Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связанно ещё 6 документов.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 420-ПП от 20 июня 2006 года
О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007—2009 гг.
В результате проводимой органами власти города Москвы полити- ки, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательст- ва, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства были реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Правитель- ства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.". Удалось добиться существенных успехов на пути пе- рехода от поддержки малого бизнеса Москвы как средства стабилиза- ции экономики города к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макро- экономики Московского мегаполиса. По данным Мосгорстата численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 г. превысила 200 000 единиц, зарегистрирова- ны более 200 000 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что составляет более 34% населения, занятого в экономике города. Сформирована инфраструктура поддержки малого предприниматель- ства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потреб- ностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2005 году введен в действие многофункци- ональный деловой центр малого предпринимательства "Марьино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Расширяется деятельность технопарков "Зеленоград", "Загорье", производствен- но-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию технико-внедренческой зоны для инно- вационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы. Созданы сер- висные центры для малых предприятий различных направлений деятель- ности: жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечения. В 2005 году были реали- зованы правовые, организационно-экономические и учебно-методичес- кие меры, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфе- ре, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве. В то же время на процесс развития предпринимательской дея- тельности в Москве все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Акту- альной является проблема возможных негативных последствий для ма- лого бизнеса при вступлении России в ВТО. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего зако- на о малом предпринимательстве и закона о ремесленной деятельнос- ти. Процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринима- тельства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статисти- ческой информации. Развитие малого бизнеса и переход его на ка- чественно новый уровень участия в формировании валового региональ- ного продукта города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. В соответствии с положениями Программы социально-экономичес- кого развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Рос- сийской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р, развитие и поддерж- ка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Прави- тельства Москвы на период 2007-2009 гг. с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса равноп- равного с другими секторами экономики макроэкономического компо- нента. Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта. Для достижения указанных целей Правительство Москвы постанов- ляет: 1. Утвердить Комплексную целевую программу развития и под- держки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1. 2. Считать основными целями Программы: - в социальном аспекте: повышение роли малого предпринима- тельства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса общест- ва, содействии росту уровня жизни москвичей и доступности социаль- ных благ путем широкомасштабной поддержки предпринимательских ини- циатив населения, обеспечение расширенного воспроизводства субъек- тов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с разви- той экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населе- ния; - в экономическом аспекте: удвоение в 2009 году валовой до- бавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы. 3. Установить, что финансирование расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства в соответствии с Программой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете горо- да Москвы на соответствующий финансовый год. 4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика Департамента под- держки и развития малого предпринимательства города Москвы предус- матривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2007- 2009 гг. выделение средств на финансирование затрат, связан- ных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах ли- митов капитальных вложений, устанавливаемых указанному государс- твенному заказчику на соответствующие финансовые годы. 5. Возложить функции по размещению государственного заказа в рамках реализации Программы на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. 6. Предоставить Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы право корректировки объемов фи- нансирования мероприятий Программы в пределах 10% от суммы бюджет- ных средств, выделяемых на ее реализацию. 7. Согласиться с предложением Департамента поддержки и разви- тия малого предпринимательства города Москвы о перераспределении с 2006 года денежных средств, выделяемых на цели бюджетного кредито- вания малого предпринимательства, на другие мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде всего связанные с обеспечением доступа малых предприятий к внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития новых форм финансовой поддержки и невозможностью для большинства субъектов малого предп- ринимательства соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии 100% ликвидного обеспечения. 8. Департаменту поддержки и развития малого предприниматель- ства города Москвы: 8.1. До 30 ноября 2006 г. разработать и утвердить в установ- ленном порядке план организационных мероприятий по реализации Программы на 2007 год на уровне префектур административных округов и управ районов города Москвы. 8.2. До 1 января 2007 г. разработать методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства. 8.3. Обеспечить координацию деятельности органов исполнитель- ной власти города Москвы по реализации мероприятий Программы, в том числе направленных на решение задач, поставленных в националь- ных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса". 8.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами влас- ти, органами власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой. 8.5. Ежегодно в установленном порядке готовить и направлять заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и суб- венций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки ма- лого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы. 8.6. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, префектурами административных округов города Москвы, некоммерческим партнерс- твом "Московский центр развития предпринимательства", Московской торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством "Мос- ковская палата ремесел" обеспечить активное участие субъектов ма- лого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских мероприяти- ях: Дни Москвы за рубежом, Дни малого бизнеса Москвы, цикл выста- вок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель", Московс- кий международный фестиваль ремесел, выставка-ярмарка "Золотые ру- ки мастеров", конференции и деловые встречи. 8.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития мало- го предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отрас- левом, территориальном и демографическом разрезах в целях получе- ния научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенс- твованию мер поддержки предпринимательской деятельности и подго- товки ежегодного доклада Правительству Москвы о состоянии и перс- пективах развития малого предпринимательства на ближайшую и сред- несрочную перспективу. 8.8. До 1 января 2007 г. сформировать на конкурсной основе и утвердить в установленном порядке Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Моск- ве. 8.9. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2007 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения Закона города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов мало- го предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг." и постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 гг.". 8.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии Российской Акаде- мии Наук (по согласованию) и Министерства науки и образования Рос- сийской Федерации (по согласованию) продолжить работу по созданию на территориях отраслевых институтов РАН, высших учебных заведений города Москвы и крупных промышленных предприятий бизнес-инкубато- ров и технопарков для размещения малых инновационных предприятий. 8.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы: 8.11.1. При участии префектур административных округов города Москвы продолжить работу по привлечению малых инновационных предп- риятий на специализированную территорию малого предпринимательства "Зеленоград" и в технопарки, создаваемые по приоритетным направле- ниям развития науки и техники на территориях административных ок- ругов города Москвы. 8.11.2. До 1 июля 2007 г. разработать и утвердить единую сис- тему и классификацию объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр, сервисный центр и др.). 8.12. Совместно с центрами развития предпринимательства адми- нистративных округов города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности обеспечить в период реализации Программы проведение мониторинга деятельности начинающих малых предприятий и предприятий инновационной сферы, получивших финансовую поддержку в виде субвенций (субсидий), и по итогам представить в Правительство Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки. 8.13. Совместно с некоммерческим партнерством "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа", центрами развития предпринима- тельства административных округов города Москвы довести до сведе- ния предпринимательского сообщества (через средства массовой ин- формации) методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства (п.8.2), а также особенности исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение ра- бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства в размещении госу- дарственных заказов. 8.14. Внести корректировки в установленном порядке в действу- ющую Комплексную программу развития и поддержки малого предприни- мательства в городе Москве на 2004-2006 гг. в соответствии с пунк- том 7 настоящего постановления. 8.15. До 1 января 2007 г. совместно с Департаментом потреби- тельского рынка и услуг города Москвы провести мониторинг развития сетевых торговых структур для установления взаимосвязи между их ростом и процессом закрытия малых торговых предприятий. На основа- нии полученных результатов подготовить и представить в Правитель- ство Москвы предложения о повышении конкурентоспособности малых торговых предприятий и необходимых мерах поддержки с целью привле- чения их к участию в программе развития сети магазинов "шаговой доступности". 9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы: 9.1. При разработке Концепции инновационной политики города Москвы и городской целевой среднесрочной программы "Комплексная программа инноваций в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства горо- да Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предприни- мательства по реализации государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и положения Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 де- кабря 2002 г. N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы". 9.2. При разработке и реализации комплексной программы про- мышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. предусмот- реть мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для внедрения в производство результатов научно-технической дея- тельности малых инновационных предприятий. 9.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Прог- раммы прикладных научных исследований и проектов в интересах горо- да Москвы на 2006-2008 гг. в объеме не менее 15% от ее общего объ- ема в стоимостном выражении. 10. Комитету по реформированию городского хозяйства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить координацию деятель- ности департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предп- ринимательства по созданию благоприятных условий для формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реальной системы эко- номической мотивации к сокращению затрат ресурсов, привлечения ин- вестиций, решения задач повышения качества обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. 11. Префектурам административных округов города Москвы: 11.1. С учетом межотраслевого функционального характера Прог- раммы обеспечить содействие Департаменту поддержки и развития ма- лого предпринимательства города Москвы в ее реализации в рамках своей компетенции. 11.2. Шире использовать возможности, предоставляемые системой межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышлен- ной субконтрактации и партнерства, системы информационного обеспе- чения малого предпринимательства Москвы, Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы при реализации мероприятий ведомс- твенных программ. 11.3. До 1 декабря 2006 г. разработать в соответствии с Прог- раммой, учитывая приоритеты развития территорий, комплексные целе- вые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. и согласо- вать их в Департаменте поддержки и развития малого предпринима- тельства города Москвы. 11.4. В двухмесячный срок разработать и утвердить положения о межведомственных комиссиях при префектурах административных окру- гов города Москвы по устранению административных барьеров при раз- витии предпринимательства в соответствии с типовым положением (п.18.4), а также утвердить составы указанных межведомственных ко- миссий. 11.5. При рассмотрении на заседаниях окружных конкурсных ко- миссий имущественно-земельного комплекса вопросов оформления зе- мельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства предусматривать заключение договоров аренды земельных участков на максимально возможный срок в соответствии с действующим законода- тельством. 12. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном законодательством порядке предоставлять субсидии и субвенции для финансирования целевых расходов по реали- зации мероприятий, предусмотренных Программой, а также комплексны- ми целевыми программами развития и поддержки малого предпринима- тельства в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг., за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы. 13. Общественно-экспертному совету по малому предприниматель- ству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промыш- ленной палате обеспечить участие объединений предпринимателей, са- морегулируемых предпринимательских организаций и других обществен- ных организаций в выполнении плана мероприятий Программы. 14. Принять к сведению, что некоммерческое партнерство "Мос- ковский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс- службы Мэра и Правительства Москвы обеспечит широкое информирова- ние предпринимателей и населения города Москвы, российских и зару- бежных деловых кругов о возможностях и формах поддержки предприни- мательской деятельности в городе Москве, ходе реализации Програм- мы, а также по заявкам субъектов малого предпринимательства Москвы окажет помощь в размещении рекламных и информационных материалов в средствах массовой информации и наружной рекламы по льготным це- нам. 15. В целях реализации единой городской политики по поддержке малого предпринимательства в части повышения эффективности управ- ления процессом размещения социально значимой информации с учетом интересов города: 15.1. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитета рекламы, ин- формации и оформления города Москвы об оказании рекламно-информа- ционной поддержки малому предпринимательству. 15.2. Установить единую льготу для субъектов малого предпри- нимательства по оплате за право размещения средств наружной рекла- мы и информации в городе Москве в размере 50% от тарифной ставки в соответствии с квотой по п.15.3. 15.3. Установить квоту ежемесячного льготного размещения рек- ламной информации субъектов малого предпринимательства в следующих объемах: - конструкции с площадью одной стороны более 10 кв.м и нес- тандартные конструкции - до 500 сторон; - конструкции малого городского формата - до 500 сторон; - транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек; - реклама в ГУП "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в вагонах. 15.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринима- тельства города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально утверждать список субъектов малого предпринимательства по оказанию рекламно-информационной поддержки и распределять квоту (п.15.3) по утвержденному списку. 15.5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в размещении информации субъек- тов малого предпринимательства. 16. Согласиться с предложением Департамента поддержки и раз- вития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экс- пертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Прави- тельстве Москвы и общественных объединений предпринимателей о про- ведении в 2007 году мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы. 17. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст- ройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и разви- тия малого предпринимательства города Москвы в целях создания кон- курентных условий при решении городских задач жилищно-коммунально- го хозяйства в трехмесячный срок разработать предложения о привле- чении субъектов малого предпринимательства в сферу городского хо- зяйства города Москвы и представить их на утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы. 18. Утвердить: 18.1. Положение о финансировании мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложе- ние 2). 18.2. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии пред- принимательства (приложение 3). 18.3. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предп- ринимательства (приложение 4). 18.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при пре- фектуре административного округа города Москвы по устранению адми- нистративных барьеров при развитии предпринимательства (приложе- ние 5). 18.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложе- ние 6). 18.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7). 19. В соответствии с п.5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. N 798-ПП "О ходе реализации Целевой програм- мы реорганизации производственных территорий города Москвы на пе- риод 2004-2006 гг." внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе разви- тия и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. N 276- ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоя- щему постановлению. 20. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 г. N 3-РП "О порядке финансового обеспечения реали- зации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изло- жив пункт 1 в следующей редакции: "1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки ре- конструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйс- тва, инвестиционных проектов долевого строительства многофункцио- нальных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осу- ществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обяза- тельного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансово- го обеспечения реализации проекта оформленной в установленном по- рядке банковской гарантии на 30% объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта. Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестици- онных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (кон- курса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации.". 21. Признать утратившими силу: 21.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 г. N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предприни- мательства в Москве в условиях финансово- экономического кризиса". 21.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. N 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001- 2003 гг. с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации". 21.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущест- венной поддержке малого предпринимательства". 21.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенство- ванию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы". 22. Контроль за выполнением настоящего постановления возло- жить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М. О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 г. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ на 2007 - 2009 гг. г.Москва О Г Л А В Л Е Н И Е Паспорт Программы.......................................3 1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации.....................................................11 2. Основные цели программы. Оценка социальных и эконо- мических результатов реализации Программы....................18 3. Основные задачи, решаемые Программой.................19 4. План мероприятий.....................................23 5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы....................................................53 6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы.............................................54 7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации...................................................59 П А С П О Р Т Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг. Наименование Программы: Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. Основание для Постановление Правительства Москвы от разработки: 13 сентября 2005 г. N 702-ПП "О ходе выполнения городской и окружных комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг." Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы" Государственный заказчик - Департамент поддержки и развития координатор программы: малого предпринимательства города Москвы Руководитель Программы: - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М. Основные разработчики - Департамент поддержки и развития Программы: малого предпринимательства города Москвы - Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы - НП "Московский центр развития предпринимательства" Разработчики Программы: - Московская торгово-промышленная палата - Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности - НП "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа" - Международная ассоциация "Система межрегиональных маркетинговых центров" - НП "Московская палата ремесел" - ЗАО "Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства" - Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства - ЗАО "Московское агентство по развитию предпринимательства" - Территориальные центры развития предпринимательства административных округов города Москвы Основные исполнители - Департамент поддержки и развития Программы: малого предпринимательства города Москвы - Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы - префектуры административных округов города Москвы - Управы районов города Москвы а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве, и малые предприятия, отобранные на конкурсной основе Сроки и этапы Начало реализации Программы реализации Программы: - 01.01.2007 Окончание реализации Программы - 31.12.2009 Этапы реализации программы: 1-й этап - 2007 год 2-й этап - 2008 год 3-й этап - 2009 год Цель Программы: В социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укрепление социально- экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения В экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя) Задачи Программы: 1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства через: - совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятель- ности, координацию контрольноразрешитель- ной деятельности, оптимизацию системы го- сударственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпри- нимателями; - формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов ма- лого предпринимательства, численности за- нятого населения; - пропаганду идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпри- нимательства; - совершенствование научно- методического обеспечения системы госу- дарственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве 2) усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через: - создание условий для роста капитализации малого бизнеса,обеспечение субъектов малого предпринимательства не- жилыми помещениями; - внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содейс- твия кредитованию субъектов малого предп- ринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования; - обеспечение устойчивого развития малых предприятий через всемерное повыше- ние качества и конкурентоспособности про- изводимой ими продукции и оказываемых ус- луг; - глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современ- ных технологий ведения бизнеса, распрост- ранение опыта с широким использованием возможностей сети Интернет; - максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инф- раструктуры поддержки малого предпринима- тельства; - организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов мало- го предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обу- чения; - содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки; - развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, создание техниковнедренческих зон; - активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содейс- твие социально-трудовой адаптации молоде- жи города Москвы, выявление молодых лиде- ров, имеющих способности к предпринима- тельской деятельности 3) приоритетная поддержка малого
города Москвы, в том числе и Адресной
инвестиционной программы города Москвы
на соответствующие годы
Ожидаемые результаты Выпуск товаров и услуг малыми
реализации программы: предприятиями в фактических ценах (без
НДС и акциза) по всем видам
деятельности, млрд.руб., по годам:
2007 2008 2009
941,9 1170,5 1234,8
Количество малых предприятий - всего по
состоянию на конец года, тыс. единиц,
по годам:
2007 2008 2009
208,3 216,6 225,3
Среднесписочная численность работников
(без учета внешних совместителей и
индивидуальных предпринимателей) по
малым предприятиям - всего, тыс.
человек, по годам:
2007 2008 2009
2002,0 2062,0 2122,0
Инвестиции в основной капитал, млн.
рублей, по годам:
2007 2008 2009
6700,0 7370,0 8107,0
Рост объема выручки субъектов малого
предпринимательства в сопоставимых
ценах - не менее 11%
Темп роста относительно предыдущего
года, в сопоставимых ценах, %, по
годам:
2007 2008 2009
11 12 13
Увеличение налоговых поступлений в
бюджет города - не менее 14%
Темп роста относительно предыдущего
года, в сопоставимых значениях, %,
по годам:
2007 2008 2009
4,0 4,5 5,0
Система организации Управление Программой осуществляет
управления и контроля за Департамент поддержки и развития малого
исполнением Программы: предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы - министр
Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства города
Москвы Вышегородцев М.М.
Конкурсный отбор исполнителей Программы
осуществляют конкурсные комиссии
Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляют:
- Департамент экономической политики и
развития города Москвы;
- Общественно-экспертный совет по
малому предпринимательству при Мэре и
Правительстве Москвы;
- Контрольно-счетная палата Москвы;
- Главное управление государственного
финансового контроля города Москвы
Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы
ежегодно в течение срока действия
Программы представляет отчеты о ходе
выполнения программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и
об ожидаемом выполнении за год.
1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
Малое предпринимательство - значительное и сложное явление
социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует
практически во всех отраслях экономики города. В деятельность ма-
лых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Разви-
тие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, оп-
ределяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свер-
тывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные пос-
ледствия как экономического, так и социального характера. В силу
указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в ка-
честве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решаю-
щей двуединую социально-экономическую задачу.
Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это
- занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необ-
ходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и
демократических институтов гражданского общества, реализация обще-
городских социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценива-
ется с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, по-
вышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и
услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предп-
ринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и
зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных на-
циональных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспе-
чения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
Все возрастающее значение малого бизнеса в социальноэкономи-
ческое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании
его общенациональным проектом.
Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе
программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация
пятой городской программы развития и поддержки малого предпринима-
тельства. Комплексная целевая программа развития и поддержки мало-
го предпринимательства в города Москве на 2007 - 2009гг. (далее -
Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и
учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и
системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Моск-
ве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разра-
батываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его пот-
ребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проб-
лем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе
социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является
лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития ма-
лого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим
состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом
отношении странам.
По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в
первом полугодии 2005 г. превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых
предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуаль-
ных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с
учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона чело-
век, что превышает 35 % населения, занятого в экономике города.
На основе накопленного опыта поддержки малого предпринима-
тельства, использования передовых зарубежных достижений в этой
сфере, внедрения современных информационных технологий получила
значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого
бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих
комплексных программ развития и поддержки малого предприниматель-
ства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования
инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия обра-
зующих ее организаций между собой, а также с органами исполнитель-
ной и законодательной власти.
Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных
сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации
и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.
Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "За-
горье", производственно-технологической зоны малого предпринима-
тельства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внед-
ренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения
наукоемких производств в Зеленоградском административном округе
города Москвы.
Созданная в результате многолетней работы при участии и под
руководством Правительства Москвы, городская инфраструктура под-
держки малого предпринимательства приобрела системный характер как
в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (ма-
лого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко
дифференцирована по территории города). Следует также отметить,
что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринима-
тельства города Москвы являются уникальными не только для Москвы,
но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие ана-
логов системы информационного, маркетингового и субконтрактингово-
го обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых
пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего
и дальнего зарубежья.
В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по
совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпри-
нимательства в административных округах и районах города Москвы.
Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности"
предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим
комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных
направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прог-
нозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном
и т.д. При этом возрастает роль префектур административных окру-
гов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традици-
онными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотрен-
ных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого
участия субъектов малого предпринимательства в строительстве дело-
вых центров с целью приобретения в собственность необходимых им
производственных, складских и офисных помещений.
За период реализации предыдущих Комплексных программ развития
и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны
соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки
субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной
основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформи-
рованы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно
расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых
ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания фи-
нансовых средств, предназначенных для этих целей.
В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предп-
ринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предп-
ринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн.рублей. Проек-
ты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на
сумму 10 млн.рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на ком-
пенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов ма-
лого предпринимательства, выданным кредитнофинансовыми организаци-
ями.
В административных округах города Москвы осуществлена финан-
совая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму
48,35 млн.рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприя-
тий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн.
рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 еди-
ниц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на
сумму 125 млн.рублей. На реализацию инновационных проектов субъек-
тов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн.
рублей.
В целях повышения эффективности предпринимательской деятель-
ности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринима-
тельства с контролирующими органами начата разработка системы
"Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сда-
вать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.
Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные
рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих ин-
тересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение произ-
водства конкурентоспособных на региональных и международных рынках
товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск
деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются ре-
альными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Моск-
ве успешно решаются через построение общероссийских систем инфор-
мационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации
и маркетинговой поддержки.
Так, например, важнейшим инструментом развития межрегиональ-
ного промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр
промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистри-
рованных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг
Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 го-
ду. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы
по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - про-
дукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротех-
ника, резино - технические и пластмассовые изделия производствен-
ного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже суб-
контрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Lосквы,
регионов России на общую сумму более 1,6 млрд.руб.
Система информационного обеспечения малого предпринимательст-
ва Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство
более 40 специализированных бизнессерверов, 10 сайтов центров раз-
вития предпринимательства административных округов г. Москвы, бо-
лее сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года коли-
чество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.
Осуществляются мероприятия по реализации постановления Прави-
тельства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой
программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства не-
жилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7
июля 2004г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению
субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на
2004-2008 годы". В каждом административном округе г. Москвы прово-
дится работа по определению земельных участков под строительство
бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принци-
пу долевого участия.
Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для
малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфе-
ре, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предприни-
мательстве.
В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и
общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого
предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого
предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и сред-
него предпринимательства, организующий проведение на регулярной
основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам
малого и среднего бизнеса с участием представителей органов испол-
нительной власти города Москвы и широких кругов предприниматель-
ской общественности.
Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с
самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого
предпринимательства было и остается взаимодействие с объединения-
ми, союзами и ассоциациями предпринимателей.
Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному
совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы, который консолидирует деятельность объединений предприни-
мателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач
поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет об-
ратную связь предпринимательского сообщества с органами исполни-
тельной власти города Москвы, является органом общественного конт-
роля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем
самым, способствует становлению и функционированию в Москве инсти-
тутов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития
малого предпринимательства - в частности.
Практически не теряет своей остроты проблема административных
барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятель-
ности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному
результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных
предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности,
большого количества разрешительной документации и вала проверок,
которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встреча-
ются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том
числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует
несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-право-
вой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контроль-
ную и разрешительную практику.
Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления
и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда
других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при
Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при
развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым
к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Го-
родской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве
единой системы выявления и устранения административных барьеров,
препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наде-
лению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устра-
нению административных барьеров при развитии предпринимательства
дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотребле-
ниями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти,
контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской дея-
тельности.
Другим направлением в устранении административных барьеров,
препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих
субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по со-
вершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разра-
ботке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контроль-
ной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования
различных документов, особенно в сфере недвижимости.
Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, явля-
ется непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации основополагающего закона о малом предпринима-
тельстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благопри-
ятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется
отсутствием достоверной оперативной экономикостатистической инфор-
мации о его состоянии.
Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурен-
тоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продук-
ции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России
в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм ор-
ганизации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конку-
рентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комп-
лекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие
требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых
технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых
предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и
научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм креди-
тования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их
капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также
будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпри-
нимательских структур.
Как показывают данные социологического мониторинга, проведен-
ного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского
центра развития предпринимательства, наиболее существенные пробле-
мы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследо-
вания показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее
развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка
нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретае-
мых в собственность помещений востребована практически 2/3 мос-
ковских предпринимателей (более 60% опрошенных). В содействии в
получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается
почти половина опрошенных предпринимателей (49%). Решение проблем,
связанных с преодолением разного рода административных барьеров,
волнует 44% малых предприятий Москвы. Московские предприниматели
указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчи-
тывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к вы-
полнению госзаказов (41%), поддержка в правовых вопросах (36%),
содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28%),
содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9%).
Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки
малого предпринимательства на период 2007-2009 гг. строится с уче-
том достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение
задач социального и экономического развития столицы, приобретения
им статуса макроэкономического компонента.
Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реа-
лизации национальных проектов, в решении поставленной задачи удво-
ения валового регионального продукта, а также других задач в инте-
ресах повышения качества жизни москвичей.
2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических
результатов реализации Программы
Основными целями Городской целевой программы развития и под-
держки малого предпринимательства в городе Москве на 2007- 2009
гг. являются:
- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринима-
тельства в реализации социальной политики Правительства Москвы,
укреплении социально-экономических позиций среднего класса, со-
действии росту уровня жизни и доступности социальных благ через
широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населе-
ния; обеспечение воспроизводства субъектов малого предприниматель-
ства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики
города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количест-
ву малых предприятий на тысячу жителей;
- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой до-
бавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города
Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по
сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).
Предлагается установить следующие основные плановые показате-
ли результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по го-
дам:
_________________________________________________________________
Задача Показатель Годы
_________________
2007 2008 2009
_________________________________________________________________
Валовая добавленная стоимость, ВДС МП в 700,8 775,8 858,8
производимая малыми стоимостном
предприятиями (ВДС МП) исчислении, в
сопоставимых
ценах, млрд.
руб.
Рост количества субъектов Рост 4,0 5,0 5,0
малого предпринимательства относительно
предыдущего
года, %
Количество созданных новых Количество 50,0 60,0 70,0
рабочих мест - не менее 180 созданных
тысяч новых рабочих
мест, тыс.ед.
Рост объема выручки субъектов Темп роста 11,0 12,0 13,0
малого предпринимательства в относительно
сопоставимых ценах предыдущего
года, в
сопоставимых
ценах, %
Увеличение налоговых Темп роста 4,0 4,5 5,0
поступлений в бюджет города относительно
предыдущего года, %
3. Основные задачи, решаемые Программой
Для достижения основных целей Программы и обеспечения резуль-
татов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей
малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач
по трем основным направлениям:
1) формирование благоприятной внешней среды для развития
предпринимательства, в том числе:
- совершенствование нормативно-правовой базы и правового
обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации
государственной политики в отношении предпринимательства, предус-
матривающей, в том числе, совершенствование налогового законода-
тельства, обеспечение доступности аренды государственного и муни-
ципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых
под государственные гарантии, а также разработка проекта новой ре-
дакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпри-
нимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона
о ремесленной деятельности в Российской Федерации;
- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптими-
зация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение
принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с
предпринимателями;
- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне
пятого национального проекта;
- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост коли-
чества субъектов малого предпринимательства, численности занятого
населения;
- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства,
формирование среди населения положительного имиджа предпринима-
тельства;
- совершенствование научно-методического обеспечения системы
государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в
Москве;
- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого
предпринимательства.
2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Моск-
вы через:
- создание условий для роста капитализации малого бизнеса,
обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми
помещениями;
- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предприни-
мательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным
источникам финансирования с использованием возможностей фонда со-
действия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регио-
нального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;
- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с ис-
пользованием современных форм и методов информационной, маркетин-
говой и иной поддержки;
- развитие малого предпринимательства в производственной и
инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок иннова-
ций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки
экспорта наукоемкой продукции, размещение в техниковнедренческой
зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприя-
тий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательст-
ва;
- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внед-
рение современных технологий ведения бизнеса с широким использова-
нием возможностей информационной сети Интернет;
- содействие в продвижении субъектов малого предприниматель-
ства Москвы на региональные и зарубежные рынки;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятель-
ность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города
Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпри-
нимательской деятельности;
- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в
комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности
путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъек-
тов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через
дистанционные методы обучения.
3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в произ-
водственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйс-
тве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.
Данный комплекс основных задач Программы, направленный на
достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний пе-
риод с годовыми этапами их выполнения.
Основные показатели, характеризующие поэтапное выполнение
задач Программы
_________________________________________________________________
Показатель 2007г.2008г. 2009г.
_________________________________________________________________
Строительство объектов недвижимости для 60,0 340,0 600,0
малых предприятий, тыс. кв. м
Объем привлеченных инвестиций для 2,74 9,86 17,40
строительства объектов недвижимости для
малого бизнеса, млрд. руб. в год
Рост объема рынка кредитных ресурсов для 4,3 8,8 15,5
малого бизнеса, (млрд.руб.)
Количество МП, получивших финансовую 600 1000 1600
гарантийную поддержку из Фонда содействия
кредитованию малого бизнеса на
гарантийное обеспечение реализуемых
проектов
Количество малых предприятий, получивших 20 20 20
финансовую поддержку из Регионального
венчурного фонда инвестиций в малые
предприятия в научно-технической сфере
г.Москвы
Объем налоговых поступлений от малых 80 150 360
инновационных предприятий, получивших
поддержку от города, млн.руб.
Количество профинансированных молодежных 50 100 180
проектов
Рост числа малых предприятий в социальной 20 20 20
и сфере городского хозяйства,
% в год, не менее
Количество пользователей Системы 1,2 1,5 1,9
информационного обеспечения малого
бизнеса Москвы ежемесячно, млн.
Количество публикаций в СМИ, 6000 8000 10000
популяризирующих малое
предпринимательство (с учетом электронных
изданий), единиц
Количество встреч, конференций и иных 350 400 450
общественно-деловых мероприятий с
обсуждением проблем малого
предпринимательства и путей их решения
Количество субъектов малого 30 50 70
предпринимательства, пользующихся
услугами системы поддержки МБМ,
не менее % в год
4. План мероприятий
Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития
предпринимательства
Содер- Разделы:
жание 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение
прог- деятельности субъектов малого предпринимательства
раммы 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация
бизнеса.
Основ- Совершенствование правового обеспечения предпринимательской
ные деятельности, координация контрольно-разрешительной
цели деятельности, оптимизация системы государственного
меро- регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна"
прия- в работу органов исполнительной власти с предпринимателями.
тий Участие в подготовке проектов нормативных актов по вопросам
под- малого предпринимательства на региональном и федеральном
прог- уровнях.
раммы Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост
количества субъектов малого предпринимательства,
численности занятого населения. Популяризация и пропаганда
идей малого предпринимательства, формирование среди
населения положительного имиджа предпринимательства.
Совершенствование научно-методического обеспечения системы
государственно-общественной поддержки малого предпринима-
тельства в Москве. Распространение передового опыта по под-
держке малого предпринимательства.
Ожида- Формирование совокупности благоприятных внешних факторов
емые для устойчивого развития малого бизнеса в Москве,
ре- воздействующих на его состояние, на основе повышения
зуль- эффективности работы системы государственно-общественной
таты поддержки предпринимательской деятельности.
Рост числа малых предприятий, в % относительно предыдущего
года
2007 - 4,0 2008 - 5,0 2009 - 5,0
Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов
2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130
Количество предприятий, пользующихся юридической помощью, в
том числе "неотложной"
2007 - 8000 2007 - 11000 2007 - 14000
Снижение производственного травматизма, числа пострадавших
в расчете на 1000 работающих, в %:
2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0
Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого предпринима-
тельства Москвы, тыс.чел.
2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900
Количество анализируемых субъектов малого предприниматель-
ства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс.
предприятий:
2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300
Проведение мероприятий по обмену опытом
2007 - 90 2008 - 105 2009 - 125
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 160,5 164,0 206,0 530,5
обес- Внебюджетные 15,0 26,0 36,0 77,0
пече- источники
ние Итого 175,5 190,0 242,0 607,5
(млн.
руб.)
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое
обеспечение деятельности субъектов малого
предпринимательства
п. Совершенствование механизмов нормативно-правового
1.1.1 регулирования предпринимательской деятельности.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Совершенствование нормативно-правовой базы на региональном
и федеральном уровнях для устойчивого роста и функциониро-
вания малого предпринимательства в г. Москве.
Содер- Мониторинг, оценка результатов действия механизмов
жание государственного регулирования в различных сферах
работ деятельности малого бизнеса. Участие в подготовке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов на регио-
нальном и федеральном уровнях, в том числе федеральных за-
конов о малом предпринимательстве и ремесленничестве, в це-
лях совершенствования рыночных механизмов и правового обес-
печения деятельности субъектов малого предпринимательства в
рамках полномочий города Москвы как субъекта Федерации.
Распространение разъяснений и комментариев к основным нор-
мативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм дейс-
твующего законодательства в части взаимодействия работода-
телей и наемных работников. Доработка и переиздание инфор-
мационно-справочных пособий "Нормативно-правовое регулиро-
вание деятельности субъектов малого предпринимательства в
Москве".
Ожи- Создание благоприятного нормативно-правового поля для ус-
даемые тойчивого развития малого бизнеса в Москве.
ре- Количество подготовленных аналитических материалов по нор-
зуль- мативно-правовому регулированию деятельности субъектов ма-
таты лого предпринимательства - 10
2007 - 3 2008 - 3 2009 - 4
Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов
2007 - 100 2008 - 120 2009 - 130
Количество подготовленных и изданных информационно-
справочных пособий - 3
2007 - 1 2008 - 1 2009 - 1
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 6,0 7,0 8,0 21,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 6,0 7,0 8,0 21,0
(млн.
руб.)
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое
обеспечение деятельности субъектов
малого предпринимательства
п. Развитие системы правового обеспечения деятельности малых
1.1.2 предприятий и индивидуальных предпринимателей.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Оказание юридической поддержки субъектам малого
предпринимательства в режиме "неотложной правовой помощи".
Обеспечение защиты прав субъектов малого предпринимательства
при проведении государственного контроля (надзора). Предос-
тавление юридической помощи малым предприятиям и индивиду-
альным предпринимателям в их взаимоотношениях с контроль-
но-надзорными, государственными органами, коммерческими и
некоммерческими организациями, физическими лицами.
Со- Оказание неотложной юридической помощи малым предприятиям и
дер- индивидуальным предпринимателям по следующим направлениям:
жание - предоставление субъектам малого предпринимательства, в
ра- том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи
бот по вопросам гражданского, трудового, финансового,
налогового, бюджетного, валютного, административного и иного
законодательства в области регулирования предпринимательской
деятельности;
- оказание помощи в составлении проектов локальных
нормативных актов, необходимых для организации и ведения
бизнеса, гражданско-правовых и трудовых договоров, в подго-
товке юридических документов для внесудебной и судебной за-
шиты интересов субъектов малого предпринимательства;
- подготовка протоколов разногласий по актам проверок конт-
ролирующих органов;
- представление интересов субъектов малого предприниматель-
ства в государственных органах при рассмотрении дел по ре-
зультатам проведенных проверок и в судах по спорам, связан-
ным с предпринимательской деятельностью; - оказание начинаю-
щим предпринимат
Со- Разработка предложений по дальнейшему внедрению принципа
дер- "одного окна" в работу органов исполнительной власти с
жание предпринимателями.
ра- Обеспечение деятельности городской и окружных
бот межведомственных комиссий по устранению административных
барьеров при развитии предпринимательства, направленной на
устранение необоснованных препятствий, связанных с действи-
ями органов власти, существенно затрудняющих создание новых
и развитие действующих малых предприятий. Мониторинг нега-
тивного влияния административных барьеров на деятельность
малых предприятий и разработка предложений по их минимиза-
ции. Проведение анализа и разработка предложений по совер-
шенствованию внешней среды предпринимательской деятельнос-
ти. Разработка предложений по устранению дублирования функ-
ций контролирующих, надзорных и правоохранительных органов,
по сокращению числа проверок субъектов малого предпринима-
тельства, исключение возможностей для злоупотреблений долж-
ностными лицами при проведении контролирующих и надзорных
мероприятий. Периодическое издание регламентов государс-
твенного контроля (надзора), содержащих информацию о поряд-
ке проведения проверок различными контролирующими организа-
циями. Информационное наполнение единого банка данных о
проведении контролирующими органами проверок деятельности
субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Моск-
ва").
Ожи- Сокращение бюрократических процедур, необходимых для
даемы открытия, регистрации и лицензирования деятельности малых
ре- предприятий. Обеспечение сочетания интересов государства,
зуль- потребителей и предпринимателей посредством оптимизации
таты контрольно-разрешительной практики.
Количество рассмотренных вопросов городскими и окружными
межведомственными комиссиями по устранению административных
барьеров при развитии предпринимательства, не менее 2007 -
40 2008 - 40 2009 - 40 Общее количество обработанных тало-
нов распоряжений на проведение проверок, информация с кото-
рых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва",
тыс.
Ресур 2007 - 20 2008 - 25 2009 - 30
сное Источник 2007 2008 2009 Всего
обес- Бюджет 6,5 8,0 9,0 23,5
пече- Внебюджетные - - - -
ние источники
(млн. Итого 6,5 8,0 9,0 23,5
руб.)
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое
обеспечение деятельности субъектов
малого предпринимательства
п. Совершенствование охраны труда в сфере малого
1.1.4 предпринимательства города Москвы.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Повышение уровня безопасности производства работ и охраны
труда на малых предприятиях.
Содер- Дальнейшее развитие деятельности уголков и методических
жание кабинетов по охране труда Центров развития
работ предпринимательства административных округов. Разработка и
тиражирование методических рекомендаций по обеспечению бе-
зопасных условий труда на различных видах производств, тру-
довых прав и социальных гарантий работников малых предприя-
тий.
Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых сто-
лов" в округах и районных управах с предпринимателями и
представителями контролирующих и надзорных организаций по
вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях.
Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике
охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных
СМИ, а также в сети Интернет.
Ожида- Обеспечение реализации норм трудового законодательства в
емые сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и
ре- наемных работников. Повышение уровня технологической
зуль- дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение
таты сочетания интересов государства, предпринимателей и
работников посредством оптимизации контрольно-
разрешительной практики, соблюдения законодательства о
труде.
Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере
охраны труда, тыс.
2007 - 30 2008 - 35 2008 - 40
Снижение производственного травматизма, числа пострадавших
в расчете на 1000 работающих, в %:
2007 - 2,0 2008 - 2,0 2009 - 2,0
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 2,0 2,0 2,0 6,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 2,0 2,0 2,0 6,0
млн.
руб.)
Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое
обеспечение деятельности субъектов
малого предпринимательства
п. Информационно-аналитическое и научно-методическое
1.1.5 обеспечение деятельности по поддержке малого
плана предпринимательства.
меро-
прия-
тий
Цель Развитие информационно-аналитического и научно-
методического обеспечения системы подготовки и принятия ре-
шений в сфере государственной политики поддержки и развития
малого предпринимательства.
Содер- Создание специализированных научных методик анализа и
жание прогноза состояния малого бизнеса Москвы и внешней деловой
работ среды.
Комплексный мониторинг состояния малого предпринимательства
и эффективности принимаемых управленческих решений.
Получение данных о состоянии малого предпринимательства в
г.Москве в отраслевом и территориальном разрезах. Подготов-
ка аналитических материалов и научно-обоснованных рекомен-
даций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, дина-
мичное развитие малого бизнеса. Развитие автоматизированной
системы информационноаналитического обеспечения малого
предпринимательства Москвы.
Прогнозирование развития малого предпринимательства в горо-
де Москве.
Организация и проведение социологических и аналитических
исследований по различным аспектам состояния и развития ма-
лого предпринимательства.
Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики (Мосгорстатом) и другими госу-
дарственными органами по вопросам получения сведений о
субъектах малого предпринимательства на территории города
Москвы.
Создание научно-экспертной структуры, обеспечивающей консо-
лидацию научных сил Москвы на решении задач развития науч-
но-методического обеспечения поддержки малого предпринима-
тельства.
Ожи- Получение аналитических материалов и научно обоснованных
даемые рекомендаций, необходимых для разработки мер, регулирующих
ре- предпринимательскую деятельность. Улучшение условий
зуль- функционирования малого бизнеса Москвы, сбалансированного в
таты связи с изменяющимися социально-экономическими условиями.
Обеспечение информационно-аналитическими материалами обще-
городских, межрегиональных и международных мероприятий,
проводимых под патронатом Правительства Москвы.
Количество анализируемых субъектов малого предприниматель-
ства (объем генеральной совокупности), не менее, тыс.
предприятий:
2007 - 200 2008 - 250 2009 - 300
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 40,0 40,0 65,0 145,0
обес- Внебюджетные 10,0 20,0 30,0 60,0
пече- источники
ние Итого 50,0 60,0 95,0 205,0
(млн.
руб.)
Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и
самоорганизация бизнеса
п. Развитие единой Медиасистемы поддержки малого
1.2.1 предпринимательства Москвы.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Информирование населения и предпринимательского сообщества
города о политике Правительства Москвы в области государс-
твенного регулирования малого предпринимательства, механиз-
мах государственной поддержки и общественного содействия
развитию субъектов малого предпринимательства, освещение
проблем развития предпринимательства. Формирование положи-
тельного имиджа предпринимательства, популяризация и пропа-
ганда социальной значимости предпринимательства.
Содер- Развитие медиапространства малого предпринимательства
жание Москвы на основе применения последних достижений в области
работ информационно-телекоммуникационных технологий (включая
цифровое вещания, использование спутниковых каналов переда-
чи информации).
Выпуск печатных и электронных периодических изданий. Прове-
дение рекламных кампаний с использованием средств электрон-
ной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и
распространение презентационных материалов и рекламно-суве-
нирной продукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осу-
ществление Интернет-радиовещания, онлайновых Интер-
нет-трансляций пресс-конференций и других публичных мероп-
риятий по проблемам малого предпринимательства. Организация
и осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы
поддержки и развития малого предпринимательства.
Издание информационно-справочной литературы по вопросам ма-
лого предпринимательства Обеспечение работы Пресс-центра
малого и среднего бизнеса города Москвы.
Ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в ок-
ружных газетах.
Ожи- Формирование благоприятного общественного мнения о
даемые предпринимательской деятельности. Популяризация идей
ре- предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую
зуль- деятельность экономически активных граждан города.
таты Привлечение внимания общественности к наиболее острым
проблемам малого бизнеса.
Целевая аудитория, тыс. чел.
2007 - 500 2008 - 700 2009 - 900
Количество публикаций в СМИ
2007 - 6000 2008 - 8000 2009 - 10000
Количество подготовленных видеоматериалов
2007 - 1540 2007 - 1700 2007 - 1870
Общее количество размещенных рекламных сообщений с
использованием средств наружной, печатной, электронной
рекламы
2007 - 2000 2008 - 2500 2009 - 3000
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 67,0 70,0 85,0 222,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 67,0 70,0 85,0 222,0
(млн.
руб.)
Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства
и самоорганизация бизнеса
п. Обмен опытом по поддержке предпринимательства.
1.2.2
плана
меро-
прия-
тий
Цель Внедрение в практику передовых и перспективных форм и
механизмов поддержки малого предпринимательства. Улучшение
имиджа Москвы в сфере поддержки малого предпринимательства.
Содер- Организация и проведение рабочих встреч, семинаров,
жание конференций на уровне административных округов и районов
работ города с целью выявления положительного опыта в сфере
поддержки малого предпринимательства и мультиплицирования
его на уровень города Москвы.
Участие в межрегиональных и международных мероприятиях по
обмену опытом в сфере малого и среднего бизнеса.
Ознакомление с опытом поддержки малого предпринимательства
в других субъектах Российской Федерации и зарубежных стра-
нах.
Оказание содействия администрациям, органам исполнительной
власти, организациям инфраструктуры поддержки малого предп-
ринимательства и объединениям предпринимателей крупных го-
родов, регионов Российской Федерации, стран СНГ в передаче
опыта Москвы в вопросах поддержки малого и среднего предп-
ринимательства в рамках действия межправительственных сог-
лашений и договоров, директивных документов Мэрии и Прави-
тельства Москвы. Взаимодействие с отраслевыми и территори-
альными объединениями предпринимателей, саморегулируемыми
организациями (СРО) с целью привлечения их экспертных и
иных ресурсов для решения задач поддержки малого предприни-
мательства в городе Москве. Мониторинг и изучение деятель-
ности объединений предпринимателей, работающих в сфере ма-
лого бизнеса Москвы.
Ожи- Широкое использование в практике перспективных форм и
даемые методов поддержки малого бизнеса. Выработка
ре- консолидированных решений по проблемам малого
зуль- предпринимательства для представления их городской и
таты федеральный уровень.
Проведение внутригородских мероприятий по обмену опытом
2007 - 50 2008 - 55 2009 - 65
Проведение мероприятий по обмену опытом с субъектами РФ и
зарубежными странами
2007 - 40 2008 - 50 2009 - 60
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 9,0 9,0 11,0 29,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 9,0 9,0 11,0 29,0
(млн.
руб.)
Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого
предпринимательства
Со- Разделы:
держа- 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства.
ние 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства.
под- 2.3. Информирование, консультирование и обучение.
прог- 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса.
раммы 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства.
2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
поддержки малого бизнеса.
Основ- Создание условий для роста капитализации малого бизнеса,
ные обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми
цели помещениями.
мероп- Расширение доступа малых предприятий к внебюджетным
риятй источникам финансирования с использованием возможностей
под- Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фонда
прог- содействия развитию венчурных инвестиций в малые
раммы предприятия в научно-технической сфере города Москвы и
организаций микрофинансирования.
Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере,
продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой
продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта
наукоемкой продукции, создание технико-внедренческих зон.
Глобальная информатизация малого предпринимательства, внед-
рение современных технологий ведения бизнеса с широким ис-
пользованием возможностей информационной сети Интернет.
Максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в
комплексных консультационных услугах по всем аспектам веде-
ния предпринимательской деятельности путем развития и со-
вершенствования инфраструктуры поддержки малого предприни-
мательства.
Организация подготовки и переподготовки кадров для субъек-
тов малого предпринимательства города Москвы, в том числе
через дистанционные методы обучения.
Содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого
предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные
рынки.
Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качест-
ва выпускаемой продукции.
Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую
деятельность, содействие социально-трудовой адаптации
молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих
способности к предпринимательской деятельности.
Создание новых рабочих мест, тыс.чел, не менее:
Ожи- 2007 - 40 2008 - 50 2009 - 60
даемые Объем привлеченных инвестиций, млн. руб.
ре- 2007 - 5600 2008 - 7600 2009 - 15300
зуль- Объем кредитов, займов и договоров лизинга, млн. руб.
таты 2007 - 4316 2008 - 8833 2009 - 15543
Объем предоставленных поручительств, млн. руб.
2007 - 2158 2008 - 4415 2009 - 7770
Количество договоров кредита, займа и лизинга,
обеспеченных поручительствами
2007 - 2000 2008 - 3900 2009 - 6500
Количество очных и заочных консультаций, тыс.
2007 - 180 2007 - 200 2007 - 220
Количество посещений Интернет-ресурсов Системы
информационного обеспечения малого предпринимательства
Москвы, млн.
2007 - 12,0 2008 - 15,0 2009 - 17,5
Аудитория пользователей Системы информационного
обеспечения малого предпринимательства Москвы, тыс. чел.
2007 - 450,0 2008 - 495,0 2009 - 545,0
Количество записей в базах знаний, млн. ед.
2007 - 14,0 2008 - 15,4 2009 - 17,0
Количество малых предприятий - участников выставочно-
ярмарочных мероприятий
2007 - 2000 2008 - 2100 2009 - 2200
Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок
города Москвы
2007 - 4000 2008 - 5000 2009 - 6000
Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа
в сфере ЖКХ, %
2007 - 15 2008 - 16 2009 - 18
Ре- Источник 2007 2008 2009 Всего
сур- Бюджет 1739,5 1936,0 2094,0 5769,5
сное Внебюджетные 5864,8 8405,4 16030,0 30300,2
обес- источники
пече- Итого 7604,3 10341,4 18124,0 36069,7
ние
(млн.
руб.)
Раздел 2.1. Имущественная поддержка
малого предпринимательства
п. Обеспечение субъектов малого предпринимательства и
2.1.1 организаций инфраструктуры нежилыми помещениями.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Обеспечение малых предприятий и организаций инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства города Москвы нежилыми
помещениями, отвечающими современным функциональным, техно-
логическим и экологическим требованиям, вовлечение малых
предприятий в инвестиционные процессы строительства иму-
щественных комплексов.
Содер- Подготовка совместно с префектурами административных
жание округов технических заданий на строительство объектов для
работ размещения субъектов малого предпринимательства
(технопарки, многофункциональные деловые центры, бизнес-
инкубаторы и т.д).
Подбор совместно с префектурами административных округов и
Москомархитектурой земельных участков для размещения объек-
тов малого предпринимательства.
Подготовка актов разрешенного использования земельных
участков. Разработка предпроектной и проектно-сметной доку-
ментации, на строительство объектов малого предприниматель-
ства.
Конкурсный отбор (создание) управляющих компаний. Привлече-
ние субъектов малого предпринимательства в качестве соин-
весторов на строительства объектов для малого предпринима-
тельства.
Выполнение работ связанных с проектированием, организацией
строительства и ввода в эксплуатацию объектов для малого
предпринимательства.
Создание и развитие производственно-технологических объек-
тов для малых предприятий Москвы, в том числе логистических
и распределительных центров.
Подготовка необходимой документации для проведения работ по
ремонту нежилых помещений организаций городской и окружной
инфраструктур поддержки малого предпринимательства. Прове-
дение текущего и капитального ремонта нежилых помещений,
технологическое оснащениеи ввод в эксплуатацию объектов ор-
ганизаций городской и окружной инфраструктур.
Ожи- Количество объектов недвижимости, не менее - 50
даемые Общая площадь, тыс. кв.м., не менее - 1000,0
ре- Создание новых рабочих мест, тыс. чел, не менее
зуль- 2007 - 5,0 2008 - 20,0 2009 - 25,0
таты Объем привлеченных инвестиций, млн. руб.
2007 - 5600 2008 - 7600 2009 - 15300
Строительство объектов, тыс. кв.м
2007 - 60,0 2008 - 340,0 2009 - 600,0
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 380,0 375,0 540,0 1295,0
обес- Внебюджетные 5 600,0 7 600,0 15 300,0 28 500,0
пече- источники
ние Итого 5 980,0 7 975,0 15 840,0 29 795,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого
предпринимательства
п. Развитие системы кредитования малого предпринимательства.
2.2.1
плана
меро-
прия-
тий
Цель Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным
финансовым ресурсам для развития бизнеса.
Содер- Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов
жание предпринимательства, основанных на договорах
работ кредитов, займов и лизинга основных средств, в форме
поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы.
Увеличение объема частичного обеспечения по обязательствам
субъектов малого предпринимательства основанных на догово-
рах кредитов, займов и лизинга основных средств, в форме
поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы.
Предоставление поручительств лизинговым и микрофинансовым
организациям, осуществляющим финансирование деятельности
субъектов малого предпринимательства.
Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов ма-
лого предпринимательства по приобретению гарантий, обеспе-
чивающих обязательства по кредитам, займам и лизингу. Соз-
дание системы управления рисками при осуществлении программ
кредитования и лизинга основных средств для малого предпри-
нимательства.
Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства
по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения до-
говоров кредита, займа и лизинга основных средств. Формиро-
вание системы взаимодействия системы поддержки и развития
малого предпринимательства с профессиональными объединения-
ми участников финансового рынка и их членами.
Развитие системы микрокредитования и самофинансирования.
Ожи- Рост капитализации малого бизнеса.
даемые Объем кредитов, займов и договоров лизинга, млн. руб.
ре- 2007 - 4316 2008 - 8833 2009 - 15543
зуль- Объем предоставленных поручительств, млн. руб.
таты 2007 - 2158 2008 - 4415 2009 - 7770
Количество договоров кредита, займа и лизинга,обеспеченных
поручительствами
2007 - 2000 2008 - 3900 2009 - 6500
Количество субъектов малого предпринимательства, принявших
участие в программах микрокредитования
2007 - 200 2008 - 500 2009 - 1000
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 500,0 500,0 500,0 1500,0
обес- Внебюджетные 150,0 100,0 200,0 450,0
пече- источники
ние Итого 650,0 600,0 700,0 1 950,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого
предпринимательства
п. Финансовое обеспечение венчурных и инновационных проектов
2.2.2 малого предпринимательства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Расширение источников и увеличение объемов финансирования
инновационных проектов малого предпринимательства.
Обеспечение ускоренного роста капитализации инновационных
малых предприятий.
Содер- Обеспечение финансированием инновационных проектов малого
жание предпринимательства с использованием возможностей Фонда
работ содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в
научно-технической сфере.
Отбор наиболее перспективных с экономической точки зрения
проектов малого предпринимательства для целей финансирова-
ния.
Управление венчурными и инновационными проектами малого
предпринимательства.
Привлечение средств частных инвесторов для финансирования
инновационных проектов малого предпринимательства.
Подготовка и проведение публичного размещения акций наибо-
лее успешных венчурных и инновационных малых предприятий.
Ожи- Количество бизнес-проектов, обеспеченных финансированием
даемые фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия
ре- в научно-технической сфере
зуль- 2007 - 20 2008 - 20 2009 - 20
таты Рост выручки от реализации продукции инновационных и
венчурных проектов малого бизнеса Москвы, млн. руб.
2007 - 400 2008 - 500 2009 - 700
Увеличение налоговых поступлений, млн.руб.
2007 - 15 2008 - 19 2009 - 26
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет - 200,0 - 200,0
обес- Внебюджетные - 200,0 - 200,0
пече- источники
ние Итого - 400,0 - 400,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого
предпринимательства
п. Компенсация издержек субъектов малого
2.2.3 предпринимательства по преодолению барьера вхождения на
плана рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности.
меро-
прия-
тий
Цель Реализация мероприятий, направленных на расширение
деловых возможностей субъектов малого предпринимательства
посредством компенсации затрат на создание нового бизнеса,
ведение отдельных видов деятельности и хозяйственных мероп-
риятий, осуществление бизнес-проектов и их элементов.
Содер- Финансирование на конкурсной основе бизнес-проектов
жание начинающих субъектов малого предпринимательства.
работ Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства
по привлечению финансовых ресурсов кредитных организаций.
Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства
по лизинговым операциям. Компенсация издержек субъектов ма-
лого предпринимательства по снижению бизнес-рисков.
Компенсация затрат субъектов малого предпринимательства на
патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллекту-
альной собственности.
Ожи- Количество профинансированных бизнес-проектов начинающих
даемые предпринимателей
ре- 2007 - 260 2008 - 260 2009 - 260
зуль- Рост выручки малого бизнеса Москвы, млн. руб.
таты 2007 - 650 2008 - 750 2009 - 1000
Увеличение налоговых поступлений, млн. руб.
2007 - 25 2008 - 30 2009 - 40
Количество рабочих мест, созданных за счет прямой бюджетной
финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
2007 - 500 2008 - 600 2009 - 800
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 110,0 90,0 90,0 290,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 110,0 90,0 90,0 290,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого
предпринимательства
п. Оптимизация способов и процедур осуществления финансовой
2.2.4 поддержки малого предпринимательства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Обеспечение эффективного функционирования системы предос-
тавления финансовой поддержки субъектам малого предпринима-
тельства в приоритетных сферах экономики региона и повыше-
ние бюджетной эффективности государственных расходов на
указанные цели.
Содер- Разработка и реализация мероприятий, направленных на
жание построение системы отбора субъектов малого
работ предпринимательства для предоставления бюджетной поддержки
в социально значимых и приоритетных сферах.
Обеспечение реализации законодательства о размещении госу-
дарственного заказа и установленных преференций для субъек-
тов малого предпринимательства.
Разработка и внедрение единой системы критериев оценки эф-
фективности осуществления мероприятий по поддержке малого
предпринимательства. Обеспечение функционирования программ-
но-технических средств организации и контроля за реализаци-
ей Программы.
Финансовый аудит реализации мероприятий Программы.
Ожи- Рост бюджетной эффективности финансовой поддержки, %
даемые 2007 - 4,5 2008 - 4,5 2009 - 4,5
ре-
зуль-
таты
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 11,0 13,0 15,0 39,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 11,0 13,0 15,0 39,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
п. Консультационное обеспечение деятельности субъектов малого
2.3.1 предпринимательства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Повышение профессиональных возможностей начинающих
предпринимателей и действующих малых предприятий.
Содер- Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам
жание организации и регистрации бизнеса, а также льгот
работ предусмотренных для предприятий, внесенных в Реестр
субъектов малого предпринимательства г. Москвы.
Консультирование действующих и начинающих предпринимателей
по возможным механизмам поддержки малого бизнеса.
Создание и поддержка работы служб "единых приемных" и кон-
сультационных пунктов.
Консультирование малых предприятий по следующим направлени-
ям:
- бухгалтерский учет и налогообложение;
- инновационная деятельность;
- бизнес-планирование;
- госзаказ;
- продвижение продукции;
- субконтрактация;
- управленческие технологии;
- конкурентоспособность и качество продукции;
- маркетинг;
- информационные технологии для малого бизнеса;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- молодежное предпринимательство.
Проведение консультационных семинаров, круглых столов для
руководителей и сотрудников малых предприятий, а также ста-
жировок в отраслевых сервисных центрах. Дистанционное кон-
сультирование предпринимателей через единую систему "Горя-
чих линий".
Выпуск брошюр и пособий в форме вопрос - ответ, справочно-
информационной литературы по вопросам малого предпринима-
тельства.
Ожи- Количество организованных консультационных пунктов - 10
даемые Количество очных и заочных консультаций, тыс.
ре- 2007 - 180 2008 - 200 2009 - 220
зуль- Количество участников консультационных семинаров
таты 2007 - 1000 2008 - 1100 2009 - 1200
Тираж выпущенных брошюр (пособий), тыс. экз.
2007 - 75 2008 - 80 2009 - 90
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 24,0 24,0 24,0 72,0
обес- Внебюджетные 1,0 1,5 2,0 4,5
пече- источники
ние Итого 25,0 25,5 26,0 76,5
(млн.
руб.)
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
п. Информирование предпринимателей Москвы по проблемам
2.3.2 рганизации и ведения бизнеса. Развитие и поддержка
плана рограммно-технологической и коммуникационной части Системы
меро- нформационной поддержки малого предпринимательства Москвы.
прия-
тий
Цель Обеспечение доступа предпринимателей Москвы к комплексной
системе знаний по проблемам организации и ведения бизнеса.
Внедрение IT-технологий в деятельность малых предприятий и
организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса Москвы
Содер- Создание Системы управления знаниями в сфере малого
жание предпринимательства Москвы на основе современных
работ интерактивных информационных технологий. Развитие баз
знаний в области предпринимательской деятельности с учетом
рейтинга предпринимательского интереса к конкретным направ-
лениям и разделам знаний. Дальнейшее развитие ресурсов Сис-
темы информационного обеспечения малого предпринимательства
города Москвы, поддержание созданных информационных ресур-
сов, включая базы знаний:
- предпринимательское право;
- финансово-имущественное обеспечение бизнеса;
- деловое сотрудничество и продвижение продукции;
- наука и инновации;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- экология и охрана труда;
- налогообложение и учет;
- безопасность предпринимательства.
Создание баз знаний по отраслевым приоритетным направлениям
предпринимательства:
- городское хозяйство;
- промышленность;
- торговля;
- транспорт;
- ИТ и связь.
Информирование предпринимателей по всем основным направлениям
предпринимательской деятельности. Решение задач телекомму-
никационного обеспечения малых предприятий и организаций
инфраструктуры на основе применения современных информаци-
онных технологий: "on-line" Интернет-семинары и конферен-
ции, интернеттелетрансляции, IP-телефония, организация VPN
каналов передачи данных, внедрение технологии электронной
цифровой подписи. Развитие Системы электронного документоо-
борота "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Моск-
вы". Программно-технологическое сопровождение, развитие
системы территориальных (окружных) ресурсов поддержки мало-
го предпринимательства.
Ожи- Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного
даемые обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.
ре- 2007 - 12,0 2008 - 15,0 2009 - 17,5
зуль- Аудитория пользователей, тыс. чел.
таты 2007 - 450,0 2008 - 495,0 2009 - 545,0
Кол-во записей в базах знаний, млн. ед.
2007 - 14,0 2008 - 15,4 2009 - 17,0
Количество малых предприятий, пользующихся услугами
Системы "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса
Москвы"
2007 - 1000 2008 г. - 5000 2009 г. - не
менее 30% всех
субъектов МП
Москвы
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 91,0 94,0 103,0 288,0
обес- Внебюджетные 12,0 12,5 13,0 37,5
пече- источники
ние Итого 103,0 106,5 116,0 325,5
(млн.
руб.)
Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение
п. Развитие системы подготовки кадров для малого предпринима-
2.3.3 тельства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Развитие малого предпринимательства в г. Москве на основе
эффективной и целенаправленной подготовки квалифицированных
специалистов, расширение возможности доступа предпринимате-
лям к системе обучающих услуг, внедрение в практику обуче-
ния предпринимательских кадров современных информационных
технологий.
Содер- Подготовка кадров для малого предпринимательства по
жание следующим направлениям:
работ - управление предприятием;
- подготовка финансистов-практиков;
- информационные технологии для малого предпринимательства;
- кадровое обеспечение инновационного предпринимательства;
- подготовка специалистов для приоритетных отраслей городс-
кого хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, потреби-
тельский рынок, сфера высоких технологий и материального
производства);
- повышение квалификации сотрудников городской инфраструк-
туры поддержки малого предпринимательства;
- организационное, методическое, материальнотехническое,
информационно-аналитическое обеспечение развития образова-
тельной среды для малого предпринимательства.
Обучение предпринимателей, руководителей и специалистов ма-
лых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки ма-
лого бизнеса по разноуровневым программам и формам обуче-
ния, обеспечивающим актуальные образовательные потребности
субъектов малого предпринимательства.
Ожи- Обучение и повышение квалификации предпринимателей,
даемые руководителей и специалистов малых предприятий и
ре- организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса в
зуль- различных сферах предпринимательской деятельности.
таты
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 112,0 107,0 138,0 357,0
обес- Внебюджетные 15,3 16,9 18,5 50,7
пече- источники
ние Итого 127,3 123,9 156,5 407,7
(млн.
руб.)
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
п. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность в сфере
2.4.1 малого предпринимательства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Продвижение продукции московских малых предприятий,
ремесленников на внутригородской, региональные и
зарубежные рынки.
Содер- Организация участия субъектов малого предпринимательства в
жание проводимых под патронатом Правительства Москвы
работ международных, межрегиональных и общегородских выставочно-
ярмарочных мероприятиях.
Проведение выставок и формирование коллективных экспозиций
продукции малых предприятий и ремесленников города Москвы в
соответствии с ежегодным планом выставочно-ярмарочных и
конгрессных мероприятий (отраслевые, региональные и между-
народные выставки, ярмарки, конференции и деловые встречи,
Дни Москвы и Дни малого бизнеса Москвы в регионах и зару-
бежных странах).
Организация и проведение "Недели малого бизнеса Москвы".
Проведение в административных округах выставочно-ярмарочных
мероприятий с участием предприятий малого бизнеса, в том
числе межрегионального характера.
Организация участия малых предприятий Москвы в международ-
ном Форуме "Контакт-Контракт".
Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки
"Московский предприниматель".
Проведение ежегодной Московской международной выставкияр-
марки "Золотые руки мастеров", ежегодного Московского меж-
дународного фестиваля ремесел.
Ожи- Увеличение межрегионального товарооборота, объемов экспорта
даемые и привлеченных инвестиций. Интеграция малых предприятий
ре- Москвы в общероссийское и международное предпринимательское
зуль- сообщество.
таты Количество организуемых мероприятий
2007 - 80 2008 - 85 2009 - 90
Количество организуемых коллективных экспозиций
2007 - 120 2008 - 130 2009 - 140
Количество малых предприятий - участников выставочно-
ярмарочных мероприятий
2007 - 2000 2008 - 2100 2009 - 2200
Количество рабочих встреч
2007 - 850 2008 - 900 2009 - 950
Количество посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий,
тыс.чел:
2007 - 150 2008 - 170 2009 - 190
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 130,0 140,0 160,0 430,0
обес- Внебюджетные 28,0 30,0 32,0 90,0
пече- источники
ние Итого 158,0 170,0 192,0 520,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
п. Продвижение продукции московских малых предприятий на
2.4.2 региональные и международные рынки с использованием
плана инструментов маркетинга.
меро-
прия-
тий
Цель Содействие малым предприятиям города Москвы в развитии
межрегиональных и международных деловых связей. Продвижение
товаров и услуг московских малых предприятий на российские
региональные и зарубежные рынки. Оказание содействия малым
предприятиям в эффективном поиске торговых и производствен-
ных партнеров.
Содер- Реализация проектов продвижения товаров московских малых
жание предприятий, в том числе под коллективными брендами, на
работ рынки регионов РФ и за рубеж с использованием инструментов
исследовательского и практического маркетинга, IT-
технологий.
Организация и проведение деловых миссий московских малых
предприятий в регионы РФ и зарубежные страны.
Поиск и подбор партнеров для московских малых предприятий в
регионах РФ и за рубежом.
Разработка и продвижение коллективных брендов московских
малых предприятий.
Разработка и реализация специальных отраслевых маркетинго-
вых программ поддержки экспорта на внешние рынки. Разработ-
ка и внедрение интерактивных механизмов продвижения продук-
ции московских малых предприятий с использованием современ-
ных методов электронного ведения бизнеса и информационных
технологий.
Разработка виртуальных карт потребностей регионов в товарах
и услугах.
Проведение маркетинговых исследований городских и регио-
нальных товарных рынков, подготовка маркетинговых обзоров.
Развитие электронной системы логистики межрегиональных то-
варопроводящих путей.
Развитие системы межрегионального мониторинга и прогнозиро-
вания закупочных мелкооптовых цен в регионах РФ. Создание
региональных Интернет-витрин товаров и услуг, виртуальных
каталогов инновационных разработок малых предприятий Моск-
вы.
Расширение возможности участия МП в международном и межре-
гиональном сотрудничестве: виртуальные выставки, деловые
миссии в Интернет.
Проведение в 2009 году Интернет-партенариата Москва-страны
СНГ. Методическое, информационно-технологическое и адми-
нистративно-организационное обеспечение деятельности Систе-
мы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ).
Ожи- Количество малых предприятий - участников деловых миссий
даемые 2007 - 500 2008 - 550 2009 - 600
ре- Количество региональных и зарубежных компаний, ознакомлен-
зуль- ных с продукцией московских малых предприятий
таты 2007 - 5000 2008 - 7000 2009 - 9000
Количество выведенных на новые рынки товарных позиций
2007 - 800 2008 - 900 2009 - 1000
Количество товарных позиций, размещенных на Интернет-
витринах
2007 - 1000 2008 - 2000 2009 - 5000
Количество виртуальных выставок, в год
2007 - 3 2008 - 6 2009 - 10
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 44,0 45,0 54,0 143,0
обес- Внебюджетные 4,5 7,5 9,5 21,5
пече- источники
ние Итого 48,5 52,5 63,5 164,5
(млн.
руб.)
Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса
п. Обеспечение взаимодействия малого, среднего и
2.4.3 крупного бизнеса с использованием механизмов субконт-
плана рактации.
меро-
прия-
тий
Цель Развитие малого производственного бизнеса города Москвы с
использованием механизма субконтрактации (кооперационного
взаимодействия) с крупными предприятиями, включая зарубеж-
ные и региональные.
Содействие малым производственным предприятиям города Моск-
вы в развитии межрегиональных и международных кооперацион-
ных связей.
Содер- Оказание московским малым предприятиям и их партнерам,
жание заинтересованных в установлении кооперационных связей,
работ услуг по поиску поставщиков и заказчиков. Проведение в
Москве и в регионах РФ "Бирж субконтрактов".
Методическая и организационная поддержка малых предприятий
Москвы в вопросах разработки и реализации на территории г.
Москвы, в регионах РФ и зарубежных странах программ разви-
тия производственной кооперации малого, среднего и крупного
бизнеса.
Информационно-технологическая поддержка деятельности систе-
мы центров субконтрактации.
Ожи- Количество обслуживаемых малых предприятий
даемые 2007 - 6500 2008 - 7000 2009 - 7500
ре- Количество проводимых "Бирж субконтрактов"
зуль- 2007 - 4 2008 - 4 2009 - 4
таты Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок
города Москвы
2007 - 4000 2008 - 5000 2009 - 6000
Совокупный объем кооперационных заказов, млн. руб.
2007 - 500 2008 - 600 2009 - 700
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 22,0 23,0 35,0 80,0
обес- Внебюджетные 3,0 5,0 6,0 14,0
пече- источники
ние Итого 25,0 28,0 41,0 94,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.5.Пооддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства
п. Развитие малого предпринимательства в молодежной среде.
2.5.1
плана
меро-
прия-
тий
Цель Создание условий для совершенствования форм и методов
обучения молодежи основам предпринимательской деятельности,
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Развитие предпринимательских инициатив и ремесленничества в
среде учащейся и студенческой молодежи. Формирование предп-
ринимательской и ремесленнической культуры в широких слоях
молодежи как основы профессионального роста и материального
благополучия.
Содер- Проведение мероприятий по отбору и продвижению лидеров
жание молодежного бизнеса. Проведение ежегодного Московского
работ форума молодых предпринимателей. Проведение межрегиональной
конференции "Молодежное предпринимательство: проблемы,
перспективы".
Анализ проблем развития малого предпринимательства в раз-
личных целевых группах молодежи. Анализ потребностей реаль-
ного сектора экономики города, в том числе малых предприя-
тий, в предпринимательских молодежных трудовых ресурсах и
профессиональных кадрах.
Проведение для молодежи периодических презентаций-семинаров
деятельности успешных малых предприятий из реального секто-
ра экономики города. Развитие деятельности межвузовского
студенческого бизнес-инкубатора высоких технологий (созда-
ние молодежных центров быстрого прототипирования и молодеж-
ных конструкторских бюро по разработке и внедрению иннова-
ционной продукции). Создание и обеспечение деятельности мо-
лодежных бизнес-инкубаторов в административных округах (по
приоритетным направлениям развития экономики города).
Ожи- Количество малых предприятий, реализующих молодежные
даемые проекты
ре- 2007 - 50 2008 - 100 2009 - 180
зуль- Создание новых рабочих мест для представителей молодежи в
таты секторе малого бизнеса, чел
2007 - 3000 2008 - 5000 2009 - 8000
Количество молодежных проектов
2007 - 250 2008 - 450 2009 - 850
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 32,0 33,0 61,0 126,0
обес- Внебюджетные 2,0 5,0 10,0 17,0
пече- источники
ние Итого 34,0 38,0 71,0 143,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений
развития предпринимательства
п. Поддержка и развитие деятельности субъектов малого
2.5.2 предпринимательства в научно-технической сфере.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Обеспечение динамичного развития малого инновационного
предпринимательства на территории города, внедрение в про-
мышленное производство перспективных для городского хозяйс-
тва разработок малых предприятий. Упрощение процедуры выхо-
да малых инновационных предприятий на рынок наукоемкой про-
дукции.
Содер- Предоставление комплексных услуг субъектам малого
жание предпринимательства, работающим или собирающимся начать
работ работать в инновационной сфере. Проведение на регулярной
основе мероприятий с участием малых инновационных предприя-
тий, потенциальных инвесторов и потенциальных потребителей
инновационной продукции (круглые столы, конференции, вен-
чурные ярмарки, презентации инновационных проектов).
Осуществление постоянного мониторинга рынка малых инноваци-
онных предприятий.
Проведение комплексных экспертиз инновационных проектов ма-
лых предприятий с целью принятия решения о форме и виде го-
сударственной поддержки. Осуществление сопровождения реали-
зации инновационных проектов малыми предприятиями, получив-
шие поддержку от города.
Осуществление мероприятий по привлечению малых инновацион-
ных предприятий в действующие и создаваемые технопарки.
Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению со-
действия малым инновационным предприятиям в организации
производства их продукции.
Реализация комплекса мероприятий по продвижению инновацион-
ной продукции малых предприятий. Обеспечение деятельности
научно-технического совета по комплексной экспертизе инно-
вационных проектов субъектов малого предпринимательства.
Ожи- Увеличение количества малых предприятий в инновационной
даемые сфере. Создание условий для устойчивой деятельности малых
ре- предприятий в инновационной сфере. Увеличение общих
зуль- показателей выпуска инновационной продукции малыми
таты предприятиями. Повышение информированности малых
инновационных предприятий о формах и методах государствен-
ной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой
городом.
Количество рабочих мест, созданных на малых инновационных
предприятиях, получивших поддержку от города
2007 - 380 2008 - 460 2009 - 520
Количество вновь зарегистрированных малых предприятий в
инновационной сфере
2007 - 180 2008 - 250 2009 - 310
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 8,0 9,0 14,0 31,0
обес- Внебюджетные 4,0 7,0 9,0 20,0
пече- источники
ние Итого 12,0 16,0 23,0 51,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства
п. Повышение конкурентоспособности производственных малых
2.5.3 предприятий и качества выпускаемой продукции.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Выявление и продвижение конкурентоспособной продукции малых
предприятий Москвы на внутренние и зарубежные рынки, реше-
ние задач замещения продукции, закупаемой по импорту, про-
дукцией малых предприятий Москвы.
Ежегодная актуализация Реестра конкурентоспособных произ-
водственных и инновационных предприятий города Москвы.
Содер- Ежегодное издание печатного каталога предприятий Реестра.
жание Рассылка каталога в администрации субъектов РФ, торговые
работ представительства РФ и представительства ТПП РФ за рубежом.
Формирование и развитие на территории города Москвы конку-
рентоспособных кластеров инновационных и производственных
малых предприятий.
Развитие методологии реализации кластерных проектов. Выяв-
ление групп взаимодополняющих малых предприятий, осущест-
вляющих деятельность в приоритетных для экономики города
сегментах и имеющих экспортный потенциал либо потенциал им-
портозамещения.
Реализация в пилотном режиме кластерных проектов на терри-
тории административных округов города Москвы. Изучение за-
рубежного опыта реализации кластерных проектов. Содействие
экспортному продвижению продукции кластеров малых предприя-
тий.
Внедрение в деятельность малых предприятий Москвы систем
управления качеством продукции на основе международных
стандартов ISO 9001:2000, ISO 14000, OHSAS 18 000. Подго-
товка малых предприятий к прохождению сертификационного ау-
дита в уполномоченных сертифицирующих органах.
Проведение конкурса "Премия качества в малом бизнесе".
Ожи- Повышение конкурентоспособности малых производственных
даемые предприятий, в том числе, на внешних рынках.
ре- Рост эффективности производства малых предприятий.
зуль- Повышение уровня качества продукции, производимой малыми
таты предприятиями, уровня производственной безопасности и
охраны окружающей среды.
Количество малых предприятий, внесенных в Реестр
конкурентноспособных предприятий
2007 - 1200 2008 - 1400 2009 - 1600
Количество малых предприятий - участников кластеров
2007 - 50 2008 - 200 2009 - 600
Количество малых предприятий, внедривших системы
менеджмента качества
2007 - 50 2008 - 200 2009 - 400
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 37,0 30,0 60,0 127,0
обес- Внебюджетные 10,0 30,0 40,0 80,0
пече- источники
ние Итого 47,0 60,0 100,0 207,0
(млн.
руб.)
2.5. Поддержка приоритетных направлений развития
предпринимательства
п. Поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере
2.5.4 городского хозяйства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства,
рост количества субъектов малого предпринимательства, осу-
ществляющих свою деятельность в сфере жилищнокоммунального
хозяйства, ветеринарии, увеличение объемов и качества
выполняемых малыми предприятиями работ и услуг.
Содер- Развитие системы Сервисных центров в сфере ЖКХ,
жание ветеринарии в административных округах города Москвы для
работ предоставления комплексных услуг субъектам малого
предпринимательства.
Правовое обеспечение деятельности малых предприятий в сфере
ЖКХ и ветеринарии. Повышение квалификации сотрудников и
руководителей малых предприятий, разработка, издание и
распространение учебно-методических пособий. Подготовка и
распространение информации о конкурсах на управляющие орга-
низации и закупку товаров и услуг для городских нужд в сфе-
ре ЖКХ и ветеринарии. Обеспечение субъектов малого
предпринимательства оборудованием через механизм лизинга.
Информирование собственников жилья о работах и услугах, вы-
полняемых субъектами малого предпринимательства на террито-
рии города и районов.
Создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами,
ориентированной на малое предпринимательство, внедрение эф-
фективной технологии работы с твердыми бытовыми отходами и
технических средств, необходимых для ее реализации.
Привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпри-
нимательства к работам по уборке улиц и дворовых террито-
рий. Оснащение их малой уборочной техникой.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к осущест-
влению функции управления жилищным фондом.
Ожи- Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства.
даемые Создание конкурентных отношений, рост количества субъектов
ре- малого предпринимательства, осуществляющих свою
зуль- деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
таты ветеринарии, увеличение объемов выполняемых работ и
услуг, повышения качества обслуживания. Улучшение санитар-
ной очистки города, создание рациональной системы сбора,
переработки и утилизации твердых бытовых отходов, снижение
объемов вывозимых на полигоны отходов.
Количество малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ
2007 - 3000 2008 - 3400 2009 - 3800
Количество занятых (рабочих мест), тыс.
2007 - 45 2008 -52 2009 - 60
Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа
в сфере ЖКХ,%
2007 - 15 2008 - 16 2009 - 18
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 10,0 10,0 20,0 40,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 10,0 10,0 20,0 40,0
(млн.
руб.)
2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
бизнеса поддержки
п. Обеспечение функционального взаимодействия городских и
2.6.1 окружных организаций инфраструктуры поддержки малого
плана предпринимательства - исполнителей Программы силами
меро- Московского центра развития предпринимательства.
прия-
тий
Цель Обеспечение оптимального функционирования и развития
элементов системы поддержки малого предпринимательства.
Содер- Обеспечение взаимодействия организаций инфраструктуры по
жание подготовке и реализации мероприятий Программы, подготовка
работ необходимых предложений по ее корректировке. Методическая
поддержка организаций инфраструктуры с целью успешной реа-
лизации мероприятий Программы. Организация обмена информа-
цией и аналитическими данными между организациями инфраст-
руктуры. Экономический анализ деятельности организаций инф-
раструктуры, разработка и внедрение в практику прогрессив-
ных плановых технико-экономических норм и нормативов.
Правовое обеспечение деятельности организаций инфраструкту-
ры.
Мониторинг имущественных отношений организаций инфраструк-
туры и консультационная поддержка.
Координация деятельности организаций инфраструктуры по раз-
витию малого предпринимательства в различных сферах городс-
кого хозяйства. Оказание содействия в проведении и оценка
эффективности рекламных акций, подготовка предложений по
совершенствованию рекламной деятельности организаций инф-
раструктуры.
Реализация комплекса мероприятий по развитию связей органи-
заций инфраструктуры с общественностью и средствами массо-
вой информации.
Внедрение в деятельность организаций инфраструктуры под-
держки малого предпринимательства Москвы систем управления
качеством продукции на основе международных стандартов ISO
9001:2000. Подготовка организаций к прохождению сертифика-
ционного аудита в уполномоченных сертифицирующих органах.
Ожи- Повышение эффективности реализации комплекса мероприятий
даемые Программы, организация взаимодействия органов власти,
ре- организаций инфраструктуры поддержки малого
зуль- предпринимательства, союзов и объединений предпринимателей
таты городского и окружного уровней в целях оптимизации
использования финансовых и трудовых ресурсов.
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 30,0 33,0 40,0 103,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 30,0 33,0 40,0 103,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства
п. Обеспечение деятельности системы Центров развития
2.6.2 предпринимательства административных округов города Москвы
плана как головных организаций окружной инфраструктуры поддержки
меро- малого предпринимательства.
прия-
тий
Цель Организационное обеспечение реализации Комплексных целевых
программ развития и поддержки малого предпринимательства в
административных округах города Москвы, развитие деятель-
ности организаций инфраструктуры поддержки малого предпри-
нимательства на окружном уровне. Совершенствование системы
комплексной поддержки малого бизнеса.
Содер- Предоставление субъектам малого предпринимательства
жание административных округов комплексных услуг по всему спектру
работ предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам
охраны труда, развитию инновационной деятельности, молодеж-
ного предпринимательства, развитию малых предприятий в сфе-
ре жилищно-коммунального хозяйства, реализация мероприятий
по правовой поддержке малого бизнеса, содействие в сертифи-
кации продукции субъектов малого предпринимательства.
Мониторинг хода выполнения проектов Комплексных целевых
программ развития и поддержки малого предпринимательства в
административных округах г. Москвы на 2007-2009 годы. Коор-
динация деятельности организаций инфраструктуры поддержки
МП административного округа и осуществление взаимодействия
с городскими организациями инфраструктуры поддержки МП.
Предоставление субъектам малого предпринимательства услуг
по наполнению и передаче бухгалтерской и иной отчетности в
соответствующие государственные органы в режиме "Единого
окна сдачи отчетности малого бизнеса Москвы". Организация и
участие в проводимых окружных и городских конкурсах, выс-
тавках, ярмарках и других мероприятиях. Взаимодействие с
общественностью и средствами массовой информации.
Ожи- Количество комплексных консультаций, тыс.
даемые 2007 - 210 2008 - 220 2009 - 250
ре- Количество обращений к информационным деловым ресурсам
зуль- через сайты Центров развития предпринимательства - не мене
таты 300 000 в год.
Количество прочитанных страниц информационных деловых
ресурсов на сайтах Центров развития предпринимательства -
не менее 16 000 000 в год.
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 120,0 125,0 145,0 390,0
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 120,0 125,0 145,0 390,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
поддержки малого бизнеса
п. Развитие единой городской инфраструктуры поддержки
2.6.3 ремесленничества.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Обеспечение субъектов ремесленничества на городском и
окружном уровне комплексом услуг, необходимых для
организации, ведения и развития ремесленной деятельности.
Содер- Выделение земельных участков, оформление предпроектной и
жание исходно-разрешительной документации, разработка проектно-
работ сметной документации и строительство Центров ремесел в
Южном, Юго-Западном, Юго-Восточном, Северном и Зеленоградс-
ком административных округах г.Москвы Обеспечение функцио-
нирования действующих объектов городской инфраструктуры
поддержки ремесленничества. Организация новых торговых мест
по реализации ремесленной сувенирноподарочной продукции, в
т.ч. в границах туристскорекреационной зоны "Золотое кольцо
Москвы".
Ожи- Привлечение инвестиций, не менее, млн. руб. в год
даемые 2007 - 0 2008 - 350,0 2009 - 350,0
ре- Создание новых ремесленных предприятий
зуль- 2007 - 30 2008 - 70 2009 - 100
таты Создание новых рабочих мест на ремесленных предприятиях
города, чел
2007 - 400 2008 - 1000 2009 - 1500
Количество проводимых мероприятий для ремесленников
2007 - 55 2008 - 60 2009 - 65
Участие ремесленников Москвы в международных,
межрегиональных, городских и окружных мероприятиях, чел.
2007 - 1800 2007 - 2000 2007 - 2200
Количество ремесленных предприятий, размещенных в Центрах
ремесленничества
2007 - 0 2008 - 50 2009 - 200
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 22,0 26,0 32,0 80,0
обес- Внебюджетные - 350,0 350,0 700,0
пече- источники
ние Итого 22,0 376,0 382,0 780,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
поддержки малого бизнеса
п. Проведение публичных мероприятий в сфере малого
2.6.4 предпринимательства.
плана Обеспечение деятельности и развитие материально-
меро- технической базы культурно-делового центра для
прия- предпринимателей Москвы - Центрального дома
тий предпринимателя.
Цель Обеспечение потребностей малых предприятий и их объединений
в проведении публичных мероприятий, направленных укрепление
взаимодействия предпринимательских кругов с представителями
органов власти.
Содер- Организация общественных и деловых мероприятий
жание предпринимателей, предпринимательских объединений с
работ привлечением органов исполнительной власти различных
уровней и структур поддержки малого бизнеса города Москвы.
Реализация мероприятий по вовлечению объединений предприни-
мателей в решение социально-экономических задач города и
развитие межрегионального и международного сотрудничества
малых предприятий.
Проведение в 2007 году общественно-политических и деловых
мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательст-
ва Москвы.
Ожи- Увеличение активности участия предпринимателей в решении
даемые социально-экономических задач города и в реализации
ре- мероприятий Программы.
зуль- Количество малых предприятий, участвующих в мероприятиях,
таты тыс.
2007 - 15 2008 - 20 2009 - 30
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 40,0 40,0 40,0 120,0
обес- Внебюджетные 35,0 40,0 40,0 115,0
пече- источники
ние Итого 75,0 80,0 80,0 235,0
(млн.
руб.)
Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры
поддержки малого бизнеса
п. Развитие систем и процессов управления развитием малого
2.6.5 предпринимательства.
плана
меро-
прия-
тий
Цель Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы
в т.ч.:
- организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых,
действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринима-
тельства г. Москвы независимо от их организационно-правовой
формы, формы собственности и видов деятельности;
- информационное обеспечение принятия решений о соответс-
твии субъектов предпринимательской деятельности критериям
отнесения к числу субъектов малого предпринимательства и
предоставления права на дополнительные льготы и преимущест-
ва, установленные для них законодательными и нормативными
актами города Москвы;
- хранение и актуализация информации о субъектах Реестра и
обеспечение оперативного доступа к ней.
Содер- Организация приема и анализа документов субъектов
жание предпринимательской деятельности для внесения в Реестр
работ субъектов малого предпринимательства Москвы через службу
"одного окна". Обеспечение технического и методологического
взаимодействия регистрационных подразделений Реестра. Обес-
печение своевременного изготовления бланков и иных докумен-
тов, необходимых для бесперебойного функционирования Реест-
ра. Обеспечение ввода информации о субъектах предпринима-
тельской деятельности в Базу Данных Реестра. Организация
обеспечения оформления и выдачи Свидетельств о внесении в
Реестр или Уведомлений о несоответствии критериям отнесения
к числу субъектов малого предпринимательства Москвы. Обес-
печение ведения Архива Реестра субъектов малого предприни-
мательства Москвы в установленном порядке. Обеспечение из-
готовления методических пособий для Регистрационных подраз-
делений Реестра и проведение обучения персонала по норма-
тивно - правовым вопросам. Осуществление ведения аналити-
ческой, консультационной и организационной работы по веде-
нию и сопровождению Реестра и интеграции базы данных Реест-
ра с информационными ресурсами государственных органов.
Ожи- Количество обращений субъектов малого предпринимательства
даемые с просьбой о внесении в Реестр субъектов малого
ре- предпринимательства Москвы (внесении изменений в Реестр,
зуль- выдачи Дубликатов Свидетельств о внесении в Реестр) по
таты годам:
2007 - 28000 2008 - 29000 2009 - 32000
Ресур- Источник 2007 2008 2009 Всего
сное Бюджет 16,5 19,0 23,0 58,5
обес- Внебюджетные - - - -
пече- источники
ние Итого 16,5 19,0 23,0 58,5
(млн.
руб.)
5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет
средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие ма-
лого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная
экономика", подразделу 0411 "Другие вопросы в области национальной
экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальней-
шей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в
рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансо-
вый год, и привлеченных внебюджетных средств. Общий объем финанси-
рования Программы составляет:
млн. руб.
__________________________________________________________________
Источник 2007-2009 в том числе по годам:
годы, всего ____________________________
2007 2008 2009
__________________________________________________________________
Бюджет г.Москвы 6300,0 1900,0 2100,0 2300,0
Внебюджетные источники 30377,2 5879,8 8431,4 16066,0
ИТОГО: 36677,2 7779,8 10531,4 18366,0
Объем финансирования работ по годам реализации Программы
уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на
соответствующий год.
6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей
Программы
Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого
предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:
1. Общее состояние социально-экономического развития Российс-
кой Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его измене-
ния.
2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние эконо-
мики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государствен-
ных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный про-
дукт и его структура, объемы производства, потребления и накопле-
ния, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный
потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и
функциональной инфраструктуры.
3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государс-
твенного регулирования экономики:
- потенциал государственного управления;
- действующее законодательство и тенденции его изменения;
- налоговая политика;
- бюджетная политика;
- промышленная политика;
- миграционная политика;
- направления, способы и объем реализации мер государственной
поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на фе-
деральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города
Москвы;
- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выпол-
нении;
- наличие, степень и тенденции изменения административных
барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
4. Внешнеполитические факторы:
- присоединение России к ВТО;
- международное разделение труда;
- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.
5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, произ-
водственно-технологические ресурсы.
6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия
потребностям и возможностям малого бизнеса.
В зависимости от интегральной совокупности воздействия выше-
перечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки
и развития малого предпринимательства реализация Программы оцени-
вается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимисти-
ческому, пессимистическому.
В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на
воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):
__________________________________________________________________
N Фактор Прогноз действия
п/п ______________________________________________
пессимисти- реалисти- оптимисти-
ческий ческий ческий
__________________________________________________________________
1. Интенсивность Снижение темпов Сохранение Принятие Пя-
и направления и объемов действующих того нацио-
государствен- поддержки малого тенденций нального
ной поддержки бизнеса в Москве государствен- проекта
малого и на федеральном ной политики, "Развитие
бизнеса на уровне, отказ от направленной малого
федеральном и отдельных мер на развитие предпринима-
городском поддержки малого бизнеса тельства в
уровнях России"
2. Состояние и Недостижение Достижение Превышение
тенденции утвержденных утвержденных утвержденных
социально- стратегических стратегических стратегических
экономическо- показателей показателей показателей
го развития состояния состояния состояния
России и экономики на экономики на экономики на
Москвы федеральном и федеральном и федеральном и
городском уровне городском городском
уровне уровне
3. Экономические Существенное На уровне Стабилизация
факторы снижение либо официально инфляции в
превышение прогнозируемых оптимальных
прогнозируемого показателей пределах,
уровня инфляции, стабилизация
неустойчивый курса рубля,
курс рубля, прирост тем-
падение роста пов произ-
производства, водства,
снижение темпов увеличение
роста доходов доходов на-
населения селения выше
прогнозных
показателей
4. Внешнеполити- Происходит Не происходит Не происходит
ческие присоединение присоединение присоединение
факторы России к ВТО России к ВТО России к ВТО
(вопрос
присоединения
России к ВТО)
5. Действующее Происходят Изменений Принимается
законодатель- изменения законодатель- пакет феде-
ство и его законодательства, ства по ральных за-
изменения ухудшающие вопросам конов и нор-
положение СМП по предпринима- мативных
сравнению с тельского подзаконных
действующим права не актов, обес-
законодательст- происходит печивающий
вом, затрудняющие условия ус-
регистрацию и коренного
деятельность развития ма-
коммерческих лого бизнеса
организаций
6. Уровень Возрастание Не изменяется Налоговая
налогов и налогового нагрузка
налоговая давления на снижается в
политика малое соответствии
предприниматель- с прогнозны-
ство ми показате-
лями сред-
несрочной
программы
Правительст-
ва РФ
7. Уровень и Рост цен на Стабилен на Обеспечение
динамика производственно- уровне общей льготных ус-
изменения цен технологические прогнозируемой ловий приоб-
на производ- ресурсы выше инфляции ретения ре-
ственно-техно- темпов роста сурсов на
логические доходности развитие ма-
ресурсы субъектов малого лого бизнеса
предприниматель-
ства
8. Уровень и Рост цен на Стабильны на Рост цен на
динамика недвижимость уровне общей недвижимость
изменения цен выше темпов прогнозируемой ниже темпов
на роста доходности инфляции роста
недвижимость субъектов малого доходности
предприниматель- субъектов
ства малого
предпринима-
тельства
9. Состояние Отсутствие Сохранение Развитие фи-
финансового изменений на обеспеченности нансового
рынка финансовом рынке финансовыми рынка проис-
(кредитного и в интересах ресурсами на ходит до
инвестиционно- малого имеющемся уровня удов-
го) и степень предприниматель- уровне летворения
его ства. Форс-мажор основных
ориентации на - кризис потребностей
потребности финансового малого биз-
малого рынка неса в дан-
бизнеса ной сфере
10. Государствен- Невыполнение Выделяемая Выделяемая
ный заказ и законодательной доля госзаказа доля госза-
степень нормы соответствует каза превы-
участия размещения 15% уровню в 15% шает уста-
малого госзаказа у новленную
бизнеса в его субъектов малого норму
исполнении предприниматель-
ства
Расчет реалистического варианта Программы основан на следую-
щих исходных данных:
- утвержденные основные прогнозные показатели социальноэконо-
мического развития Москвы, на 2006 год и на период до 2008 года,
рассчитанные на основании анализа исходных условий социально-эко-
номического развития и их динамики, сценарных условий социаль-
но-экономического развития Российской Федерации на предстоящие три
года, а также основные макроэкономические показатели прогноза со-
циально-экономического развития Москвы, на 2007-2009 годы, рассчи-
танные ДЭПиР г. Москвы;
- анализ темпов роста показателей развития МБМ за 10 лет по
данным государственной статистики;
- анализ динамики развития малого бизнеса Москвы по данным
бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 го-
ды (проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм
1 и 2 малых предприятий Москвы);
- учет положительной оценки результатов социально-экономичес-
кого развития г. Москвы за 11 месяцев 2005года;
- результаты мониторинга состояния малого бизнеса Москвы на
ноябрь 2005 года;
- анализ результатов выполнения предыдущих Комплексных прог-
рамм развития и поддержки малого предпринимательства в городе
Москве.
Полученные результаты позволили получить прогнозные значения
индикативных показателей развития малого бизнеса Москвы, в том
числе, и как результат воздействия комплекса программных мероприя-
тий, имеющих свои расчетные показатели по каждому из разделов. Эти
показатели соответствуют выполнению условий удвоения в 2009 году
валовой добавленной стоимости, производимой малым бизнесом Москвы,
относительно показателей 2002 года.
Расчет показателей по пессимистическому варианту реализации
Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов,
приводящее к срыву устойчивых тенденций развития и серьезным сни-
жениям темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки,
валовой добавленной стоимости, производимой субъектами малого
предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
и др.). При этом возможно создание напряженности на рынке труда
-увеличение безработицы, с соответствующими негативными последс-
твиями, включая рост криминогенной обстановки.
Такое изменение тенденций могут вызвать целый ряд внешних
воздействий в том числе:
- присоединение к ВТО с непредсказуемыми последствиями и, по
мнению ряда экспертов, приводящих к свертыванию целого ряда произ-
водств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;
- налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бреме-
ни;
- рост стоимости аренды нежилых помещений;
- удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических,
технологических, информационных и т.д.).
Расчет показателей оптимистического варианта реализации Прог-
раммы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внеш-
них факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса
Москвы:
- четкие ориентиры государственной политики на развитие мало-
го предпринимательства на долгосрочную перспективу, закрепленные
законодательно (наиболее сильным решением могло бы стать принятие
Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";
- снижение налоговой нагрузки;
- реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;
- реализации программ обеспечения субъектов малого предприни-
мательства нежилыми помещениями. В таблице приведены значения ос-
новных индикативных показателей:
__________________________________________________________________
Показатель Ед. Варианты реализации
изм. _________________________________
Пессимисти- Реалисти- Оптимисти-
ческий ческий ческий
__________________________________________________________________
Рост количества % в год 1-2 4-5 6-8
субъектов малого
предпринимательства
Прирост числа рабочих тыс.ед. 10-20 50-60 120-150
мест в год
Абсолютный прирост % в год 3-4 9 -12 Не менее
суммарной выручки в 20
сопоставимых ценах
Валовая добавленная - 1 8,5-11 15-20
стоимость %
(К предыдущему году)
(На душу населения) тыс. 53,6* 57,9-59,0 62,9-65,6
руб.
Динамика налоговых 4-5 Не менее
поступлений в бюджет % не ниже 15
к предыдущему году - 3
Инвестиции МБМ в тыс.руб 2,0** 3,36*** Не менее
расчете на одного 6,0****
занятого
*Из расчета, что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится
на уровне 2004 года, при тенденции падения 3% в год. Значение
рассчитано по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год
-160 тысяч бухгалтерских отчетностей МП по основной системе нало-
гообложения, за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество жи-
телей принято значение 10,4 миллиона человек.
**На уровне прогноза 2005 года в фактических ценах при сохра-
нении темпов снижения по данным МГС.
***Из расчета темпов роста инвестиций в основной капитал в
2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.
****При выходе на уровень темпов роста 2003 года в сопостави-
мых ценах.
7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации
Программы осуществляет Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы, являющийся государственным за-
казчиком-координатором Программы.
Департамент реализует функции государственного заказчикакоор-
динатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами
исполнительной власти города и по мере необходимости готовит пред-
ложения по корректировке перечня программных мероприятий на оче-
редной финансовый год, представляет заявки на финансирование эта-
пов реализации Программы, уточняет затраты по программным меропри-
ятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Прог-
раммы.
Руководителем Программы является Министр Правительства Моск-
вы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого предпри-
нимательства города Москвы Вышегородцев М.М.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департа-
мент экономической политики и развития города Москвы, Обществен-
но-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Пра-
вительстве Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Главное уп-
равление государственного финансового контроля города Москвы.
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы предс-
тавляет в Департамент экономической политики и развития города
Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:
- 1 марта - за отчетный год;
- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполне-
нии за год.
Департамент разрабатывает и вносит в установленном порядке
проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения
Программы.
По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет
средств федерального бюджета, Департамент подготавливает проекты
соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной
власти, организациями для подписания от имени города Москвы.
Отбор исполнителей и финансирование мероприятий Программы
осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, пре-
дусмотренных Положением о финансировании мероприятий развития и
поддержки малого предпринимательства.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Програм-
мы, финансируемых в форме оплаты товаров (работ, услуг) осущест-
вляет Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития
малого предпринимательства города Москвы.
Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Програм-
мы, финансируемых в форме субсидий и субвенций осуществляет Комис-
сия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке
малого предпринимательства.
Департамент организует работу исполнителей Программы, заклю-
чает с ними договоры на выполнение конкретных программных меропри-
ятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективное ис-
пользование средств, выделяемых на их реализацию.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Граж-
данским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным
законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации", Законом города Москвы
от 28.06.1995 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Моск-
ве", Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О бюджетном уст-
ройстве и бюджетном процессе в городе Москве", Федеральным законом
от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, вы-
полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Настоящее Положение определяет общие условия и порядок пре-
доставления средств бюджета города Москвы на финансирование мероп-
риятий развития и поддержки малого предпринимательства.
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие поня-
тия и термины:
1.2.1. Заявитель - субъект малого предпринимательства или ор-
ганизация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,
претендующая на получение бюджетных ассигнований с целью поддержки
и развития собственной финансово-хозяйственной деятельности (в лю-
бой предусмотренной форме, кроме оплаты товаров, работ и услуг).
1.2.2. Исполнитель - субъект малого предпринимательства, ор-
ганизация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства или
иная организация, претендующая на получение бюджетных ассигнований
в рамках оплаты товаров, работ и услуг.
1.2.3. Участник реализации проекта - организация, выполняющая
часть работ по проекту по договору (соглашению) с Заявителем с от-
несением соответствующих затрат по проекту на оплату работ (услуг)
сторонних организаций.
1.2.4. Соисполнитель - организация, выполняющая часть работ
по проекту по договору (соглашению) с Исполнителем.
1.2.5. Проект - комплект документов, определяющий и описываю-
щий набор мероприятий в рамках реализации мер поддержки и развития
малого предпринимательства и являющийся объектом принятия и испол-
нения решения о предоставлении финансовых средств на их осущест-
вление.
Состав проекта:
- заявка (заявление) по установленной форме на предоставление
средств (на участие в конкурсе);
- техническое задание (для проектов, предусматривающих выпол-
нение и оплату работ и услуг либо иных проектов, осуществляемых
исполнителем по заказу распорядителя бюджетных средств или органи-
затора конкурса);
- технико-экономическое обоснование;
- проект протокола согласования договорной цены по установ-
ленной форме с обоснованием затрат (для проектов, предусматриваю-
щих выполнение и оплату работ и услуг);
- смета расходов (для проектов, предусматривающих финансиро-
вание в иных установленных формах);
- договор между главным распорядителем бюджетных средств и
заявителем (исполнителем) либо многосторонний договор (в установ-
ленных случаях) - включается в состав проекта после принятия реше-
ния о выделении бюджетных ассигнований.
После окончания реализации проекта в его состав включается
отчетность по проекту:
- содержательный отчет о выполнении мероприятий, предусмот-
ренных техническим заданием и технико-экономическим обоснованием;
- финансовый отчет об использовании бюджетных ассигнований.
1.2.6. Техническое задание (ТЗ) - документ, определяющий наз-
начение проекта и основные требования заказчика проекта к проекту
и исполнителю.
Содержание технического задания:
- наименование проекта;
- пункт комплексной программы, в рамках которого реализуется
проект;
- задачи и проблемы, решаемые проектом;
- требования к проекту (состав проекта, характеристики и
т.п.);
- требования к исполнителям;
- условия финансирования;
- условия отчетности по проекту.
1.2.7. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ,
определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры
(включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффектив-
ность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии,
способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
1.2.8. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по
финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
1.2.9. Конкурсная комиссия - Единая комиссия Департамента
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы по
размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд города Москвы.
1.2.10. Департамент - Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы.
1.2.11. Комплексная программа - Комплексная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на
соответствующий период.
1.2.12. Начинающий субъект малого предпринимательства - орга-
низация (индивидуальный предприниматель), с даты государственной
регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального
предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло не более
одного календарного года.
1.3. Финансирование мероприятий развития и поддержки малого
предпринимательства в Москве осуществляется в соответствии с Комп-
лексными программами за счет бюджетных ассигнований из бюджета го-
рода Москвы, федеральных бюджетных ассигнований (при наличии соот-
ветствующих соглашений), а также внебюджетных средств: средств ор-
ганизаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Москвы, средств международных организаций, средств юридических и
физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, дру-
гих не запрещенных законом источников финансирования.
1.4. Предоставление бюджетных средств по проектам поддержки
малого предпринимательства может быть осуществлено в следующих
формах:
- субвенций юридическим лицам;
- субсидий физическим и юридическим лицам;
- оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и
юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;
- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств,
в том числе государственных или муниципальных гарантий;
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений.
1.5. Условия и порядок осуществления отдельных форм бюджетно-
го финансирования поддержки и развития малого предпринимательства
(государственных гарантий города Москвы, субсидий и субвенций, фи-
нансирования производства работ и оказания услуг за счет бюджетных
средств) устанавливаются Бюджетным и Гражданским кодексами Рос-
сийской Федерации, Законом города Москвы от 09.10.2002 N 51 "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", зако-
ном города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год, За-
коном города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге
города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 13.11.2001
N1020-ПП "О мерах по совершенствованию системы управления госу-
дарственным долгом города Москвы", Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, вы-
полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд", иными нормативно-правовыми актами города Москвы.
1.6. Финансовая и имущественная поддержка малого предпринима-
тельства за счет городских средств и ресурсов может осуществляться
также в форме предоставления иных мер поддержки, льгот и преиму-
ществ субъектам малого предпринимательства Москвы на основе право-
вых актов города Москвы.
2. Организационное обеспечение финансовой поддержки малого
предпринимательства
2.1. Финансирование проектов развития малого предприниматель-
ства в Москве в рамках бюджетных ассигнований на развитие рыночной
инфраструктуры осуществляет главный распорядитель бюджетных
средств - Департамент в соответствии с бюджетной росписью и заклю-
чаемыми договорами (контрактами).
Финансирование проектов развития малого предпринимательства в
рамках бюджетных ассигнований по другим статьям расходов бюджета
осуществляют соответствующие главные распорядители бюджетных
средств.
2.2. Принятие решений о выделении бюджетных ассигнований на
реализацию конкретных проектов и мероприятий в рамках реализации
Комплексной программы осуществляется главным распорядителем бюд-
жетных средств - Департаментом в порядке, установленном действую-
щим законодательством и решениями руководителя Департамента. Реше-
ния о выделении бюджетных ассигнований в рамках реализации Комп-
лексной программы принимаются на основании:
- распорядительных актов Мэра и Правительства Москвы;
- решений Финансовой комиссии;
- решений Конкурсной комиссии;
- полномочий, предоставленных Департаменту и его руководителю
гражданским и бюджетным законодательством и Положением о Департа-
менте.
2.3. Проекты, предусматривающие выделение бюджетных ассигно-
ваний в рамках реализации Комплексной программы, до принятия реше-
ния главным распорядителем бюджетных средств подлежат предвари-
тельному рассмотрению Финансовой либо Конкурсной комиссией (в со-
ответствии с их компетенцией), за исключением случаев, когда зако-
нодательством или настоящим Положением предусмотрен иной порядок
рассмотрения соответствующих вопросов.
2.4. Положение о Финансовой комиссии, определяющее ее статус,
компетенцию, порядок деятельности и персональный состав, утвержда-
ется постановлением Правительства Москвы.
Положение о Конкурсной комиссии, ее персональный состав ут-
верждаются распоряжением Департамента.
2.5. Член Финансовой комиссии не вправе быть докладчиком,
выступать в прениях и принимать участие в голосовании при рассмот-
рении проекта Финансовой комиссией, если организация, должностным
лицом которой он является, претендует на получение финансовых
средств или иной поддержки по данному проекту (как заявитель, ис-
полнитель (соисполнитель), подрядчик, субподрядчик, и т.д.).
3. Порядок организации конкурсного отбора проектов финан-
сирования мероприятий поддержки и
развития малого предпринимательства
3.1. Финансирование проектов, реализуемых в рамках мероприя-
тий по развитию и поддержке малого предпринимательства, осущест-
вляется на конкурсной основе, за исключением финансирования:
- проектов Комплексной программы, предусматривающих финанси-
рование в виде субсидий (совместное финансирование), если иное не
предусмотрено нормативным актом или решением главного распорядите-
ля бюджетных средств;
- проектов, предусматривающих финансирование в форме субвен-
ций, которые являются продолжением действующих (реализующихся)
проектов, по которым изменение исполнителя невозможно или нецеле-
сообразно;
- объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательст-
ва (в форме субвенций и субсидий) и проектов, по которым исполни-
тели определены соответствующими распорядительными актами или за-
конно установленными обязательствами перед сторонними организация-
ми;
- разовых организационных мероприятий по поддержке и развитию
малого предпринимательства (общественные мероприятия, выставки,
конкурсы, семинары, опросы, исследования), предусматривающих фи-
нансирование в форме субвенций и субсидий.
3.2. Возможные формы проведения конкурсов в рамках реализации
мер поддержки и развития малого предпринимательства определяются
действующим законодательством.
На конкурсах с неограниченным сроком проведения (либо если
это предусмотрено условиями конкурса) может определяться более од-
ного победителя конкурса.
3.3. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших
проектов в сфере малого предпринимательства, а также создание ус-
ловий для наиболее эффективного использования бюджетных средств,
предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательст-
ва в Москве.
Основными критериями определения качества проектов устанавли-
ваются:
- соответствие целей проекта целям Комплексных программ раз-
вития и поддержки малого предпринимательства и отдельных мероприя-
тий;
- оптимальные социальные и экономические результаты реализа-
ции проекта;
- существенная экономическая эффективность бюджетных расходов
на реализацию проекта;
- опыт заявителей/исполнителей в реализации аналогичных про-
ектов (за исключением проектов начинающих предпринимателей и инно-
вационных проектов);
- высокий уровень предусмотренных проектом предприниматель-
ских и управленческих решений.
3.4. Решение о проведении конкурсов проектов по развитию и
поддержке малого предпринимательства принимается соответствующими
главными распорядителями бюджетных средств: общегородских конкур-
сов - Департаментом, в административных округах - префектами этих
округов.
3.5. Организатором проведения общегородских конкурсов, пре-
дусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и субси-
дий, может быть Департамент либо по его решению (поручению) го-
родские организации инфраструктуры поддержки малого предпринима-
тельства.
Организаторами проведения конкурсов в административных окру-
гах, предусматривающих финансирование проектов в форме субвенций и
субсидий, могут быть префектуры административных округов либо по
их поручению территориальные организации инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства.
Организаторами проведения конкурсов, предусматривающих финан-
сирование в форме оплаты товаров (работ, услуг), могут быть по
принадлежности и в соответствии с действующим законодательством
Департамент, Комитет города Москвы по организации и проведению
конкурсов и аукционов, префектуры административных округов.
3.6. Конкурсными комиссиями по подведению итогов конкурсов
проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства явля-
ются:
- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирова-
ние в форме субвенций и субсидий - Финансовая комиссия;
- по общегородским конкурсам, предусматривающим финансирова-
ние в форме оплаты товаров (работ, услуг) - Конкурсная комиссия;
- по проектам субъектов малого предпринимательства в адми-
нистративных округах - соответствующие окружные комиссии.
Организаторы конкурсов, проводимых в соответствии с настоящим
Положением, назначают вышеуказанные комиссии конкурсными комиссия-
ми по соответствующим конкурсам.
3.7. Получателями бюджетного финансирования из средств Комп-
лексных программ и участниками конкурсов проектов по развитию и
поддержке малого предпринимательства могут быть:
- субъекты малого предпринимательства Москвы;
- организации инфраструктуры поддержки малого предпринима-
тельства;
- иные организации (по конкурсам, предусматривающим финанси-
рование в форме оплаты товаров (работ, услуг).
3.8. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть предс-
тавлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим По-
ложением, а также конкурсной документацией, если ею предусмотрено
предоставление документов дополнительно к предусмотренным настоя-
щим Положением.
3.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкур-
се, подлежат экспертизе, если это установлено законодательством,
конкурсной документацией либо решением главного распорядителя бюд-
жетных средств. Перечень организаций (структур), проводящих экс-
пертизы, утверждается Департаментом.
3.10. Решения конкурсных комиссий являются основанием для
принятия соответствующими главными распорядителями бюджетных
средств решений о финансировании проекта (проектов) - победителя.
3.11. Организационное обеспечение проведения конкурсов проек-
тов в рамках Комплексной программы осуществляют:
- по конкурсам, организуемым Департаментом, - рабочие группы
по проведению конкурсов и аппарат Департамента;
- по конкурсам, организуемым префектурами административных
округов, - аппараты префектур либо уполномоченные ими организации;
- по конкурсам, организуемым по поручению Департамента орга-
низациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, -
аппараты этих организаций.
При проведении конкурсов, предусматривающих финансирование в
форме оплаты товаров (работ, услуг) организационное обеспечение
проведения конкурсов может осуществляться привлеченными в установ-
ленном порядке специализированными организациями.
3.12. Положение о рабочих группах по проведению конкурсов
проектов
4.5. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на фи-
нансовую поддержку, не должны иметь просроченной задолженности по
платежам в федеральный и городской бюджеты.
Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финанси-
рование в форме субвенций и субсидий, должны быть включены в уста-
новленном порядке в Реестр субъектов малого предпринимательства
Москвы. Включение юридического или физического лица в Реестр субъ-
ектов малого предпринимательства Москвы является необходимым, но
недостаточным условием для получения финансовой поддержки в форме
субвенций и субсидий.
Субъекты малого предпринимательства, претендующие на финанси-
рование в форме оплаты товаров (работ, услуг), обязаны предоста-
вить документы, подтверждающие в соответствии с федеральным зако-
нодательством их статус субъекта малого предпринимательства. Субъ-
екты малого предпринимательства, включенные в Реестр субъектов ма-
лого предпринимательства Москвы, вправе в качестве документа,
подтверждающего статус субъекта малого предпринимательства, пре-
доставить копию действующего Свидетельства о включении в Реестр
субъектов малого предпринимательства со сроком подтверждения соот-
ветствия установленным критериям не позднее, чем предполагаемая
дата заключения государственного контракта (договора).
4.6. Проекты заявителей - субъектов малого предпринимательст-
ва с приложением соответствующего комплекта документов направляют-
ся:
- начинающих субъектов малого предпринимательства - в кредит-
ную организацию (по своему выбору) из перечня кредитных организа-
ций, уполномоченных для работы с субъектами малого предпринима-
тельства в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положе-
ния;
- инновационные (венчурные) - в уполномоченную организацию
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, либо в Депар-
тамент, если такая организация не определена;
- не относящиеся к венчурным проектам и проектам начинающих
предпринимателей - в Департамент.
Проекты заявителей - организаций инфраструктуры поддержки ма-
лого предпринимательства направляются в Департамент.
Проекты, предусматривающие финансирование в форме оплаты то-
варов (работ, услуг), по установленной форме направляются в орга-
низации, указанные в конкурсной документации.
4.7. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой
экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в
срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если
иное не определено условиями конкурсной документации.
Проекты выносятся на рассмотрение соответствующей комиссии (в
соответствии с п.3.6 настоящего Положения).
Окружные комиссии могут рассматривать и принимать решения по
финансированию проектов в объеме, не превышающем 2000000 рублей.
4.8. В решениях комиссий должны указываться форма финансиро-
вания, объемы предоставляемых средств, сроки возврата и иные необ-
ходимые (существенные) условия финансирования по проекту.
5. Особенности финансирования проектов развития городской инф-
раструктуры поддержки малого предпринимательства, отдельных
направлений поддержки малого предпринимательства
5.1. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства, включение в него и исключе-
ние из него организаций осуществляются постановлением Правительст-
ва Москвы по представлению Департамента.
5.2. Финансирование проектов обеспечения деятельности дейс-
твующих организаций инфраструктуры поддержки малого предпринима-
тельства, а также проектов, исполнители по которым определены рас-
порядительными актами городской администрации или законно установ-
ленными обязательствами Департамента перед сторонними организация-
ми, в форме субвенций (субсидий) осуществляется вне конкурса.
5.3. При реализации новых проектов (объектов) инфраструктуры
в соответствии с решением Департамента, учитывающим очередность
реализации новых проектов, Департамент объявляет и организует кон-
курсный отбор организаций-исполнителей.
5.4. В случае если заявителями (исполнителями) по конкретному
проекту развития инфраструктуры поддержки малого предприниматель-
ства могут быть организации, входящие и не входящие в перечень ор-
ганизаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринима-
тельства, состав представляемой ими по проекту документации уста-
навливается одинаковым для всех организаций в соответствии с тре-
бованиями пп. 4.1.1-4.1.2.3 настоящего Положения.
5.5. Финансирование общегородских, межрегиональных, отрасле-
вых сервисных центров для малого бизнеса за счет бюджетных средств
после завершения проектов по их созданию может осуществляться в
установленном порядке в случае их включения в Перечень организаций
городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
5.6. Финансирование проектов по проведению выставок в рамках
реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в ус-
тановленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных ме-
роприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого Комис-
сией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере ма-
лого предпринимательства при Департаменте.
5.7. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательст-
ва в виде компенсации их затрат на участие в реализации мероприя-
тий программ поддержки и развития малого предпринимательства, осу-
ществление отдельных видов деятельности по приоритетным направле-
ниям поддержки и развития малого предпринимательства (включая при-
обретение основных средств) предоставляется исключительно в форме
субсидии в размере не более 50% общего объема средств, необходимых
для реализации проекта и не свыше 2500000 рублей, если иное не ус-
тановлено настоящим Положением.
Предоставление таких субсидий осуществляется в порядке, ана-
логичном предусмотренному разделом 6 настоящего Положения, если
иное для соответствующих видов и форм поддержки не установлено
настоящим Положением.
Договоры о предоставлении таких субсидий могут содержать осо-
бые условия по обеспечению целевого расходования средств, а также
возложению на получателя средств обязательств по обеспечению бюд-
жетной эффективности проекта, созданию рабочих мест и порядку их
замещения и другим существенным условиям, обеспечивающим достиже-
ние необходимых социально-экономических показателей реализации
проекта.
6. Порядок финансирования проектов начинающих предприни-
мателей
6.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на
поддержку в качестве начинающих предпринимателей, предварительно
обращаются в какую-либо кредитную организацию (по своему выбору)
из перечня кредитных организаций, уполномоченных для работы с
субъектами малого предпринимательства в рамках настоящего раздела
Положения. Отбор таких кредитных организаций осуществляется по
конкурсу, проводимому Департаментом. Перечень уполномоченных кре-
дитных организаций публикуется для всеобщего сведения в средствах
массовой информации в установленном порядке, и размещается в режи-
ме постоянного открытого доступа на официальном сайте Департамен-
та.
6.2. Предметом финансирования, запрашиваемого в соответствии
с настоящим разделом Положения, могут быть любые обоснованные
предпринимательские затраты, за исключением расходов на пополнение
оборотных средств и оплату труда сотрудников организации-заявителя
(либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его на-
емных работников).
6.3. Экспертизу и подготовку заключения о финансировании про-
екта, представленного начинающим субъектом малого предприниматель-
ства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установ-
ленным ею порядком в срок не более 30 календарных дней с момента
получения заявки. Заключения могут содержать следующие выводы:
- о нецелесообразности реализации проекта в представленном
виде по причинам рыночной бесперспективности или финансовой невоз-
можности его выполнения в предусмотренные проектом сроки;
- о возможности предоставления кредитной организацией кредита
на реализацию проекта без дополнительных условий либо целесообраз-
ности его реализации на рыночных условиях финансовой аренды;
- о возможности предоставления кредитной организацией кредита
на реализацию проекта при условии компенсации процентной ставки по
кредиту в соответствии с настоящим Положением;
- о целесообразности реализации проекта на условиях финансо-
вой аренды с компенсацией лизинговых платежей;
- о целесообразности осуществления прямого бюджетного финан-
сирования проекта в полном объеме запрашиваемых средств в форме
субсидии или субвенции.
При наличии заключений в соответствии с дефисами 1, 2 настоя-
щего пункта соответствующий проект заявителя на рассмотрение Фи-
нансовой комиссии не выносится. Кредитная организация представляет
в Департамент копию заключения.
При наличии заключений в соответствии с дефисами 3 или 4 нас-
тоящего пункта дальнейшее рассмотрение проектов осуществляется в
порядке, предусмотренном соответственно разделами 7 и 8 настоящего
Положения.
При наличии заключения в соответствии с дефисом 5 настоящего
пункта проект вносится заявителем в Департамент для рассмотрения
Финансовой комиссией.
6.4. При несогласии заявителя с заключением кредитной органи-
зации он вправе представить проект на рассмотрение другой кредит-
ной организации из перечня в соответствии с п.6.1 настоящего Поло-
жения, уведомив ее о факте имевшего место ранее рассмотрения воп-
роса в другой организации и его результатах.
6.5. При рассмотрении проектов начинающих субъектов малого
предпринимательства Финансовая комиссия вправе принять решение о
предоставлении:
- субвенции в размере, не превышающем 100000 рублей; - субси-
дии в размере, не превышающем 150000 рублей, при усло-
вии вложения предпринимателем в проект собственных средств в раз-
мере от 20 до 50 процентов общей суммы финансирования проекта;
- субсидии в размере, не превышающем 200000 рублей, при усло-
вии вложения предпринимателем в проект собственных средств в раз-
мере не менее 50 процентов общей суммы финансирования проекта.
Субсидии начинающим предпринимателям по проектам с заявленной
долей вложения собственных средств предпринимателя менее 20% от
общей суммы финансирования проекта не предоставляются.
6.6. Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой
поддержки проектов начинающих предпринимателей в форме прямой бюд-
жетной субвенции (субсидии) в полном объеме запрашиваемых средств
вправе получить не более одной субвенции или субсидии, что не ли-
шает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего По-
ложения.
7. Порядок компенсации процентной ставки по кредитам
субъектов малого предпринимательства
в кредитных организациях
7.1. Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным
субъектам малого предпринимательства (далее в этом разделе - Ком-
пенсация), определяется как сумма, обеспечивающая компенсацию не-
дополученных денежных средств кредитной организации при снижении
процентной ставки до величины, рассчитанной по проекту субъекта
малого предпринимательства.
7.2. Предельный размер Компенсации по кредитам, выдаваемым
кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, не
может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации на дату регистрации заявки. При этом процент-
ная ставка не должна превышать среднерыночный размер процентной
ставки по соответствующим видам кредитов на территории Москвы на
текущий период.
Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпри-
нимательства для оплаты процентов должна документально подтверж-
даться обоснованными расчетами.
7.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на
поддержку в форме компенсации процентной ставки по кредитам, пред-
варительно обращаются непосредственно в организации, предоставляю-
щие кредиты. Рассмотрение и принятие предварительного решения о
кредитовании проекта, представленного субъектом малого предприни-
мательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с
установленным ею порядком и условиями.
7.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной
организации субъект малого предпринимательства представляет в Де-
партамент установленный настоящим положением комплект документов,
дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии
кредитной организации на предоставление кредита: письмо - согласие
(с указанием основных условий предоставления и возврата кредита),
либо кредитный договор с отлагательным условием о предоставлении
компенсации процентной ставки и т.п.
7.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департа-
ментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере раз-
ницы между суммой процентов, подлежащих к уплате по установленной
банком ставке, и суммой процентов, указанной в проекте субъекта
малого предпринимательства. Размер Компенсации не должен превышать
разницы между размером средней банковской ставки по коммерческим
кредитам на дату заключения договора субъекта малого предпринима-
тельства с банком и размером процентов, указанных в проекте субъ-
екта малого предпринимательства. Компенсация предоставляется в ви-
де траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процен-
тов по кредиту банка. Предоставление Компенсации осуществляется в
соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта ма-
лого предпринимательства, получающего кредит, на перечисление
средств Компенсации непосредственно на счет банка. При этом выпла-
та каждого последующего транша осуществляется при условии подт-
верждения банком-кредитором выполнения заемщиком-субъектом малого
предпринимательства своих обязательств.
7.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспе-
чения со стороны субъекта малого предпринимательства.
7.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего
раздела и раздела 8 настоящего Положения вправе суммарно (за весь
период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что
не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмот-
ренной п. 6.6 настоящего Положения.
8. Порядок компенсации затрат по договорам финансовой
аренды
8.1. Компенсация затрат по договорам финансовой аренды (далее
в этом разделе - Компенсация) определяется как сумма, обеспечиваю-
щая компенсацию доли затрат субъекта малого предпринимательства на
платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляю-
щих доход лизингодателя за вычетом стоимости предмета лизинга.
8.2. Предельный размер Компенсации по договорам финансовой
аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не
может превышать 75% среднерыночного размера дохода лизингодателя
за вычетом стоимости предмета лизинга по соответствующим видам до-
говоров на территории Москвы на текущий период.
Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпри-
нимательства для выполнения условий договора финансовой аренды в
полном объеме должна документально подтверждаться обоснованными
расчетами.
8.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на
поддержку в форме компенсации затрат по договорам финансовой арен-
ды, предварительно обращаются непосредственно в организации, пре-
доставляющие основные средства в лизинг на соответствующих услови-
ях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации
проекта, представленного субъектом малого предпринимательства,
осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им по-
рядком.
8.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодате-
лем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент
установленный настоящим Положением комплект документов, дополни-
тельно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизинго-
дателя на предоставление основных средств в финансовую аренду:
письмо - согласие (с указанием основных условий договора финансо-
вой аренды), либо договор лизинга с отлагательным условием о
вступлении его в силу с даты заключения договора о предоставлении
Компенсации, и т.п.
8.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департа-
ментом субъекту малого предпринимательства субсидии в размере раз-
ницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по дого-
вору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предп-
ринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства
обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Компен-
сация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии
с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление Компенсации
осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим пору-
чение субъекта малого предпринимательства, получающего основные
средства в лизинг, на перечисление средств Компенсации непосредс-
твенно на счет лизингодателя. При этом выплата каждого последующе-
го транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем
выполнения лизингополучателем-субъектом малого предпринимательства
своих обязательств по договору финансовой аренды.
8.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспе-
чения со стороны субъекта малого предпринимательства.
8.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего
раздела и раздела 7 настоящего Положения вправе суммарно (за весь
период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что
не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмот-
ренной п. 6.6 настоящего Положения.
9. Порядок компенсации расходов на страхование предпри-
нимательских рисков субъектов малого предпринимательства
9.1. Компенсация части расходов на страхование предпринима-
тельских рисков субъектов малого предпринимательства (далее в этом
разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая
страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии
при заключении договоров страхования в соответствии со ст.933
Гражданского кодекса РФ.
9.2. Предметом предоставления Компенсации может быть страхо-
вание существенного для бизнес-проекта субъекта малого предприни-
мательства (в том числе, реализуемого в рамках программ государс-
твенной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от
предпринимательской деятельности: риска перерыва в производствен-
ной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств
контрагентами предпринимателя (в том числе, риска неплатежей, рис-
ка задержки в доставке товаров), риска ответственности производи-
теля и продавца по законодательству о защите прав потребителя и
т.д.
Компенсация не может предоставляться по страхованию риска
упущенной выгоды.
9.3. Предельный размер Компенсации не может превышать 75% ве-
личины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может
превышать 250000 рублей. При этом величина страховой премии должна
соответствовать среднерыночному размеру по страхованию соответс-
твующих видов рисков на территории Москвы на текущий период.
Недостаточность собственных средств субъекта малого предпри-
нимательства для оплаты страховой премии должна документально
подтверждаться обоснованными расчетами.
9.4. Компенсация осуществляется путем предоставления Департа-
ментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субсидии в
размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в со-
ответствии с настоящим Положением.
9.5. Рассмотрение проектов по предоставлению Компенсации осу-
ществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
9.6. Субъект малого предпринимательства в рамках компенсации
части расходов на страхование предпринимательских рисков вправе
получить не более одной субсидии (за весь период функционирова-
ния), что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме
предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.
10. Особенности финансирования инновационных (в том числе вен-
чурных) высокотехнологичных проектов субъектов малого
предпринимательства
10.1. К инновационным высокотехнологичным относятся проекты
малых предприятий, соответствующие, как правило, следующим крите-
риям:
- в основу проекта положен положительный результат научноисс-
ледовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в
форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства);
- проект предусматривает коммерциализацию научно-технических
разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и
т.д.);
- венчурный проект характеризуется наличием высокой степени
риска невозврата вложенных средств в стадии реализации и отсутс-
твием достаточного обеспечения их возвратности, и при этом высокой
доходностью, существенно превышающей среднерыночную, в случае ус-
пешной реализации.
10.2. Финансирование инновационных (венчурных) проектов субъ-
ектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с
Комплексными программами путем предоставления Департаментом субъ-
екту малого предпринимательства субсидий или субвенций. Финансовая
комиссия может принять решение о финансировании проекта в форме
субвенции в отдельных случаях, характеризуемых ожиданием наиболее
важных для технического прогресса результатов реализации проекта,
либо если прогнозируемая рентабельность венчурного проекта по дан-
ным финансово-экономической экспертизы не менее чем в 3 раза пре-
вышает среднерыночную в соответствующей сфере деятельности на мо-
мент рассмотрения проекта.
10.3. Субсидия (субвенция), выданная субъекту малого предпри-
нимательства на реализацию инновационного (венчурного) проекта,
может быть использована на оплату следующих расходов:
- на оплату труда (включая начисления);
- на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудова-
ния, необходимого для реализации проекта);
- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с сертификацией
продукции;
- на оплату (компенсацию) затрат, связанных с патентованием
продукции, оформлением и защитой прав интеллектуальной собствен-
ности;
- на участие в выставках и конференциях;
- на продвижение проекта (в том числе изготовление рекламно-
информационной продукции);
- на проведение маркетинговых исследований и брендинг (по
венчурным проектам);
- на командирование сотрудников в регионы Российской Федера-
ции и за рубеж.
10.4. В соответствии с данным разделом настоящего Положения
субсидии предоставляются в размере, не превышающем 250000 рублей,
субвенции - в размере, не превышающем 200000 рублей, за исключени-
ем нижеперечисленных случаев.
Размер субсидии может быть увеличен:
- до 500000 рублей на финансирование затрат по патентованию,
оформлению и защите прав интеллектуальной собственности на терри-
тории Российской Федерации, либо при условии привлечения заявите-
лем в проект внебюджетных средств (включая собственные) в размере,
не менее чем в 2 раза превышающем размер бюджетного финансирова-
ния, что должно быть подтверждено финансовым отчетом по результа-
там реализации проекта;
- до 1000000 рублей на финансирование затрат по патентованию,
оформлению и защите прав интеллектуальной собственности за рубе-
жом.
Размер субвенции может быть увеличен до 2500000 рублей при
условии передачи организацией - получателем финансирования городу
Москве и оформления в установленном порядке доли в уставном капи-
тале в размере, установленном соответствующим соглашением и ут-
вержденном Финансовой комиссией.
10.5. Субъект малого предпринимательства в рамках финансиро-
вания инновационных и венчурных проектов вправе получить не более
двух субсидий (субвенций), что не лишает его права на получение
иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.7 настоящего Положения.
10.6. Деятельность по отбору и экспертизе инновационных (вен-
чурных) проектов, подготовке, организации и проведению соответс-
твующих конкурсов осуществляет Департамент, либо по его поручению
и в соответствии с договором уполномоченные организации инфраст-
руктуры поддержки малого предпринимательства.
10.7. Заявители по инновационным (венчурным) проектам должны
представить документы в соответствии с настоящим Положением. Кроме
перечисленных документов, должны быть также представлены копии па-
тентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения науч-
но-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие до-
кументы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проек-
та и уровень ожидаемой рентабельности.
10.8. Инновационный (венчурный) проект, зарегистрированный
Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры под-
держки малого предпринимательства, подлежит комплексной эксперти-
зе.
Экспертизы проводятся организациями, имеющими соответствующий
уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласо-
ванию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструкту-
ры поддержки малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры
должны предусматривать ответственность привлекаемой экспертной ор-
ганизации за разглашение или использование полученной информации.
10.9. Проект, получивший положительное заключение, выносится
на рассмотрение Финансовой комиссии.
Проект, получивший отрицательное заключение, может быть выне-
сен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению главного распо-
рядителя бюджетных средств (Департамента).
10.10. Финансовая комиссия в случае принятия положительного
решения утверждает объем финансирования, а также в отдельных слу-
чаях - долю уставного (складочного) капитала предприятиязаявителя,
которую необходимо передать государству или другой организации в
соответствии с решением Департамента.
11. Финансовая поддержка через систему предоставления обес-
печения по обязательствам субъектов малого
предпринимательства
11.1. Обеспечение по обязательствам субъектов малого предпри-
нимательства (далее - Обеспечение) предоставляется за счет средств
организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в
т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, и других
внебюджетных источников.
Обеспечение по инновационным проектам субъектов малого предп-
ринимательства может предоставляться за счет бюджетных источников,
если это предусмотрено соответствующими распорядительными докумен-
тами Правительства Москвы и законом о бюджете на соответствующий
финансовый год.
11.2. Предоставление Обеспечений осуществляется с целью мак-
симального привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для под-
держки и развития малого предпринимательства.
11.3. Средства, предназначенные для Обеспечения, могут разме-
щаться в доходные и защищенные ценные бумаги, включая депозитные
сертификаты и векселя банков, имеющие высокую ликвидность, или на
депозитные счета с учетом обеспечения оптимального соответствия
доходности, надежности и диверсификации. Средства могут также
вкладываться в приобретение, реконструкцию и ремонт объектов нед-
вижимости, в дальнейшем используемых для Обеспечения.
11.4. Рассмотрение и принятие решений по проектам на предос-
тавление Обеспечения производится аналогично рассмотрению проектов
на финансирование. На основании принятых решений заключаются соот-
ветствующие договоры с кредитными организациями, предоставляющими
кредиты субъектам малого предпринимательства, иными организациями,
предоставляющими займы, и с заемщиками - субъектами малого предп-
ринимательства.
11.5. Объем предоставляемого Обеспечения может составлять:
- до 100% от общего размера обязательств заемщика для реали-
зации высокотехнологичных инновационных проектов и проектов начи-
нающих предпринимателей;
- до 75% для иных проектов при условии, что срок кредитования
составляет не менее 3 лет;
- до 50% для иных проектов при условии, что срок кредитования
составляет менее 3 лет.
12. Порядок компенсации стоимости вознаграждения за предос-
тавление банковской гарантии, по договорам поручительства
12.1. Финансирование в соответствии с настоящим разделом По-
ложения осуществляется по проектам субъектов малого предпринима-
тельства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ре-
сурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых опера-
ций, с использованием банковских гарантий либо поручительств орга-
низаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной
власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предприни-
мательства, в т.ч. Фонда содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве спосо-
бов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополуча-
телей).
12.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассмат-
риваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетво-
рять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономи-
ческим параметрам, за исключением возможности оплаты вознагражде-
ния за предоставление банковской гарантии в случае, если исполне-
ние обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковс-
кой гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение
обязательств обеспечено поручительством.
Недостаточность собственных денежных средств субъекта малого
предпринимательства для оплаты соответствующего вознаграждения
должна подтверждаться документально обоснованными расчетами.
12.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на
предоставление финансирования в соответствии с данным разделом
настоящего Положения, предварительно направляют свои проекты не-
посредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты
(лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителем
условия предоставления банковской гарантии, поручительств. Расс-
мотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях дого-
вора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств
заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо
поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель)
в соответствии с установленным порядком и условиями.
12.4. Размер вознаграждения, установленный в договоре о пре-
доставлении банковской гарантии, поручительства, должен соответс-
твовать среднерыночному размеру указанных вознаграждений, взимае-
мых кредитными и страховыми организациями в г. Москве за предос-
тавление банковских гарантий, иными организациями - за поручитель-
ства.
12.5. Финансирование осуществляется путем предоставления Де-
партаментом субъекту малого предпринимательства - заявителю субси-
дии в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня
в соответствии с настоящим Положением. Предоставление субсидии для
компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской
гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответс-
твии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департа-
ментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставив-
шим банковскую гарантию либо поручительство.
12.6. К финансированию принимаются проекты, предусматривающие
заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдава-
емых кредитными организациями, договоры поручительства, заключен-
ные субъектами малого предпринимательства, с организациями, учреж-
денными уполномоченными на то органами исполнительной власти горо-
да Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства,
в т.ч. с Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, при
условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставле-
ния за счет собственных средств обеспечения кредита (договора ли-
зинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингода-
телем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъек-
там малого предпринимательства субсидий для компенсации стоимости
вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, зак-
люченным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с орга-
нами исполнительной власти.
12.7. Объем компенсации затрат субъектов малого предпринима-
тельства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предос-
тавление банковской гарантии (по договорам поручительства), не мо-
жет превышать 90 % стоимости гарантии (поручительства), но не бо-
лее 4/5 ставки рефинансирования, установленной Банком России на
дату принятия решения о компенсации.
12.8. Для получения финансирования в соответствии с настоящим
разделом Положения субъекты малого предпринимательства предостав-
ляют дополнительно к документам, предоставляемым в соответствии с
разделом 4 настоящего Положения:
- документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингода-
телем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом
малого предпринимательства с определением условий кредитного дого-
вора (лизинга), либо заверенная банком (лизингодателем) копия кре-
дитного договора (лизинга);
- надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих пре-
доставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии
или заключение договора поручительства по кредитному договору (по
договору лизинга);
- другие документы, предусмотренные конкурсной документацией
и касающиеся реализации проекта.
12.9. Проект перед вынесением на рассмотрение Конкурсной ко-
миссии подлежит экспертизе в порядке, аналогичном предусмотренному
разделом 8 настоящего положения.
12.10. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за
предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства
предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъек-
та малого предпринимательства.
13. Порядок учета и отчетности по использованию бюджетных
средств
13.1. Учет расходов бюджетных средств ведется обособленно в
соответствии с действующими нормативными документами Российской
Федерации и города Москвы. Отчетность по использованию бюджетных
средств представляется Департаменту в соответствии с нормативными
документами Российской Федерации и города Москвы.
13.2. Конкретные требования к порядку предоставления отчет-
ности об использовании бюджетных средств устанавливаются Департа-
ментом в договорах с получателями бюджетных средств и указываются
в технических заданиях.
13.3. Периодичность и формы предоставления Департаментом ин-
формации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются
Департаментом финансов города Москвы.
14. Контроль за целевым использованием бюджетных средств
финансовой поддержки
14.1. Целевое использование бюджетных средств и порядок конт-
роля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Рос-
сийской Федерации, нормативными документами Российской Федерации и
города Москвы.
14.2. Общий контроль за целевым использованием бюджетных
средств финансовой поддержки осуществляется:
- по проектам малых предприятий в административных округах -
Департаментом совместно с префектами административных округов;
- по остальным проектам - Департаментом.
14.3. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент)
осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных
средств в части обеспечения целевого использования и своевременно-
го возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об
пользовании бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных
средств (Департамент) проводит проверки подведомственных государс-
твенных и муниципальных предприятий.
14.4. Департамент вправе требовать от субъектов малого предп-
ринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предп-
ринимательства, которым предоставлены бюджетные средства, расчет-
ную, финансовую и иную документацию для проверки целевого исполь-
зования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйствен-
но-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств
по договору о предост
возникающих в результате действия административных барьеров.
5.9. Разрабатывает проекты и сметы расходов финансирования
работ по осуществлению функций Комиссии и представляет их на расс-
мотрение Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имуществен-
ной поддержке малого предпринимательства.
5.10. Рассматривает информацию о деятельности окружных комис-
сий и готовит предложения, направленные на повышение эффективности
их работы.
5.11. Предлагает окружным комиссиям в соответствии с их пол-
номочиями рассмотреть жалобы предпринимателей и вопросы, связанные
с устранением административных барьеров, решение которых находится
в компетенции территориальных органов исполнительной власти.
5.12. Рассматривает жалобы предпринимателей на действия долж-
ностных лиц исполнительных органов государственной власти города
Москвы и подведомственных им государственных учреждений, а также
на решения, принятые окружными комиссиями при рассмотрении вопро-
сов, относящихся к их компетенции.
5.13. В случае поступления официальной информации или иных
документов о нарушении действующего законодательства должностными
лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы
и подведомственных им государственных учреждений направляет такие
материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих
должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохрани-
тельные органы.
6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет
право:
6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, нап-
равленных на устранение административных барьеров, включая предло-
жения по внесению изменений в действующие нормативные правовые ак-
ты, а также предложения по отмене тех из них, реализация которых
привела к возникновению необоснованных административных барьеров.
6.2. Готовить предложения об отмене принятых Правительством
Москвы, отраслевыми, функциональными и территориальными органами
исполнительной власти города Москвы и подведомственными им госу-
дарственными учреждениями, распорядительных документов и решений,
препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные
права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.
6.3. Рекомендовать Мэру Москвы направление поручений отрасле-
вым, функциональным и территориальными органами исполнительной
власти города Москвы и их руководителям об исполнении решений,
принятых Комиссией в пределах ее компетенции.
6.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов госу-
дарственной власти города Москвы и подведомственных им государс-
твенных учреждений необходимые для деятельности Комиссии докумен-
ты, материалы и информацию.
6.5. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов
государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объ-
единений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.
6.6. Создавать рабочие группы из числа представителей отрас-
левых, функциональных и территориальных органов исполнительной
власти города Москвы и подведомственных им государственных учреж-
дений, общественных и других организаций, ученых и специалистов
для проведения аналитических исследований, опросов предпринимате-
лей, подготовки рекомендаций, проектов нормативных правовых актов
и других работ по обеспечению денятельности Комиссии и решения за-
дач, отнесенных к ее компетенции.
6.7. Рекомендовать руководителям отраслевых, функциональных и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы и под-
ведомственных им государственных учреждений принимать меры по
привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ви-
новных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к
созданию административных барьеров.
Раздел 3. Организация работы Комиссии
7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с рег-
ламентом ее работы, принимаемым Комиссией.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и счи-
таются правомочными, если на них присутствуют более половины ее
членов, включая председателя Комиссии, либо одного из его замести-
телей.
9. Повестка заседания формируется председателем, либо замес-
тителем председателя Комиссии, с учетом предложений членов Комис-
сии.
10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмот-
рение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения за-
седания материалов и организационно-техническое обеспечение дея-
тельности и заседаний Комиссии возлагается на Департамент поддерж-
ки и развития малого предпринимательства города Москвы.
11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комис-
сии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по расс-
матриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Ко-
миссии не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Комис-
сии.
12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании
членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым
большинством голосов.
13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комис-
сии, который утверждается ее председателем и подписывается одним
из заместителей председателя и ответственным секретарем Комиссии.
Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения
председателем Комиссии.
14. Контроль за исполнением решений Комиссии возлагается на
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы.
.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
С О С Т А В
Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по
устранению административных барьеров
при развитии предпринимательства
Лужков Ю.М. - Мэр Москвы (председатель комиссии)
Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента поддержки и развитиямалого
предпринимательства города Москвы
(заместитель председателя комиссии)
Иоффе А.Д. - советник Мэра Москвы, председатель
Общественно - экспертного совета по малому
предпринимательству при Мэре и Правительстве
Москвы
(заместитель председателя комиссии)
Ануприенко В.Ю. - первый заместитель руководителя Департамента
имущества города Москвы
Городничий И.В. - президент Московского центра развития пред-
принимательства
Дамурчиев В.Н. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента земельных ресурсов города Москвы
Карнаухов В.И. - заместитель начальника Главного управления
внутренних дел города Москвы, начальник
милиции общественной безопасности
(по согласованию)
Климкин В.И. - главный Государственный инспектор по
пожарному надзору города Москвы Главного
управления МЧС России по г.Москве
(по согласованию)
Ковалев А.М. - депутат Московской городской Думы
(по согласованию)
Корабейник Н.Н. - заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов города Москвы
Королева С.И. - заместитель руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы
Корсак А.Б. - начальник Управления Правительства Москвы по
экономической безопасности города Москвы
Котов Ю.И. - председатель Правления Московской торгово-
промышленной палаты
Кошелев Л.Н. - президент Московской палаты ремесел
Музыря Н.И. - руководитель Московского отделения
Общероссийской общественной организации
"Опора России"
Поденок А.Е. - президент Московской ассоциации предприни-
мателей
(по согласованию)
Резник С.И. - первый заместитель Председателя Московской
Конфедерации промышленников и предпринима-
телей (работодателей)
Синикова Н.В. - руководитель Управления Федеральной
налоговой службы по г.Москве
(по согласованию)
Сушков А.И. - заместитель председателя Комитета по
архитектуре и градостроительству города
Москвы
Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный врач,
начальник ТУ Роспотребнадзора по городу
Москве
(по согласованию)
Широков А.В. - заместитель руководителя Департамента
жилищно-коммунального хозяйства и благо-
устройства города Москвы
Рыжков Л.Б. - ответственный секретарь Общественно-
экспертного совета по малому предпринима-
тельству при Мэре и Правительстве Москвы,
ответственный секретарь комиссии
.
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О межведомственной комиссии при префектуре административного
округа города Москвы по устранению административных барьеров
при развитии предпринимательства
Раздел 1. Общие положения
1. Межведомственная комиссия при префектуре административного
округа города Москвы по устранению административных барьеров при
развитии предпринимательства (далее - Комиссия), образована в це-
лях содействия преодолению неблагоприятных тенденций при развитии
предпринимательства в административном округе города Москвы.
2. Комиссия является рабочим органом при префектуре админист-
ративного округа города Москвы, в состав которого входят предста-
вители префектуры, территориальных органов исполнительной власти
города Москвы, расположенных на территории административного окру-
га, подведомственных им государственных учреждений, в том числе
уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора),
совета по малому предпринимательству при префектуре административ-
ного округа, окружных организаций инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и объединений предпринимателей.
3. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также
персональный состав Комиссии и персональные изменения в составе
Комиссии утверждаются префектом административного округа города
Москвы.
4. Комиссию возглавляет префект административного округа го-
рода Москвы (далее - председатель Комиссии).
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами,
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и горо-
да Москвы, а также настоящим Положением.
Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии
1. В компетенцию Комиссии входят вопросы координации деятель-
ности структурных подразделений префектуры административного окру-
га, управ районов, расположенных на территории административного
округа города Москвы, и подведомственных им государственных учреж-
дений, в том числе уполномоченных на проведение государственного
контроля (надзора), по реализации государственной политики в сфере
поддержки и развития предпринимательской деятельности в части уст-
ранения необоснованных административных барьеров, препятствующих
выходу на рынок новых и развитию действующих на территории адми-
нистративного округа города Москвы субъектов предпринимательской
деятельности (далее - административные барьеры).
2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с причинами воз-
никновения и действия административных барьеров в административном
округе и принимает решения, направленные на их устранение.
3. Комиссия вправе принимать решения рекомендательного харак-
тера, направленные на устранение административных барьеров, реали-
зация которых находится в компетенции органов государственной
власти Российской Федерации и города Москвы, подведомственных им
государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведе-
ние государственного контроля (надзора), а также других организа-
ций.
4. В функции Комиссии входит:
4.1. Координация работы структурных подразделений префектуры
административного округа, управ районов, расположенных на террито-
рии административного округа города Москвы, и подведомственных им
государственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведе-
ние государственного контроля (надзора) по предотвращению принятия
решений, устанавливающих необоснованные административные барьеры и
ущемляющих законные права, и интересы предпринимателей и предпри-
нимательских структур, осуществляющих свою деятельность на терри-
тории административного округа города Москвы.
4.2. Координация вопросов исследования и анализа действия ад-
министративных барьеров и причин их возникновения, а также проблем
субъектов предпринимательства в сфере взаимодействия с территори-
альными органами исполнительной власти и другими организациями,
осуществляющими свою деятельность на территории административного
округа города Москвы.
4.3. Координация разработки мероприятий и обеспечения согла-
сованных действий структурных подразделений префектуры администра-
тивного округа, управ районов, расположенных на территории адми-
нистративного округа города Москвы, и подведомственных им госу-
дарственных учреждений, в том числе уполномоченных на проведение
государственного контроля (надзора), направленных на устранение
административных барьеров.
4.4. Рассмотрение жалоб предпринимателей, в том числе, посту-
пивших на "горячую" телефонную линию префектуры, на действия долж-
ностных лиц структурных подразделений префектуры административного
округа, управ районов, расположенных на территории административ-
ного округа города Москвы, и подведомственных им государственных
учреждений при решении вопросов регулирования предпринимательской
деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.5.Рассмотрение предложенных Межведомственной комиссией при
Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при
развитии предпринимательства вопросов, находящихся в компетенции
Комиссии.
4.6. Подготовка и направление в Межведомственную комиссию при
Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при
развитии предпринимательства информации о деятельности Комиссии.
4.7. Оказание содействия субъектам малого предпринимательст-
ва, осуществляющим свою деятельность на территории административ-
ного округа города Москвы, в получении консультативной помощи по
вопросам защиты предпринимательской деятельности.
4.8. Осуществление учета и анализа информации по существующим
административным барьерам применительно к различным видам предпри-
нимательской деятельности и разработка предложений по устранению
выявленных административных барьеров.
5. Комиссия для выполнения своих функций:
5.1. Анализирует деятельность структурных подразделений пре-
фектуры административного округа, управ районов, расположенных на
территории административного округа города Москвы, и подведомс-
твенных им государственных учреждений, в том числе уполномоченных
на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам уст-
ранения административных барьеров, работу с предпринимателями с
использованием системы "одного окна".
5.2. Разрабатывает предложения по устранению административных
барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие
предпринимательства в округе, изучения положительного опыта города
Москвы, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по регу-
лированию предпринимательской деятельности и устранению барьеров,
препятствующих ее развитию.
5.3. Организует взаимодействие между префектурой администра-
тивного округа города Москвы, управами районов, расположенных на
территории административного округа города Москвы, и подведомс-
твенными им государственными учреждениями, в том числе уполномо-
ченными на проведение государственного контроля (надзора), а также
с другими организациями, общественными и предпринимательскими
структурами, осуществляющими свою деятельность на территории адми-
нистративного округа города Москвы, с целью выработки согласован-
ных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных
мер, направленных на устранение административных барьеров.
5.4. Анализирует и систематизирует предложения организаций и
граждан по устранению административных барьеров.
5.5. Разрабатывает предложения по изменению и дополнению за-
конодательной и иной нормативной правовой базы, регулирующей дея-
тельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с ор-
ганами государственной власти, и принимает меры по внесению в ус-
тановленном порядке этих предложений на рассмотрение соответствую-
щих органов государственной власти.
5.6.Предлагает структурным подразделениям префектуры адми-
нистративного округа города Москвы, управам районов, расположенных
на территории административного округа города Москвы, и подведомс-
твенным им государственным учреждениям конкретные меры по устране-
нию административных барьеров, препятствующих развитию предприни-
мательства.
5.7.Направляет руководителям отраслевых, функциональных и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы и под-
ведомственных им государственных учреждений, а также в Межведомс-
твенную комиссию при Правительстве Москвы по устранению админист-
ративных барьеров при развитии предпринимательства материалы о
проблемах, возникающих в результате действия административных
барьеров.
5.8. В случае поступления официальной информации или иных
документов о нарушении действующего законодательства должностными
лицами исполнительных органов государственной власти города Москвы
и подведомственных им государственных учреждений направляет такие
материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих
должностных лиц, а также, в случае необходимости, в правоохрани-
тельные органы.
6. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет
право:
6.1. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а так-
же предложения по внесению изменений в действующие нормативные
правовые акты, направленные на устранение административных барь-
еров.
6.2. Готовить предложения по отмене распорядительных докумен-
тов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущем-
ляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской де-
ятельности, принятых структурными подразделениями префектуры адми-
нистративного округа города Москвы, управами районов, расположен-
ными на территории административного округа города Москвы, и под-
ведомственными им государственными учреждениями.
6.3. Запрашивать и получать от исполнительных органов госу-
дарственной власти города Москвы необходимые для деятельности Ко-
миссии документы, материалы и информацию.
6.4. Приглашать на заседания Комиссии представителей органов
государственной власти Российской Федерации и города Москвы, объ-
единений предпринимателей, других организаций и предпринимателей.
6.5. Создавать рабочие группы из числа представителей отрас-
левых, функциональных и территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, общественных и других организаций, ученых и
специалистов для проведения аналитических исследований, опросов
предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов решений и нор-
мативных правовых актов, проведения других работ по обеспечению
деятельности Комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетен-
ции.
6.6. Рассматривать жалобы предпринимателей на действия долж-
ностных лиц структурных подразделений префектуры административного
округа города Москвы, управ районов, расположенных на территории
административного округа города Москвы, и подведомственных им го-
сударственных учреждений.
6.7. Вносить предложения по привлечению к дисциплинарной от-
ветственности должностных лиц структурных подразделений префектуры
административного округа города Москвы, управ районов, расположен-
ных на территории административного округа города Москвы, и подве-
домственных им государственных учреждений, виновных в злоупотреб-
лениях, проявлениях волокиты и бюрократизма, приведших к возникно-
вению административных барьеров.
Раздел 3. Организация работы Комиссии
7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с рег-
ламентом ее работы, принимаемым Комиссией.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них
присутствуют более половины ее членов, включая председателя Комис-
сии, либо его заместителя.
9. Повестка заседаний формируется председателем, либо замес-
тителем председателя Комиссии с учетом предложений членов Комиссии
и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению
административных барьеров при развитии предпринимательства.
10. Содержательная экспертиза вопросов, выносимых на рассмот-
рение Комиссии, а также подготовка необходимых для проведения за-
седания материалов и организационно-техническое обеспечение дея-
тельности и заседаний Комиссии возлагается председателем Комиссии
на одно из подразделений префектуры административного округа горо-
да Москвы или, по согласованию, на другую организацию.
11. Оповещение членов Комиссии об очередном заседании Комис-
сии, а также, при необходимости, рассылка им материалов по расс-
матриваемым вопросам осуществляется ответственным секретарем Ко-
миссии не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Комис-
сии.
12. Решения Комиссии принимаются при открытом голосовании
членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, простым
большинством голосов.
13. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комис-
сии, который утверждается ее председателем и подписывается замес-
тителем председателя и ответственным секретарем Комиссии.
Решения Комиссии вступают в силу с момента их утверждения
председателем Комиссии.
.
Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
П О Л О Ж Е Н И Е
О КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ФИНАНСОВОЙ
И ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Положение определяет статус, компетенцию и порядок дея-
тельности Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущест-
венной поддержке малого предпринимательства (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия является рабочим органом Правительства Москвы,
создаваемым с целью обеспечения коллегиальности и конкурсности
принятия решений об объемах, сроках и условиях финансовой (в фор-
мах субвенций и субсидий) и имущественной поддержки проектов, реа-
лизуемых в рамках Комплексной программы развития и поддержки мало-
го предпринимательства на соответствующий период (далее - Комп-
лексная программа).
1.3. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется на
основании постановления Правительства Москвы.
1.4. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возла-
гается на аппарат Департамента поддержки и развития малого предп-
ринимательства города Москвы (далее - Департамент).
2. Задачи и полномочия Комиссии
2.1. Компетенция Комиссии не распространяется на деятель-
ность, осуществляемую в порядке реализации Закона Российской Феде-
рации от 21.07.05 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки това-
ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
2.2. Вне компетенции, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего
положения, Комиссия рассматривает вопросы и принимает решения:
- об утверждении условий общегородских конкурсов, объявленных
в рамках реализации Комплексной программы;
- об определении победителя общегородского конкурса с ограни-
ченным сроком проведения;
- об одобрении (либо определении победителя или утверждении в
иной форме в зависимости от формулировки условий конкурса) проек-
тов, представленных на конкурсы с неограниченным сроком проведе-
ния;
- об одобрении проектов, представленных вне конкурсов;
- об утверждении решений конкурсных комиссий административных
округов по финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства (далее - Окружные комиссии);
- о принятии мер, предусмотренных законодательством, по взыс-
канию неиспользованных либо использованных ненадлежащим образом
средств бюджетных субсидий и субвенций и по удовлетворению требо-
ваний в установленном порядке в рамках неисполненных или ненадле-
жащим образом исполненных договоров на предоставление бюджетных
кредитов;
- иные решения в рамках своей компетенции, включая решения об
изменении или отмене ранее принятых решений.
2.3. Решения Комиссии признаются основанием для принятия Де-
партаментом решений по вопросам предоставления бюджетных средств в
форме субвенций и субсидий на осуществление мероприятий в рамках
реализации Комплексной программы.
2.4. Комиссия в рамках своей компетенции рассматривает:
- спорные вопросы и жалобы, возникающие при финансировании и
имущественном обеспечении проектов в рамках Комплексной программы;
- предложения по механизму, формам, способам и направлениям
работы в целях поддержки и развития малого предпринимательства;
2.5. Комиссия вправе запрашивать и рассматривать отчеты Де-
партамента и организаций инфраструктуры поддержки малого предпри-
нимательства о выполнении Комплексной программы, ее подпрограмм и
мероприятий, окружных комплексных программ поддержки и развития
малого предпринимательства, их подпрограмм и мероприятий.
2.6. Решения Комиссии не могут отменять или ограничивать пре-
доставленные Департаменту бюджетным законодательством Российской
Федерации и города Москвы права и полномочия главного распорядите-
ля бюджетных средств, а также права и полномочия, предоставленные
руководителю Департамента законодательством Российской Федерации и
города Москвы и Положением о Департаменте.
3. Состав Комиссии
3.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением
Правительства Москвы из числа сотрудников Департамента, иных про-
фильных подразделений Правительства Москвы, городских организаций
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сообществ фи-
нансовых организаций.
Все члены Комиссии работают в ней на общественных началах.
3.2. Член комиссии вправе выступать и пользоваться правом го-
лоса при рассмотрении Комиссией любых вопросов повестки дня, за
исключением ограничений, предусмотренных Положением о финансирова-
нии мероприятий городских целевых программ развития и поддержки
малого предпринимательства. Член Комиссии вправе сформулировать в
письменной форме особое мнение по любому из решений Комиссии, при-
нятых на заседании, на котором он присутствовал.
3.3. Председателем Комиссии по должности является руководи-
тель Департамента.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство работой Комиссии;
- утверждает Регламент работы Комиссии;
- определяет дату и время заседаний Комиссии;
- утверждает повестку дня заседания Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных и иных органах и
организациях;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.
Председатель Комиссии вправе поручить временное исполнение
своих полномочий или их части заместителю председателя Комиссии.
3.4. С целью организации текущей деятельности Комиссии из
числа сотрудников Департамента назначается ответственный секретарь
Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии:
- координирует работу по организационному обеспечению дея-
тельности Комиссии и отвечает за его качество, полноту и своевре-
менность;
- организует оповещение членов Комиссии и приглашенных о
предстоящих заседаниях, а также их регистрацию;
- организует подготовку материалов к заседаниям и обеспечение
ими председателя и членов Комиссии;
- осуществляет организационное обеспечение ведения и протоко-
лирования заседаний Комиссии;
- обеспечивает оформление и рассылку протоколов заседаний Ко-
миссии и выписок из них;
- отвечает за ведение, сохранность и архивирование документа-
ции Комиссии.
4. Порядок деятельности Комиссии
4.1. При осуществлении своих полномочий Комиссия действует в
соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российс-
кой Федерации, нормативными актами города Москвы и настоящим Поло-
жением.
4.2. С целью реализации своих задач и полномочий Комиссия в
установленном порядке:
- получает от органов власти и управления, их подразделений,
иных структур и организаций необходимые информационные, аналити-
ческие, справочные и статистические материалы;
- приглашает на заседания Комиссии и заслушивает должностных
лиц подразделений и структур органов власти и управления, иных ор-
ганизаций, а также ответственных исполнителей по конкретным проек-
там, реализуемым в рамках Комплексной программы;
- привлекает экспертов для получения консультаций, анализа и
экспертизы проектов, вынесенных на заседание Комиссии, при необхо-
димости формирует временные и постоянные рабочие группы по отдель-
ным направлениям финансовой и имущественной поддержки малого
предпринимательства.
4.3. Комиссия проводит заседания, а также реализует свои пол-
номочия путем опроса членов Комиссии (в случаях, предусмотренных
настоящим Положением). Заседания Комиссии созываются председателем
Комиссии или по его поручению его заместителем по мере необходи-
мости, но не реже одного раза в два месяца.
4.4. Дата заседания Комиссии определяется не менее чем за 14
дней до заседания. Повестка дня заседания Комиссии формируется не
менее чем за 10 дней до даты заседания.
4.5. К дате формирования повестки дня в Комиссию должны быть
представлены оформленные в установленных порядке и комплектации
проекты, планируемые к рассмотрению, которые рассылаются членам
Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания.
Рассылке подлежат копии всех представленных по проекту документов,
за исключением справочных материалов, личных анкет, балансов и от-
четов о финансовых результатах деятельности заявителя (исполните-
ля), при этом должна быть обеспечена возможность ознакомления чле-
нов Комиссии с перечисленными документами непосредственно на засе-
дании.
Исключения по срокам представления документов допускаются:
- при рассмотрении Комиссией вопроса в соответствии с
оперативным поручением Мэра Москвы;
- с разрешения председателя Комиссии для материалов по вопро-
сам об утверждении решений Окружных комиссий и для экспертных зак-
лючений по проектам.
В этих случаях материалы могут быть представлены в Комиссию
до дня, предшествующего дате заседания, а членам Комиссии - перед
началом заседания либо непосредственно на заседании до рассмотре-
ния соответствующего вопроса.
4.6. Комиссия правомочна принимать решения в случае присутс-
твия на заседании более 50% от числа ее членов. Решения Комиссии
принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Ко-
миссии. В случае равенства голосов решающим является голос предсе-
дательствующего.
4.7. Председательствует на заседании Комиссии председатель
Комиссии (по должности) либо его заместитель (по поручению предсе-
дателя Комиссии). Председательствующий на заседании Комиссии:
- открывает и закрывает заседание Комиссии, ведет заседание,
начинает и заканчивает рассмотрение вопросов повестки дня, предос-
тавляет слово докладчикам, членам Комиссии и приглашенным;
- обеспечивает соблюдение участниками заседания норм Положе-
ния о финансировании мероприятий городских целевых программ разви-
тия и поддержки малого предпринимательства и настоящего Положения;
- формулирует вопросы для принятия решений и внесения в про-
токол, ставит их на голосование.
Председательствующий на заседании Комиссии вправе:
- снять вопрос с рассмотрения Комиссии в случае, если предс-
тавленный проект оформлен с нарушением установленного порядка или
не прошел необходимой экспертизы либо определенный повесткой дня
докладчик не прибыл к назначенному для рассмотрения вопроса време-
ни;
- прервать рассмотрение вопроса, если в процессе рассмотрения
будет выявлено, что для принятия Комиссией определенного решения
недостаточно информации и необходимые сведения по проекту не могут
быть получены непосредственно на данном заседании;
- изменить предусмотренный повесткой дня порядок рассмотрения
вопросов (при условии, что докладчик по вопросу, рассмотрение ко-
торого переносится на более раннее время, прибыл к месту проведе-
ния заседания).
4.8. Комиссия при рассмотрении вопроса обязана ознакомиться с
имеющимися экспертными заключениями либо результатами предвари-
тельных проверок финансового состояния, представленными в установ-
ленном порядке, однако вправе принять по проекту любое решение как
соответствующее смыслу экспертного заключения, так и ему противо-
речащее. Комиссия вправе также принять решение при отсутствии экс-
пертного заключения, если это не запрещено законодательством, не
нарушает законных прав заявителя (исполнителя) по проекту и вопрос
не снят с рассмотрения председательствующим на заседании.
4.9. Комиссия вправе принимать путем опроса решения об ут-
верждении решений Окружных комиссий. Если до окончания финансового
года остается менее 21 рабочего дня, Комиссия вправе в этот период
принимать путем опроса решения по иным вопросам своей компетенции,
за исключением решений об определении победителей городских кон-
курсов и решений по проектам, финансирование которых должно осу-
ществляться после окончания текущего финансового года.
4.10. Опрос осуществляется в письменной форме посредством
рассылки всем членам Комиссии и последующего сбора (непосредствен-
но либо с использованием средств телекоммуникаций) бланков с фор-
мулировками вопросов и полями для простановки позиции по голосова-
нию (за, против, воздержался) и подписи члена Комиссии с приложе-
нием документов, необходимых для принятия решений. Организация оп-
роса возлагается на ответственного секретаря Комиссии. Запрещается
проводить опрос отсутствовавших на заседании членов Комиссии по
вопросам, рассматривавшимся на данном заседании Комиссии.
4.11. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания либо
протоколом опроса по установленной форме. В решениях Комиссии
должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых
средств, сроки возврата, размеры процентных ставок и иные необхо-
димые (существенные) параметры финансирования по проекту. Протоко-
лы и выписки из них оформляются на бланке Комиссии и подписываются
председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии (если
он председательствовал на данном заседании) и ответственным секре-
тарем Комиссии (лицом, его замещающим).
4.12. В десятидневный срок после подписания протокола предсе-
дателем Комиссии выписки из протокола по соответствующим вопросам
рассылаются заявителям (исполнителям), а по вопросам, представлен-
ным Окружными комиссиями, - префектам соответствующих администра-
тивных округов.
4.13. При наличии по какому-либо из вопросов особого мнения
члена Комиссии его текст прикладывается к протоколу. Заявитель
(исполнитель) по проекту вправе запросить Комиссию о наличии осо-
бых мнений членов Комиссии при решении его вопроса и при наличии
таковых ознакомиться с их текстом.
.
Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
С О С Т А В
КОМИССИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ПО ФИНАНСОВОЙ И ИМУЩЕСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Председатель Комиссии:
Вышегородцев М.М. - министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства
города Москвы
Иоффе А.Д. - заместитель председателя Комиссии, предсе-
датель Общественно-экспертного совета по
малому предпринимательству при Мэре и
Прав
- Постановление Правительства Москвы № 201-ПП от 17 марта 2009 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП и постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 818-ПП и о корректировке объемов финансирования на 2009 год Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.
- Постановление Правительства Москвы № 997-ПП от 28 октября 2008 года
- О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 390-ПП от 13 мая 2008 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 791-ПП от 11 сентября 2007 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 287-ПП от 24 апреля 2007 года
- О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
- Постановление Правительства Москвы № 743-ПП от 26 сентября 2006 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП
