному развитию сети
_________________
11) Постановление Правительства Москвы от 29.05.2001 г.
N 482-ПП
12) Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 г. N 1171-ПП
торгового обслуживания по сниженным ценам, ориентированного, в
первую очередь, на малообеспеченные категории граждан, в том числе
магазинов-дискаунтов, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри",
социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты" и др.13) Довести долю
социально ориентированных предприятий в общем количестве предприя-
тий по торговле продовольственными товарами в 2003 году до
8,5-9,0%.
На крупных предприятиях торговли распространить инициативу
ЗАО "ТД "Перекресток" и других сетевых структур по продаже товаров
в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспечен-
ных категорий граждан.
В рамках реализации программы развития оптовой торговли про-
довольствием в г.Москве на 2002-2004гг.14) обеспечить формирование
каналов товародвижения, в том числе плодоовощной продукции с отно-
сительно низкими ценами для обслуживания социально ориентированных
предприятий розничной торговли. В этих целях содействовать органи-
зации распределительных центров сетевых компаний, имеющих магазины
сниженных цен, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и иных
объектов оптово-розничного распределения, в том числе на базе иму-
щественных комплексов оптовых предприятий, выставляемых на инвес-
тиционные конкурсы (торги) по результатам применения процедур фи-
нансовой санации.
Рассматривать задачу совершенствования системы товародвижения
потребительских товаров в качестве одной из главных предпосылок
стабилизации цен на потребительском рынке города.
В торговле продовольственными товарами активизировать начатые
в 2001 году процессы структурных преобразований в звене "опт -
мелкий опт - розница", направленные на создание современной рыноч-
ной инфраструктуры оптовой торговли, сокращение звенности товароо-
_______________
13) Постановления Правительства Москвы от 25.05.1999г.
N 444, от 04.07.2000г. N 513, от 13.02.2001г. N 150-ПП
распоряжение Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ
14) Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002г.
N 306-ПП
борота, значительное уменьшение доли посредников на оптовом рынке,
снижение издержек обращения за счет лучшей организации логистики.
Предусмотреть в период до 2005 года строительство 7 новых и разви-
тие 2 действующих распределительных центров сетевых торговых ком-
паний, а также 10- 12 торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри",
успешно конкурирующих с рынками в сфере мелкооптовой торговли.
Обеспечить достижение необходимого рыночного разнообразия
структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность: - оптовых
продовольственных рынков, сетевых и территориальных (зональных)
распределительных центров различных типов, магазинов-складов и
т.д. Использовать при отработке вопросов развития оптовой торговли
опыт создания в Москве крупных оптовых структур в сфере оборота
алкогольной продукции.
В оптовой торговле непродовольственными товарами с учетом
состава операторов и состояния инфраструктуры оптового звена,15)
считать приоритетными следующие направления структурных преобразо-
ваний, ориентированные на развитие современных типов крупных опто-
вых предприятий:
- создание по основным товарным группам специализированных
межрегиональных оптовых компаний;
- организация в составе розничных сетей распределительных
центров, открытых для внешних покупателей;
- развитие сети складских фирм - операторов оптового рынка.
Разработать в 2002-2003гг. концепцию и среднесрочную програм-
му развития оптовой торговли непродовольственными товарами в Моск-
ве со схемой размещения объектов, взаимоувязанной с Генеральной
схемой размещения крупных торговых объектов городского значения.
Задействовать через оптовую торговлю механизмы поддержки оте-
чественных и, прежде всего, московских товаропроизводителей. Спо-
собствовать промышленным предприятиям города в развитии фирменной
оптово-розничной торговли, в том числе путем предоставления на ль-
готных условиях нежилых помещений, и организации сбыта продукции
через распределительные сети.
Поддерживать развитие и закрепление корпоративных принципов
организации и управления в торговле, основанные на реализации как
_________________
15) По оценкам, из 6 тыс.московских организаций оптовой торговли
непродовольственными товарами около 85% приходится на долю
фирм-посредников, не располагающих необходимой материальной базой
и не представляющих клиентам полного комплекса оптовых услуг.
горизонтальных (на уровне предприятий и объединений потребитель-
ского рынка), так и вертикальных (на уровне промышленных и оптовых
предприятий) хозяйственных связей.
Стимулировать процессы интеграции оптовой и розничной торгов-
ли по встречным направлениям и со стороны розничных сетей, и со
стороны оптовых продовольственных предприятий. Для реализации про-
ектов создания интегрированных объединений с участием города пере-
давать в доверительное управление на конкурсной основе пакеты ак-
ций предприятий оптового звена, находящиеся в городской собствен-
ности, предприятиям розничной торговли, изъявившим желание принять
участие в формировании новых структур.
Повысить финансовую устойчивость производственно-торговых
объединений путем подключения к ним финансово-кредитных организа-
ций и в перспективе - формирования финансово-промышленных групп в
сфере торговой деятельности.
Всемерно поддерживать развитие интегрированных объединений, в
том числе торговых холдингов, торговых объединений ассоциативного
типа, а также добровольных торговых объединений на уровне предпри-
ятий и объединений потребительского рынка.
Считать перспективными направлениями создания сетевых струк-
тур в розничной торговле объединений магазинов:
- с относительно ограниченным ассортиментом и невысокими це-
нами (магазины-дискаунты);
- с одинаковой концепцией хозяйственного развития;
- с особыми формами торгового обслуживания (салонное обслужи-
вание, торговля по каталогам и т.д.).
Содействовать расширению масштабов применения франчайзинга на
потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конку-
рентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслужива-
ния, сокращения производственных затрат.
В период 2002-2003 гг. предусмотреть создание 662 новых
предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 505 действующих
предприятий торговли.
При развитии розничной торговой сети предусматривать:
- универсализацию продовольственной торговли;
- формирование сети крупных торговых предприятий или их комп-
лексов в районах с низкой плотностью жилой застройки;
- организацию сети магазинов сниженных цен;
- формирование в периферийных районах города магазинов соци-
ально-гарантированного уровня (расположенных в радиусе пешеходной
доступности 300-500 м и торгующих широким ассортиментом продоволь-
ственных и непродовольственных товаров);
- изменение существующей структуры торговой сети центральной
зона города с увеличением доли объектов социально-гарантированного
уровня обслуживания населения товарами массового и повседневного
спроса; интенсификацию существующей застройки перспективных терри-
торий рынков, строительство на их основе торговых комплексов и
центров.
Усилить внимание к градостроительной политике развития сети
торговли. Обеспечить практическую реализацию Генеральной схемы
размещения крупных торговых объектов в Москве до 2020 года в части
объектов, находящихся в стадии проектирования и строительства, а
также объектов, для размещения которых на конкурсной основе имеют-
ся зарезервированные земельные участки. Предусмотреть меры по вы-
явлению дополнительных земельных участков для размещения крупных
торговых объектов и их включению в Генеральную схему.
Разработать в 2002-2003гг. проекты планировки общественных
территорий "Южное Бутово" (ЮЗАО), "Дмитровская" (СВАО), "Южная"
(ЮАО) и "Черкизовская" (ВАО) для размещения торговых зон городско-
го значения.
С учетом градостроительных планов развития территорий адми-
нистративных округов, Генеральной схемы размещения крупных торго-
вых объектов и в соответствии с нормативными актами Правительства
Москвы16) обеспечить дальнейшее упорядочение рыночной торговли.
Предусмотреть меры по закрытию 22 неперспективных рынков, в
том числе по выводу до 2003 года 7 рынков с территории спортивных
сооружений ("Лужники", "Динамо", ЦСКА и др.). Взять под особый
контроль выполнение управляющими компаниями обязательств по преоб-
разованию (реконструкция, новое строительство) 38 рынков в совре-
менные торговые центры и торговые комплексы на земельных участках,
предоставленных городом в долгосрочную аренду. Предусмотреть в пе-
риод до 2005 года реконструкцию 13 государственных сельскохозяйс-
твенных (бывших колхозных) рынков с созданием на них оптимальных
___________________
16) Постановления Правительства Москвы от 03.07.2001г. N 580-ПП,
от 18.12.2001г. N 1138-ПП; распоряжение Мэра Москвы от
28.10.1999г. N 1210-РМ.
условий для продавцов и покупателей. Определить перспективы разви-
тия остальных 96 рынков, временно сохраненных в торговой инфраст-
руктуре города, и разработать в 2002 году городскую целевую прог-
рамму по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преоб-
разованию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года.
Осуществить мероприятия по повышению уровня организации тор-
говли и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, ор-
ганизации системы учета торгующих на рынках с использованием пер-
сональных карточек продавца, выполнению требований антитеррористи-
ческой безопасности.
В сфере мелкорозничной торговли приоритетными задачами район-
ных управ должно стать:
- упорядочение мелкорозничной торговли в подуличных пешеход-
ных переходах;
- приведение ассортимента реализуемых товаров в соответствие
с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли
(продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной
и другой продукции);
- создание сети передвижных торговых средств, специализирую-
щейся на быстром питании, которую в зависимости от ситуации можно
использовать на улицах, у станций метро, в зонах отдыха, на празд-
ничных мероприятиях;
- ликвидация несанкционированной торговли.
Приоритетными задачами сезонной торговли являются:
- улучшение материально-технической базы этого вида обслужи-
вания;
- создание объектов, соответствующих современным требованиям,
в том числе отработка малых (лотковых) форм торговли;
- переход на новые формы реализации кваса: установка постмик-
сов и премиксов;
- внедрение кегов со специальным оборудованием;
- использование в жилых массивах и зонах отдыха передвижных
500-литровых емкостей;
- производство стойкого кваса с длительным сроком реализации,
в том числе в различных видах упаковки;
- укрепление взаимодействия московских хладокомбинатов с тор-
говыми фирмами.
3.2. Общественное питание
В целях повышения роли и места отрасли в организации обслужи-
вания населения в г. Москве обеспечить в 2002-2003 гг. прирост то-
варооборота общественного питания на уровне 5,0-6,0% в год, имея в
виду доведение его удельного веса в объемах продажи продовольст-
венных товаров к 2006 году до 10% (2001 год - 6,6%).
Считать приоритетными задачами развития общественного пита-
ния:
организацию питания;
- учащихся и студентов общеобразовательных учреждений началь-
ного, среднего и высшего образования;
- рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в ор-
ганизациях с предоставлением сбалансированного питания в зависи-
мости от интенсивности труда, включая диетическое и лечебно-профи-
лактическое питание;
- малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, многодет-
ных семей) в социальных предприятиях, в том числе с доставкой на
дом или обслуживанием на дому;
развитие общедоступной сети:
- за счет широкого развития сети предприятий быстрого пита-
ния, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные
кафе, кафе мороженое и др.;
- в местах отдыха и проведения досуга населения, включая лет-
ние кафе, в том числе при проведении спортивных мероприятий, мас-
совых гуляний и т.д.;
- в гостиницах, общежитиях;
- в зданиях аэропортов, на железнодорожных и автовокзалах с
возможностью приобретения продовольственных наборов в дорогу,
включая развитие торговли через автоматы.
Предусмотреть комплекс мер по усилению социальной направ-
ленности в развитии общественного питания в 2002-2003 гг., в том
числе:
- по созданию условий для расширения сети предприятий, участ-
вующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы;
- по поддержке предприятий социального питания, организации
горячего и диетического питания населения по месту работы, в том
числе с предоставлением льготного и бесплатного питания;
- по совершенствованию координации развития сети общедоступ-
ных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией
питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным це-
нам.
Развивать и расширять благотворительную деятельность предпри-
ятий общественного питания.
Обеспечить в период 2002-2003 гг. безусловное выполнение ос-
новных показателей городской программы "Совершенствование органи-
зации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий
приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003
года" 17) в части целевых нормативов повышения качества и сбалан-
сированности школьных рационов и заданий по увеличению объемов и
повышению технического уровня производства продукции школьного пи-
тания, развитию системы производственного контроля за качеством и
безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, соз-
данию новых и модернизации существующих производственных мощностей
в системе школьного питания.
С учетом положительного опыта организации школьного питания и
практической эффективности осуществления соответствующей городской
программы в 2000-2001 гг. рассмотреть вопрос о целесообразности
подключения к системе школьного питания или создания аналогичных
систем для других контингентов учащихся детей и подростков (проф-
техучилища, техникумы).
Уделить особое внимание повышению доступности услуг общест-
венного питания широким слоям населения.
В целях расширения охвата питанием различных контингентов на-
селения содействовать:
- в восстановлении и развитии системы диетического и лечеб-
но-профилактического питания;
- в развитии сети магазинов и отделов кулинарии;
- в расширении в общественном питании отпуска блюд и изделий
на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.
Сконцентрировать меры по повышению ценовой доступности услуг
общественного питания на двух стратегических направлениях:
____________________
17) Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000г. N 546
- стабилизации и, при благоприятных условиях, снижении уровня
цен в общественном питании;
- структурных изменениях в общедоступной сети в пользу предп-
риятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким
уровнем доходов.
Поддерживать прогрессивные тенденции в сфере общественного
питания, связанные с совершенствованием организации, внедрением
новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи, развитием
материально-технической базы предприятий, обеспечивающих снижение
затрат и улучшение экономического положения предприятий как глав-
ного фактора сдерживания роста цен. Способствовать:
- развитию франчайзинга и сетевых форм организации предприя-
тий общественного питания;
- совершенствованию каналов товароснабжения предприятий,
обеспечивающему возможности закупки товаров в оптовом звене и в
промышленности по минимальным ценам без излишних посреднических
звеньев;
- организации централизованного производства для предприятий
общественного питания полуфабрикатов высокой степени готовности и
готовых блюд (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том
числе в вакуумной упаковке);
- повышению конкурентоспособности предприятий общественного
питания за счет более эффективных архитектурно-планировочных реше-
ний;
- развитию парка подвижного состава автотранспорта с охлажде-
нием;
- организации эффективного научно-методического и информаци-
онного обслуживания предприятий общественного питания.
В целях повышения территориальной доступности услуг общест-
венного питания обеспечить более полное и интенсивное использова-
ние имеющихся предприятий (особенно предприятий социального пита-
ния и малозагруженных общедоступных предприятий - рестораны в низ-
коразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и др.), а также
повышение плотности сети и равномерности ее распределения по тер-
ритории города.
В период 2002-2003 гг. предусмотреть открытие 266 новых
предприятий общественного питания, а также реконструкцию и модер-
низацию 166 предприятий, рассчитанных в общей сложности на 13-14
тыс. посадочных мест.
Обеспечить приоритетное развитие общедоступной сети предприя-
тий, включая предприятия быстрого питания в павильонах из быстро-
возводимых конструкций, в районах города с более низкими показате-
лями обеспеченности населения услугами общественного питания, в
том числе в Юго-Западном, Юго-Восточном, Восточном, Западном и Зе-
леноградском административных округах.
В целях качественного преобразования сети и повышения доступ-
ности услуг общественного питания для москвичей и гостей столицы
предусмотреть меры по ускоренному развитию в 2002-2003 гг. предп-
риятий быстрого питания. Довести долю стационарных предприятий
быстрого питания в суммарной емкости общедоступной сети к 2005 го-
ду до 15% и на перспективу до 2010 года - не менее чем до 20-25%.
Обеспечить размещение стационарных предприятий быстрого пита-
ния различных классов и типов в местах массового пребывания насе-
ления: на магистральных улицах и площадях города, вблизи крупных
транспортных узлов, в зданиях железнодорожных и автовокзалов, в
крупных торговых, торгово-деловых, спортивно-развлекательных и
культурных центрах и комплексах, рынках, парках и зонах отдыха,
жилых микрорайонах и т.д.
Развивать в районах города сеть предприятий быстрого питания
в павильонах из быстровозводимых конструкций, а также на базе фир-
менных, технически оснащенных мобильных торговых средств и летних
кафе.
Разработать концепцию и комплексную программу развития систе-
мы быстрого питания "Русское бистро", предусмотрев в ней на период
2002-2003 гг. строительство и ввод в эксплуатацию на базе павиль-
онов из быстровозводимых конструкций 16 франшизных предприятий
"Русское бистро" на земельных участках, отведенных в администра-
тивных округах.
3.3. Бытовое обслуживание
Обеспечить ускоренное развитие бытового обслуживания, прежде
всего, за счет повышения доступности бытовых услуг для различных
социальных групп населения города. Продолжить развитие и восста-
новление инфраструктуры бытового обслуживания в районах и микрора-
йонах, уделяя особое внимание расположению предприятий в зоне пе-
шеходной доступности. Повысить роль районных управ в решении этих
вопросов.
В период 2002-2003 гг. предусмотреть создание 237 новых
предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 191 действующего
предприятия бытового обслуживания населения, рассчитанных в общей
сложности на 3,5 тыс. рабочих мест.
Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка, при ко-
тором передача прав аренды на помещения, освобождаемые предприяти-
ями бытового обслуживания, производится с условием их целевого ис-
пользования только под организацию бытовых услуг населению.
Развивать сети небольших предприятий бытового обслуживания,
оказывающих услуги повседневного спроса (ремонт обуви, одежды, ча-
сов, фотоуслуги, металлоремонт и т.д.) за счет:
- создания и модернизации объектов мелкорозничной сети (па-
вильонов, палаток, киосков), расположенных в районах массового
проживания населения и интенсивных пассажиропотоков;
- использования свободных площадей в крупных торговых объек-
тах;
- обеспечения рационального использования площадей действую-
щих предприятий бытового обслуживания; целевого выделения площадей
под объекты бытового обслуживания в районах массовой жилой заст-
ройки.
Расширять внедрение форм обслуживания, пользующихся популяр-
ностью у населения:
- прием заказов по месту проживания (на дому, в общежитиях,
гостиницах), по телефону, Интернету; по месту работы, в местах ин-
тенсивных пассажиропотоков;
- методом самообслуживания;
- абонементного обслуживания;
- обмен неисправных изделий на заранее отремонтированные, а
также старых на новые со скидкой в цене.
Активизировать работу по строительству специализированных
объектов сферы услуг на кооперативной основе с участием двух и бо-
лее предприятий бытового обслуживания и инвесторов.
Предусмотреть порядок бюджетного финансирования создания но-
вых и реконструкции действующих предприятий, жизненно важных для
населения, в том числе:
- строительство новых и расширение действующих городских
кладбищ и других объектов похоронного обслуживания;
- строительство и реконструкция муниципальных бань;
- реконструкция государственных унитарных предприятий хим-
чистки и прачечных, обслуживающих бюджетные организации социальной
сферы и имеющих задания по линии Главного управления ГОЧС г.Москвы.
Оказывать поддержку со стороны города предприятиям бытового
обслуживания, предоставляющим услуги малообеспеченным категориям
граждан по льготным ценам, за счет льгот по кредитованию, а также
по арендной плате, коммунальным платежам, налогам.
Способствовать организации в учреждениях социальной защиты
населения подразделений (предприятий) бытового обслуживания по
оказанию необходимого перечня бытовых услуг: ремонт обуви и одеж-
ды, услуги парикмахерских, прием одежды в химическую чистку и др.
Взять под особый контроль создание предприятий в новых жилых
районах и предприятий по социально значимым услугам, в том числе:
ремонту одежды, обуви, стирке белья и чистке одежды методом само-
обслуживания, а также недорогим услугам парикмахерских, мастерским
по ремонту холодильников, телевизоров, стиральных машин. Для таких
предприятий предусматривать первоочередное выделение нежилых поме-
щений на условиях целевого конкурса, а также предоставление по
конкурсу кредитов на льготных условиях.
Продолжить в 2002-2003 гг. работу по организационно-норматив-
ному обеспечению качества услуг.
Химчистка одежды и прачечное хозяйство. В 2002-2003 гг. осу-
ществить мероприятия, направленные на дальнейшее повышение уровня
обслуживания и доступности услуг для различных социальных групп
населения, создание современных предприятий по чистке одежды и
стирке белья, развитие сети приемных пунктов в районах массовой
жилой застройки. В этих целях:
- оказать предприятиям помощь по созданию в новых жилых райо-
нах приемных пунктов по чистке одежды и стирке белья, а также сети
небольших экологически чистых предприятий химчистки на 2-3 машины
по 10-15 кг каждая путем выделения нежилых помещений площадью
200-300 кв.м;
- создавать на базе приемных пунктов прачечных и химчисток,
открытых в предыдущие годы и занимающих площади 150-200 кв.м,
комплексные предприятия по оказанию 10-15 видов услуг типа "Муль-
тисервис";
- для малообеспеченных слоев населения создать в каждом окру-
ге по 1-2 химчистке-прачечной самообслуживания площадью 200- 250
кв.м каждая. Для таких социально значимых предприятий целесообраз-
но установить льготы по арендной плате, что позволит поддерживать
невысокий уровень цен, доступный малоимущим гражданам;
- поддержать наметившуюся в городе тенденцию по развитию
комплексности обслуживания потребителей путем создания новых про-
изводств химчистки на фабриках-прачечных и мощностей по стирке
белья на предприятиях химчистки, а также формированию на предприя-
тиях химчистки, прачечных и бань производств и цехов по ремонту
одежды и обуви;
- в основном завершить к 2004 году модернизацию и реконструк-
цию действующих предприятий химчистки и прачечных с привлечением
для этого средств инвесторов, льготных кредитов и инвестиций из
городских источников (для государственных предприятий);
- в целях сокращения себестоимости услуг, минимизации расхо-
дов на "больших" фабриках-прачечных и химчистках обеспечить рацио-
нальное использование производственных помещений и земельных
участков за счет открытия новых мощностей по бытовым услугам, про-
изводству товаров народного потребления на заказ, другим видам де-
ятельности;
- на всех предприятиях химчистки и прачечных развивать наибо-
лее удобные для населения: индивидуальную стирку белья и сорочек в
отдельных машинах, прием заказов на дому с последующей доставкой
исполненных заказов, специальную обработку вещей и т.д.;
- осуществить комплекс экологических мероприятий в 2002- 2003
гг., в частности, по совершенствованию системы сбора, обезврежива-
ния и утилизации кубовых остатков (шламов) после химчистки, по
созданию системы очистки сточных вод предприятий по стирке белья.
Ремонт и техническое обслуживание бытовой техники. Развитие
услуг по ремонту и обслуживанию бытовой техники осуществлять иск-
лючительно на коммерческих условиях за счет создания новых, ре-
конструкции и модернизации действующих предприятий.
Особое внимание уделить ремонту отечественной бытовой техни-
ки, а также организации услуг по ремонту бытовой техники для мало-
обеспеченных категорий граждан.
Для полного удовлетворения потребности населения в услугах по
всем видам бытовой техники создать в ближайшие годы 30-40 новых и
провести модернизацию 60-70 действующих предприятий.
Обеспечить приоритетное развитие крупных, хорошо оснащенных
технических центров, имеющих разветвленную систему приемных пунк-
тов в различных районах города. Создавать фирменные или авторизо-
ванные дилерские сервисные центры по всем ведущим фирмам-изготови-
телям, чья бытовая техника реализуется через торговую сеть г.
Москвы.
Для организации ремонта старой техники, (по оценкам, она сос-
тавляет 10-20% от общего размера парка, находящегося в эксплуата-
ции у населения) создать в каждом округе по 1-2 комплексных сер-
висных пунктов на площадях размером 120-150 кв.м, с уменьшенной
арендной платой на первые 2-3 года работы, имея в виду организацию
ремонта телевизоров, холодильников, стиральных машин устаревших
отечественных марок по доступным для малообеспеченных категорий
граждан ценам. Поддержать практику замены старой бытовой техники
на новую с соответствующими скидками в цене.
Ремонт и пошив обуви. Развитие данного вида услуг осущест-
влять за счет организации новых и расширения существующих предпри-
ятий, в том числе на базе быстровозводимых зданий модульного типа
и объектов мелкорозничной сети, использования свободных площадей в
торговых объектах. Открыть в 2002-2003 гг. 18-20 предприятий и
создать 100-120 рабочих мест по ремонту обуви, прежде всего, в но-
вых жилых районах, для полного удовлетворения спроса населения на
эти услуги, повышения их качества и развития конкуренции.
Поддерживать создание небольших, по 3-7 человек, новых предп-
риятий по ремонту обуви на коммерческой основе за счет собственных
и заемных средств предприятий, точек по ремонту обуви на 1-2 рабо-
чих места в многопрофильных предприятиях типа "Мультисервис",
приглашая для этих целей ремесленников-мастеров, которые в настоя-
щее время трудятся самостоятельно вне предприятий.
Содействовать формированию центров по обслуживанию ремонтных
мастерских и организации в них учебных комплексов по подготовке
кадров, мелкооптовых магазинов по продаже кожматериалов, фурниту-
ры, клеевых и отделочных композиций и инструмента, возложив на эти
центры функции по поставке мастерским оборудования, его монтажу,
последующему ремонту и обслуживанию.
Ремонт швейных и трикотажных изделий. Услуги по изготовлению
швейных и трикотажных изделий. В целях удовлетворения растущего
спроса населения на услуги по ремонту швейных, меховых, кожаных и
трикотажных изделий предусмотреть в 2002-2003 гг. создание 15-20
новых ателье и швейных мастерских и модернизацию 35-40 действую-
щих. Обеспечить поддержку тем предприятиям бытового обслуживания
(химчистки, прачечные, баннопрачечные комбинаты и т.д.), которые
организуют в своем составе мастерские и цеха по ремонту одежды.
Восстановить участки по подгонке и мелкому ремонту одежды в уни-
вермагах и супермаркетах, осуществляющих ее продажу.
Приоритетным направлением поддержки услуг по изготовлению
швейных, меховых, кожаных и трикотажных изделий считать оказание
помощи общественным формированиям предпринимателей, художников в
проведении московских городских и окружных фестивалей модельеров
Москвы, а также регулярных семинаров, совещаний, тематических выс-
тавок с участием профессиональных учебных заведений, научных орга-
низаций, дизайнерских фирм. По примеру ведущих иностранных дизай-
неров содействовать открытию в составе универмагов и супермаркетов
авторских "бутиков".
Провести в районах инвентаризацию имеющихся швейных, меховых
и трикотажных ателье, мастерских по изготовлению и ремонту голов-
ных уборов. Принять ограничительные меры по отношению к тем из
них, которые утрачивают свой профиль, используют помещение не по
назначению и поддержать ателье, которые сохраняют свой профиль.
Обеспечить в каждом районе функционирование не менее 2-3 мастерс-
ких и ателье, в том числе по одному в составе Центров социального
обслуживания, выполняющих по заказам населения ремонт и реставра-
цию одежды и головных уборов, переделку взрослой одежды на детскую
и другие работы.
Всемерно способствовать открытию новых и восстановлению су-
ществовавших ранее швейных ателье, салонов, домов моды, которые
работают по умеренным расценкам с применением современных техноло-
гий. Шире развивать сети ателье, аналогичных фирме "Абрис-Дизайн".
Поддержать и популяризировать работу тех ателье и закройщи-
ков, которые оказывают населению экспресс-услуги - "сегодня на се-
годня", или со сроком изготовления 24 часа с использованием макет-
но-жилетного метода при приеме заказов.
Услуги парикмахерских. За счет преимущественного размещения
предприятий в районах, имеющих более низкий уровень обеспечения
услугами парикмахерских по отношению к нормативу, достичь к 2004
году полной (нормативной) обеспеченности населения данным видом
услуг по всем округам города. Содействовать проведению районных и
окружных конкурсов, чемпионатов Москвы по парикмахерскому искусс-
тву и декоративной косметике, фестивалей "Мир красоты", выставок
парфюмерно-косметических товаров и других мероприятий, способству-
ющих популяризации и повышению престижа профессий, связанных с
предоставлением парикмахерских услуг.
В целях обеспечения прав потребителей в г. Москве продолжить
работу:
- по обязательной сертификации услуг парикмахерских на соот-
ветствие их требованиям безопасности;
- по формированию центров независимой экспертизы качества па-
рикмахерских услуг;
- по добровольной сертификации услуг парикмахерских для подт-
верждения качества оказываемых услуг.
Для организации обслуживания малообеспеченных категорий граж-
дан завершить формирование парикмахерских в Центрах социального
обслуживания (100-120 предприятий).
Услуги фото- и видеолабораторий и ателье. Обеспечить в бли-
жайшие годы развитие этой подотрасли как сети небольших негосу-
дарственных предприятий, работающих под торговой маркой известных
мировых производителей фотоматериалов: "Кодак", "Коника", "Фудзи",
а также возрождающихся российских фирм. Продолжить работу по рас-
ширению ассортимента фотоуслуг: художественная, павильонная и вы-
ездная фотосъемка, эксклюзивное изготовление фотопортретов и т.д.,
а также услуг с использованием современной цифровой фотоаппарату-
ры, позволяющей решать эти вопросы на качественно новом, более вы-
соком уровне.
Принять меры к восстановлению художественных фотосалонов и
фотоателье с предоставлением разнообразных услуг высшего качества.
Продолжить формирование сети комплексных предприятий по обра-
ботке всех видов и типов фотопленок и изготовлению на заказ фотог-
рафических изображений людей, животных, пейзажей на металлических,
керамических и других изделиях.
Обеспечить развитие услуги видеосалонов по производству на
заказ видеофильмов о торжественных и знаменательных событиях в
жизни москвичей - свадьбах, юбилеях и т.д.
Продолжить работу по решению экологических проблем фотоуслуг
в части улучшения действующей системы сбора и утилизации серебро-
содержащих отработанных растворов и фотоматериалов.
Услуги ломбардов. Предусмотреть меры для принятия государс-
твенными и коммерческими ломбардами в залог товаров культурно-бы-
тового назначения и хозяйственного обихода, одежды и обуви, а не
только ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней. Обеспе-
чить функционирование в каждом округе по 5-6 ломбардов для полного
удовлетворения потребностей населения в данном виде услуг и разви-
тия конкуренции между ломбардами.
Предоставлять поддержку ломбардам, развивающим услуги по хра-
нению вещей и документов, создающим на своей базе комиссионные ма-
газины.
Услуги бань. В рамках адресной инвестиционной программы Пра-
вительства Москвы на 2002 год продолжить строительство муниципаль-
ных бань в Западном (Ново-Переделкино, ул. Шолохова) и Северном
(Восточное Дегунино, ул. Дубнинская) административных округах с
вводом их в эксплуатацию в 2003 году. Приступить в 2003 году к
строительству муниципальных бань в Восточном (Ново-Косино, ул.
Салтыковская) и Юго-Восточном (Люблино, ул. Цимлянская) админист-
ративных округах. Провести реконструкцию 3 муниципальных бань в
Южном, Западном и Юго-Западном административных округах. Привлечь
средства предпринимателей и инвесторов и за их счет построить и
модернизировать не менее 5-6 объектов.
Развивать сеть небольших саун и душевых; довести их число до
100-120 объектов, в том числе в составе оздоровительных комплексов
на промышленных предприятиях, в строительных организациях и т.д.
Создание таких комплексов осуществить на коммерческой основе.
Сохранить имеющиеся льготы по предоставлению услуг бань обще-
го пользования льготным категориям граждан, совершенствовать меха-
низм компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением
льготных услуг населению.
Разработать городскую целевую программу строительства и ре-
конструкции бань и банно-оздоровительных комплексов на 2003- 2005
гг. за счет средств городского бюджета, предпринимателей и инвес-
торов.
Ритуальные услуги. В соответствии с постановлением Правитель-
ства Москвы от 15.08.2000 г. N 642 в 2001- 2005 гг. провести стро-
ительство и реконструкцию 52 объектов ритуального назначения. За-
вершить реконструкцию Хованского и Николо-Архангельского кремато-
риев и Похоронного дома "Некрополь Троекурово", расширение Щер-
бинского кладбища. Продолжить работы по реконструкции Троекуровс-
кого, Ваганьковского, Кунцевского, Кузьминского, Никольского, До-
модедовского, Новодевичьего, Люблинского, Калитниковского кладбищ
и кладбища в Ногинском районе Московской области.
Сохранить на уровне 50-55% удельный вес кремаций умерших,
расширить имеющиеся и создать новые земляные колумбарии и колум-
барные стенки на кладбищах в черте города. Общее число колумбарных
ниш для захоронения урн с прахом довести до 150-160 тыс. единиц.
Осуществить формирование комплексов-некрополей: Троекуровско-
го, Митинского, Хованского, Николо-Архангельского. В составе каж-
дого комплекса предусматривать наличие кладбища, крематория, тру-
похранилища, магазинов с ритуальным
Реализация основных направлений развития потребительского
рынка и услуг г. Москвы в целом с учетом особенностей развития его
отдельных секторов обеспечивается межотраслевыми комплексами: на-
учно-техническим, кадровым, правовым и финансовым.
Научно-техническое обеспечение. Научно-техническое обеспече-
ние ориентировать на удовлетворение потребностей субъектов потре-
бительского рынка и услуг в научных исследованиях и разработках, а
также в новой технике и технологиях торгового и бытового обслужи-
вания.
Предусмотреть выполнение НИР и НИОКР, связанных с разработкой
экономических, технических и правовых проблем развития потреби-
тельского рынка и услуг г. Москвы в рыночных условиях, вопросов
развития материально-технической базы, информатизации, проблем за-
нятости на предприятиях потребительского рынка и услуг, подготов-
кой документов нормативно-правового характера. Обеспечить в
2002-2003гг. в объемах, определенных постановлением Правительства
Москвы от 02.04.2002г. N 230-ПП, финансирование соответствующих
научных исследований и разработок из бюджета г. Москвы по следую-
щим приоритетным направлениям:
- экономика и социально-экономический мониторинг с первооче-
редной разработкой дифференцированных градостроительных нормативов
и нормативов обеспеченности населения торговыми и бытовыми услуга-
ми, в том числе по видам услуг и объектам социально-гарантирован-
ного уровня обслуживания;
- развитие материально-технической базы;
- информационные технологии;
- труд и занятость;
- экология и охрана окружающей среды;
- законодательство и правовое регулирование.
Кадровое обеспечение. Обеспечить переход от случайной органи-
зации отдельных, не связанных между собой, курсов и семинаров к
единой системе подготовки и переподготовки персонала предприятий с
учетом потребностей Москвы в различных направлениях предпринима-
тельства.
Наладить систему по удовлетворению потребности в подготовке
управленческих и финансовых кадров и повышении их квалификации для
действующих и вновь открываемых предприятий. Улучшить подготовку
кадров работников массовых профессий и повышение их квалификации
на коммерческой основе.
Во взаимоувязке с Межотраслевой программой подготовки кадров
для рыночной экономики на 2001-2003 гг.19) осуществить отраслевую
программу "Кадры", в которой предусмотреть подготовку кадров на
единой методологической основе, начиная от краткосрочных семинаров
до получения высшего профессионального образования в отраслевых
вузах.
Информационные технологии. Ориентировать развитие и примене-
ние информационных технологий на обеспечение необходимой информа-
ционной поддержки принятия управленческих решений. Приоритетными
областями применения считать:
- торговый реестр, создание и ведение баз данных по предприя-
тиям потребительского рынка и услуг;
- автоматизацию прогнозно-аналитических расчетов, связанных с
конъюнктурой потребительского рынка и услуг и ценовой рыночной ин-
формацией;
- автоматизацию сбора, учета и анализа основных показателей
Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в г. Моск-
ве;
- автоматизацию системы контроля за продовольственным снабже-
нием комбинатов школьного питания;
- автоматизацию системы качества и безопасности отдельных ви-
дов товаров;
- автоматизацию учета мероприятий по контролю на территории
г.Москвы, содержащего информацию о результатах проверок юридичес-
ких лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою де-
ятельность на территории города.
В области организации торговли и бытового обслуживания расши-
рить применение информационных технологий для ведения электронной
_____________________
19) Постановление Правительства Москвы от 26.09.2000 N 755
торговли с использованием средств Интернет, осуществления элект-
ронных платежей и использования электронных платежных средств
(электронная торговля, "Карта москвича" и др.), разнообразных ин-
формационно-справочных систем.
Для усиления информационного обслуживания отрасли предусмот-
реть:
- расширение объемов передаваемой информации о деятельности
предприятий потребительского рынка и услуг по каналам государс-
твенного радио- и телевещания;
- организацию издания для отрасли ежедневной газеты, а также
специализированных журналов по основным видам деятельности;
- регулярное издание отраслевых статистических обзоров и
сборников, выпуск серии справочников для предпринимателей.
Правовое регулирование, координация и контроль. Считать прио-
ритетными задачами в сфере правового регулирования деятельности
потребительского рынка и услуг г. Москвы:
- продолжение работ по систематизации действующих норматив-
но-правовых актов, внесение предложений по отмене устаревших ак-
тов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным зако-
нодательством;
- активизация работы по внесению инициативных предложений го-
рода в федеральные органы законодательной и исполнительной власти
с учетом практики Москвы;
- формирование Торгового реестра города Москвы;
- создание условий для устранения необоснованных администра-
тивных барьеров развития малого предпринимательства;
- унификация правового регулирования по направлениям деятель-
ности, в том числе принятие единых правил работы мелкорозничной
сети;
- практическая реализация Федерального закона от 29.12.2001г.
N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государс-
твенном регулировании производства и оборота этилового спирта, ал-
когольной и спиртосодержащей продукции" в части создания правовой
основы для функционирования системы контроля качества и оборота
алкогольной продукции в новых условиях;
- разработка и реализация мер по защите прав потребителей,
повышению уровня качества и безопасности товаров и услуг потреби-
тельского назначения;
- дальнейшее развитие системы координации контрольной дея-
тельности в сфере потребительского рынка и услуг в соответствии с
Федеральным законом N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и ин-
дивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" и новым Кодексом РФ об административных право-
нарушениях.
- обеспечение разграничения полномочий и определение порядка
взаимодействия органов городского управления и районных управ по
вопросам потребительского рынка и услуг в соответствии с новой ре-
дакцией Устава г.Москвы.
5. Финансирование основных направлений
Общий объем финансирования мероприятий по основным направле-
ниям развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на период
2002-2003 гг. с учетом инвестиций в крупные объекты торговли, сог-
ласно расчетам, составит 23,4 млрд. руб., в том числе 21,7 млрд.
руб. (92,7% от общего объема) из средств предприятий и иных источ-
ников и 1,7 млрд. руб. (7,3%) из городских заимствований и бюджета
г. Москвы.
Бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий в 2002
году установить в размере 372,6 млн. руб., что соответствует объ-
емам средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой
Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от
25.12.2001г. N 1171-ПП) и городской программой развития науки и
технологий в интересах города Москвы на 2002- 2004гг. (постановле-
ние Правительства Москвы от 02.04.2002г. N 230-ПП).
Размеры финансирования основных направлений из бюджетных ис-
точников в 2003 году в объеме 1296,2 млн. руб. носят ориентировоч-
ный расчетный характер.
Выделение бюджетных средств осуществлять на конкурсной осно-
ве.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты
Реализация основных направлений обеспечит:
- прирост физических объемов розничного товарооборота на 4,5-
5,5% и бытовых услуг на 1,5-2,0% в год;
- повышение доли организованного рынка в формировании оборота
розничной торговли с 73% в 2001 году до 80% в 2003 году;
- сокращение темпов инфляции на потребительском рынке в 1,5
раза, в том числе за счет мероприятий по совершенствованию каналов
товародвижения и стабилизации цен на товары и услуги:
- снижение среднегодового сводного индекса потребительских
цен на товары и услуги со 123% в 2001 году до 115% в 2003 году;
- улучшение территориального размещения сети предприятий пот-
ребительского рынка и услуг;
- достижение до 2006 года нормативов социально-гарантирован-
ного уровня торгового и до 2008 году бытового обслуживания населе-
ния во всех районах города;
- увеличение доли социально ориентированных предприятий в
общем количестве предприятий по торговле продовольственными това-
рами с 6,2% в 2001 году до 8,5-9,0% в 2003 году;
- последовательное замещение на конкурентной основе рынков на
торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри", магазины-дискаунты и дру-
гие современные типы торговых предприятий; сокращение удельного
веса рынков в суммарной емкости торговой сети с 22% в 2001 году до
16% в 2003 году;
- увеличение доли новых и модернизированных предприятий тор-
говли, общественного питания и бытового обслуживания населения в
общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг на
6-7%;
- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных
источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие
инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потреби-
тельского рынка и услуг в 2002-2003гг. в объеме 20-21 млрд. руб.;
- увеличение числа занятых на предприятиях потребительского
рынка и услуг на 35-40 тыс. человек за счет мероприятий по созда-
нию и сохранению рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет
от предприятий потребительского рынка и услуг в 2003 году на
35-40% по сравнению с уровнем 2001 года.
7. Задания по реализации основных направлений развития
потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2002-2003 гг.
_________________________________________________________________
N п/п Наименование разделов, программ, подпрограмм, проектов
_________________________________________________________________
1. Социальное развитие
1.1. Торговля
1.2. Общественное питание
1.3. Городская программа "Совершенствование организации
питания учащихся города на основе внедрения новых
технологий приготовления пищи и форм обслуживания на
период с 2000 до 2003 года"
1.4. Бытовое обслуживание населения
1.5. Инвестиционная программа строительства и реконструкции
объектов похоронного назначения на 2002-2003гг.
1.6. Инвестиционная программа строительства и реконструкции
муниципальных бань на 2002-2003гг.
1.7. Внедрение системы безналичных расчетов за товары и
услуги с использованием "Карты москвича"
2. Развитие сети предприятий потребительского рынка
2.1. Структурная перестройка системы товародвижения
2.2. Развитие предприятий потребительского рынка на
принципах ассоциирования (координации, кооперации) и
интегрирования
2.3. Открытие новых стационарных предприятий торговли
2.4. Реконструкция и модернизация предприятий торговли
2.5. Проектирование и строительство крупных объектов
торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения
крупных торговых объектов городского значения в Москве
до 2020 года
2.6. Упорядочение сети и преобразование городских рынков
2.7. Строительство многопрофильных комплексов и торговых
павильонов из быстровозводимых конструкций
2.8. Открытие новых предприятий общественного питания
2.9. Развитие системы быстрого питания "Русское бистро"
2.10. Реконструкция и модернизация предприятий общественного
питания
2.11. Открытие новых предприятий бытового обслуживания
населения
2.12. Реконструкция и модернизация предприятий бытового
обслуживания населения
2.13. Открытие цехов и предприятий малой мощности
2.14. Повышение эффективности использования нежилых помещений
предприятиями торговли, общественного питания, бытового
обслуживания населения
2.15. Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли
2.16. Обеспечение безопасных условий эксплуатации объектов
потребительского рынка и услуг
2.17. Совершенствование транспортного обслуживания и развитие
автостоянок для предприятий потребительского рынка
2.18. Декоративно-художественное и световое оформление
предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина
2002-2003 гг."
2.19. Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в
г.Москве на 2001-2003 годы
3. Инфраструктура потребительского рынка
Наука и технологическая политика
3.1. Городская программа развития науки и технологий в
интересах города Москвы на 2002-2004гг.
3.2. Внедрение автоматизированного учета движения и
реализации товаров с использованием штрихового
кодирования
Занятость и кадровое обеспечение
3.3. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест
на предприятиях потребительского рынка и услуг
3.4. Подготовка и повышение квалификации кадров
Правовое регулирование и поддержка предпринимательства
3.5. Реализация основных направлений политики города в сфере
потребительского рынка и услуг
3.6. Государственно-правовое регулирование производства и
оборота алкогольной продукции
3.7. Совершенствование механизмов правового регулирования и
поддержки предпринимательства в сфере потребительского
рынка и услуг
Раздел 1 Социальное развитие
1.1 Торговля
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Приоритетное развитие и повышение эффективности
работы социально ориентированных предприятий
торговли
1.1 Совершенствование организации работы и 2002-
механизмов поддержки со стороны города 2003гг.
социальных магазинов по обслуживанию льготных
категорий граждан (магазины в учреждениях
социальной защиты населения, "Ветеран",
аккредитованные магазины по обслуживанию
инвалидов и участников Великой Отечественной
войны товарами социально необходимого набора
по сниженным ценам) и предприятий по продаже
товаров по сниженным ценам.
Постановления Правительства Москвы от
04.07.2000г.N 513, от 13.03.2001г. N 231-ПП,
распоряжение Мэра Москвы от 07.03.2000г.
N 249- РМ.
1.2 Приоритетное развитие сети торгового 2002-
обслуживания населения по сниженным ценам 2003гг.
(магазины сниженных цен (дискаунты), торговые
комплексы типа "Кэш энд Кэрри", социальные
магазины "Овощи-фрукты-продукты", магазины
сети СОРТС) в соответствии с постановлениями
Правительства Москвы от 04.07.2000г. N 513, от
13.02.2001г. N 150-ПП, распоряжением Мэра
Москвы от 30.01.2001г. N 69-РМ и программой
Правительства Москвы на 2002 год
(постановление Правительства Москвы от
25.12.2001г. N 1171-ПП).
Открытие в период 2002-2003гг. не менее 150
объектов торгового обслуживания населения по
сниженным ценам с выделением на эти цели
необходимого числа нежилых помещений и
земельных участков для строительства на
условиях закрытого конкурса.
2. Приоритетное развитие и сохранение профиля 2002-
предприятий социально-гарантированного уровня 2003гг.
обслуживания населения, реализующих товары и
услуги повседневного спроса*.
2.1 Разработка дифференцированных нормативов 2002г.
развития и размещения сети предприятий
торговли, общественного питания и бытового
обслуживания по районам Москвы, в том числе по
объектам социально-гарантированного уровня
обслуживания населения с учетом типов
предприятий.
2.2 Разработка на территории административных 2002г.
округов и районов на основании градо-
строительных планов развития отраслевых
схем размещения объектов социально-
гарантированного уровня обслуживания населения
(торговых объектов местного уровня,
предприятий быстрого питания, предприятий
гарантированного перечня социально необходимых
видов бытовых услуг).
2.3 Приоритетное размещение объектов социально- 2002-
гарантированного уровня обслуживания населения 2003гг.
при разработке и согласовании предпроектной и
проектной документации по районам комплексной
реконструкции и модернизации жилого фонда.
2.4 Разработка в районах планов первоочередных 2002г.
мероприятий по развитию сети предприятий
социально-гарантированного уровня, реализующих
товары и услуги повседневного спроса, в том
числе за счет приоритетного использования
нежилых помещений, расположенных в жилых
домах, полномочия по управлению которыми
переданы районным управам в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от
04.07.2000г. N 497.
2.5 Использование механизмов поддержки предприятий 2002-
потребительского рынка и услуг, обеспечивающих 2003гг.
социально-гарантированный уровень обслуживания
населения, в части льгот по арендной плате за
объекты нежилого фонда в строгом соответствии
с постановлениями Правительства Москвы от
28.08.2001г.N 789-ПП, от 28.08.2001г. N 778-ПП.
3. Осуществление комплекса мер, направленных на 2002-
сдерживание роста потребительских цен на 2003гг.
товары и услуги (перестройка системы
товародвижения с ликвидацией излишних
посреднических звеньев, рациональное
размещение торговой сети по территории города,
внедрение современных, в том числе сетевых,
форм организации обслуживания, развитие
социально ориентированного бизнеса и его
поддержка со стороны города, совершенствование
правового регулирования и др.)*.
4. Распространение на крупных предприятиях 2002-
торговли предпринимательской инициативы по 2003гг.
продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-
10% для пенсионеров и малообеспеченных
категорий граждан.
5. Организация сети специализированных пунктов по 2002-
приему потребительской тары у населения и ее 2003гг.
переработке в соответствии с распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 28.12.2000г.
N 1279.
* Пункты 2 и 3 данного подраздела Основных направлений
реализуются во всех секторах потребительского рынка и услуг:
торговле, общественном питании и бытовом обслуживании
населения.
Ресурсное обеспечение
Финансирование организации и развития социально ориентирован-
ных предприятий торговли предусматривается в рамках направления
"Развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг".
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Де-
партамент потребительского рынка и услуг, Департамент государс-
твенного и муниципального имущества города Москвы, Департамент
поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социаль-
ной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем, ГУП
НИиПИ Генплана г.Москвы.
1.2 Общественное питание
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Приоритетное развитие и увеличение объемов 2002-
услуг социально ориентированных предприятий 2003гг.
общественного питания.
Координация работ, направленных на создание
экономических и финансовых (за счет
благотворительной деятельности и других
внебюджетных источников) условий для
увеличения объемов услуг и расширения сети
предприятий общественного питания, участвующих
в обеспечении мер социальной защиты жителей
Москвы: организации бесплатного питания и
приготовления обедов с отпуском их через
раздаточные пункты в Центрах социального
обслуживания для инвалидов, малообеспеченных
категорий граждан, лиц без определенного места
жительства и занятий.
Увеличение в период 2002-2003 гг. не менее чем
на 20% количества предприятий общественного
питания, участвующих в мероприятиях по
социальной защите населения.
2. Осуществление комплекса мер по поддержке 2002-
предприятий социального питания, организации 2003гг.
горячего, диетического питания работников
предприятий и организаций, в том числе
льготного и бесплатного, в объемах,
предусмотренных нормами, нормативами и
коллективными договорами, в соответствии с
трехсторонним соглашением между Правительством
Москвы, московскими объединениями профсоюзов и
московскими объединениями предпринимателей
(работодателей).
3. Совершенствование координации развития сети 2002-
общедоступных предприятий (столовые, кафе, 2003гг.
рестораны и т.д.) с организацией питания для
населения с невысоким уровнем доходов по
доступным ценам в течение всего дня или в
отведенное время, в том числе предоставляющих
комплексные обеды по отдельному меню с 10-20%
скидкой.
Ускоренное развитие в период 2002-2003 гг.
сети предприятий быстрого питания различных
классов и типов. Увеличение доли стационарных
предприятий быстрого питания в суммарной
емкости общедоступной сети к 2005 году до 15%
и на перспективу до 2010 года - не менее чем
до 20-25%.
4. Совершенствование организации питания учащихся 2002-
города на основе внедрения новых технологий 2003гг.
приготовления пищи и форм обслуживания, в том
числе в части реализации мероприятий
Комплексной программы мер социальной защиты
жителей Москвы по обеспечению:
- бесплатным одноразовым питание учащихся 1-
4 классов;
- бесплатным двухразовым питанием учащихся
из многодетных и социально незащищенных
семей;
- питанием учащихся 5-11 классов на сумму
компенсационных выплат (3% мин. оплаты
труда);
- питанием детей в период летних и зимних
школьных каникул;
- питанием учащихся профтехучилищ г.Москвы.
Осуществление в 2002-2003гг. мероприятий
городской программы "Совершенствование
организации питания учащихся города на основе
внедрения новых технологий приготовления пищи
и форм обслуживания на период с 2000 до 2003
года" (постановление Правительства Москвы от
18.07.2000г. N 546).
Ресурсное обеспечение
Финансирование организации социально ориентированных услуг
общественного питания предусматривается обеспечить за счет средств
предприятий, районных управ, префектур административных округов и
в части организации питания учащихся общеобразовательных школ го-
рода в соответствии с ежегодно утверждаемой Комплексной программой
мер социальной защиты жителей Москвы.
Исполнители: предприятия, префектуры административных окру-
гов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент госу-
дарственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент
поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социаль-
ной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем.
1.3. Городская программа "Совершенствование организации питания
учащихся города на основе внедрения новых технологий
приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до
2003 года"*
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий на 2002-2003 гг. Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Развитие системы мониторинга за состоянием 2002г.
здоровья учащихся, качественным и
количественным составами рациона питания и
ассортиментом продуктов, используемых в
питании.
2. Совершенствование организации городского заказа 2002-
на поставку продовольственных товаров в 2003гг.
школьные комбинаты питания и на обслуживание
учащихся общеобразовательных школ предприятиями
питания на конкурсной основе.
3. Реализация мероприятий Комплексной программы 2002-
мер социальной защиты жителей Москвы по 2003гг.
обеспечению бесплатным питанием учащихся
общеобразовательных школ.
4. Утверждение и внедрение сборника рецептур, 2002г.
технологических карт для школьного питания,
рационов питания, ассортиментного минимума
буфетной продукции.
5. Осуществление мероприятий по увеличению объемов 2002-2003
производства продукции высокой степени гг.
готовности на школьно-базовых предприятиях
6. Организация на предприятиях пищевой 2002-
промышленности производства промышленных 2003гг.
полуфабрикатов и пищевых продуктов с повышенной
биологической ценностью, предназначенных для
использования в питании детей и подростков
7. Внедрение информационной системы контроля за 2002г.
продовольственным снабжением школьных
комбинатов для осуществления контроля за
качеством, безопасностью продукции,
ассортиментом, соблюдением санитарных правил и
норм, транспортным обеспечением, объемами
поступающих товаров и своевременными расчетами
за них комбинатами питания
8. Развитие и совершенствование материально-
технической базы школьно-базовых столовых и
предприятий питания при общеобразовательных
учреждениях:
- ввод в эксплуатацию столовых при школах- 2002-
новостройках; 2003гг.
- осуществление проектирования и строитель- 2002-
ства двух школьных комбинатов питания 2003гг.
в Юго-Восточном (Таможенный пр., д.8) и
Юго-Западном (Ком. зона "Знаменские садки")
административных округах;
- осуществление реконструкции с заменой 2002-
торгово-технологического и холодильного 2003гг.
оборудования действующих школьных комбинатов
питания:
- ГУП "Москворецкие зори" (Центральный адми-
нистративный округ, ул. Ордынка, д. 19);
- ГП "Перовский школьник" (Восточный админист-
ративный округ, ул. Жемчуговой, д. 1а);
- ГП "Кунцево" (Западный административный округ,
ул. Бобруйская, д. 15);
- ГП "Пресня" (Центральный административный ок-
руг, Мукомольный пр., д. 4);
- строительство складского сооружения для
ГУП "Школьное питание" (Северный администра-
тивный округ, ул. Планетная, д. 45); 2002-
2003гг.
- техническое перевооружение и модернизация
действующих школьных комбинатов и пищеблоков
при общеобразовательных школах с
использованием современного высокопроиз-
водительного торгово-технологического обору-
дования отечественного производства
(2002 год - 82 ед. оборудования для комбинатов; 2002-
переоснащение 110 школьных пищеблоков). 2003гг.
_______________
* Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000г. N 546.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
___________________________________
Источник
2002 г. 2003 г. Итого
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы 26,2 25,0 51,2
Средства предприятий и 64,7 34,4 99,1
иные источники
ВСЕГО: 90,9 59,4 150,3
Исполнители: предприятия школьного питания, префектуры
административных округов, Департамент потребительского рынка и
услуг, Московский комитет образования, ЦГСЭН по г.Москве, НИИ
питания РАМН, ОАО "Москапстрой", ГУП "Ремикс".
1.4 Бытовое обслуживание населения
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Приоритетное развитие и увеличение объемов
услуг социально ориентированных предприятий
бытового обслуживания населения
1.1 Развитие сети пунктов бытового обслуживания в 2002-
учреждениях социальной защиты населения, 2003гг.
предоставляющих малообеспеченным категориям
граждан по сниженным ценам услуги
парикмахерских, по ремонту одежды, обуви,
бытовой техники, химчистке, стирке и др.
Открытие 37 новых в дополнение к имеющимся 154
пунктам бытового обслуживания населения
1.2 Организация в каждом административном округе 2002-
10-12 комплексных предприятий типа 2003гг.
"Мультисервис", предоставляющих по 5-10 видов
услуг (химчистка одежды, стирка белья, ремонт
одежды, обуви и бытовой техники и др.),
оказывающих услуги льготным категориям граждан
по сниженным ценам
1.3 Координация работ, направленных на обеспечение 2002-
ценовой доступности социально-значимых видов 2003гг.
бытовых услуг для малообеспеченных категорий
граждан
Привлечение в 2002 году к льготному
обслуживанию населения (по талонам, бесплатно
или со скидкой за счет собственных средств
предприятий по договорам с районными управами)
не менее 2 тыс. предприятий бытового
обслуживания.
2. Приоритетное развитие и обеспечение поддержки
со стороны города отдельных социально значимых
видов бытовых услуг
2.1 Осуществление комплекса мероприятий по 2002-
развитию и улучшению похоронного обслуживания, 2003гг.
предусмотренных постановлением Правительства
Москвы от 15.08.2000г. N 642, в том числе:
- проведение работ по благоустройству и
содержанию 68 кладбищ, приведение в
порядок братских и воинских захоронений,
подготовка кладбищ к религиозным
праздникам;
- развитие материально-технической базы ГУП
"Ритуал";
- строительство и реконструкция объектов
похоронного назначения и кладбищ в
соответствии с инвестиционной программой
развития похоронного обслуживания (п.1.5)
и т.д.
2.2 Осуществление комплекса мероприятий по 2002-
развитию и улучшению услуг бань, в том числе: 2003гг.
строительство и реконструкция муниципальных
бань за счет средств городского бюджета
(п.1.6);
- привлечение средств предпринимателей и
инвесторов к строительству и модернизации
бань и банно-оздоровительных комплексов, а
также к развитию сети небольших саун и
душевых с доведением их общего числа до 100-
120 объектов;
- совершенствование механизма компенсации
выпадающих доходов бань в связи с
предоставлением услуг для малообеспеченных
категорий граждан бесплатно или со скидкой
в соответствии с распоряжением Мэра Москвы
от 10.07.1997г. N 551-РМ и т.д.
2.3 Развитие и модернизация материально- 2002-
технической базы крупных фабрик-прачечных, 2003гг.
выполняющих заказы бюджетных организаций
социальной сферы и имеющих задания по линии ГУ
ГОиЧС г.Москвы, в том числе:
- реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 11" 2003г.
(распоряжение Первого заместителя Премьера
Правительства Москвы от 09.11.2000г. N 969-
РЗП); 2003г.
- реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 55"
(распоряжение Первого заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы от
06.11.2001г. N 180-РЗМ).
Ресурсное обеспечение
Финансирование социально ориентированных бытовых услуг пре-
дусматривается обеспечить за счет средств предприятий, районных
управ и префектур административных округов. Объемы инвестиций из
городского бюджета в строительство и реконструкцию объектов похо-
ронного назначения и кладбищ, а также муниципальных бань с пообъ-
ектным распределением средств представлены в пп.1.5 и 1.6. Объемы
инвестиций из городского бюджета на реконструкцию фабрик-прачечных
в 2003 году составляют 189,22 млн.руб. (расчетные показатели).
Исполнители: предприятия, префектуры административных окру-
гов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент госу-
дарственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент
поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социаль-
ной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем.
1.5 Инвестиционная программа строительства и реконструкции
объектов похоронного назначения на 2002-2003гг.*
_________________________________________________________________
Объем средств
Наименование мероприятий (млн. руб.)
2002г. 2003г.
_________________________________________________________________
Инвестор - Департамент 134,802 910,00
потребительского рынка и услуг,
всего:
Оборудование, не входящее в 20,00 25,00
смету строек
Заказчик - ГУП "Ритуал" 20,00 25,00
Проектно-изыскательские работы 32,33 23,00
Заказчик - ГУП "Ритуал" 32,33 23,00
в том числе:
выполнение работ по 3,50 12,00
геодезической съемке для
проведения инвентаризации на
московских кладбищах
Строительство 82,472 192,00
Заказчик - ГУП "Ритуал" 82,472 192,00
Реконструкция комплекса
"Некрополь-Троекурово" 45,302 45,00
Реконструкция Хованского
крематория 7,00 12,00
с заменой 4 печей
Расширение Троекуровского 10,00 10,00
кладбища
Выполнение экологических
мероприятий 10,00 23,00
на Перепечинском кладбище
Строительство Военно-
мемориального некрополя на 10,17 -
Перепечинском кладбище
Реконструкция Домодедовского - 50,00
кладбища с расширением территории
на 20 га
Реконструкция Новодевичьего - 5,00
кладбища
Реконструкция Люблинского - 10,00
кладбища
Реконструкция Калитниковского - 10,00
кладбища
Реконструкция Преображенского - 15,00
кладбища с созданием военно-
мемориального некрополя
Реконструкция Ваганьковского - 3,00
комплекса
Реконструкция Кунцевского - 3,00
кладбища
Реконструкция Кузьминского - 3,00
кладбища
Реконструкция Никольского - 1,50
кладбища с расширением
территории (г.Зеленоград)
Реконструкция здания по ул. - 1,50
Вешних вод, д.16
1.5 Инвестиционная программа строительства и реконструкции
объектов похоронного назначения на 2002-2003гг.*
_________________________________________________________________
Объем средств
Наименование мероприятий (млн. руб.)
_______________________
2002г. 2003г.
_________________________________________________________________
Компенсация за земли под - 670,00
организацию кладбищ, в том
числе:
Солнечногорский район, - 165,00
Мусульманский участок
Ленинский район у дер. Коробово - 470,00
Ленинский район, расширение - 35,00
Хованского кладбища
Инвестор - Управление
экономической, научно- 148,10 48,50
технической и инвестиционной
политики в строительной области,
всего:
Проектно-изыскательские работы 7,87 8,50
Заказчик - ОАО "Москапстрой" 7,87 8,50
Строительство 140,23 40,00
Заказчик - ОАО "Москапстрой" 135,93 40,00
Реконструкция Николо-
Архангельского кремационного 95,42 -
цеха
Расширение Щербинского кладбища 40,51 -
Реконструкция Николо-
Архангельского крематория с - 40,00
заменой 5 печей на печи
"Органика", производства ОАО
"ДИАС"
Заказчик - АО "Мособлстрой-9" 4,3 -
Реконструкция кладбища в 4,3 -
Ногинском районе
Итого по инвесторам: 282,902 306,90
___________________
* Постановление Правительства Москвы от 15.08.2000г. N 642.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник _______________________________
2002г. 2003г.** ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г. Москвы 282,902 910,00 1192,902
Средства предприятий и подлежат уточнению
иные источники
ВСЕГО 282,902 910,00 1192,902
** - уточняется годовой инвестиционной программой
Исполнители: ГУП "Ритуал", ОАО "Москапстрой", ЗАО "Мособл-
строй-9", ОАО "ДИАС", префектуры административных округов, Главное
управление охраны памятников г.Москвы, Департамент градостроитель-
ной политики, развития и реконструкции города, Департамент потре-
бительского рынка и услуг
1.6 Инвестиционная программа строительства и реконструкции
муниципальных бань на 2002-2003гг.
_________________________________________________________________
Объем средств
Наименование мероприятий (млн. руб.)
____________________
2002г. 2003г.
_________________________________________________________________
Инвестор - Департамент
потребительского рынка и услуг, 45,698 139,473
всего:
Новое строительство 85,023
Проектно-изыскательские работы 2,168 7,260
Заказчики - ГУП "Ремикс"; 2,168 7,260
по конкурсу
Строительство 43,530 77,763
Заказчики - ГУП "Ремикс"; 43,530 77,763
по конкурсу
Муниципальная баня (Западный
административный округ, Ново- 1,530 11,576*
Переделкино, ул. Шолохова, д.5)
Муниципальная баня (Северный
административный округ, Восточное 42,000 11,187*
Дегунино, ул. Дубнинская, владение
6)
Муниципальная баня (Восточный
административный округ, Ново- - 25,000
Косино, ул. Салтыковская, владение 49А)
Муниципальная баня (Юго-Восточный
административный округ, Люблино, - 30,000
ул. Цимлянская, проектируемый пр.
2120)
Реконструкция - 54,450
Проектно-изыскательские работы - 3,150
Заказчики - ГУП "Ремикс"; - 3,150
по конкурсу
Строительство 51,300
Заказчики - ГУП "Ремикс"; 51,300
по конкурсу
Городской имущественный комплекс - 17,000
Бирюлевских бань (Южный административный
округ, Булатниковский пр., д.10А, стр.1)
ГУП "Покровские бани" (Западный
административный округ, - 16,200
Багратионовский пр., д.12, стр.1)
Городской имущественный комплекс - 8,000
Щербинских бань (Юго-Западный
административный округ, ул.
Типографская, д.5Б/1)
ГУП "Некрасовские бани" (Юго-Восточный - 10,100
административный округ,
пос. Некрасовка, ул. Вольская, д.24)
Итого по инвесторам: 45,698 139,473
* Строительные работы по улучшению эксплуатационных качеств
бань-новостроек
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник __________________________________
2002г. 2003г.** ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г. Москвы 45,698 139,473 185,171
Средства предприятий и подлежат уточнению
иные источники
ВСЕГО: 45,698 139,473 185,171
** - уточняется годовой инвестиционной программой
Исполнители: ГУП "Ремикс", заказчики по конкурсу, префектуры
административных округов, Департамент потребительского рынка и ус-
луг.
1.7 Внедрение системы безналичных расчетов за товары и услуги
с использованием "Карты москвича"
_________________________________________________________________
Наименование мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Разработка нормативных и организационно- 2002-
распорядительных документов для эксплуатации 2003гг.
системы безналичных расчетов за товары и
услуги с использованием "Карты москвича"*
2. Поэтапное внедрение в предприятиях 2002-
потребительского рынка и услуг передовых 2003гг.
информационно-расчетных технологий в рамках
проекта "Карта москвича"
2.1 Эксплуатация системы безналичных расчетов за 2002г.
питание школьников с использованием
приложения "Карты москвича" - "Карты
учащегося" в гимназии N 1531 Северо-
Восточного административного округа**
2.2 Проведение мероприятий по удешевлению 2002г.
стоимости программно-технических средств,
используемых в системе безналичных расчетов
за питание школьников для дальнейшего
внедрения в школах Северо-Восточного
административного округа
2.3 Эксплуатация системы обслуживания социально 2002-
незащищенных категорий граждан с 2003гг.
использованием "Социальной карты москвича" в
Южном административном округе***
2.4 Совместно с ОАО "МКНТ" и ГУП "Московский 2002г.
метрополитен" разработка технического проекта
типовых программно-аппаратных средств для
использования в предприятиях потребительского
рынка и услуг, участвующих в проекте
"Социальная карта москвича"
2.5 Совместно с Департаментом экономической 2002г.
политики и развития г.Москвы отработка
порядка компенсации предприятиям потре-
бительского рынка и услуг выпадающих
доходов от предоставления льгот держателям
"Социальной карты москвича"
2.6 Совместно с префектурами АО и управами 2002-
районов проведение организационной работы по 2003гг.
привлечению предприятий потребительского
рынка и услуг к обслуживанию держателей
"Социальной карты москвича"
3. Участие в организации и проведении рекламно- 2002-
разъяснительной кампании по реализации 2003гг.
проекта "Карта москвича"
* Постановление Правительства Москвы от 15.12.1998г. N 962.
** Распоряжения Первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 08.02.2000г. N 62, от 17.07.2000г. N 570.
***Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.2001г.
N 715-РМ.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Источник Объем средств (млн. руб.)
_________________________________________________________________
Средства Объемы финансирования подлежат уточнению
предприятий и иные
источники
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ОАО
"МКНТ", Московский комитет образования, Комитет социально защиты
населения Москвы, Департамент экономической политики и развития
г.Москвы, префектуры Северо-Восточного, Восточного и Южного адми-
нистративных округов, ГУП "Московский метрополитен", АКБ "Банк
Москвы", Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-
мации.
Раздел 2 Развитие сети предприятий потребительского рынка
2.1 Структурная перестройка системы товародвижения
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Организация взаимодействия с органами 2002-
городского и территориального управления, 2003гг.
заинтересованными организациями, предприятиями
оптовой и розничной торговли по осуществлению
мероприятий городской целевой Программы
развития оптовой торговли продовольствием в г.
Москве на 2002-2004 годы.*
Обеспечение координации с отраслевыми
департаментами и комитетами Правительства
Москвы в реализации комплексного подхода в
организации и интегрированном развитии оптовой
и розничной торговли и промышленности города
2. Координация работ по формированию 2002-
инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт - 2003гг.
мелкий опт - розница" - созданию торговых
комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и других
современных объектов оптового распределения
для обслуживания предприятий розничной
торговли и общественного питания
Развитие сети торговых комплексов типа "Кэш
энд Кэрри" с увеличением общего количества
предприятий с 3 в 2001 году до 10-12 в период
до 2005 года и до 20-22 - на перспективу до
2010 года, в том числе:
ООО "МЕТРО Кэш энд Кэрри" - 6-8 (2002г.- 2,
2003г. - 2-3, 2004г. - 2-3) в
дополнение к двум действующим;
ЗАО "Интер МТД" - 10 (2002-2005гг. - 3,
2005-2008гг. - 3, 2008-2010гг. - 4) в
дополнение к одному действующему;
ООО "Эмерал" - 1 в 2002-2003гг.
3. Координация работ по созданию новых и развитию 2002-
действующих сетевых распределительных центров, 2003гг.
обслуживающих предприятия розничной торговли,
входящих в состав соответствующих фирменных
сетей.
Увеличение в сфере торговли продовольственными
товарами общей складской площади сетевых
распределительных центров с 23,5 тыс.кв.м в
2001 году до 100-120 тыс.кв.м в период до 2005
года, в том числе за счет организации
распределительных центров сетевых торговых
компаний:
2.1 Структурная перестройка системы товародвижения
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
ЗАО "ТД "Перекресток" - развитие
действующего центра на территории
Московской области и создание (в
2003-2004гг.) нового центра в южной части
Москвы;
ЗАО "ДИСКОНТцентр" - создание 2 новых
распределительных центров (2002г. - 1 с
использованием материально-технической базы
одного из оптовых плодоовощных предприятий,
2003г. - 1);
ООО "Фелма" - 1 (2003-2005гг., вблизи
МКАД);
ОАО "Столичные гастрономы", входящие в
компанию "Седьмой Континент" - 1 (2003-
2004гг.);
ЗАО "ПФК "БИН" - 1 (2002-2004гг.);
ООО "Агроаспект" - 1 (2002-2004гг.).
* Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002г. N 306-ПП.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
_________________________________
Источник
2002г. 2003г. Итого
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 162,8 271,3 434,1
иные источники **
ВСЕГО: 162,8 271,3 434,1
** - расчетные показатели
Исполнители: предприятия, префектуры административных окру-
гов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент про-
довольственных ресурсов, Департамент науки и промышленной полити-
ки, Департамент государственного и муниципального имущества города
Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы,
Москомархитектура, Москомзем.
2.2 Развитие предприятий потребительского рынка на
принципах ассоциирования (координации, кооперации)
и интегрирования
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
Координация работ и обеспечение поддержки со 2002-
стороны города в развитии прогрессивных 2003гг.
тенденций в сфере потребительского рынка и
услуг, связанных с совершенствованием
организации и логистики, внедрением новых форм
и технологий обслуживания населения,
обеспечивающих сокращение затрат и улучшение
экономического положения предприятий.
Развитие сетевых принципов организации,
формирование фирменных сетей предприятий
торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения: ЗАО "ТД "Перекресток",
ЗАО "Седьмой Континент", ЗАО "ДИСКОНТцентр"
(сеть магазинов "ДИКСИ"), ЗАО "ПФК БИН", ЗАО
"Спар Ритэйл", ООО "Фелма" (сеть магазинов
"Копейка"), ООО "Агроаспект" (сеть магазинов
"Пятерочка"), ЗАО "ТД "Рамзай", ОАО "ТПО
"Русское бистро", ЗАО "РосИнтер", ЗАО "Ланч",
ЗАО "БФТ-Диана-Фонд", ООО "М.Видео-сервис" и
др.
Расширение масштабов применения франчайзинга
на потребительском рынке как средства
повышения устойчивости и конкурентоспособности
малых предприятий: "Дикси", "Копейка",
"Русское бистро", "Елки-палки" и др.
Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий данного раздела Основных направлений
предусматривается в пп. 2.3-2.5, 2.7-2.12.
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.3 Открытие новых стационарных предприятий торговли
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 252 80 86 166
Северный 67 34 32 66
Северо-Восточный 41 22 12 34
Восточный 112 10 9 19
Юго-Восточный 143 66 31 97
Южный 25 21 22 43
Юго-Западный 76 50 30 80
Западный 17 5 7 12
Северо-Западный 73 13 10 23
Зеленоградский 17 1 11 12
Всего предприятий: 823 302 250 552
Общая площадь (тыс. 402,5 147,8 122,3 270,1
кв.м):
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 1018,3 927,3 1945,6
иные источники
ВСЕГО: 1018,3 927,3 1945,6
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.4 Реконструкция и модернизация предприятий торговли
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 84 57 63 120
Северный 47 20 17 37
Северо-Восточный 64 47 27 74
Восточный 62 32 32 64
Юго-Восточный 47 36 30 66
Южный 30 23 23 46
Юго-Западный 82 43 36 79
Западный 22 17 9 26
Северо-Западный 20 14 12 26
Зеленоградский 9 4 2 6
Всего предприятий: 467 293 251 544
Общая площадь (тыс. 228,8 143,3 122,8 266,1
кв.м):
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 733,5 690,8 1424,3
иные источники
ВСЕГО: 733,5 690,8 1424,3
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.5 Проектирование и строительство крупных объектов торговли в
соответствии с Генеральной схемой размещения крупных
торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года*
Генеральная схема размещения крупных торговых объектов го-
родского значения разработана во исполнение Закона города Москвы
"О торговой деятельности в городе Москве" с учетом обеспеченности
торговой сетью различных зон города. Генеральная схема развивает и
детализирует основные положения Генерального плана развития города
Москвы на период до 2020 года и взаимоувязана с градостроительными
планами округов. Предусматривается, что размещение и строительство
крупных торговых предприятий будет осуществляться в соответствии с
Генеральной схемой, исходя из следующих основных направлений раз-
вития торговой сети:
- представление торговой сети как системы, состоящей из под-
систем трех уровней обслуживания - местного, городского и межреги-
онального значения;
- формирование трех типов крупных торговых объектов: крупные
торговые объекты, торговые комплексы и торговые зоны, различающих-
ся как количественными, так и качественными показателями предос-
тавления услуг;
- рассредоточение торговой деятельности по территории города
с приоритетным размещением крупных торговых объектов в срединной и
периферийной зонах города с учетом развития торговой сети на тер-
ритории Московской области;
- размещение крупных торговых объектов в зонах комплексной
реорганизации городских территорий в основных транспортных узлах,
на въездах в город и на вылетных магистралях;
- выравнивание сложившихся диспропорций в размещении торговой
сети по территории города, приоритетное размещение нового строи-
тельства в районах с наиболее высоким дефицитом торговых площадей;
- обеспечение резервирования городских территорий,
подлежащих дальнейшей комплексной реорганизации для размещения на
них многофункциональных общественных центров (и в их составе круп-
ных торговых объектов);
- достижение нормативного уровня обеспеченности населения со-
циально-значимыми объектами торговли по всей территории города до
2006 года;
- обеспечение защиты и конкурентоспособности мелких и средних
торговых объектов.
_______________________
* Постановление Правительства Москвы от 08.05.2001г. N 436-ПП.
Состав мероприятий по реализации Генеральной схемы
размещения крупных торговых объектов на 2002-2003 гг.
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Координация работ и обеспечение контроля за 2002-
соблюдением основных положений и параметров 2003гг.
Генеральной схемы при размещении,
проектировании и строительстве крупных торговых
объектов городского значения, в том числе при
разработке городских целевых программ, программ
социально-экономического развития, градостро-
ительных планов развития территорий
административных округов и районов города.
2. Завершение разработки проектов планировки 2002г.
общественных территорий "Южное Бутово" (Юго-
Западный административный округ) и
"Дмитровская" (Северо-Восточный административный
округ) для размещения торговых зон городского
значения.
3. Разработка проектов планировки общественных 2003г.
территорий "Южная" (Южный административный
округ) и "Черкизовская" (Восточный админис-
тративный округ) для размещения торговых зон
городского значения.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы 2,0 3,7 * 5,7
Средства предприятий и 5846,0 8098,0 13944,0
иные источники **
ВСЕГО: 5848,0 8101,7 13949,7
__________________
* - ориентировочные расчетные показатели
** - расчетные показатели по крупным торговым объектам с
ожидаемым вводом в эксплуатацию в 2002-2003гг.
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы,
Департамент экономической политики и развития г.Москвы
Москомархитектура, Москомзем, ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы.
2.6 Упорядочение сети и преобразование городских рынков
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Осуществление комплекса мер по упорядочению 2002-
работы рынков в соответствии с постановлениями 2003гг.
Правительства Москвы от 03.07.2001г. N 580-ПП
и от 18.12.2001г. N 1138-ПП, распоряжением Мэра
Москвы от 28.10.1999г. N 1210-РМ, в том числе:
по повышению уровня организации торговли и
созданию на рынках цивилизованных условий для
покупателей и продавцов, улучшению контроля и
надзора за деятельностью рынков, организации
системы учета торгующих на рынках с
использованием персональных карточек продавца,
оснащению рынков средствами сигнализации и
контроля за территорией и пребывающим
транспортом и т.д.
2. Упорядочение сети рынков в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от
18.12.2001г. N 1138-ПП, в том числе:
- закрытие 22 неперспективных рынков, в том 2002-
числе вывод до 2003 года 7 рынков с 2004гг.
территории спортивных сооружений
("Лужники", "Динамо", "ЦСКА" и др.);
- преобразование (новое строительство, 2002-
реконструкция) в 2002-2004гг. 38 рынков в 2004гг.
современные торговые центры и торговые
комплексы на земельных участках,
предоставленных городом в долгосрочную
аренду;
- реконструкция в 2002-2005гг. 13 2002-
государственных сельскохозяйственных 2005гг.
рынков;
- определение перспектив развития 96 рынков, 2002г.
временно сохраненных в торговой
инфраструктуре города, с разработкой в 2002
году городской целевой программы по
оптимизации размещения рынков, их
реконструкции и преобразованию в торговые
центры и комплексы на период до 2010 года.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Источник Объем средств (млн. руб.)
____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 710,0 758,0 1468,0
иные источники *
ВСЕГО: 710,0 758,0 1468,0
* - расчетные показатели. Объемы финансирования подлежат
уточнению в соответствии с мероприятиями по преобразованию
рынков в современные типы торговых объектов, утверждаемыми
Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка
при Правительстве Москвы (распоряжение Правительства Москвы от
15.11.2001г. N 353-РП).
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы,
Москомархитектура, Москомзем, Межведомственная комиссия по
вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.
2.7 Строительство многопрофильных комплексов и торговых
павильонов из быстровозводимых конструкций
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 12 10 8 18
Северный 5 7 5 12
Северо-Восточный 20 15 2 17
Восточный 2 6 2 8
Юго-Восточный 23 9 3 12
Южный 10 9 5 14
Юго-Западный 10 10 11 21
Западный 6 3 2 5
Северо-Западный 1 4 1 5
Зеленоградский - - - -
Всего: 89 73 39 112
Кроме того,
реконструкция:
Центральный 4 5 4 9
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 19,9 11,7 31,6
иные источники
ВСЕГО: 19,9 11,7 31,6
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.8 Открытие новых предприятий общественного питания
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 89 55 58 113
Северный 25 9 13 22
Северо-Восточный 20 9 4 13
Восточный 35 8 4 12
Юго-Восточный 40 18 9 27
Южный 10 6 6 12
Юго-Западный 20 16 19 35
Западный 14 3 1 4
Северо-Западный 27 4 5 9
Зеленоградский 4 1 3 4
Всего предприятий: 284 129 122 251
Расчетное число 9457 4298 4065 8363
посадочных мест:
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 548,4 575,5 1123,9
иные источники
ВСЕГО: 548,4 575,5 1123,9
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.9 Развитие системы быстрого питания "Русское бистро"
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Разработка концепции и комплексной программы 2002г.
развития системы быстрого питания "Русское
бистро" на 2003-2004 гг.
2. Координация работ и обеспечение поддержки со 2002-
стороны города в развитии сети предприятий 2003гг.
"Русское бистро":
- строительство и ввод в эксплуатацию на базе
павильонов из быстровозводимых конструкций
16 франчайзинговых предприятий "Русское
бистро" на земельных участках, отведенных в
административных округах;
- дальнейшее развитие франчайзинга и сети
франшизных предприятий;
- организация работы передвижных и выносных
точек быстрого питания.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник __________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - 14,68* 14,68
Средства предприятий и подлежат уточнению
иные источники
ВСЕГО: - 14,68 14,68
* - ориентировочные расчетные показатели.
Исполнители: ОАО "ТПО "Русское бистро", префектуры
административных округов, Москомархитектура, Москомзем,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.10 Реконструкция и модернизация предприятий общественного
питания
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 58 33 33 66
Северный 20 10 8 18
Северо-Восточный 12 13 6 19
Восточный 11 7 6 13
Юго-Восточный 24 15 10 25
Южный 7 3 4 7
Юго-Западный 18 12 12 24
Западный 12 1 1 2
Северо-Западный 4 4 3 7
Зеленоградский - 1 1 2
Всего предприятий: 166 99 84 183
Расчетное число 5530 3299 2798 6097
посадочных мест:
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 207,8 201,5 409,3
иные источники
ВСЕГО: 207,8 201,5 409,3
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.11 Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 57 32 33 65
Северный 52 12 13 25
Северо-Восточный 33 14 6 20
Восточный 52 7 8 15
Юго-Восточный 72 28 15 43
Южный 25 15 15 30
Юго-Западный 51 20 22 42
Западный 15 2 - 2
Северо-Западный 21 8 7 15
Зеленоградский 15 1 1 2
Всего предприятий: 393 139 120 259
Расчетное число 3220 1138 983 2121
рабочих мест:
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 126,6 120,2 246,8
иные источники
ВСЕГО: 126,6 120,2 246,8
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.12 Реконструкция и модернизация предприятий бытового
обслуживания населения
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 15 14 18 32
Северный 21 8 11 19
Северо-Восточный 18 8 4 12
Восточный 37 14 13 27
Юго-Восточный 20 11 10 21
Южный 15 10 8 18
Юго-Западный 30 22 13 35
Западный 12 5 5 10
Северо-Западный 7 13 14 27
Зеленоградский - 2 1 3
Всего предприятий: 175 107 97 204
Расчетное число 1433 876 794 1670
рабочих мест:
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 108,1 106,8 214,9
иные источники
ВСЕГО: 108,1 106,8 214,9
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.13 Открытие цехов и предприятий малой мощности
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 1 2 - 2
Северный 2 1 1 2
Северо-Восточный 8 5 - 5
Восточный 6 1 1 2
Юго-Восточный 19 11 4 15
Южный 2 2 2 4
Юго-Западный 9 4 4 8
Западный 2 - - -
Северо-Западный 2 1 1 2
Зеленоградский - 2 1 3
Всего: 51 29 14 43
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 9,3 5,1 14,4
иные источники
ВСЕГО: 9,3 5,1 14,4
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.14 Повышение эффективности использования нежилых помещений
предприятиями торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения
Подраздел направлен на сохранение и развитие стационарных
предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг на ос-
нове возобновления деятельности длительно закрытых предприятий.
Реализация подраздела будет осуществлена за счет контроля вы-
полнения собственниками-предпринимателями условий договора куп-
ли-продажи недвижимого имущества и создания системы норматив-
но-правового регулирования. Реализация подраздела обеспечит:
- сохранение инфраструктуры предприятий потребительского рын-
ка и услуг;
- привлечение дополнительных средств в бюджет города;
- приток новых предпринимателей и инвестиций на потребитель-
ский рынок Москвы; сохранение и создание новых рабочих мест.
Расчетное количество предприятий, подлежащих проверке в части
выполнения договоров купли-продажи
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 17 17 12 29
Восточный 8 7 7 14
Юго-Восточный 6 5 10 15
Южный 8 29 4 33
Западный 8 8 5 13
Северный 15 10 15 25
Северо-Западный 3 2 2 4
Северо-Восточный 25 24 13 37
Юго-Западный 8 8 10 18
Зеленоград 5 4 - 4
Всего 103 114 78 192
Результаты реализации Основных направлений
_________________________________________________________________
2001г. 2002г. 2003г.
_________________________________________________________________
Дополнительные поступления в 1,9 1,8 1,8
бюджет города, млн. руб.
Ввод рабочих мест за счет 2000 подлежит уточнению
избежания перепрофилирования и
возобновления работы длительно
закрытых предприятий
Ресурсное обеспечение
Финансирование подраздела не требуется
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент государственного и муниципального имущества города
Москвы, Госгоринспекция по контролю за использованием объектов
нежилых помещений, префектуры административных округов,
предприятия.
2.15 Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Совершенствование нормативной базы и 2002-
упорядочение мелкорозничной торговли в 2003гг.
соответствии с нормативными документами
Правительства Москвы.
1.1 Упорядочение мелкорозничной торговли в 2002г.
подуличных пешеходных переходах в соответствии
с распоряжениями Мэра Москвы от 26.09.2000г.
N 1010-РМ и Премьера Правительства Москвы от
26.03.2001г. N 233-РП.
1.2 Осуществление мер по приведению ассортимента 2002г.
реализуемых товаров в соответствие с
функциональным назначением мелкорозничной
торговли и ликвидации несанкционированной
торговли.
2. Развитие сети предприятий быстрого питания в 2002-
павильонах из быстровозводимых конструкций, а 2003гг.
также на базе фирменных, технически оснащенных
мобильных торговых средств и летних кафе
(предприятия "Московской ассоциации
предприятий быстрого питания", ООО "Мир
пирогов" и др.).
3. Развитие мелкорозничной сезонной сети по 2002-
реализации мороженого, кваса и охлажденных 2003гг.
прохладительных напитков.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ___________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г. Москвы - - -
Средства предприятий и 30,0 35,0 65,0
иные источники*
ВСЕГО: 30,0 35,0 65,0
____________________
* - расчетные показатели
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
ГП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост", Департамент поддержки
и развития малого предпринимательства, Департамент потребительско-
го рынка и услуг.
2.16 Обеспечение безопасных условий эксплуатации объектов
потребительского рынка и услуг
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Осуществление мер по повышению уровня 2002-
безопасности на объектах потребительского 2003гг.
рынка и услуг, расположенных в местах
массового пребывания населения в соответствии
с распоряжением Мэра Москвы от 30.11.2000 г.
N 1250-РМ.
2. Обеспечение круглосуточной готовности 2002-
уполномоченных организаций общественного 2003гг.
питания к действиям при возникновении
чрезвычайных ситуаций в соответствии с
Порядком работы, утвержденным распоряжением
Департамента потребительского рынка и услуг от
01.12.2000г. N 44.
3. Осуществление мер по повышению безопасности 2002-
газо-баллонных установок на объектах 2003гг.
потребительского рынка в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 17.03.2000г.
N 284-РМ.
4. Осуществление контроля за оснащением 2002г.
предприятий и организаций потребительского
рынка и услуг аптечками первой помощи в
соответствии с распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 29.12.2000г. N 1292-РП.
5. Осуществление мер по реализации программы 2002-
безопасного остекления в г.Москве в 2003гг.
соответствии с распоряжением Мэра Москвы от
28.12.2000г. N 1384-РМ.
6. Оснащение объектов потребительского рынка и 2002-
услуг современными системами освещения, 2003гг.
охранной и пожарной сигнализации.
7. Оснащение ГУ ГОиЧС г. Москвы подвижными 2002г.
пунктами питания (финансирование из средств
городского бюджета).
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ___________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г. Москвы 3,0 - 3,0
Средства предприятий и подлежат уточнению
иные источники
ВСЕГО: 3,0 - 3,0
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг, ГУ ГОиЧС г.Москвы,
правоохранительные, контролирующие и надзорные органы г.Москвы.
2.17 Совершенствование транспортного обслуживания и развитие
автостоянок для предприятий потребительского рынка
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 2 9 5 14
Северный 23 8 12 20
Северо-Восточный 33 15 2 17
Восточный 5 2 5 7
Юго-Восточный 28 21 10 31
Южный 12 4 3 7
Юго-Западный 30 18 17 35
Западный 7 2 4 6
Северо-Западный 10 8 1 9
Зеленоградский 6 4 2 6
Всего: 156 91 61 152
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 36,5 28,2 64,7
иные источники
ВСЕГО: 36,5 28,2 64,7
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Управление транспорта и связи, Департамент потребительского
рынка и услуг.
2.18 Декоративно-художественное и световое оформление
предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина 2002 -
2003 гг."
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Осуществление на высоком художественном уровне 2002-
декоративно-художественного и светового 2003гг.
оформления витрин и вывесок во вновь вводимых
предприятиях потребительского рынка и услуг,
предприятиях после реконструкции и
модернизации - всего 1275 объектов, в том
числе по годам: 2002г. - 625; 2003г. - 650.
2. Организация и проведение: общегородских 2002-
тематических ярмарок по декоративно- 2003гг.
художественному и световому оформлению витрин
к международным, праздничным, юбилейным датам,
а также весенне-летнему и осенне-зимнему
сезонам; семинаров по вопросам декоративно-
художественного и светового оформления витрин.
3. Проведение городских тематических конкурсов 2002-
"На лучшее художественное и световое 2003гг.
оформление витрин предприятий потребительского
рынка и услуг".
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 38,1 39,7 77,8
иные источники
ВСЕГО: 38,1 39,7 77,8
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
2.19 Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в
г.Москве на 2001-2003 годы*
(оснащение объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения специальными
приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим
беспрепятственный доступ к ним инвалидов в соответствии с
Законом города Москвы от 17.01.2001г. N 3)
Обеспечение в первоочередном порядке обустройства входов в
здания и организации, обслуживающие население
_________________________________________________________________
Административные округа 2001г. 2002г. 2003г. Итого
2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 41 19 9 28
Северный 120 132 116 248
Северо-Восточный 19 11 4 15
Восточный 97 52 53 105
Юго-Восточный 147 55 57 112
Южный 32 21 33 54
Юго-Западный 60 50 46 96
Западный - - - -
Северо-Западный 21 15 19 34
Зеленоградский 4 51 18 69
Всего: 541 406 355 761
В том числе:
Пандусы
Центральный 11 9 4 13
Северный 55 65 65 130
Северо-Восточный 16 9 4 13
Восточный 41 29 31 60
Юго-Восточный 46 28 29 57
Южный 12 11 15 26
Юго-Западный 24 22 21 43
Западный - - - -
Северо-Западный 10 9 10 19
Зеленоградский 3 25 10 35
Всего: 218 207 189 396
Подъемно-транспортные
средства
Северный 2 1 - 1
Восточный - 1 - 1
Всего: 2 2 - 2
Перила, поручни
Центральный 30 10 5 15
Северный 63 66 51 117
Северо-Восточный 3 2 - 2
Восточный 56 22 22 44
Юго-Восточный 101 27 28 55
Южный 20 10 18 28
Юго-Западный 36 28 25 53
Западный - - - -
Северо-Западный 11 6 9 15
Зеленоградский 1 26 8 34
Всего: 321 197 166 363
2.19 Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в
г.Москве на 2001-2003 годы
Обеспечение на каждой автостоянке выделения и оснащения
спецуказателями до 10% мест для парковки специальных
автотранспортных средств инвалидов. Пользование
автостоянкой для инвалидов бесплатно
_________________________________________________________________
Административные округа 2001г. 2002г. 2003г. Итого
2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 18 9 5 14
Северный - - - -
Северо-Восточный 33 15 2 17
Восточный 24 26 18 44
Юго-Восточный 50 23 19 42
Южный 10 7 8 15
Юго-Западный 10 19 19 38
Западный - - - -
Северо-Западный - - - -
Зеленоградский - - 6 6
Всего: 145 99 77 176
В том числе:
Предприятия торговли
Центральный 11 9 5 14
Северный - - - -
Северо-Восточный 32 13 2 15
Восточный 21 16 13 29
Юго-Восточный 39 15 11 26
Южный 8 5 6 11
Юго-Западный 10 16 16 32
Западный - - - -
Северо-Западный - - - -
Зеленоградский - - 6 6
Всего: 121 74 59 133
Предприятия
общественного питания
Центральный 7 - - -
Северный - - - -
Северо-Восточный 1 1 - 1
Восточный 3 8 3 11
Юго-Восточный 6 5 6 11
Южный 2 1 1 2
Юго-Западный - 3 3 6
Западный - - - -
Северо-Западный - - - -
Зеленоградский - - - -
Всего: 19 18 13 31
2.19 Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в
г.Москве на 2001-2003 годы
_________________________________________________________________
Административные округа 2001г. 2002г. 2003г. Итого
2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Предприятия бытового
обслуживания населения
Центральный - - - -
Северный - - - -
Северо-Восточный - 1 - 1
Восточный - 2 2 4
Юго-Восточный 5 3 2 5
Южный - 1 1 2
Юго-Западный 1 4 4 8
Западный - - - -
Северо-Западный - - - -
Зеленоградский - - - -
Всего: 6 11 9 20
________________________
* Постановление Правительства Москвы от 26.06.2001г. N 556-ПП.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Источник Объем средств (млн. руб.)
_________________________________________________________________
Средства Объемы финансирования подлежат уточнению
предприятий и иные
источники
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Комитет социальной защиты населения Москвы, префектуры
административных округов, предприятия.
Раздел 3 Инфраструктура потребительского рынка
Наука и технологическая политика
3.1. Городская программа развития науки и технологий в
интересах города Москвы на 2002-2004гг.*
_________________________________________________________________
Наименование основных направлений исследований на 2002-2003гг.
_________________________________________________________________
1. Разработка прикладных социально-экономических проблем
развития и мониторинга потребительского рынка и услуг.
2. Разработка современных технологий и проблем развития
материально-технической базы потребительского рынка и
услуг.
3. Информатизация потребительского рынка и услуг.
4. Разработка проблем занятости и использования рабочей силы
на предприятиях потребительского рынка и услуг.
5. Совершенствование системы правового регулирования
потребительского рынка и услуг.
* Постановление Правительства Москвы от 02.04.2002г. N 230-РП.
Разработка технико-экономических обоснований городских
целевых программ развития потребительского рынка и услуг
_________________________________________________________________
Наименование программ Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Программа по развитию и поддержке предприятий 2002г.
социального обслуживания населения на 2003-
2005 годы.
2. Программа строительства и реконструкции бань и 2002г.
банно-оздоровительных комплексов на период
2003-2005гг. за счет средств городского
бюджета, предпринимателей и инвесторов.
3. Программа по оптимизации размещения рынков, их 2002г.
реконструкции и преобразованию в торговые
центры и комплексы на период до 2010 года.
4. Комплексная программа развития системы 2002г.
быстрого питания "Русское бистро" на 2003-
2004гг.
5. Концепция и программа развития оптовой 2002-
торговли непродовольственными товарами в г. 2003гг.
Москве со схемой размещения объектов оптовой
торговли на долгосрочную перспективу.
6. Генеральная схема размещения объектов оптовой 2002-
и оптово-розничной торговли продовольственными 2003гг.
товарами в г. Москве на период до 2020 года с
учетом Генеральной схемы размещения крупных
торговых объектов городского значения.
7. Концепция развития потребительского рынка и 2003г.
услуг г. Москвы на перспективу до 2010 года.
8. Программа развития потребительского рынка и 2003г.
услуг г. Москвы на 2004-2006 годы.
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Источник Объем средств** (млн. руб.)
_________________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы 12,4 13,6 26,0
ВСЕГО: 12,4 13,6 26,0
** 2002-2003 гг. - расчетные показатели без учета кап. вложений
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Департамент экономической политики и развития г.Москвы,
Департамент науки и промышленной политики, Департамент
продовольственных ресурсов, ОАО "МКНТ", организации-исполнители
НИОКР (по конкурсу).
Наука и технологическая политики
3.2 Внедрение автоматизированного учета движения и реализации
товаров с использованием штрихового кодирования
_________________________________________________________________
Административные 2001г. 2002г. 2003г. Итого
округа 2002-
2003гг.
_________________________________________________________________
Центральный 149 81 99 180
Северный 24 7 11 18
Северо-Восточный 30 15 15 30
Восточный 19 7 9 16
Юго-Восточный 61 15 15 30
Южный 68 24 24 48
Юго-Западный 48 18 14 32
Западный 17 8 5 13
Северо-Западный 9 6 1 7
Зеленоградский 6 2 3 5
Всего: 431 183 196 379
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник ____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы - - -
Средства предприятий и 63,5 67,8 131,3
иные источники
ВСЕГО: 63,5 67,8 131,3
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг.
Занятость и кадровое обеспечение
3.3 Сохранение существующих и создание новых рабочих мест на
предприятиях потребительского рынка и услуг
Расчетное количество ввода новых и сохранения существующих
рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг,
чел.
_________________________________________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
За счет создания новых 12752 12337 25089
предприятий
За счет реконструкции и 9258 8923 18181
модернизации действующих
предприятий
3.4 Подготовка и повышение квалификации кадров
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Реализация отраслевой программы подготовки и 2002-
повышения квалификации кадров, утвержденной 2003гг.
распоряжением Департамента потребительского
рынка и услуг от 04.02.2002г. N 15,
предусматривающей подготовку и повышение
квалификации государственных и муниципальных
служащих, управленческих кадров и кадров
массовых профессий в сфере потребительского
рынка и услуг.
2. Участие в Межотраслевой программе подготовки 2002-
кадров для рыночной экономики на 2001-2003гг., 2003гг.
утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 26.09.2000г. N 755.
3. Координация вопросов создания и развития 2002-
корпоративных систем обучения, организация их 2003гг.
взаимодействия с отраслевыми учебными
заведениями.
4. Организация лекций, совещаний и семинаров по 2002-
актуальным вопросам деятельности предприятий 2003гг.
потребительского рынка и услуг.
5. Участие в разработке нормативных и методических 2002-
материалов для внедрения системы сертификации 2003гг.
персонала на предприятиях потребительского
рынка и услуг.
6. Проведение отраслевых и городских конкурсов 2002-
"Московские мастера". 2003гг.
Ресурсное обеспечение
Финансирование подготовки и повышения квалификации кадров ра-
ботников потребительского рынка и услуг обеспечивается в рамках
Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики
на 2001-2003гг. Потребности в дополнительном финансировании Основ-
ных направлений определяются в объемах:
_________________________________________________________________
Источник Объем средств* (млн. руб.)
____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы 0,4 0,5 0,9
Средства предприятий и 2,4 2,8 5,2
иные источники
ВСЕГО: 2,8 3,3 6,1
* - расчетные показатели
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
Московский комитет образования, Московский фонд подготовки кадров,
Госстандарт, отраслевые учебные заведения, учебно-методические
центры, предприятия.
Правовое регулирование и поддержка предпринимательства
3.5 Реализация основных направлений политики города в сфере
потребительского рынка и услуг
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Координация и контроль выполнения Основных 2002-
направлений развития потребительского рынка и 2003гг.
услуг г.Москвы на 2002-2003 годы.
2. Разработка, координация и контроль выполнения 2002-
городских целевых программ в сфере 2003гг.
потребительского рынка и услуг.
3. Совершенствование нормативно-правового 2002-
обеспечения потребительского рынка и услуг: 2003гг.
- проведение работ по систематизации
нормативных актов, действующих в сфере
потребительского рынка и услуг, внесение
предложений об отмене устаревших актов,
приведение отдельных актов в соответствие с
федеральным законодательством;
- разработка концепции и проекта новой
редакции Закона г.Москвы от 29.06.1994г.
N 11-51 "О штрафных санкциях за нарушения в
работе предприятий потребительского рынка и
услуг г.Москвы" с учетом изменений
федерального законодательства и в целях
совершенствования правовой основы
осуществления и координации деятельности
контролирующих органов на территории
г.Москвы;
- разработка концепции и проекта новой
редакции Закона г.Москвы от 28.02.1996г.
N 7-18 "О порядке подготовки предложений и
выдачи разрешений на размещение и
дальнейшую эксплуатацию объектов
мелкорозничной торговли и услуг" с учетом
изменений федерального законодательства, в
целях упрощения административно-
разрешительной практики и упорядочения
работы предприятий мелкорозничной сети;
- совершенствование нормативно-правового
обеспечения размещения городского заказа в
сфере потребительского рынка и услуг, в том
числе внесение изменений в распоряжение
первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 08.02.1999г. N 81-РЗП "О порядке
проведения конкурсов на право организации
питания учащихся школ города Москвы";
- участие в подготовке проекта Закона города
Москвы "О едином налоге на вмененный доход
для предпринимательской деятельности в
сфере розничной торговли".
3.5 Реализация основных направлений политики города в сфере
потребительского рынка и услуг
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
4. Координация и контроль за выполнением Закона 2002-
РФ "О защите прав потребителей". 2003гг.
4.1 Взаимодействие с обществами защиты прав 2002-
потребителей и иными общественными 2003гг.
организациями и представителями коллективных
интересов предпринимателей по вопросам защиты
прав потребителей.
4.2 Организация работы по координации и 2002-
взаимодействию с контрольными, надзорными, 2003гг.
правоохранительными, налоговыми и
лицензионными органами по обеспечению прав
потребителей и соблюдению установленных
требований в сфере потребительского рынка и
услуг на основе заключаемых соглашений о
взаимодействии.
4.3 Координация вопросов добровольной и 2002-
обязательной сертификации услуг торговли, 2003гг.
общественного питания и бытового обслуживания
населения г.Москвы.
4.4 Проведение семинаров и организация обучения 2002-
руководителей и специалистов органов по 2003гг.
сертификации товаров и услуг потребительского
рынка.
4.5 Проведение конференций, совещаний и семинаров 2002-
с участием заинтересованных городских 2003гг.
организаций и предпринимателей по вопросам
защиты прав потребителей.
4.6 Организация информационно-правового 2002-
обеспечения населения в области защиты прав 2003гг.
потребителей посредством совершенствования
работы по "Линии оперативной связи с
потребителями", публикаций в средствах
массовой информации, пресс-конференций и др.
Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий данного подраздела Основных нап-
равлений обеспечивается за счет средств предприятий и организаций
потребительского рынка и других источников; в части научно-техни-
ческого обеспечения финансирование предусматривается в рамках под-
раздела "Наука и технологическая политика".
Исполнители: предприятия, префектуры административных округов,
Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и
комитеты Правительства Москвы, правоохранительные,
контролирующие и надзорные органы г.Москвы, органы по
сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения.
3.6 Государственно-правовое регулирование производства и
оборота алкогольной продукции
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Создание системы контроля качества и оборота 2002-
алкогольной продукции, реализуемой на 2003гг.
территории г.Москвы, в соответствии с
Федеральным Законом от 29.12.2001г. N 186-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный Закон "О
государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции"
1.1 Контроль производства региональных специальных 2002-
марок для маркировки алкогольной продукции 2003гг.
1.2 Обеспечение функционирования автоматизированной 2002-
системы (базы данных) учета оборота алкогольной 2003гг.
продукции на базе ГУП "Московское ка-
чество", предоставление информации правоохра-
нительным и налоговым органам в установленном
порядке
1.3 Экспертиза документов, предоставленных 2002-
организациями на согласование лицензий на 2003гг.
право производства, хранения и поставок
алкогольной и спиртосодержащей продукции
2. Совершенствование координации и взаимодействия 2002-
с контролирующими и надзорными органами по 2003гг.
вопросам выполнения действующих правил и
требований, предъявляемых к предприятиям и
организациям, реализующим алкогольную
продукцию
3. Организация взаимодействия с регионами 2002г.
Российской Федерации по реализации
Федерального Закона от 29.12.2001г. N 186-ФЗ
Ресурсное обеспечение
_________________________________________________________________
Объем средств (млн. руб.)
Источник _____________________________________
2002г. 2003г. ИТОГО
_________________________________________________________________
Бюджет г. Москвы - - -
Средства предприятий и 1,5 1,5 3,0
иные источники
ВСЕГО: 1,5 1,5 3,0
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ГУП
"Московское качество", Управление по борьбе с экономическими прес-
туплениями ГУВД г.Москвы, Управление министерства РФ по налогам и
сборам по г.Москве, Управление федеральной службы налоговой поли-
ции по г.Москве, Мосгосторгинспекция, ЦГСЭН по г.Москве.
3.7 Совершенствование механизмов правового регулирования и
поддержки предпринимательства в сфере потребительского
рынка и услуг
_________________________________________________________________
Наименование основных мероприятий Сроки
выполнения
_________________________________________________________________
1. Реализация мероприятий по поэтапному включению 2002-
торговых объектов в Торговый реестр города, 2003гг.
развитие городской информационной системы по
объектам потребительского рынка и услуг.
2. Организация работ по совершенствованию 2002-
практики реализации городского заказа в сфере 2003гг.
потребительского рынка и услуг. Развитие
системы тендеров на право реализации
городского заказа.
3. Совершенствование системы управления 2002-
государственной собственностью в сфере 2003гг.
потребительского рынка и услуг. Организация
контроля эффективности использования городской
собственности.
4. Поддержка процессов консолидации 2002-
предпринимателей и коммерческих структур 2003гг.
через создание ассоциаций, союзов, лиг и т.д.
Создание общественных советов, экспертных
комиссий для обеспечения благоприятных условий
взаимодействия органов городского и
территориального управления и предпринима-
тельских структур.
5. Содействие в развитии консультационных, учебно- 2002-
образовательных и иных организаций, 2003гг.
ориентированных на информационное обеспечение
предпринимательских структур в сфере
потребительского рынка и услуг.
6. Координация и организация деятельности по 2002-
и зданию сборников нормативных документов, 2003гг.
методических рекомендаций, справочников
предпринимателей; доведение информации об
установленных нормах и правилах в сфере
потребительского рынка и услуг до
предпринимателей через средства массовой
информации и их размещение на официальном
сайте Департамента потребительского рынка и
услуг.
Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг,
департаменты и комитеты Правительства Москвы, префектуры админист-
ративных округов, предприятия.
Верно:
