Директору Федеральной
    службы налоговой полиции
    Российской Федерации
    В.Ф.Солтаганову


    Уважаемый Вячеслав Федорович!

    Московская городская Дума обращается к Вам в связи с поступлением
жалоб от граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
получивших безвозмездные субсидии на строительство или приобретение
жилища из средств муниципальных внебюджетных фондов жилищного
строительства программы <Комбиинвест>. В отношении некоторых из них
возбуждены уголовные дела за неуплату подоходного налога за 1999 год с
сумм безвозмездных субсидий.
    Московская городская Дума выражает в связи с этим серьезную
озабоченность. Указанная программа касается не только 750 семей
очередников на социальное  жилье, которые  пытаются  решить проблему
улучшения жилищ-
    ных условий в рамках программы <Комбиинвест> с частичной оплатой
жилья за счет собственных средств, но и тысяч граждан, получивших
помощь при решении жилищных проблем из других внебюджетных фондов
субъектов Российской Федерации.
    Внебюджетные фонды жилищного строительства программы <Комби-
инвест> были созданы постановлением Московской городской Думы от 
25 декабря 1996 года № 115 <О муниципальных внебюджетных фондах
жилищного строительства программы <Комбиинвест> Северо-Восточного,
Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города
Москвы> на основании  постановления Правительства Российской
Федерации от 15 июня 1994 года № 664 <Об утверждении примерного
порядка формирования и использования региональных и местных
внебюджетных фондов развития жилищного строительства> и во исполнение
Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2281
<О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной
сферы>.
    Внебюджетные фонды жилищного строительства создавались с целью
помощи очередникам в улучшении жилищных условий. Основным видом
по-мощи, которую предоставляют очередникам внебюджетные фонды,
являются безвозмездные субсидии на строительство или приобретение
жилья.
    В соответствии с постановлением Московской городской Думы от
25 декабря 1996 года № 115 <средства субсидий предназначаются для
персонального распределения между очередниками> вышеперечисленных
административных округов на основании постановления Правительства
Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937 <О предоставлении
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение
жилья> (с изменениями от 4 декабря 1998 года).
    В соответствии с подпунктом д) пункта 1 статьи 3 Закона Российской
Федерации от 7 декабря 1991 года № 1998-1 <О подоходном налоге с
физических лиц> (с последующими изменениями и дополнениями) не
подлежат налогообложению все виды установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления
компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм,
утвержденных законодательством, связанных с бесплатным
предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг.
    Таким образом, суммы безвозмездных субсидий гражданам
Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на
строительство или приобретение жилья, предоставляемые муниципальными
внебюджетными фондами жилищного строительства программы
<Комбиинвест> в порядке и на условиях, определенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937,
необходимо рассматривать как компенсационные выплаты, не подлежащие
налогообложению.
    Данная позиция Московской городской Думы согласуется с позицией
руководства Управления Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по городу Москве, зафиксированной в письменных разъяснениях
налогового законодательства.
    Необходимо отметить, что программа реализуется в четырех
административных округах города Москвы. Однако уголовные дела
возбуждаются  только Управлением по Восточному административному
округу УФСНП Рос-сии по городу Москве. Сведения Управления по ВАО
УФСНП России по городу Москве о приобретении очередниками
нескольких квартир не соответствуют официальным данным
Москомрегистрации.
    В связи с вышеизложенным Московская городская Дума просит
руководство Федеральной службы налоговой полиции дать соответствующие
разъяснения о порядке применения федерального законодательства при
указанных обстоятельствах.



    П.п. Председатель Московской     В.М.Платонов
        городской Думы