В настоящее время страхование нежилого фонда города Москвы, в
зависимости  от  разных форм пользования или распоряжения имущест-
вом, проводится рядом органов исполнительной власти города, входя-
щих в состав различных комплексов городского управления.
     По инициативе Департамента имущества города Москвы,  одобрен-
ной Координационным советом по вопросам страхования при Правитель-
стве Москвы, в практику договорных отношений с арендаторами введе-
но  условие страхования арендуемого нежилого фонда.  Страхователем
объектов нежилого фонда,  сдаваемых городом в аренду, является Де-
партамент имущества города Москвы. Работу по страхованию указанной
категории объектов нежилого фонда осуществляют 14 страховых  орга-
низаций,  отобранных на основании открытого конкурса,  в соответс-
твии с действующим законодательством Российской Федерации и города
Москвы. На основе правил имущественного страхования, действующих в
отобранных по результатам конкурса страховых  компаниях,  Департа-
ментом имущества города Москвы разработаны унифицированные правила
страхования арендуемого нежилого фонда города Москвы, методические
материалы по расчету тарифа,  структуре тарифной ставки. Указанные
документы аккумулировали в себе наработки страховых компаний в об-
ласти  имущественного  страхования  с  учетом  специфики работы по
страхованию именно нежилых помещений.  По состоянию на  01.01.2004
со  страховыми  компаниями  было заключено 20334 договора на общую
площадь 7,8 млн. кв.м, т.е. 90 % от арендуемых площадей. Страховая
стоимость нежилых помещений составила 32 800 000 000 рублей.  Раз-
мер страховых выплат за 2003 год по заявленным страховым  событиям
составил 7 100 000 рублей.
     В целях  развития системы страхования городской собственности
в 2001 году Координационный совет по вопросам страхования при Пра-
вительстве Москвы предложил распространить практику страхования на
нежилые помещения,  передаваемые в оперативное управление. В уста-
новленном  порядке был проведен открытый конкурс по отбору страхо-
вой организации для работы по  указанному  направлению  на  основе
действующих  правил  и методики страхования объектов,  сдаваемых в
аренду,  разработаны и утверждены правила и  методика  страхования
имущества города, находящегося в оперативном управлении.
     В настоящее время страхование нежилых  помещений,  переданных
городским бюджетным учреждениям в оперативное управление, осущест-
вляется Комплексом социальной сферы города Москвы и  Финансово-хо-
зяйственным управлением Мэрии Москвы.  Оплата страхования осущест-
вляется за счет средств городского бюджета по целевой статье  рас-
ходов на соответствующий финансовый период.  Страховой защитой ох-
вачено 5,1 млн. кв.м. Страхование площадей, переданных в оператив-
ное  управление учреждениям и организациям других структурных под-
разделений Правительства Москвы, не осуществлялось. Таким образом,
всего из площадей, находящихся в оперативном управлении, застрахо-
вано порядка 20 %.
     Страхование нежилых помещений и отдельно стоящих зданий - па-
мятников  архитектуры  осуществляет   Государственное   учреждение
"Главное управление  охраны памятников г.Москвы".  По состоянию на
01.01.2004 из 775,9 тыс.кв.м, сдаваемых ГУОП г.Москвы в аренду ор-
ганизациям и учреждениям,  страховой защитой обеспечено 692,7 тыс.
кв.м площадей,  что составляет 89 %  от их общей площади.  Из  них
254,6 тыс.кв.м нежилых помещений застрахованы согласно оформленным
охранно-арендным договорам в ЗАО Страховая компания "Дар-Москва" и
438,1 тыс.кв.м площадей,  находящихся на реставрации, защищены по-
лисами страхования строительно-монтажных работ и исключены из иму-
щественного страхования.
     Вместе с тем существует проблема страхования нежилых  помеще-
ний,   переданных   в   хозяйственное  ведение.  По  состоянию  на
01.01.2004 площадь,  переданная в хозяйственное ведение  государс-
твенным унитарным предприятиям, составляет 6,6 млн.кв.м, а ее сто-
имость - 156 800 000 000 рублей (по средней оценочной  стоимости).
Нежилые  помещения,  оформленные  хозяйствующим субъектам на праве
хозяйственного ведения,  как правило,  страхованием не охвачены по
причине отсутствия законодательно утвержденного механизма,  позво-
ляющего обременить хозяйствующий субъект обязательством  страхова-
ния переданного ему имущества.
     Всего на  начало  2004 года страховой защитой было обеспечено
13,6 млн.кв.м из 47,1 млн.кв.м нежилых  помещений,  находящихся  в
собственности города,  что составляет 29 %.  Общая страховая сумма
составила 95 400 000 000 руб.
     Обобщенный опыт  проведения страхования нежилого фонда города
Москвы позволяет сделать вывод  о  необходимости  создания  единой
системы,  обеспечивающей  страховую  защиту  городского имущества,
направленную на повышение  эффективности  использования  бюджетных
средств, направляемых на страхование.
     В целях развития и повышения эффективности системы  страхова-
ния  нежилого фонда города и обеспечения единого подхода к страхо-
ванию недвижимого имущества,  находящегося в собственности  города
Москвы, Правительство Москвы постановляет:
     1. Считать целесообразным при проведении страхования объектов
городского нежилого фонда руководствоваться следующими принципами:
     - прозрачность механизма взаимодействия Правительства  Москвы
и страховых компаний при страховании городской собственности;
     - единый порядок и критерии страхования  городской  собствен-
ности;
     - постоянный мониторинг и контроль за  процессом  страхования
городской собственности;
     - осуществление выбора страховых организаций на основе откры-
тых  конкурсов по выполнению городского заказа для страхования го-
родской собственности;
     - оптимизация  страховых тарифов по всем видам имущественного
страхования городской собственности.
     2. Одобрить совместную работу Департамента  имущества  города
Москвы  и Института страхования Финансовой академии при Правитель-
стве Российской Федерации по систематизации  страхования  нежилого
фонда,  находящегося в собственности города Москвы.
     Считать целесообразным дальнейшее сотрудничество Департамента
имущества города Москвы и Института страхования Финансовой  акаде-
мии  при  Правительстве Российской Федерации по разработке методи-
ческих рекомендаций по страхованию нежилого фонда,  находящегося в
собственности города Москвы.
     3. Поручить Департаменту имущества города Москвы как предста-
вителю собственника - города Москвы  методологическое обеспечение,
мониторинг  и  контроль по всем направлениям страхования городской
собственности,  относящейся к нежилому фонду города Москвы.
     4. В  целях  обеспечения  ритмичности финансирования расходов
бюджета города Москвы на страхование нежилых  объектов  и  преемс-
твенности в выполнении функций и полномочий главных распорядителей
бюджетных средств,  а  также  обеспечения  непрерывности  процесса
страхования городской собственности:
     4.1. Возложить с 01.01.2005 на Департамент  имущества  города
Москвы  функции  главного  распорядителя  -  получателя  бюджетных
средств по статье "расходы по страхованию нежилых помещений, пере-
данных  в оперативное управление хозяйствующим субъектам".
     4.2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
16.07.2002  N 559-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте иму-
щества города  Москвы"  (в  редакции  постановления  Правительства
Москвы от  03.06.2003  N  419-ПП),  дополнив  приложение  пунктами
2.2.36 и 2.2.37 следующего содержания:
     "2.2.36. Организует  работу  по страхованию объектов нежилого
фонда, находящегося в собственности города Москвы.
     2.2.37. Выполняет функцию главного распорядителя и получателя
бюджетных средств города Москвы, направляемых на страхование нежи-
лого фонда, находящегося в собственности города Москвы.".
     4.3. Департаменту  имущества  города Москвы совместно с Комп-
лексом социальной сферы города Москвы,  Комплексом развития  науч-
но-производственного потенциала города Москвы,  межрегиональных  и
общественных отношений,  Финансово-хозяйственным управлением Мэрии
Москвы и Департаментом финансов города Москвы до 01.04.2005 разра-
ботать порядок взаимодействия структурных подразделений Правитель-
ства Москвы при страховании нежилых объектов  городской  собствен-
ности, переданных в оперативное управление.
     При разработке порядка взаимодействия структурных подразделе-
ний Правительства Москвы при страховании нежилых объектов  городс-
кой собственности,  оформленных в оперативное управление,  предус-
мотреть,  что Департамент имущества города Москвы от имени  Прави-
тельства Москвы выступает одной из сторон по договорам страхования
объектов недвижимости,  переданных в оперативное управление.
     4.3. Комплексу социальной сферы города Москвы, Комплексу раз-
вития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегио-
нальных и общественных отношений,  Финансово-хозяйственному управ-
лению Мэрии  Москвы  до  01.06.2005 представить в Департамент иму-
щества  города  Москвы  обоснованные  предложения  на 2006 год  по
объемам средств, необходимых для обеспечения страховой защитой не-
жилых помещений, оформленных в оперативное управление.
     5. Поручить Государственному учреждению  "Главное  управление
охраны памятников  г.Москвы"  совместно  с Департаментом имущества
города Москвы и Департаментом экономической  политики  и  развития
города Москвы  до 01.07.2005 по согласованию с Министерством куль-
туры и массовых коммуникаций Российской  Федерации  разработать  и
представить  на  рассмотрение Правительства Москвы проект методики
определения страховой стоимости объектов  культурного  наследия  с
последующим  представлением его в Правительство Российской Федера-
ции.
     6. С  учетом реализации пункта 5 настоящего постановления Го-
сударственному учреждению "Главное  управление  охраны  памятников
г.Москвы"  совместно с Департаментом имущества города Москвы и Де-
партаментом экономической политики и  развития  города  Москвы  до
01.09.2005  разработать порядок взаимодействия структурных подраз-
делений Правительства Москвы при страховании объектов  культурного
наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Феде-
рации, находящихся в собственности города Москвы.
     7. Государственному учреждению "Главное управление охраны па-
мятников г.Москвы" до утверждения порядка взаимодействия структур-
ных  подразделений  Правительства  Москвы при страховании объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов  Рос-
сийской  Федерации,  находящихся  в  собственности  города  Москвы
(п.6), страхование зданий-памятников проводить в действующих усло-
виях.
     8. Установить,  что с 01.01.2006 страхование  зданий-памятни-
ков, должно осуществляться в соответствии с пунктами 5 и 6 настоя-
щего постановления.
     9. В целях обеспечения единого подхода к страхованию объектов
городской собственности Департаменту имущества города Москвы:
     9.1. При  заключении  договоров (контрактов) на передачу иму-
щества в хозяйственное ведение,  безвозмездное пользование и дове-
рительное  управление включать обязательство получателя страховать
передаваемое ему городом имущество.
     9.2. Внести  изменения в действующие контракты о передаче го-
родского имущества в хозяйственное ведение  хозяйствующим  субъек-
там.
     10. Департаменту имущества города Москвы совместно с Департа-
ментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при учас-
тии Государственного учреждения "Городской центр жилищного страхо-
вания" и Института страхования Финансовой академии при  Правитель-
стве Российской  Федерации до 01.10.2005 подготовить и представить
Мэру Москвы предложения по комплексному  страхованию  жилищного  и
нежилого  фонда,  принадлежащего  на  правах  собственности городу
Москве, с учетом экономической эффективности для города.
     11. Департаменту имущества города Москвы при участии Институ-
та  страхования  Финансовой  академии при Правительстве Российской
Федерации до  01.07.2005  подготовить  и  представить  Мэру Москвы
предложения по разработке механизма формирования, управления и ис-
пользования  целевого стабилизационного резерва по страхованию го-
родской собственности.
     12. Для обеспечения контроля за страхованием объектов городс-
кого нежилого фонда  и  оперативного  представления  информации  о
застрахованных объектах:
     12.1. Департаменту имущества города Москвы совместно с Финан-
сово-хозяйственным управлением Мэрии Москвы,  Управлением информа-
тизации города Москвы и генеральным конструктором Городской  целе-
вой  программы  "Электронная  Москва" с учетом проводимых работ по
модернизации автоматизированной информационной  системы  "Недвижи-
мость":
     12.1.1. Предусмотреть разработку подсистемы  учета  застрахо-
ванного недвижимого имущества, переданного пользователям в аренду,
оперативное управление, хозяйственное ведение, доверительное прав-
ление,  безвозмездное  пользование на основе Единого реестра собс-
твенности города Москвы (в части "Реестра  объектов  недвижимости,
находящихся в собственности города Москвы") в рамках работ по соз-
данию информационно-аналитической системы ведения балансов нежилых
зданий  и помещений города Москвы - ИАС "Недвижимость-2".
     12.1.2. Подготовить в срок до 28.02.2005 частное  техническое
задание на разработку подсистемы учета застрахованного недвижимого
имущества и  порядок  взаимодействия  и  представления  информации
структурными подразделениями Правительства Москвы, осуществляющими
страхование городского нежилого фонда.
     12.2. Департаменту  экономической  политики и развития города
Москвы, Финансово-хозяйственному управлению Мэрии Москвы по согла-
сованию  с  Управлением информатизации города Москвы и генеральным
конструктором Городской  целевой  программы  "Электронная  Москва"
предусмотреть создание подсистемы учета застрахованного недвижимо-
го имущества при выполнении работ по разделу 02.01.03.06.0001 Пла-
на мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на
2004-2005 годы.
     12.3. Департаменту имущества города Москвы совместно с Управ-
лением информатизации города Москвы и по согласованию  с  Департа-
ментом экономической  политики  и  развития   города   Москвы   до
30.03.2005  определить объемы средств,  необходимых для разработки
подсистемы учета застрахованного недвижимого имущества, переданно-
го пользователям в аренду,  оперативное управление,  хозяйственное
ведение,  доверительное управление,  безвозмездное пользование,  в
составе модернизированной АИС "Недвижимость".
     12.4. Департаменту  экономической  политики и развития города
Москвы с учетом пункта 12.2 настоящего постановления уточнить объ-
ем средств, необходимых для модернизации АИС "Недвижимость" и соз-
дания информационно-аналитической системы ведения балансов нежилых
зданий и помещений города Москвы - ИАС "Недвижимость-2".
     13. Департаменту имущества города Москвы разработать и согла-
совать в установленном порядке с Федеральной антимонопольной служ-
бой конкурсную документацию по отбору  страховых  организаций  для
участия  в страховании объектов нежилого фонда города Москвы в со-
ответствии с   пунктами  3  и  4  настоящего  постановления  и  до
01.06.2005 представить ее на утверждение Правительства Москвы.
     14. Поручить организацию и проведение конкурса (п.13)  Коми-
тету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукци-
онов.
     Установить, что конкурс должен быть проведен не позднее  ок-
тября 2005 года.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления  возло-
жить  на  первого  заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В.
     О ходе  выполнения  постановления доложить Мэру Москвы в III
квартале 2005 года.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков