В целях обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц
на свободное получение информации о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве, учитывая необходимость приведения законодательства города
Москвы в соответствие с федеральным законодательством об обеспече-
нии доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления, Правительство Москвы постановля-
ет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "Об обеспечении дос-
тупа к информации о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве" (прило-
жение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на
рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
3. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-
мации города Москвы совместно с Управлением по связям с органами
законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы обес-
печить представление проекта закона города Москвы (п.1) в Московс-
кой городской Думе вплоть до его принятия.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградо-
ва В.Ю.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 мая 2010 г. N 402-ПП
ПРОЕКТ
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов города Москвы и органов
местного самоуправления в городе Москве
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Фе-
дерации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обес-
печении доступа к информации о деятельности государственных орга-
нов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный за-
кон), иным федеральным законодательством об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов мест-
ного самоуправления и Уставом города Москвы устанавливает порядок
осуществления прав граждан и юридических лиц на свободное получе-
ние информации о деятельности государственных органов города Моск-
вы и органов местного самоуправления в городе Москве.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к ин-
формации о деятельности государственных органов города Москвы и
органов местного самоуправления в городе Москве.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным
данным, обработка которых осуществляется государственными органами
города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве;
2) отношения, связанные с предоставлением государственными
органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе
Москве государственных и муниципальных услуг, за исключением ин-
формации о порядке предоставления государственных и муниципальных
услуг;
3) порядок предоставления государственными органами города
Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве в другие
государственные органы и органы местного самоуправления информации
о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами
своих полномочий;
4) предоставление доступа к информации о деятельности госу-
дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-
ния в городе Москве, доступ к которой ограничен в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами города Москвы;
5) порядок рассмотрения обращений граждан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установлен-
ные Федеральным законом, а также следующие основные понятия:
1) государственные органы города Москвы - образуемые в соот-
ветствии с Уставом города Москвы, законами и иными правовыми акта-
ми города Москвы органы государственной власти города Москвы -
Московская городская Дума, Правительство Москвы, отраслевые, функ-
циональные, территориальные органы исполнительной власти города
Москвы, а также Уставный суд города Москвы, Контрольно-счетная Па-
лата Москвы, Московская городская избирательная комиссия и иные
государственные органы города Москвы;
2) объект городской наружной информации - конструкция, уста-
новленная на территории города Москвы в целях информирования насе-
ления города Москвы о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, а также
о событиях городской жизни.
Статья 3. Принципы обеспечения доступа к информации о дея-
тельности государственных органов города Москвы и органов местного
самоуправления в городе Москве
При обеспечении доступа к информации о деятельности государс-
твенных органов города Москвы и органов местного самоуправления в
городе Москве наряду с принципами, установленными Федеральным за-
коном, должны соблюдаться принципы:
1) полноты и достоверности предоставляемой информации;
2) недопустимости незаконного ограничения права на доступ к
информации;
3) своевременности предоставления актуальной информации.
Статья 4. Форма предоставления информации о деятельности го-
сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-
ления в городе Москве
Информация о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве предос-
тавляется в:
1) устной форме;
2) письменной форме;
3) электронной форме;
4) визуальной и аудиовизуальной форме.
Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о деятель-
ности государственных органов города Москвы и органов местного са-
моуправления в городе Москве
Доступ пользователей информацией к информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве обеспечивается способами, установленными
федеральным законодательством, а также:
1) путем размещения указанной информации на объектах городс-
кой наружной информации;
2) путем размещения иных технических средств (в том числе ин-
формационных сенсорных киосков (программно-аппаратных комплексов)
и интернет-терминалов) для обеспечения возможности доступа к ин-
формации в общедоступных местах и в помещениях, занимаемых госу-
дарственными органами города Москвы и органами местного самоуправ-
ления в городе Москве.
Статья 6. Обнародование (опубликование) информации о деятель-
ности государственных органов города Москвы и органов местного са-
моуправления в городе Москве
1. Правовые акты государственных органов обнародуются (опуб-
ликуются) в официальных изданиях государственных органов и иных
средствах массовой информации.
2. Правовые акты органов местного самоуправления обнародуются
(публикуются) в официальных изданиях органов местного самоуправле-
ния или в иных средствах массовой информации.
3. Перечни иной информации о деятельности государственных ор-
ганов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве, подлежащей обязательному обнародованию (опубликованию),
утверждаются Правительством Москвы, Московской городской Думой,
иными государственными органами, не относящимися к органам законо-
дательной (представительной) и органам исполнительной власти, и
органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Статья 7. Обеспечение доступа к информации о деятельности го-
сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-
ления в городе Москве путем ее размещения в средствах массовой ин-
формации
1. В целях обеспечения получения через средства массовой ин-
формации достоверных сведений о деятельности государственных орга-
нов города Москвы уполномоченными на то органами города Москвы ор-
ганизовывается ведение аудио- и видеозаписи заседаний Московской
городской Думы и Правительства Москвы, официальных мероприятий с
участием Мэра Москвы.
2. Средствам массовой информации предоставляется информация:
1) решение о назначении выборов депутатов Московской городс-
кой Думы, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и по-
рядке совершения избирательных действий, о кандидатах и избира-
тельных объединениях; о времени и месте выборов, о результатах вы-
боров;
2) о торжественной церемонии вступления в должность Мэра
Москвы;
3) об открытии первого заседания нового состава Московской
городской Думы;
4) об открытии первого заседания нового состава Правительства
Москвы, о вступлении в должность или отставке членов Правительства
Москвы;
5) о принятии и вступлении в силу бюджета города Москвы, ис-
полнении бюджета города Москвы, изменении ставок и порядка уплаты
региональных налогов и сборов, в том числе коммунальных и иных
платежей, иных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих
права и законные интересы граждан;
6) о заключении международных соглашений государственными ор-
ганами города Москвы;
7) о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных про-
исшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;
8) иная информация в соответствии с правовыми актами Прави-
тельства Москвы, Московской городской Думы, иных государственных
органов, не относящихся к органам законодательной (представитель-
ной) и органам исполнительной власти, изданных в пределах их ком-
петенции.
Статья 8. Информация о деятельности государственных органов
города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве,
размещаемая на официальных сайтах в сети Интернет
1. Государственными органами города Москвы и органами местно-
го самоуправления в городе Москве на своих общедоступных официаль-
ных сайтах в сети Интернет (далее - официальные сайты) размещается
информация, предусмотренная Федеральным законом.
2. Трансляция со звуком в режиме реального времени заседаний
Московской городской Думы и Правительства Москвы осуществляется
соответственно на официальных сайтах Московской городской Думы и
Правительства Москвы.
3. Состав, объем, сроки, порядок и периодичность размещения
государственными органами города Москвы и органами местного само-
управления в городе Москве иной информации на официальных сайтах
определяются Перечнями информации о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве.
4. Перечни, указанные в части 3 настоящей статьи, утверждают-
ся Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными госу-
дарственными органами, не относящимися к органам законодательной
(представительной) и органам исполнительной власти, и органами
местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности го-
сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-
ления в городе Москве, размещаемой на официальных сайтах в сети
Интернет
1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-
моуправления в городе Москве обеспечивают:
1) создание в пределах своих полномочий организационно-техни-
ческих и других условий, необходимых для реализации права пользо-
вателей информацией на доступ к информации о деятельности госу-
дарственных органов и органов местного самоуправления в городе
Москве, а также создание государственных и муниципальных официаль-
ных сайтов в сети Интернет для обслуживания пользователей информа-
цией;
2) круглосуточный доступ граждан и организаций к официальным
сайтам в сети Интернет;
3) круглосуточный открытый доступ к электронной версии Собра-
ния действующего законодательства города Москвы в сети Интернет;
4) защиту информации, размещаемой на официальных сайтах в се-
ти Интернет, от несанкционированного изменения;
5) полноту предоставления информации;
6) актуализацию предоставляемой информации.
2. В случае если орган местного самоуправления в городе Моск-
ве не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности
в сети Интернет, указанная информация может размещаться на офици-
альном сайте территориального органа исполнительной власти города
Москвы.
3. Пользователям информацией предоставляется возможность ко-
пирования информации, размещенной на официальных сайтах в сети Ин-
тернет.
4. Копирование информации должно производиться с учетом соб-
людения авторских прав на материалы, размещенные на официальных
сайтах в сети Интернет.
Статья 10. Распространение информации о деятельности госу-
дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-
ния в городе Москве на объектах городской наружной информации
1. На объектах городской наружной информации может размещать-
ся любая информация о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.
2. Содержание информации о деятельности государственных орга-
нов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Моск-
ве, размещаемой на объектах городской наружной информации, опреде-
ляется Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными
государственными органами, не относящимися к органам законодатель-
ной (представительной) власти и органам исполнительной власти, и
органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Статья 11. Порядок распространения информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве на объектах городской наружной информации
1. Распространение информации о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве на объектах городской наружной информации осуществляется в
порядке, установленном Правительством Москвы в соответствии с нор-
мативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами города Москвы.
2. Требования к установке и эксплуатации информационных конс-
трукций, их габариты, а также технические характеристики определя-
ются Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города
Москвы.
3. Распространение информации о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве на объектах городской наружной информации осуществляется
путем ее размещения на конструкциях, установленных на объектах
движимого и недвижимого имущества.
Статья 12. Обеспечение доступа к информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве через библиотечные и архивные фонды
1. Центральная городская общедоступная (публичная) библиотека
и иные библиотеки, финансируемые из бюджета города Москвы, форми-
руют общедоступные фонды информации о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе
Москве, доступ к которым обеспечивается путем непосредственного
личного ознакомления с ними пользователей информацией в помещениях
указанных библиотек.
2. Доступ к информации о деятельности государственных органов
города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве
через архивные фонды обеспечивается в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми ак-
тами города Москвы.
3. Копирование находящихся в библиотечных и архивных фондах
документов о деятельности государственных органов города Москвы и
органов местного самоуправления в городе Москве осуществляется в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 13. Организация доступа к информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве путем присутствия пользователей информа-
цией на коллегиальных заседаниях.
1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-
моуправления в городе Москве организовывают доступ пользователей
информацией на заседания коллегиальных государственных органов го-
рода Москвы и коллегиальных органов местного самоуправления в го-
роде Москве, а также на заседания коллегиальных органов государс-
твенных органов города Москвы и органов местного самоуправления в
городе Москве в установленном правовым актом соответствующего ор-
гана порядке.
2. Доступ пользователей информацией к заседаниям коллегиаль-
ных государственных органов города Москвы и коллегиальных органов
государственных органов города Москвы дополнительно организовыва-
ется посредством их прямой трансляции в режиме реального времени
(одновременно или альтернативно):
1) на аудиовизуальных средствах, размещенных в иных помещени-
ях, находящихся в месте расположения соответствующего государс-
твенного органа города Москвы;
2) на официальном сайте государственного органа города Москвы
в сети Интернет.
Статья 14. Форма запроса о предоставлении информации о дея-
тельности государственных органов города Москвы, органов местного
самоуправления в городе Москве
1. Запросы об информации могут быть адресованы государствен-
ным органам города Москвы, органам местного самоуправления в горо-
де Москве:
1) в устной форме (во время приема, по телефонам справоч-
но-информационных служб государственных органов города Москвы, ор-
ганов местного самоуправления в городе Москве);
2) в документированной форме (письменного запроса, доставляе-
мого по почте или путем личной передачи, а также текстовых сообще-
ний, передаваемых по каналам электронной связи).
2. При невозможности предоставления информации в запрашивае-
мой форме информация предоставляется в том виде, в каком она име-
ется в государственном органе города Москвы, органе местного само-
управления в городе Москве.
3. Государственные органы города Москвы, органы местного са-
моуправления в городе Москве вправе разрабатывать формы типовых
бланков запросов на предоставление информации. Доступность таких
бланков обеспечивается в местах расположения государственных орга-
нов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Моск-
ве, а также на официальных сайтах этих органов в сети Интернет.
Статья 15. Ответы на запрос о предоставлении информации о де-
ятельности государственных органов города Москвы, органов местного
самоуправления
1. В устной форме государственными органами города Москвы,
органами местного самоуправления в городе Москве предоставляется
справочная информация. Ответственные за предоставление информации
лица не обязаны устно консультировать граждан по вопросам, состав-
ляющим предмет запроса.
2. Для оперативного предоставления информации о своей дея-
тельности государственными органами города Москвы, органами мест-
ного самоуправления в городе Москве может быть организован прием и
обслуживание поступающих запросов с помощью операторов и (или) в
автоматическом режиме с использованием ресурсов телефонной сети
общего пользования (телефонов-автоинформаторов).
3. Ответ на запрос о предоставлении информации направляется
пользователю информации в той же форме, в которой был получен зап-
рос, в случае, если иное не установлено Федеральным законом.
4. Ответ на запрос о предоставлении информации должен носить
исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обра-
щения пользователя информацией.
5. Если запрашиваемые документы были размещены на официальных
сайтах в сети Интернет и (или) опубликованы в средствах массовой
информации, исполнитель запроса вправе в ответе дать отсылку к со-
ответствующему официальному сайту в сети Интернет и (или) средству
массовой информации.
6. Правила настоящей статьи распространяются на порядок пре-
доставления ответов на запросы, полученные от средств массовой ин-
формации в части, неурегулированной законодательством о средствах
массовой информации.
Статья 16. Мониторинг обеспечения права на доступ к информа-
ции о деятельности государственных органов города Москвы и органов
местного самоуправления в городе Москве
1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-
моуправления в городе Москве, осуществляют мониторинг эффективнос-
ти обеспечения права на доступ к информации о деятельности госу-
дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-
ния в городе Москве в порядке, установленном государственными ор-
ганами города Москвы и органами местного самоуправления в городе
Москве.
2. Негосударственные некоммерческие организации вправе осу-
ществлять общественный контроль эффективности обеспечения права на
доступ к информации о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве в соот-
ветствии с федеральным законодательством и законодательством горо-
да Москвы.
Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности
1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-
моуправления в городе Москве обеспечивают доступ к информации о
деятельности государственных органов города Москвы и органов мест-
ного самоуправления в городе Москве инвалидов и других лиц с огра-
ничениями жизнедеятельности.
2. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-
равления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности определяется правовыми актами города Москвы.
Статья 18. Ответственность за нарушение права на доступ к ин-
формации о деятельности государственных органов города Москвы и
органов местного самоуправления в городе Москве
1. Руководители и иные должностные лица государственных орга-
нов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Моск-
ве, иные государственные гражданские служащие города Москвы и му-
ниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к ин-
формации о деятельности государственных органов города Москвы и
органов местного самоуправления в городе Москве, несут дисципли-
нарную, административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством города
Москвы.
2. Решения и действия (бездействие) государственных органов
города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве,
их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о дея-
тельности государственных органов и органов местного самоуправле-
ния, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему
должностному лицу либо в суд.
Статья 19. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. Признать утратившим силу Закон города Москвы от 31 марта
2004 г. N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности
органов государственной власти города Москвы".
