В целях обеспечения реализации права всех граждан на получе-
ние среднего (полного) общего образования, повышения ответствен-
ности образовательных учреждений города Москвы за полный охват де-
тей и подростков общим образованием и сохранение контингента обу-
чающихся до окончания ими образовательных учреждений, во исполне-
ние Закона города Москвы от 10 марта 2004 г. N 14 "Об общем обра-
зовании в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 6
июля 2004 г. N 472-ПП "О ходе подготовки образовательных учрежде-
ний системы Департамента образования города Москвы к новому
2004/2005 учебному году" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению гарантий
прав несовершеннолетних на получение общего образования (приложе-
ние).
2. Департаменту образования города Москвы и окружным управле-
ниям образования создать в установленном порядке комиссии по соб-
людению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего обра-
зования и обеспечить их работу.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Шве-
цову Л.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 июня 2005 г. N 429-ПП
Положение
о комиссиях по соблюдению гарантий прав
несовершеннолетних на получение общего образования
Настоящее положение в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации и города Москвы устанавливает порядок создания и
деятельности комиссий по соблюдению гарантий прав несовершеннолет-
них на получение общего образования.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основными задачами комиссий по соблюдению гарантий прав
несовершеннолетних на получение общего образования являются:
- содействие несовершеннолетним в реализации и защите их
конституционного права на получение общего образования;
- организация контроля за предоставлением несовершеннолетним
гарантированных прав в области образования;
- организация работы по выявлению и пресечению случаев нару-
шения государственными образовательными учреждениями системы Де-
партамента образования города Москвы (далее - подведомственные го-
сударственные образовательные учреждения) условий приема, перево-
да, аттестации и отчисления обучающихся, иных прав и законных ин-
тересов при получении детьми общего образования;
- выявление и анализ причин и условий, способствующих без-
надзорности, совершению несовершеннолетними антиобщественных дейс-
твий и правонарушений;
- координация деятельности органов, осуществляющих учет де-
тей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам;
- рассмотрение в пределах своей компетенции материалов о на-
рушении прав несовершеннолетних на получение общего образования,
принятие решений об их устранении и контроль за их выполнением;
- взаимодействие с органами и учреждениями системы профилак-
тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществление иных функций, установленных правовыми актами
города Москвы, в области обеспечения прав несовершеннолетних на
получение общего образования.
2. Деятельность комиссий по соблюдению гарантий прав несовер-
шеннолетних на получение общего образования основывается на прин-
ципах:
- законности;
- гуманного обращения с несовершеннолетними;
- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при получе-
нии ими общего образования;
- ответственности родителей (законных представителей) и
должностных лиц подведомственных государственных образовательных
учреждений за нарушение прав и охраняемых законом интересов несо-
вершеннолетних при получении ими общего образования.
II. ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
1. Городская комиссия по соблюдению гарантий прав несовершен-
нолетних на получение общего образования образуется приказом руко-
водителя Департамента образования города Москвы в соответствии с
настоящим положением. Численный и персональный состав Городской
комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получе-
ние общего образования определяется руководителем Департамента об-
разования города Москвы. Председателем комиссии является первый
заместитель или заместитель руководителя Департамента образования
города Москвы.
2. Окружная комиссия по соблюдению гарантий прав несовер-
шеннолетних на получение общего образования образуется приказом
начальника окружного управления образования Департамента образова-
ния города Москвы. Численный и персональный состав окружной комис-
сии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение
общего образования определяется начальником окружного управления
образования. Председателем комиссии является заместитель начальни-
ка окружного управления образования.
3. В состав комиссий по соблюдению гарантий прав несовершен-
нолетних на получение общего образования входят: председатель ко-
миссии, заместитель председателя комиссии, секретарь, специалисты
управлений (отделов), осуществляющих контроль за деятельностью
подведомственных государственных образовательных учреждений, реа-
лизующих общеобразовательные программы.
На принципах добровольности и равноправия в состав комиссий
по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего
образования могут входить представители органов и учреждений сис-
темы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-
них.
III. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ГАРАНТИЙ
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. В компетенцию Городской комиссии по соблюдению гарантий
прав несовершеннолетних на получение общего образования входит:
1.1. Координация деятельности органов управления образованием
и подведомственных государственных образовательных учреждений с
целью обеспечения права на получение детьми общего образования.
1.2. Организационное и методическое руководство деятельностью
окружных комиссий и подведомственных государственных образователь-
ных учреждений с целью обеспечения права на получение детьми обще-
го образования.
1.3. Оказание организационной и методической помощи управам
районов города Москвы и привлекаемым ими к осуществлению списочно-
го учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях,
реализующих общеобразовательные программы, отраслевым и функцио-
нальным органам исполнительной власти города Москвы, органам внут-
ренних дел, органам местного самоуправления.
1.4. Ежегодный анализ данных учета детей в возрасте до 18
лет.
1.5. Использование единой информационной базы данных учета
детей для уточнения планов приема в подведомственные государствен-
ные образовательные учреждения и рационального размещения сети.
1.6. Контроль за соблюдением окружными органами управления
образованием и подведомственными государственными образовательными
учреждениями условий приема, перевода, аттестации и отчисления
обучающихся, иных прав и законных интересов обучающихся, воспитан-
ников и их родителей (законных представителей).
1.7. Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, роди-
телей (законных представителей) и иных лиц, в которых имеются све-
дения о нарушениях или ограничениях прав и охраняемых законом ин-
тересов несовершеннолетних при получении ими общего образования.
2. В компетенцию окружных комиссий по соблюдению гарантий
прав несовершеннолетних на получение общего образования входит:
2.1. Координация деятельности подведомственных государствен-
ных образовательных учреждений с целью обеспечения права на полу-
чение детьми общего образования.
2.2. Организационное и методическое руководство деятельностью
подведомственных государственных образовательных учреждений с
целью обеспечения права на получение детьми общего образования.
2.3. Оказание методической помощи в организации деятельности
подведомственных государственных образовательных учреждений по ве-
дению документации по учету и движению обучающихся, проживающих в
домах, расположенных в непосредственной близости от образователь-
ного учреждения.
2.4. Координация деятельности управ районов города Москвы,
подведомственных государственных образовательных учреждений, от-
раслевых и функциональных органов исполнительной власти города
Москвы, органов внутренних дел, органов местного самоуправления,
участвующих в осуществлении списочного учета детей, подлежащих
обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразова-
тельные программы.
2.5. Оказание помощи детям и подросткам, прибывшим в Москву,
родители которых не зарегистрированы в городе Москве, в поступле-
нии на обучение (зачислении) в подведомственные государственные
образовательные учреждения.
2.6. Контроль за соблюдением подведомственными государствен-
ными образовательными учреждениями условий приема, перевода, ат-
тестации и отчисления обучающихся, иных прав и законных интересов
обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представите-
лей).
2.7. Оказание методической помощи подведомственным государс-
твенным образовательным учреждениям по ведению учета несовершенно-
летних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважи-
тельным причинам занятия в образовательных учреждениях, и принятие
мер по обеспечению получения ими общего образования.
2.8. Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, роди-
телей (законных представителей) и иных лиц, в которых имеются све-
дения о нарушениях или ограничениях прав и охраняемых законом ин-
тересов несовершеннолетних при получении ими общего образования.
2.9. Рассмотрение представлений органа управления образова-
тельного учреждения:
- об исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста пят-
надцати лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную
форму обучения или в другое образовательное учреждение;
- об оставлении несовершеннолетним образовательного учрежде-
ния при достижении им возраста пятнадцати лет до получения основ-
ного общего образования и направлении материалов в районную комис-
сию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер
по продолжению им обучения или его трудоустройству.
2.10. Рассмотрение сведений о выявлении несовершеннолетних,
не обучающихся или прекративших по неуважительных причинам занятия
в образовательных учреждениях, предоставляемых органами и учрежде-
ниями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-
вершеннолетних.
2.11. Принятие решений:
- о направлении несовершеннолетних на обучение в подведомс-
твенные образовательные учреждения;
- о направлении материалов на рассмотрение Городской комиссии
по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего
образования;
- о направлении представлений об исключении из образователь-
ного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадца-
ти лет, и об оставлении несовершеннолетним образовательного учреж-
дения при достижении им возраста пятнадцати лет до получения ос-
новного общего образования в районную комиссию по делам несовер-
шеннолетних и защите их прав;
- о ходатайстве перед районной комиссией по делам несовершен-
нолетних и защите их прав о направлении несовершеннолетнего в спе-
циальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабили-
тационные учреждения различных типов и видов с согласия его роди-
телей (законных представителей) и с согласия несовершеннолетнего,
достигшего возраста пятнадцати лет;
- об оказании психолого-медико-педагогической помощи несовер-
шеннолетним, а также родителям (законным представителям) в обуче-
нии и воспитании несовершеннолетних.
3. Комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на
получение общего образования в пределах своей компетенции имеют
право:
3.1. Запрашивать и бесплатно получать от государственных орга-
нов, органов местного самоуправления, организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для
работы сведения.
3.2. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для
получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопро-
сам.
3.3. Привлекать для участия в работе представителей государс-
твенных органов, организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности и других заинтересованных лиц.
3.4. Вносить предложения и рекомендации в государственные ор-
ганы, организации независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых зако-
ном интересов несовершеннолетних.
3.5. Вести прием несовершеннолетних, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
3.6. Рассматривать вопросы о привлечении к ответственности
должностных лиц подведомственных государственных образовательных
учреждений в случае невыполнения ими решений комиссий.
IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ В КОМИССИЯХ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ГАРАНТИЙ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на
получение общего образования рассматривают материалы:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных
представителей), иных лиц;
- по обращению органа управления образовательного учреждения;
- по обращению органов и учреждений системы профилактики без-
надзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- по собственной инициативе.
2. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию по соб-
людению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего обра-
зования, в целях обеспечения своевременного и правильного их раз-
решения предварительно изучаются председателем или заместителем
председателя комиссии. В процессе предварительного изучения посту-
пивших жалоб (заявлений) и материалов определяются:
- подведомственность комиссии поступивших материалов;
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание
комиссии;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступив-
ших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и
своевременного их рассмотрения; истребование дополнительных мате-
риалов;
- целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для
своевременного рассмотрения материалов.
3. По результатам предварительного изучения материалов могут
приниматься следующие решения:
- назначить дело к рассмотрению с извещением заинтересованных
лиц о времени и месте заседания комиссии;
- возвратить полученные материалы, если они не подведомствен-
ны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки напра-
вившим материалы органом;
- провести проверку, обследование по поступившим материалам
или поручить их проведение соответствующим специалистам;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей
(законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на
заседании комиссии вопросов.
4. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном по-
рядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его
родителям (законным представителям), представителю подведомствен-
ного государственного образовательного учреждения.
О времени и месте заседания комиссии сообщается несовершенно-
летнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье
участие в заседании будет признано обязательным.
Принятые комиссией материалы должны быть рассмотрены в пят-
надцатидневный срок с момента их поступления.
Указанный срок может быть продлен по мотивированному поста-
новлению комиссии в случае поступления ходатайства от одного из
участников рассмотрения дела и (или) необходимости дополнительного
выяснения обстоятельств дела, а также в случае уклонения несовер-
шеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от
явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено
без их присутствия.
5. Заседания комиссии по соблюдению гарантий прав несовершен-
нолетних на получение общего образования проводятся по мере необ-
ходимости и являются правомочными при наличии не менее половины
членов состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель
или заместитель председателя.
На заседании комиссии обязательно присутствие несовершенно-
летнего, материалы о котором рассматриваются, и (или) его родите-
лей (законных представителей), представителя подведомственного го-
сударственного образовательного учреждения, а в необходимых случа-
ях - иных лиц по усмотрению комиссии.
Материалы в отношении несовершеннолетнего могут быть рассмот-
рены в отсутствие перечисленных лиц при условии своевременного из-
вещения о времени и месте проведения заседания и неполучении хода-
тайства об отложении рассмотрения.
При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана
всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия
указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и
интересов несовершеннолетнего.
6. Комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на
получение общего образования в целях реализации своих полномочий
принимают решения, которые подписываются председателем (заместите-
лем председателя) и присутствовавшими на заседании членами комис-
сии.
Решение принимается простым большинством голосов членов ко-
миссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Решение комиссии должно быть изложено в письменной форме и
мотивировано.
Решение комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолет-
них на получение общего образования включает в себя следующие обя-
зательные положения:
- дата и место заседания комиссии;
- наименование и состав комиссии;
- краткое содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц,
в отношении которых рассматриваются материалы;
- сведения о явке участвующих в заседании лиц;
- объяснения участвующих в заседании лиц;
- содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты
их рассмотрения;
- принятое решение;
- порядок обжалования принятого решения.
Решение комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолет-
них на получение общего образования обязательно для исполнения го-
сударственными образовательными учреждениями города Москвы.
При получении решения руководители государственных образова-
тельных учреждений обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии
по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего
образования о его исполнении.
Неисполнение названными лицами решения комиссии по соблюдению
гарантий прав несовершеннолетних на получение общего образования,
а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних, указанных в решении комис-
сии, или оставление законных актов без рассмотрения влечет ответс-
твенность, установленную законодательством Российской Федерации.
Решение окружной комиссии по соблюдению гарантий прав несо-
вершеннолетних на получение общего образования может быть обжало-
вано в Городскую комиссию или суд, а решение Городской комиссии по
соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего
образования - непосредственно в суд.
Верно:
