В ходе выполнения строительных работ в городе Москве ежегодно
образуется более полутора миллионов тонн отходов строительства и
сноса, которые являются ценным вторичным сырьем, и в соответствии
с основными принципами государственной политики в области обраще-
ния с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24.06.98
N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должны подвер-
гаться переработке, использованию и вовлечению в хозяйственный
оборот в целях уменьшения количества отходов.
В целях обеспечения правовых условий для более полного ис-
пользования отходов строительства и сноса в г.Москве и уменьшения
их образования вводится единый порядок обращения с данной катего-
рией отходов в городе.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления" (в редакции от 29.12.2000),
постановлениями Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018 "Об ут-
верждении правил санитарного содержания территорий, организации
уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", от 25.01.2000
N 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования, планировки и
застройки Москвы МГСН 1.01-99", от 03.10.2000 N 785 "О первооче-
редных мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности про-
дукции и эффективности работы промышленных организаций стройин-
дустрии г.Москвы", а также распоряжением первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 31.05.2000 N 424-РЗП "О реализа-
ции Комплексной экологической программы г.Москвы в части использо-
вания отходов в виде вторичных ресурсов для строительной индустрии
города" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.08.2002 Порядок обраще-
ния с отходами строительства и сноса в г.Москве, согласно приложе-
нию 1.
2. Определить, что проектно-сметная документация, утвержден-
ная до момента вступления в силу Порядка обращения с отходами
строительства и сноса в г.Москве (далее - Порядка), пересмотру не
подлежит.
3. Утвердить состав Координационного совета при Правительстве
Москвы по вопросам обращения с отходами строительства и сноса в
г.Москве (далее - Совета), согласно приложению 2.
4. Департаменту градостроительной политики, развития и ре-
конструкции города:
4.1. В месячный срок разработать нормативы и расценки работ в
базисных ценах 1998 года для компенсации затрат проектных органи-
заций, заказчиков и подрядных организаций по реализации положений,
предусмотренных Порядком, и представить на утверждение Региональ-
ной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при
Правительстве Москвы по согласованию с Мосгосэкспертизой.
4.2. В месячный срок разработать схему и перечень объектов
размещения (переработки) городских отходов строительства и сноса,
а также положение о Совете и представить на утверждение Правитель-
ства Москвы в установленном порядке.
4.3. Совместно с Центром государственного санитарно-эпидемио-
логического надзора в г.Москве и Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды Правительства Москвы в срок до
30.08.2002 подготовить предложения по введению в городе Москве
системы оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использо-
ванию, на их соответствие санитарно-гигиеническим и экологическим
требованиям.
5. Возложить на Государственное унитарное предприятие города
Москвы "Проектно-производственный и деловой центр (ППДЦ) "Информ-
стройсервис" (далее - ГУП "Информстройсервис") функции по ведению
банка данных отходов строительства и сноса в г.Москве, о чем Де-
партаменту градостроительной политики, развития и реконструкции
города проинформировать Департамент природных ресурсов по Цент-
ральному региону.
6. Принять к сведению, что ГУП "Информстройсервис":
6.1. В срок до 01.08.2002 проводит конкурс по определению ор-
ганизаций, которые будут в дальнейшем осуществлять разработку Тех-
нологических регламентов процесса обращения с отходами строитель-
ства и сноса.
6.2. В срок до 01.10.2002 готовит предложения по стимулирова-
нию процесса вовлечения в хозяйственный оборот продукции, получен-
ной при переработке отходов строительства и сноса.
7. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
предложениям городского инвестора - Департамента градостроительной
политики, развития и реконструкции города предусматривать в инвес-
тиционных программах Правительства Москвы на 2003 год и последую-
щие годы выделение финансовых ресурсов на возвратной основе на
строительство в городе Москве производственных объектов по перера-
ботке и дальнейшему использованию отходов строительства и сноса в
пределах лимитов капитальных вложений, установленных инвестору.
8. Москомархитектуре в двухмесячный срок в установленном по-
рядке подготовить распорядительный документ Правительства Москвы о
внесении изменений и дополнений (в соответствии с приложением 1) в
следующие нормативно-правовые акты Правительства Москвы:
- распоряжение Мэра Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ "О Положе-
нии об едином порядке предпроектной и проектной подготовки строи-
тельства в г.Москве" (пп. 2.2, 2.4.2-2.4.4, 2.6 главы II, п.2 гла-
вы III, пп.2 и 3 главы IV, п.2 и 4 главы VI и соответствующие при-
ложения к Положению о едином порядке предпроектной и проектной
подготовки строительства в г.Москве);
- постановление Правительства Москвы от 08.08.2000 N 603 "Об
утверждении правил производства земляных и строительных работ,
прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в
г.Москве" (пп.2, 4, 6, 7, 11, 15 Правил производства земляных и
строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и
коммуникаций в г.Москве);
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 13.01.99
N 25-РП "Об обязательной утилизации и переработке строительных от-
ходов при сносе пятиэтажного и ветхого жилищного фонда" (пп.2 и
3).
9. Пресс-центру Мэра и Правительства Москвы в недельный срок
опубликовать в печати Порядок обращения с отходами строительства и
сноса в г.Москве.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы Реси-
на В.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июня 2002 года N 469-ПП
ПОРЯДОК
обращения с отходами строительства и сноса в г.Москве
Настоящим документом устанавливается единый порядок обращения
с отходами строительства и сноса в городе Москве.
Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения все-
ми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в про-
цессе хозяйственной деятельности которых на территории г.Москвы
образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими ли-
цами и индивидуальными предпринимателями занятыми в сфере транс-
портирования, размещения или использования отходов строительства и
сноса.
Термины и определения, используемые в настоящем Порядке.
- отходы строительства и сноса - отходы (за исключением высо-
ко и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ре-
монта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуника-
ций и промышленных объектов, объединенные в единую группу;
- габаритные отходы строительства и сноса (ГСО) - отходы,
загрузка которых возможна в стандартный бункер - накопитель объ-
емом более 2,0 куб.м;
- негабаритные отходы строительства и сноса (НГСО) - отходы,
загрузка которых в стандартный бункер-накопитель объемом более 2,0
куб.м из-за своих размеров и по своему характеру невозможна;
- отходопроизводители - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых на
территории г.Москвы образуются отходы строительства и сноса;
- объект образования отходов - строительная площадка или
участок производства строительно-монтажных работ, на которых обра-
зуются отходы строительства и сноса;
- отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность по переработке и ис-
пользованию отходов;
- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность по перемещению (пере-
возке) отходов;
- отходополучатели - конечные адресаты вывоза (удаления) от-
ходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуати-
рующие объекты размещения отходов;
- временное хранение отходов строительства и сноса - содержа-
ние отходов в специально оборудованных местах для хранения в целях
их последующего использования, захоронения или обезвреживания сро-
ком не более 7 календарных дней;
- вторичная продукция - продукция (материалы), полученные в
процессе переработки отходов;
- технологический регламент процесса обращения с отходами
строительства и сноса (ТР) - документ, регламентирующий процесс
обращения с образуемыми отходами строительства и сноса по каждому
конкретному объекту их образования. ТР на правах отдельного разде-
ла включается в состав проектной документации строительства и ре-
конструкции такого объекта.
Требования по обращению с отходами строительства и сноса.
В соответствии с основными принципами государственной полити-
ки в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном зако-
не от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в
редакции от 29.12.2000) и ориентированными на повышение степени
утилизации отходов и увеличение доли использования вторичных ре-
сурсов, группа отходов строительной отрасли (отходы строительства
и сноса) как наиболее полно отвечающая вышеуказанным принципам в
максимально возможных объемах должна подвергаться переработке и
последующему использованию.
1.Общие требования
1.1. Отходы строительства и сноса по позициям, указанным в
приложении 2 к Порядку, должны направляться на переработку и даль-
нейшее использование, при условии обязательного радиационного и
санитарно-гигиенического контроля отходов и продуктов их перера-
ботки, а также наличия в городе Москве соответствующих перерабаты-
вающих мощностей.
Отходы строительства и сноса, переработка которых по причине
отсутствия в городе Москве соответствующих мощностей временно не
возможна, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров
и иных неудобий, включенных в утвержденный в установленном порядке
перечень объектов размещения городских отходов строительства и
сноса, расположенных в Московской области.
1.2. Сбор отходов строительства и сноса осуществляется на
объектах их образования раздельно (дифференцированно) по совокуп-
ности позиций, имеющих единое направление использования, указанных
в приложении 2 к Порядку.
Сбор отходов, направляемых на захоронение и обезвреживание
осуществляется раздельно по классам опасности.
1.3. Ответственность за сбор и сортировку отходов на объектах
их образования несут отходопроизводители.
1.4. На объектах образования отходов строительства и сноса
допускается лишь временное хранение (складирование) отходов строи-
тельства и сноса и только в специально оборудованных для этого
местах (требования по оборудованию мест временного хранения (скла-
дирования) отходов строительства и сноса изложены в п.3 Порядка).
Временное хранение (складирование) образующихся отходов стро-
ительства и сноса на территории объекта образования осуществляется
на основании разрешения на размещение отходов, выдаваемого отхо-
допроизводителю Департаментом природных ресурсов по Центральному
региону и согласованного Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды Правительства Москвы.
1.5. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строи-
тельства и сноса, отходопроизводитель обязан иметь заключенные до-
говоры с подрядчиками по процессу обращения с отходами строитель-
ства и сноса: отходоперевозчиками, отходопереработчиками или лица-
ми, эксплуатирующими объекты размещения отходов (п. 1.1 Порядка) и
имеющими лицензии и лимиты размещения отходов.
1.6. Процесс обращения с отходами строительства и сноса по
каждому конкретному объекту образования определяется технологичес-
ким регламентом процесса обращения с отходами строительства и сно-
са. Требования к оформлению ТР изложены в п.2 Порядка.
1.7. Стоимость работ подрядчиков по процессу обращения с от-
ходами строительства и сноса, равно как и стоимость работ по раз-
работке технологического регламента включается в сметную стоимость
строительства, ремонта и реконструкции по нормативам, ценам и в
порядке, утвержденным Региональной межведомственной комиссией по
ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.
1.8. Ведение банка данных отходов строительства и сноса:
1.8.1. Ведение банка данных отходов строительства и сноса в
г.Москве осуществляется ГУП "Проектно-производственный и деловой
центр "Информстройсервис" (далее - ГУП "Информстройсервис").
1.8.2. Функции по ведению банка данных отходов строительства
и сноса в г.Москве:
- ведение реестра фактически образующихся, использованных или
захороненных отходов строительства и сноса в г.Москве;
- регистрация всех разработанных ТР с присвоением каждому из
них индивидуального реестрового номера;
- предоставление данных реестра фактически образующихся, ис-
пользованных или захороненных отходов строительства и сноса в
г.Москве органам исполнительной власти города Москвы по их запросу
на безвозмездной основе;
- анализ текущего состояния и перспективное прогнозирование в
сфере обращения с отходами строительства и сноса в г.Москве;
- выработка и предоставление на рассмотрение Департаменту
градостроительной политики, развития и реконструкции города реко-
мендаций по созданию, развитию или модернизации производственных
объектов по переработке отходов строительства и сноса в г.Москве;
- разработка и реализация системы вовлечения вторичной про-
дукции строительного назначения в хозяйственный оборот;
- информационное обеспечение процесса разработки ТР (осущест-
вляется на договорной основе);
- проверка соответствия процесса практического выполнения по-
ложений ТР.
2. Порядок разработки и регистрации технологического регла-
мента процесса обращения с отходами строительства и сноса.
2.1. Все отходопроизводители, независимо от формы собствен-
ности и ведомственной принадлежности, обязаны иметь техническую и
технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с
образуемыми ими отходами строительства и сноса в виде технологи-
ческого регламента.
ТР должен отражать полную и достоверную информацию по всему
процессу обращения со отходами строительства и сноса от момента их
образования до момента их использования или захоронения (типовая
форма ТР представлена в приложении 1 к Порядку).
2.2. ТР по строящимся, ремонтируемым, реконструируемым, раз-
бираемым, сносимым зданиям, сооружениям и инженерным коммуникациям
или промышленным объектам разрабатывается отдельно по каждому объ-
екту образования отходов строительства и сноса на стадии подготов-
ки проектной документации.
При этом должны быть предусмотрены:
- санитарно-экологическое и радиационное обследование конс-
трукций и материалов, подлежащих переработке и дальнейшему исполь-
зованию;
- порядок организации сноса зданий и сооружений и мероприятия
по охране окружающей среды на период сноса и захоронения загряз-
ненных отходов.
2.3. Разработка ТР:
2.3.1. Разработка ТР осуществляется организациями, определен-
ными ГУП "Информстройсервис" по конкурсу (далее - разработчиками).
2.3.2. Разработка ТР осуществляется по типовой форме (прило-
жение 1 к Порядку).
2.3.3. Мероприятия по размещению и использованию отходов
строительства и сноса, включаемые в разрабатываемый ТР, должны от-
ражать полную и достоверную информацию, отвечать действующим сани-
тарным и экологическим требованиям, а также принципам наиболее
полного использования вторичного сырья (отходов).
2.3.4. Разработка ТР осуществляется по техническому заданию
заказчика строительства, согласованного Мосгосэкспертизой, на ос-
новании договоров на разработку ТР, заключенными заказчиком строи-
тельства с разработчиками.
2.4. Регистрация ТР:
2.4.1. ТР в обязательном порядке подлежит регистрации в орга-
низации, осуществляющей ведение банка данных отходов строительства
и сноса в г.Москве (п. 1.8.1 Порядка).
2.4.2. При регистрации ТР организация, осуществляющая ведение
банка данных отходов строительства и сноса в г.Москве, анализирует
содержащуюся в нем информацию и присваивает регистрируемому ТР ин-
дивидуальный реестровый номер.
2.4.3. Данные, представленные в ТР, вносятся в реестр отходов
строительства и сноса в г.Москве.
2.4.4. Предельный срок, отведенный на регистрацию ТР, состав-
ляет 2 рабочих дня (не считая дня подачи ТР на регистрацию).
2.4.5. Отраженные в ТР положения по обращению с отходами
строительства и сноса имеют обязательную силу как для отходопроиз-
водителя, так и для подрядчиков, привлекаемых им для выполнения
работ по процессу обращения с отходами строительства и сноса.
2.5. Регистрация ТР не относится к категории оплачиваемых ра-
бот (услуг) организации, осуществляющей ведение банка данных отхо-
дов строительства и сноса в г.Москве.
2.6. Начиная с 1 августа 2002 года зарегистрированный ТР в
обязательном порядке предоставляется:
- Мосгосэкспертизе и Департаменту природопользования и охраны
окружающей среды Правительства Москвы - на стадии рассмотрения и
утверждения проектной документации;
- Объединению административно-технических инспекций Прави-
тельства Москвы - на стадии оформления ордера на проведение работ.
2.7. Без предоставления (п.2.6 Порядка) надлежащим образом
оформленного ТР:
- Мосгосэкспертизой и Департаментом природопользования и ох-
раны окружающей среды Правительства Москвы проектная документация
не принимается к рассмотрению и утверждению;
- Объединением административно-технических инспекций Прави-
тельства Москвы не производится выдача и продление ордеров на про-
ведение работ.
2.8. Проверку соответствия процесса практического выполнения
положений ТР осуществляет ГУП "Информстройсервис".
2.9. Контроль над процессом реализации ТР осуществляется Де-
партаментом природопользования и охраны окружающей среды Прави-
тельства Москвы, органами санитарно-эпидемиологического надзора и
Объединением административно-технических инспекций Правительства
Москвы в соответствии с их полномочиями.
3. Сбор и временное хранение отходов строительства и сноса.
3.1. Отходопроизводители обязаны осуществлять раздельный сбор
(сортировку) и временное хранение (складирование) отходов строи-
тельства и сноса, подлежащих переработке и дальнейшему использова-
нию, по совокупности позиций, имеющих единое направление использо-
вания (приложение 2 к Порядку), а также раздельный сбор и времен-
ное хранение (складирование) отходов строительства и сноса, подле-
жащих захоронению по классам опасности.
3.2. Раздельный сбор (сортировка) образующихся отходов строи-
тельства и сноса должен осуществляться преимущественно механизиро-
ванным способом.
Допускается ручная сортировка образующихся отходов строитель-
ства и сноса при условии соблюдения действующих санитарных норм,
экологических требований и правил техники безопасности.
3.3. Предельный срок содержания образующихся отходов строи-
тельства и сноса в местах временного хранения (складирования) не
должен превышать 7 календарных дней.
3.4. Места временного хранения (складирования) отходов строи-
тельства и сноса (далее - места хранения) должны отвечать следую-
щим требованиям:
- места хранения должны располагаться непосредственно на тер-
ритории объекта образования отходов строительства и сноса или в
непосредственной близости от него на участке, арендованном отхо-
допроизводителем под указанные цели у собственника (пользователя)
такого участка;
- размер (площадь) места хранения определяется расчетным пу-
тем, позволяющим распределить весь объем временного хранения обра-
зующихся отходов строительства и сноса на площади места хранения с
нагрузкой не более 3 т/кв.м;
- места хранения должны иметь ограждение по периметру площад-
ки в соответствии с ГОСТ 25407-78 "Ограждения инвентарные строи-
тельных площадок и участков производства строительно-монтажных ра-
бот";
- места хранения должны быть оборудованы таким образом, чтобы
исключить загрязнение отходами строительства и сноса почвы и поч-
венного слоя;
- освещение мест хранения в темное время суток должно отве-
чать требованиям ГОСТ 12.1.046-85 "Нормы освещения строительных
площадок";
- размещение отходов в местах хранения должно осуществляться
с соблюдением действующих экологических, санитарных, противопожар-
ных норм и правил техники безопасности, а также способом, обеспе-
чивающим возможность беспрепятственной погрузки каждой отдельной
позиции отходов строительства и сноса на автотранспорт для их уда-
ления (вывоза) с территории объекта образования отходов строитель-
ства и сноса;
- для раздельного складирования габаритных отходов строитель-
ства и сноса (по позициям, классам опасности и последующему назна-
чению: переработка, захоронение или обезвреживание) места хранения
должны быть оборудованы бункерами-накопителями объемом не менее
2,0 куб.м в необходимом количестве;
- раздельное складирование негабаритных отходов (НГСО), не
относящихся к опасным, осуществляется на открытых площадях мест
хранения;
- к местам хранения должен быть исключен доступ посторонних
лиц, не имеющих отношения к процессу обращения отходов или контро-
лю за указанным процессом.
3.5. Отходопроизводитель ведет журнал учета размещения отхо-
дов строительства и сноса в местах хранения и их удаления (вывоза)
с объектов образования по приведенной ниже форме:
ЖУРНАЛ УЧЕТА
размещения в местах временного хранения
и удаления (вывоза) отходов строительства и сноса
+-------+---------------+-----+-------+-----+--------+-----------+
| Дата |Наименование |Класс|Объем |Дата |Наимено-| Пункт |
|образо-|позиции отходов|опас-|образо-|выво-| вание |назначения |
| вания | |ности|вания | за |отходо- |(наимено- |
| | | |(куб.м)| |перевоз-| вание, |
| | | | | | чика |месторас- |
| | | | | | |положение) |
+-------+---------------+-----+-------+-----+--------+-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-------+---------------+-----+-------+-----+--------+-----------+
+-------+---------------+-----+-------+-----+--------+-----------+
К данным по столбцу 7, после завершения мероприятия по вывозу
отходов строительства и сноса, прилагаются сопроводительные талоны
отходов строительства и сноса (образец талона - приложение 3 к По-
рядку), отмеченные отходополучателями.
3.6. Отходопроизводитель несет ответственность в порядке, ус-
тановленном действующим законодательством, за соблюдение экологи-
ческих, санитарных и противопожарных норм при сборе и временном
хранении отходов строительства и сноса, а также за учет образую-
щихся отходов строительства и сноса и сохранность их свойств как
вторичного сырья в течение всего периода временного хранения отхо-
дов строительства и сноса.
4. Перевозка отходов строительства и сноса.
4.1. Удаление (вывоз) отходов строительства и сноса с объек-
тов образования и мест хранения осуществляется самим отходопроиз-
водителем, либо отходоперевозчиками, с которыми отходопроизводите-
лем заключен договор на вывоз отходов.
4.2. Автотранспортные средства, задействуемые при перевозке
негабаритных отходов строительства и сноса навалом, должны отве-
чать требованиям Положения о порядке эксплуатации автотранспортных
средств, осуществляющих перевозку грузов навалом, а также различ-
ных видов отходов, мусора и других подобных грузов в г.Москве, ут-
вержденных распоряжением первого заместителя Премьера Правительст-
ва Москвы от 29.10.99 N 878-РЗП "Об утверждении Положения о поряд-
ке эксплуатации автотранспортных средств, осуществляющих перевозку
грузов навалом, а также различных видов отходов, мусора и других
подобных грузов в г.Москве".
4.3. Бункеры-накопители отходов строительства и сноса, не ос-
нащенные крышкой, при их перемещении должны оснащаться тентовым
укрытием. К тентовым укрытиям бункеров-накопителей предъявляются
требования аналогичные изложенным в п.2.5 Положения о порядке экс-
плуатации автотранспортных средств, осуществляющих перевозку гру-
зов навалом, а также различных видов отходов, мусора и других по-
добных грузов в г.Москве. Обязанности по оснащению вывозимых бун-
керов-накопителей тентовыми укрытиями несут отходоперевозчики.
4.4. Вывоз отходов строительства и сноса с объектов образова-
ния отходов и мест хранения должен осуществляться по наиболее оп-
тимальным транспортным схемам и маршрутам.
4.5. Пункт назначения вывоза отходов для отходоперевозчика и
транспортные схемы перемещения отходов (в соответствии с ТР) опре-
деляется отходопроизводителем.
4.6. Отходоперевозчик обязан:
- соблюдать общие требования, предъявляемые к грузоперевозчи-
кам;
- четко выполнять указания отходопроизводителя относительно
пункта назначения вывоза отходов строительства и сноса;
- при следовании к указанному пункту назначения вывоза отхо-
дов строительства и сноса, по возможности, придерживаться транс-
портных схем перемещения отходов строительства и сноса, заложенных
в ТР и с которыми он был ознакомлен отходопроизводителем;
- при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт
и получить от отходополучателя отмеченный им сопроводительный та-
лон отходов строительства и сноса;
- после завершения рейса незамедлительно передать сопроводи-
тельный талон отходов строительства и сноса, отмеченный отходопо-
лучателем, отходопроизводителю.
4.7. Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих дого-
ворных обязательств по договорам с отходопроизводителем, равно как
и учет фактически сданных ими отходополучателю отходов, осущест-
вляет отходопроизводитель.
5. Захоронение отходов строительства и сноса.
5.1. Порядок и правила захоронения отходов строительства и
сноса, не подлежащих переработке и дальнейшему использованию, рег-
ламентируются правилами и нормами захоронения отходов производства
и потребления, установленными действующим законодательством.
5.2. Лица, эксплуатирующие объекты по захоронению отходов
строительства и сноса, должны иметь соответствующие разрешительные
документы (разрешения, нормативы и лимиты размещения) на размеще-
ние отходов.
5.3. Объекты, используемые для захоронения отходов строитель-
ства и сноса должны отвечать экологическим требованиям.
5.4. Вывоз отходов для захоронения на объекты, эксплуатирую-
щиеся лицами, не имеющими соответствующих разрешительных докумен-
тов и не соответствующие экологическим требованиям, не допускает-
ся.
5.5. Лица, эксплуатирующие объекты по захоронению отходов
строительства и сноса, должны при приеме отходов строительства и
сноса от отходоперевозчика или отходопроизводителя отметить сопро-
водительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3),
указав наименование и количество сданных им отходов.
Талон, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты по захоро-
нению отходов строительства и сноса, вручается отходоперевозчику
для последующей передачи отходопроизводителю. Копия талона остает-
ся у лиц, эксплуатирующих объекты по захоронению отходов строи-
тельства и сноса и подшивается в журнал учета принятых на захоро-
нение отходов.
6.Переработка и дальнейшее использование отходов строительст-
ва и сноса
6.1. Перечень отходов строительства и сноса (по подгруппам и
позициям), подлежащих обязательной переработке, а также приоритет-
ные направления их использования для производства вторичной про-
дукции строительного назначения определены в приложении 2 к Поряд-
ку.
6.2. Предприятия, перерабатывающие отходы строительства и
сноса, и промышленные установки, используемые при такой переработ-
ке, должны соответствовать действующим экологическим и санитарным
нормам.
6.3. Отходопереработчики должны при приеме отходов строитель-
ства и сноса от отходоперевозчика или отходопроизводителя отметить
сопроводительный талон отходов строительства и сноса (приложение 3
к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.
Талон, отмеченный отходопереработчиками, вручается отходопе-
ревозчику для последующей передачи отходопроизводителю. Копия та-
лона остается у отходопереработчика и подшивается в журнал учета
принятых на переработку отходов.
6.4. Приобретение прав собственности сторон на продукты пере-
работки отходов (вторичную продукцию) осуществляются в порядке,
установленном ст.220 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
6.5. К вторичной продукции, полученной в процессе переработки
отходов строительства и сноса, применяются действующие стандарты,
СНиП 21-01-97, и "Правила санитарно-гигиенической оценки стройма-
териалов с добавлением промотходов" (МУ 2.1.674-97).
Вторичная продукция, полученная в процессе переработки отхо-
дов строительства и сноса, подлежит сертификации в установленном
порядке.
6.6. Вторичная продукция строительного назначения, отвечающая
требованиям п.6.5 Порядка, на основании заявки ГУП "Информстрой-
сервис" включается в проекты строительства, ремонта, реконструкции
и благоустройства объектов на территории г.Москвы по согласованию
с соответствующими заказчиками строительства, ремонта, реконструк-
ции и благоустройства объектов.
7. Ответственность за нарушение порядка обращения со отходами
строительства и сноса в г.Москве
7.1. За нарушение настоящего Порядка в зависимости от видов
нарушений и их последствий устанавливается экономическая, дисцип-
линарная, административная, гражданско-правовая и уголовная от-
ветственность в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации, законами города Москвы, другими нормативно - правовыми ак-
тами.
7.2. Ответственность за нарушение настоящего Порядка несут
как отходопроизводители, так и подрядчики, привлекаемые ими для
выполнения работ по процессу обращения с отходами строительства и
сноса.
Приложение 1
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г.Москве
ТИПОВАЯ ФОРМА
технологического регламента процесса
обращения с отходами строительства и сноса
Титульный лист
+----------------------------------------------------------------+
| ЗАРЕГИСТРИРОВАН |
|ГУП ППДЦ "Информстройсервис" |
|за реестровым N ____________ |
|" ____ " _________ 200 __ г. |
|____________________________ |
|ФИО, подпись должностного лица |
| |
| М.П. |
| ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ (ТР) |
| процесса обращения (использования, захоронения) с |
| отходами строительства и сноса на объекте: |
| ________________________________________________________ |
| наименование объекта, его месторасположение |
| |
|Заказчик строительства: _______________________________________ |
| (наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.) |
|Генподрядчик: _________________________________________________ |
| (наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.) |
| |
|Заказчик ТР: __________________________________________________ |
|(наименование организации или ФИО индивидуального предпринимате-|
|ля, юр. и факт. адрес, контактный тел.) |
|_______________________________________________________________ |
|(Должность, ФИО, подпись правомочного представителя, дата) |
| |
|М.П. |
| |
|Разработчик ТР: _______________________________________________ |
|(наименование организации или ФИО индивидуального предпринимате-|
|ля, юр. и факт. адрес, контактный тел.) |
|_______________________________________________________________ |
|(Должность, ФИО, подпись правомочного представителя, дата) |
| |
|М.П. |
+----------------------------------------------------------------+
Таблица 1 ТР
"Виды отходов строительства и сноса, образующихся на объекте, и
объемы их образования"
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
| N | Виды образующихся на объекте | Объем | Класс |
|п/п| отходов строительства и сноса | образования | опасности |
| | (наименование) | (в тоннах) | (III-IV) |
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
| |Итого по классу опасности: | | |
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
| |Всего: | | |
+---+--------------------------------+---------------+-----------+
Примечания:
1. Нумерация видов отходов ведется порядковым образом в соот-
ветствии с классом их опасности (от наибольшего к наименьшему),
последовательное расположение видов отходов одного класса опаснос-
ти может быть произвольным.
2. Необходимо нумерацию видов отходов (в соответствии с
табл.1) сохранять по всем последующим таблицам.
Таблица 2 ТР
"Накопление и организация временного хранения отходов строительст-
ва и сноса на объекте"
+---+--------------+----------+------------------+---------------+
| N | Вид отходов | Объемы |Подробное описание|Срок временного|
|п/п|строительства |накопления| мест временного |хранения (кол.|
| | и сноса |на объекте|хранения (склади- |дней с момента|
| | |(в тоннах)| рования) | образования) |
+---+--------------+----------+------------------+---------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+---+--------------+----------+------------------+---------------+
+---+--------------+----------+------------------+---------------+
+---+--------------+----------+------------------+---------------+
Примечание:
3. К данной таблице прикладывается схема объекта (масштаб не
менее М 1:500) с обозначением на ней всех поименованных в колонке
4 мест временного хранения и складирования образующихся отходов
строительства и сноса.
Таблица 3 ТР
"Удаление отходов строительства и сноса с территории объекта"
+---+---------+-----------+-------+-------------+----------------+
| N |Вид отхо-|Периодич- | Объем |Организации |Объект, на кото-|
|п/п|дов стро-|ность выво-|вывоза |или индивиду-|рый осуществля- |
| |ительства|за с терри-| (в |альные пред- |ется вывоз от- |
| | и сноса |тории и ти-|тоннах)|приниматели, |ходов (катего- |
| | |пы (марки) | |осуществля- |рия, название, |
| | |используе- | |ющие вывоз |месторасположе- |
| | |мого авто- | | отходов |ние, плечо про- |
| | |транспорта | |(полное на- |бега автотранс- |
| | | | |именование, |порта от места |
| | | | |юр. и факт. | загрузки до |
| | | | |адрес, кон- |места разгрузки |
| | | | |тактный тел.,|отходов, полное |
| | | | |N договора, |наименование ор-|
| | | | |на основании |ганизации или |
| | | | |которого осу-|индивидуального |
| | | | |ществляется |предпринимателя,|
| | | | | данная |эксплуатирующего|
| | | | |деятельность)|данный объект) |
+---+---------+-----------+-------+-------------+----------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+---+---------+-----------+-------+-------------+----------------+
+---+---------+-----------+-------+-------------+----------------+
Примечания:
4. К данной таблице прилагаются:
- копия договора, по которой отходовывозящей организацией или
индивидуальным предпринимателем осуществляется вывоз отходов с
территории данного объекта;
- подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением
городских магистралей, по которым осуществляется транспортировка
отходов, а также населенных пунктов, расположенных за чертой горо-
да, через которые или мимо которых осуществляется вывоз отходов.
5. В случае, если вывоз отходов осуществляется отходопроизво-
дителем, то данный факт отражается в колонке 5 вместо данных по
отходоперевозчикам.
6. Под термином "категория" объекта, на который осуществляет-
ся вывоз отходов, (колонка 6) подразумевается либо полигон захоро-
нения отходов, либо перерабатывающая установка (производство).
Таблица 4 ТР
"Использование или захоронение отходов строительства и сноса"
+-----------------------------------------+----------------------+
| | Только для |
| | перерабатываемых |
| | отходов |
+---+---------+---------------+-----------+----------+-----------+
| N |Вид отхо-|Организации или|Объем отхо-| Продукты |Собственник|
|п/п|дов стро-| индивидуальные|дов, посту-|переработ-| продуктов |
| |ительства|предприниматели|пающих на |ки отходов|переработки|
| | и сноса |осуществляющие |переработ- |(номенкла-| отходов |
| | |переработку или|ку или |тура, объ-|(полное на-|
| | |захоронение от-|захоронение|ем в тон- |именование |
| | |ходов (полное |(в тоннах) |нах по ка-|организации|
| | |наименование, | |ждой пози-|или индиви-|
| | |юр. и факт. ад-| |ции, где и|дуального |
| | |рес, контакт- | |как пред- |предприни- |
| | |ный тел., N до-| |полагается|мателя) |
| | |говора, на ос- | |использо- | |
| | |новании которо-| |вать) | |
| | |го осуществля- | | | |
| | |ется данная | | | |
| | |деятельность) | | | |
+---+---------+---------------+-----------+----------+-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+---+---------+---------------+-----------+----------+-----------+
+---+---------+---------------+-----------+----------+-----------+
Примечание:
7. К данной таблице прилагаются:
- копия договора, по которой организацией или индивидуальным
предпринимателем осуществляется захоронение или переработка отхо-
дов;
- копия документа регламентирующего права собственности на
продукты переработки отходов (только для перерабатываемых отходов).
Таблица 5 ТР
"Материально-постадийный баланс по образующимся отходам строитель-
ства и сноса"
+---+---------+--------+--------+--------+---------+-------------+
| N |Вид отхо-| Объем | Объем | Объем | Объем |Потери по |
|п/п|дов стро-| образо-| вывоза | перера-| получае-|процессу об- |
| |ительства| вания | | ботки | мых про-|ращения с от-|
| | и сноса | | | или | дуктов |ходами (при- |
| | | | | захоро-| перера- |чина образо- |
| | | | | нения | ботки |вания, наи- |
| | | | | | |менование, |
| | | | | | |объем по каж-|
| | | | | | |дой позиции) |
+---+---------+--------+--------+--------+---------+-------------+
| | | (в тоннах) |
+---+---------+--------+--------+--------+---------+-------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+---+---------+--------+--------+--------+---------+-------------+
+---+---------+--------+--------+--------+---------+-------------+
_________________________________________________
_________________________________________________
(должность, ФИО, подпись лица, разработавшего ТР,
дата составления)
Приложение 2
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г.Москве
НОМЕНКЛАТУРА
отходов строительства и сноса, являющихся вторичными ресурсами,
и приоритетные направления их использования
Таблица 1
ГРУППА: ОТХОДЫ НА ОРГАНИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Подгруппы |Наименование (перечень)| Приоритетные направления |
| | позиций отходов | использования |
| | | (продукты переработки) |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Древесные |древесные материалы и|- древесные пластики |
| отходы |конструкции, теплоизо- | в т.ч. сложнопрофильные,|
| |ляционные материалы на | влагостойкие и т.д. |
| |древесной основе, ДСП, |- арболит |
| |фанера, ДВП, МДФ, сто- |- теплоизоляционные, зву- |
| |лярные изделия, дере- | коизоляционные плиты |
| |вянная тара и т.д. | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| | |- теплоизоляционные смеси |
| Бумажные и |обои бумажные, |- кровельные материалы |
| картонные |бумага упаковочная, | (типа "Ондулин") |
| отходы |картонная тара |- "Эковата" |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
Таблица 2
ГРУППА: ОТХОДЫ НА МИНЕРАЛЬНОЙ ОСНОВЕ
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Подгруппы |Наименование (перечень)| Приоритетные направления |
| | позиций отходов | использования |
| | | (продукты переработки) |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы на ос-|позиция: |- брекчевидные плиты |
|нове естест- |бой облицовочных плит |- мозаичные облицовочные |
|венного камня| | плитки |
| +-----------------------+--------------------------+
| |позиция: |- шпатлевка, |
| |шламовые отходы камне- |- штукатурка, |
| |обработки |- искусственный камень, |
| | |- декоративные фасадные |
| | | покрытия |
| +-----------------------+--------------------------+
| |позиция: |- щебень |
| |бой бортовых камней, | |
| |брусчатки, булыжных | |
| |камней и прочие отходы | |
| |на основе естествен- | |
| |ного камня | |
+-------------+-----------------------+ |
|Отходы на ос-|позиция: | |
|нове бетона и|отходы железобетона | |
|строительных +-----------------------+ |
|растворов |позиция: | |
| |отходы тяжелого бетона | |
| +-----------------------+--------------------------+
| |позиция: |- порошковые наполнители |
| |отходы легкого бетона | для производства стено-|
| +-----------------------+ вых блоков и смесей для |
| |позиция: | монолитного литья |
| |отходы ячеистого бетона| |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы фибролитовых, | |
| |арболитовых и цементно-| |
| |стружечных плит | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |сухие отходы штукатур- | |
| |ных смесей | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
Таблица 2 (продолжение)
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Подгруппы |Наименование (перечень)| Приоритетные направления |
| | позиций отходов | использования |
| | | (продукты переработки) |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы на ос-|позиция: |- порошковые наполнители |
|нове мине- |отходы материалов на | для производства стено-|
|ральных вяжу-|гипсовой основе (панели| вых блоков и смесей для |
|щих веществ |и плиты для перегоро- | монолитного литья |
| |док, гипсокартонные | |
| |листы, вент-блоки) | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы силикатных мате-| |
| |риалов (кирпич, ячеи- | |
| |стые изделия) | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы материалов на | |
| |основе извести | |
| |(известково-песчаные, | |
| |известково-шлаковые и | |
| |известково-зольные | |
| |материалы) | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Асбесто-це- |листы кровельные, пане-|- наполнители для произ- |
|ментные от- |ли облицовочные, трубы,| водства огнестойких |
|ходы |венткороба, электротех-| стеновых блоков |
| |нические доски | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы на ос-|позиция: |- порошковое сырье для |
|нове стекла и|стеклобой | безавтоклавного произ- |
|приравненные | | водства пенобетонных |
|к ним | | блоков или применения в |
| | | монолитном строительстве|
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы пеностекла | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы минваты, стекло-| |
| |ваты | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы перлитовых, вер-| |
| |микулитовых изделий | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы на ке-|кирпичный бой, |- пресспорошки, |
|рамической |бой сантехкерамики, |- смеси для шликерного |
|основе |бой фаянсовой и кера- | литья, |
| |мической плитки |- добавки для огнестойких |
| | | штукатурок, |
| | |- сырье для производства |
| | | пигментов |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
Таблица 3
ГРУППА: ОТХОДЫ НА ХИМИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Подгруппы |Наименование (перечень)| Приоритетные направления |
| | позиций отходов | использования |
| | | (продукты переработки) |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы ас- | |- восстановленный |
|фальтовых, | | (вторичный) |
|дегтевых | | асфальтобетон |
|бетонов | | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы рулон-|битумные, дегтевые, | - тонкодисперсионные по-|
|ных кровель- |дегтебитумные,битумопо-| рошки для производства|
|ных и гидро- |лимерные, резино-дегте-| добавок в асфальто- |
|изоляционных |вые и битумные безос-| бетонные смеси |
|материалов |новные материалы (изол)| |
| |и материалы на основе | |
| |картона (рубероид, пер-| |
| |гамин, толь), стекло- | |
| |основе (стеклоруберо- | |
| |ид), асбестовой бумаге | |
| |(гидроизол) | |
+-------------+-----------------------+ |
|Отходы пласт-|позиция: | |
|масс и поли- |отходы линолеумов, +--------------------------+
|меров |полимерных плиток |- добавки для производ- |
| |-----------------------+ ства древесных пластиков|
| |позиция: | |
| |отходы полимерных | |
| |кровельных материалов | |
| +-----------------------+--------------------------+
| |позиция: |- наполнители для произ- |
| |отходы пенопластов и | водства стеновых блоков|
| |поропластов (полисти- | |
| |рольных, полеуретано- | |
| |вых) | |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
Таблица 3 (продолжение)
+-------------+-----------------------+--------------------------+
| Подгруппы |Наименование (перечень)| Приоритетные направления |
| | позиций отходов | использования |
| | | (продукты переработки) |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
|Отходы пласт-|позиция: |- тонкодисперсионные по- |
|масс и поли- |пластмассовые трубы во-| рошки для производства |
|меров |доснабжения, канализа- | вторичной полимерной |
| |ции и электропроводки | продукции |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |поручни перил и лест- | |
| |ничных маршей | |
| +-----------------------+ |
| |позиция: | |
| |отходы погонажных изде-| |
| |лий на основе полимеров| |
+-------------+-----------------------+--------------------------+
Примечание:
Обязательной переработке и использованию подлежит ЛОМ ЧЕРНЫХ
И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ. Переработка, использование и прием указанных
отходов осуществляется в соответствии с требованиями действующего
федерального законодательства.
Приложение 3
к Порядку обращения с отходами
строительства и сноса в г.Москве
ТИПОВАЯ ФОРМА
СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ТАЛОНА ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ТАЛОН N ________
по отходам строительства и сноса, направляемым на:
переработку, захоронение /нужное подчеркнуть/
1. заполняется отходопроизводителем
__________________________________________________________________
наименование отходопроизводителя, юридический адрес
__________________________________________________________________
Должность, ФИО, подпись руководителя
М.П.
Направлено "____" ___________ 200 __ г.:
+---+----------------+------------+------------+-----------+
| N | Наименование | Количество | Класс опас-| Тара |
|п/п| отходов | отходов, т | ности | |
+---+----------------+------------+------------+-----------+
с отходоперевозчиком:
__________________________________________________________________
наименование, юридический адрес
с: _______________________________________________________________
наименование и месторасположения объекта образования отходов
на: ______________________________________________________________
наименование пункта назначения и отходополучателя
2. заполняется представителем отходоперевозчика
"____" ___________ 200__ г.
__________________________________________________________________
марка и гос.номер автомашины, задействуемой при перевозке отходов
__________________________________________________________________
ФИО, водителя или экспедитора, ответственного за перевозку
_________________________________________
подпись лица, ответственного за перевозку
3. заполняется отходополучателем
Принято: "____" ___________ 200__ г.:
+---+------------+----------+-----------+------+-----------------+
| N |Наименование|Количество|Класс опас-| Тара |Способ переработ-|
|п/п| отходов |отходов, т| ности | |ки, захоронения |
+---+------------+----------+-----------+------+-----------------+
__________________________________________________________________
наименование отходопроизводителя, юридический адрес
__________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О., подпись руководителя
М.П.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 25 июня 2002 года N 469-ПП
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ
ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА В Г.МОСКВЕ
Ресин В.И. - и.о.руководителя Департамента градостроительной
политики, развития и реконструкции города
Председатель Совета
Власов В.И. - заместитель руководителя Департамента природо-
пользования и охраны окружающей среды Прави-
тельства Москвы
Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный врач по
г.Москве
Бобровников Э.Н. - первый заместитель начальника Объединения адми-
нистративно-технических инспекций Правительства
Москвы
Борисов И.В. - руководитель ГУП "Управление координации ресур-
сного обеспечения городских строительных прог-
рамм"
Кирюшин О.А. - вице-президент ОАО "Моспромстройматериалы"
Моисеев А.В. - начальник отдела Мосгосэкспертизы
Завьялов И.В. - руководитель Дирекции по управлению отходами
строительства и сноса ГУП ППДЦ "Информстрой-
сервис"
Спиридонов М.А. - генеральный директор ОАО "Вторстройресурсы"
секретарь Совета
Верно:
