Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Распоряжение мэра Москвы
№ 474-РМ от 21 августа 2002 года
О системе подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров
Действующая в городе Москве система профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов в основном обеспечивает потребности в дополнительном образовании государственных и муниципальных служащих города с учетом специфики их производственной деятельности.
В целях более успешного осуществления кадровой политики, повышения эффективности государственной и муниципальной службы города Москвы, максимальной реализации личностных возможностей руководящих работников и специалистов организаций городского хозяйства Москвы:
1. Установить, что планомерная работа по улучшению качественного состава государственных и муниципальных служащих города, повышению их подготовленности до уровня требований нормативных правовых актов города Москвы по вопросам прохождения государственной и муниципальной службы является одним из основных направлений кадровой политики Правительства Москвы.
2. Считать приоритетной задачей Правительства Москвы систематическую подготовку дипломированных специалистов с высшим профессиональным образованием, ориентированных на участие в реализации городских программ социально - экономического развития.
3. Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы обеспечить:
3.1. Систематическое изучение потребности в дополнительном обучении руководящих работников и специалистов, в направлении государственных и муниципальных служащих города Москвы на обучение по программам высшего профессионального образования.
3.2. Разработку нормативных документов по вопросам подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.
3.3. Научно - методическое руководство Московским городским институтом управления Правительства Москвы (далее - МГИУ), координацию взаимодействия МГИУ и других учебных центров с городскими структурами по вопросам подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.
3.4. Организационное и методическое руководство системой подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, а также контроль за содержанием, качеством учебного процесса в образовательных учреждениях высшей школы и дополнительного профессионального образования, сотрудничающих с Правительством Москвы в области кадрового обеспечения организаций города.
3.5. Совместно с Московским комитетом образования отбор и направление выпускников московских школ в Московский городской институт управления Правительства Москвы на конкурсное поступление для целевого обучения за счет бюджета города Москвы.
3.6. Ежегодное, с участием Комитета территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы, формирование заказа Правительства Москвы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих города Москвы, а также на обучение их по программам высшего профессионального образования.
3.7. Размещение, организацию и контроль исполнения заказа Правительства Москвы на обучение государственных и муниципальных служащих для получения базового высшего образования, на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с использованием для этих целей возможностей российских и зарубежных образовательных учреждений.
3.8. Корректировку учебных программ курсов подготовки кадров в рамках государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования применительно к особенностям городского хозяйства Москвы.
3.9. Разработку совместно с учебными центрами профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров (в том числе зарубежными) учебных программ применительно к характеру трудовой деятельности и должностному уровню слушателей в соответствии с государственными образовательными стандартами дополнительного профессионального образования.
3.10. Координацию работы Московского городского института управления Правительства Москвы с отраслевыми, функциональными, территориальными органами исполнительной власти города Москвы по проведению практик и стажировок студентов МГИУ, по развитию контрактных форм сотрудничества со студентами; оказание студентам содействия в трудоустройстве после окончания обучения в соответствии с приобретенной специальностью.
3.11. Организацию необходимых мероприятий по участию органов исполнительной власти города Москвы, государственных и муниципальных служащих города Москвы в федеральных программах подготовки управленческих кадров.
4. Утвердить сроки и формы обучения государственных и муниципальных служащих органов исполнительной власти города Москвы в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров (приложение 1).
5. Утвердить Порядок повышения профессиональной компетентности государственных служащих (далее - Порядок), принятых на службу до 24.04.98, и муниципальных служащих, принятых на службу до 21.10.98, до уровня, требуемого в соответствии с Законами города Москвы от 29.10.97 N 43 "О государственной службе города Москвы" и от 21.10.98 N 24 "О муниципальной службе в районах города Москвы" (приложение 2).
6. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы в целях более полного использования возможностей системы обучения кадров для улучшения качественного состава государственной и муниципальной службы города Москвы при планировании работы с персоналом руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим распоряжением.
7. Установить следующую систему финансирования образовательных услуг:
7.1. Оплата обучения студентов дневного и вечернего отделений Московского городского института управления Правительства Москвы, а также студентов из числа государственных и муниципальных служащих, впервые обучающихся по программам высшего профессионального образования в других образовательных учреждениях высшей школы по направлению Правительства Москвы, осуществляется из бюджета города Москвы.
7.2. Дополнительное профессиональное образование государственных и муниципальных служащих, в том числе зарубежные стажировки, оплачивается из бюджета города Москвы на основании заказа Правительства Москвы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Финансирование участия государственных и муниципальных служащих города Москвы в федеральных программах переподготовки, повышения квалификации и стажировки производится в соответствии с рекомендациями органов государственной власти Российской Федерации или уполномоченных ими организаций.
8. Установить, что участие руководящих работников и специалистов организаций внебюджетного сектора экономики городского хозяйства в обучающих программах, организуемых для государственных и муниципальных служащих в соответствии с заказом Правительства Москвы, оплачивается из средств организаций, направивших слушателей на обучение.
9. Рекомендовать руководителям организаций, входящих в состав комплексов городского управления, независимо от их организационно - правовой формы предусматривать выделение средств на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов в размере до двух процентов от расходов на оплату труда.
10. Возложить на руководителей органов исполнительной власти города Москвы, руководителей организаций внебюджетного сектора экономики городского хозяйства города Москвы персональную ответственность за организацию подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов, за поддержание требуемого уровня их профессиональной и должностной компетентности.
11. Установить, что включение государственных служащих в резерв, назначение их на вышестоящие должности, присвоение им очередного классного чина не допускаются без прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации в соответствии с ежегодными заказами Правительства Москвы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров.
12. Рекомендовать главам районных Управ при проведении мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров руководствоваться положениями, утвержденными настоящим распоряжением.
13. Просить председателя Контрольно - счетной палаты, председателя Московской городской избирательной комиссии, руководителя аппарата Московской городской Думы в практической деятельности по организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров применять положения, утвержденные настоящим распоряжением.
14. Считать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 31.12.99 N 1553-РМ "О системе переподготовки и повышения квалификации кадров".
15. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя Аппарата Правительства Москвы Коробченко В.А.
И.о. Мэра Москвы
В.П. Шанцев
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 21 августа 2002 г. N 474-РМ
СРОКИ И ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Вид обучения ¦Продолжительность ¦Периодичность ¦
¦ ¦занятий ¦ ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Повышение ¦Краткосрочное, ¦Не реже одного раза ¦
¦квалификации ¦не менее 72 учебных ¦в 5 лет ¦
¦ ¦часов с выдачей ¦ ¦
¦ ¦удостоверения ¦ ¦
¦ ¦о краткосрочном ¦ ¦
¦ ¦повышении квалификации¦ ¦
¦ +----------------------+-----------------------+
¦ ¦Тематические ¦По мере необходимости ¦
¦ ¦и проблемные семинары ¦ ¦
¦ ¦от 72 до 100 учебных ¦ ¦
¦ ¦часов с выдачей ¦ ¦
¦ ¦удостоверения ¦ ¦
¦ ¦о краткосрочном ¦ ¦
¦ ¦повышении квалификации¦ ¦
¦ +----------------------+-----------------------+
¦ ¦Длительное, свыше 100,¦По мере необходимости ¦
¦ ¦до 500 учебных часов с¦ ¦
¦ ¦выдачей свидетельства ¦ ¦
¦ ¦о повышении ¦ ¦
¦ ¦квалификации ¦ ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Профессиональная ¦Свыше 500 часов ¦По рекомендации ¦
¦переподготовка ¦аудиторных занятий ¦аттестационной ¦
¦ ¦с выдачей диплома о ¦комиссии. ¦
¦ ¦профессиональной ¦При перемещении внутри ¦
¦ ¦переподготовке ¦данной группы ¦
¦ ¦для выполнения нового ¦должностей с изменением¦
¦ ¦вида профессиональной ¦профильности трудовой ¦
¦ ¦деятельности ¦деятельности. ¦
¦ ¦ ¦При включении в резерв ¦
¦ ¦ ¦на должность более ¦
¦ ¦ ¦высокой группы ¦
¦ ¦ ¦должностей. ¦
¦ ¦ ¦При переводе ¦
¦ ¦ ¦на должность иной ¦
¦ ¦ ¦группы должностей ¦
¦ ¦ ¦и (или) иной ¦
¦ ¦ ¦специализации ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Специализирован- ¦До 72 часов ¦По мере необходимости ¦
¦ные семинары ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Стажировка ¦По индивидуальным ¦При включении в резерв ¦
¦ ¦планам (заданиям) ¦более высокой группы ¦
¦ ¦ ¦должностей. ¦
¦ ¦ ¦Для изучения передового¦
¦ ¦ ¦опыта работы, в том ¦
¦ ¦ ¦числе за рубежом. ¦
¦ ¦ ¦В целях практической ¦
¦ ¦ ¦отработки знаний, ¦
¦ ¦ ¦полученных при обучении¦
¦ ¦ ¦по программам ¦
¦ ¦ ¦профессиональной ¦
¦ ¦ ¦переподготовки ¦
¦ ¦ ¦и повышения ¦
¦ ¦ ¦квалификации ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
¦Самообразование ¦По индивидуальным ¦Постоянно ¦
¦ ¦планам без отрыва ¦ ¦
¦ ¦от работы, включая ¦ ¦
¦ ¦преподавательскую ¦ ¦
¦ ¦деятельность ¦ ¦
+-----------------+----------------------+-----------------------+
Примечания:
1. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, специализированные семинары проводятся с полным, частичным отрывом или без отрыва от государственной, муниципальной службы.
2. Направление государственных служащих на стажировку производится с полным или частичным отрывом от работы в порядке и на условиях, устанавливаемых распорядительными документами о командировании.
3. Стажировка проводится в органах исполнительной власти города Москвы, на предприятиях, в учебных и научных центрах, в том числе за рубежом.
4. Систематическое самообразование реализуется с использованием рекомендаций образовательных учреждений высшей школы и дополнительного профессионального образования. Включает в себя чтение лекций, участие в проведении практических занятий, подготовку учебных и информационных материалов для слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 21 августа 2002 г. N 474-РМ
ПОРЯДОК
ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ПРИНЯТЫХ НА СЛУЖБУ ДО 24.04.98,
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ПРИНЯТЫХ НА СЛУЖБУ ДО 21.10.98,
ДО УРОВНЯ, ТРЕБУЕМОГО В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНАМИ ГОРОДА
МОСКВЫ ОТ 29.10.97 N 43 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА
МОСКВЫ" И ОТ 21.10.98 N 24 "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В РАЙОНАХ ГОРОДА МОСКВЫ"
+---------+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Пол, ¦Варианты проводимых мероприятий ¦
¦возраст +---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦ ¦Вариант 1 ¦Вариант 2 ¦Вариант 3 ¦
¦ +----------------+----------------+-------------+-------------+-------------------+----------------+
¦ ¦образование ¦стаж ¦образование ¦стаж не ¦образование ¦стаж ¦
¦ ¦не соответствует¦не соответствует¦соответствует¦соответствует¦не соответствует ¦соответствует ¦
+---------+----------------+----------------+-------------+-------------+-------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦Женщины: ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦До 50 лет¦При несоответствии по уровню ¦До приобретения ¦При несоответствии по уровню ¦
¦ ¦образования - направление ¦необходимого стажа служащий¦образования - направление ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦не подлежит переводу ¦в первоочередном порядке на обучение¦
¦ ¦на обучение для получения ¦на должность, отнесенную ¦для получения необходимого уровня ¦
¦ ¦необходимого уровня образования; ¦к более высокой группе ¦образования; ¦
¦ ¦при несоответствии ¦государственных ¦при несоответствии по специальности ¦
¦ ¦по специальности - направление ¦или муниципальных ¦- направление в первоочередном ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦должностей ¦порядке на переподготовку ¦
¦ ¦на переподготовку или повышение ¦ ¦или повышение квалификации ¦
¦ ¦квалификации продолжительностью ¦ ¦продолжительностью не менее ¦
¦ ¦не менее 100 часов. ¦ ¦100 часов. ¦
¦ ¦До приобретения необходимого ¦ ¦До приобретения необходимого уровня ¦
¦ ¦уровня образования и стажа ¦ ¦образования служащий не подлежит ¦
¦ ¦служащий не подлежит переводу ¦ ¦переводу на иную должность, кроме ¦
¦ ¦на иную должность, кроме ¦ ¦должности, квалификационные ¦
¦ ¦должности, квалификационные ¦ ¦требования по которой соответствуют ¦
¦ ¦требования по которой ¦ ¦имеющимся уровню образования ¦
¦ ¦соответствуют имеющимся уровню ¦ ¦и стажу, за исключением случаев ¦
¦ ¦образования и стажу ¦ ¦наличия более чем двукратного ¦
¦ ¦ ¦ ¦требуемому при поступлении ¦
¦ ¦ ¦ ¦на государственную или муниципальную¦
¦ ¦ ¦ ¦службу стажа работы ¦
¦ ¦ ¦ ¦по специальности, опыт и знания ¦
¦ ¦ ¦ ¦по которой необходимы для выполнения¦
¦ ¦ ¦ ¦должностных обязанностей ¦
¦ ¦ ¦ ¦по замещаемой должности ¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦Свыше ¦При несоответствии по уровню ¦До приобретения ¦При несоответствии по уровню ¦
¦50 - ¦образования - направление ¦необходимого стажа служащий¦образования - направление ¦
¦до 55 лет¦по возможности на обучение ¦не подлежит переводу ¦по возможности на обучение ¦
¦ ¦для получения необходимого уровня¦на должность, отнесенную ¦для получения необходимого уровня ¦
¦ ¦образования; ¦к более высокой группе ¦образования; ¦
¦ ¦при несоответствии ¦государственных ¦при несоответствии по специальности ¦
¦ ¦по специальности - направление ¦или муниципальных ¦- направление по возможности ¦
¦ ¦по возможности на переподготовку ¦должностей ¦на переподготовку или на повышение ¦
¦ ¦или на повышение квалификации ¦ ¦квалификации продолжительностью ¦
¦ ¦продолжительностью не менее ¦ ¦не менее 100 часов. ¦
¦ ¦100 часов. ¦ ¦До приобретения необходимого уровня ¦
¦ ¦До приобретения необходимого ¦ ¦образования служащий не подлежит ¦
¦ ¦уровня образования и стажа ¦ ¦переводу на иную должность, кроме ¦
¦ ¦служащий не подлежит переводу ¦ ¦должности, квалификационные ¦
¦ ¦на иную должность, кроме ¦ ¦требования по которой соответствуют ¦
¦ ¦должности, квалификационные ¦ ¦уровню образования и стажу, ¦
¦ ¦требования по которой ¦ ¦за исключением случаев наличия более¦
¦ ¦соответствуют имеющимся уровню ¦ ¦чем двукратного требуемому ¦
¦ ¦образования и стажу ¦ ¦при поступлении на государственную ¦
¦ ¦ ¦ ¦или муниципальную службу стажа ¦
¦ ¦ ¦ ¦работы по специальности, опыт ¦
¦ ¦ ¦ ¦и знания по которой необходимы ¦
¦ ¦ ¦ ¦для выполнения должностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по замещаемой должности¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦Свыше ¦При несоответствии по уровню ¦До приобретения ¦При несоответствии по уровню ¦
¦55 лет ¦образования - не направляется ¦необходимого стажа служащий¦образования - не направляется ¦
¦ ¦на обучение; ¦не подлежит переводу ¦на обучение; ¦
¦ ¦при несоответствии ¦на должность, отнесенную ¦при несоответствии по специальности ¦
¦ ¦по специальности - не ¦к более высокой группе ¦- не направляется на обучение. ¦
¦ ¦направляется на обучение. ¦государственных ¦Служащий не подлежит переводу ¦
¦ ¦Служащий не подлежит переводу ¦или муниципальных ¦на иную должность, кроме должности, ¦
¦ ¦на иную должность, кроме ¦должностей ¦квалификационные требования ¦
¦ ¦должности, квалификационные ¦ ¦по которой соответствуют уровню ¦
¦ ¦требования по которой ¦ ¦образования и стажу, за исключением ¦
¦ ¦соответствуют имеющимся уровню ¦ ¦случаев наличия более чем ¦
¦ ¦образования и стажу ¦ ¦двукратного требуемому ¦
¦ ¦ ¦ ¦при поступлении на государственную ¦
¦ ¦ ¦ ¦или муниципальную службу стажа ¦
¦ ¦ ¦ ¦работы по специальности, опыт ¦
¦ ¦ ¦ ¦и знания по которой необходимы ¦
¦ ¦ ¦ ¦для выполнения должностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по замещаемой должности¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦Мужчины: ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦До 55 лет¦При несоответствии по уровню ¦До приобретения ¦При несоответствии по уровню ¦
¦ ¦образования - направление ¦необходимого стажа служащий¦образования - направление ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦не подлежит переводу ¦в первоочередном порядке на обучение¦
¦ ¦на обучение для получения ¦на должность, отнесенную ¦для получения необходимого уровня ¦
¦ ¦необходимого уровня образования; ¦к более высокой группе ¦образования; ¦
¦ ¦при несоответствии ¦государственных ¦при несоответствии по специальности ¦
¦ ¦по специальности - направление ¦или муниципальных ¦- направление в первоочередном ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦должностей ¦порядке на переподготовку ¦
¦ ¦на переподготовку ¦ ¦или на повышение квалификации ¦
¦ ¦или на повышение квалификации ¦ ¦продолжительностью не менее ¦
¦ ¦продолжительностью не менее ¦ ¦100 часов. ¦
¦ ¦100 часов. ¦ ¦До приобретения необходимого уровня ¦
¦ ¦До приобретения необходимого ¦ ¦образования служащий не подлежит ¦
¦ ¦уровня образования и стажа ¦ ¦переводу на иную должность, кроме ¦
¦ ¦служащий не подлежит переводу ¦ ¦должности, квалификационные ¦
¦ ¦на иную должность, кроме ¦ ¦требования по которой соответствуют ¦
¦ ¦должности, квалификационные ¦ ¦имеющимся уровню образования ¦
¦ ¦требования по которой ¦ ¦и стажу, за исключением случаев ¦
¦ ¦соответствуют имеющимся уровню ¦ ¦наличия более чем двукратного ¦
¦ ¦образования и стажу ¦ ¦требуемому при поступлении ¦
¦ ¦ ¦ ¦на государственную или муниципальную¦
¦ ¦ ¦ ¦службу стажа работы ¦
¦ ¦ ¦ ¦по специальности, опыт и знания ¦
¦ ¦ ¦ ¦по которой необходимы для выполнения¦
¦ ¦ ¦ ¦должностных обязанностей ¦
¦ ¦ ¦ ¦по замещаемой должности ¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
¦Свыше ¦При несоответствии по уровню ¦До приобретения ¦При несоответствии по уровню ¦
¦55 - ¦образования - направление ¦необходимого стажа служащий¦образования - направление ¦
¦до 60 лет¦по возможности на обучение ¦не подлежит переводу ¦по возможности на обучение ¦
¦ ¦для получения необходимого уровня¦на должность, отнесенную ¦для получения необходимого уровня ¦
¦ ¦образования; ¦к более высокой группе ¦образования; ¦
¦ ¦при несоответствии ¦государственных ¦при несоответствии по специальности ¦
¦ ¦по специальности - направление ¦или муниципальных ¦- направление по возможности ¦
¦ ¦по возможности на переподготовку ¦должностей ¦на переподготовку или повышение ¦
¦ ¦или на повышение квалификации ¦ ¦квалификации продолжительностью ¦
¦ ¦продолжительностью не менее ¦ ¦не менее 100 часов. ¦
¦ ¦100 часов. ¦ ¦До приобретения необходимого уровня ¦
¦ ¦До приобретения необходимого ¦ ¦образования служащий не подлежит ¦
¦ ¦уровня образования и стажа ¦ ¦переводу на иную должность, кроме ¦
¦ ¦служащий не подлежит переводу ¦ ¦должности, квалификационные ¦
¦ ¦на иную должность, кроме ¦ ¦требования по которой соответствуют ¦
¦ ¦должности, квалификационные ¦ ¦уровню образования и стажу, ¦
¦ ¦требования по которой ¦ ¦за исключением случаев наличия более¦
¦ ¦соответствуют имеющимся уровню ¦ ¦чем двукратного требуемому ¦
¦ ¦образования и стажу ¦ ¦при поступлении на государственную ¦
¦ ¦ ¦ ¦или муниципальную службу стажа ¦
¦ ¦ ¦ ¦работы по специальности, опыт ¦
¦ ¦ ¦ ¦и знания по которой необходимы ¦
¦ ¦ ¦ ¦для выполнения должностных ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязанностей по замещаемой должности¦
+---------+---------------------------------+---------------------------+------------------------------------+
