Рассмотрев проект закона города Москвы "О градостроительных
нормативах и правилах города Москвы", представленный
Москомархитектурой и разработанный государственным унитарным
предприятием "НИиПИ Генплана Москвы" в соответствии с распоряжением
Мэра Москвы от 31.12.99 N 1552-РМ "О Плане первоочередных
законопроектных работ администрации города Москвы на 2000 - 2001
годы", с участием комиссии Московской городской Думы и администрации
города Москвы по законодательной базе перспективного развития и
градостроительства Москвы, Правительство Москвы отмечает, что
указанный проект закона устанавливает требования к составу, порядку
разработки, согласования, утверждения и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы и соответствует Градостроительному
кодексу Российской Федерации, Уставу города Москвы и другим
нормативным правовым актам города Москвы.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О
градостроительных нормативах и правилах города Москвы" (приложение).
2. Внести указанный проект закона в установленном порядке на
рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В. И.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 16 января 2001 года N 47-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О градостроительных нормативах
и правилах города Москвы
Настоящий Закон является частью законодательства города Моск-
вы о градостроительстве, определяет назначение и состав градостро-
ительных нормативов и правил города Москвы, порядок их применения
при осуществлении градостроительной деятельности, порядок разра-
ботки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, а также поря-
док контроля за соответствием градостроительной деятельности тре-
бованиям градостроительных нормативов и правил города Москвы.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- градостроительные нормативы и правила - нормативно-техни-
ческая документация, содержащая изложенные в форме количественных
показателей (нормативы) или в форме текста (правила) требования к
объектам градостроительной деятельности, обязательные при разра-
ботке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации градост-
роительной и проектной документации;
- объекты градостроительного нормирования - участки террито-
рии Москвы жилого, общественного, производственного и рекреацион-
ного назначения, функционально-планировочные зоны жилого, общест-
венного, производственного и рекреационного назначения, объекты и
системы объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструк-
тур, общественные территории, элементы и комплексы элементов бла-
гоустройства территории;
- функционально-планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные
виды жилых зон, общественные центры городского значения, общест-
венные центры жилых районов, производственные зоны, рекреационные
зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в границах
особо охраняемых территорий природного комплекса);
- социально значимые объекты обслуживания - дошкольные учреж-
дения, объекты образования, здравоохранения, социального обеспече-
ния, торгово-бытового обслуживания, культуры, иные объекты, обес-
печивающие комплексное обслуживание населения в соответствии с са-
нитарно-гигиеническими, социальными, градостроительными и иными
нормативами и стандартами;
- общественные пространства - участки территорий функциональ-
но-планировочных зон, предназначенные для обеспечения свободного
доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного наз-
начения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объек-
тами и их комплексами, а также между ними и объектами общественно-
го транспорта и местами для хранения, паркирования автомобилей.
Статья 2. Правовая основа разработки и применения
градостроительных нормативов и правил
города Москвы
1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является федеральное законода-
тельство и законодательство города Москвы о градостроительстве, об
охране окружающей природной среды, об охране памятников истории и
культуры, иное федеральное законодательство и законодательство го-
рода Москвы, регламентирующее градостроительную деятельность, нор-
мативно-техническая документация федеральных органов, содержащие
требования к осуществлению градостроительной деятельности, норма-
тивные правовые акты Правительства Москвы в области градострои-
тельства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят
в систему нормативно-технической документации Российской Федерации
в строительстве, являются территориальными градостроительными нор-
мативами и правилами, разрабатываются в соответствии с градострои-
тельными нормативами и правилами федерального уровня с учетом тер-
риториальных, природных, исторических, социально-экономических и
иных условий градостроительной деятельности в городе Москве.
Статья 3. Область применения градостроительных нормативов
и правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обяза-
тельны для соблюдения на всей территории Москвы при осуществлении:
- разработки, экспертизы, согласования, утверждения градост-
роительной документации;
- работ по оформлению исходно-разрешительной документации,
имущественно-земельных отношений, а также разработки, экспертизы,
согласования, утверждения проектной документации для строительст-
ва, реконструкции градостроительных объектов;
- работ по строительству, реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
- работ по установлению обременений градостроительных объек-
тов;
- государственного контроля и надзора в области градострои-
тельства, строительства, реконструкции градостроительных объектов
и благоустройства территории.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обяза-
тельны для выполнения всеми участниками градостроительной деятель-
ности, в том числе:
- заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной
документации по строительству, реконструкции градостроительных
объектов;
- органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной
документации, органами государственной экспертизы градостроитель-
ной и проектной документации, органами государственного контроля и
надзора в области градостроительства;
- органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления ТЕОС и
должностными лицами указанных органов.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений Правитель-
ством Москвы, органами власти районов Москвы, органами государс-
твенной экспертизы градостроительной и проектной документации, ор-
ганами государственного контроля и надзора в области градострои-
тельства, правоохранительными органами по вопросам прав собствен-
ников, владельцев, пользователей и арендаторов в области градост-
роительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц,
интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения градост-
роительных нормативов и правил.
Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил
города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы уста-
навливают требования к проектированию планировки и застройки тер-
ритории по вопросам:
- обеспечения безопасности территории и населения, в том чис-
ле предупреждения и защиты территорий и населения от опасных при-
родных и техногенных воздействий, а также обеспечения противопо-
жарных, санитарно-гигиенических требований при осуществлении гра-
достроительной деятельности;
- обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых при-
родных территорий и других территорий природного комплекса; обес-
печения охраны недвижимых памятников истории и культуры, террито-
рий историко-культурного назначения, сохранения исторически сло-
жившихся типов застройки и городского ландшафта при осуществлении
градостроительной деятельности;
- размещения, планировочной организации и застройки террито-
рий функционально-планировочных зон и участков территории различ-
ного назначения;
- обеспечения территорий функционально-планировочных зон
участками территории для размещения объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для организа-
ции общественных территорий, для озеленения и рекреации; определе-
ния размеров участков территории различного назначения; выделения
площадей для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъез-
дов к зданиям на застраиваемых участках территории;
- обеспечения населения и территорий функционально-планиро-
вочных зон социально значимыми объектами обслуживания, местами для
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей; обеспечения
пешеходной и транспортной доступности объектов и комплексов соци-
альной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов общественного
транспорта, объектов для хранения и паркирования индивидуальных
автомобилей;
- организации улично-дорожной сети и ее элементов, систем
пассажирского общественного транспорта, систем обслуживания транс-
портных средств; организации систем водоснабжения, водоотведения,
тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной подготовки территории;
- комплексного благоустройства территории и оснащения терри-
тории элементами благоустройства.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вклю-
чают картографические приложения со схемами размещения территорий
- объектов градостроительного нормирования.
Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила
1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, определенных в соответствии с Градострои-
тельным кодексом Российской Федерации, законами города Москвы о
градостроительстве, могут устанавливаться специальные градострои-
тельные нормативы и правила.
2. К территориям, для которых разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской Феде-
рации, представительств иностранных государств в городе Москве;
- территории историко-культурного назначения, в том числе фе-
дерального значения;
- особо охраняемые природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
- территории, подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
- территории градостроительного развития, предназначенные в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для осу-
ществления городских программ в области градостроительства.
Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
изменения, введения в действие градострои-
тельных нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы разра-
батываются органом архитектуры и градостроительства города Москвы
в соответствии с требованиями федерального законодательства, зако-
нодательством города Москвы и Генеральным планом развития города
Москвы, утверждаются Правительством Москвы.
2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до их утверждения подлежит государственной экологической эксперти-
зе, обязательному согласованию со специально уполномоченными орга-
нами по природопользованию и охране окружающей среды, государс-
твенной экспертизы градостроительной и проектной документации, ох-
раны памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического
надзора, государственной противопожарной службы.
3. Изменения в утвержденные градостроительные нормативы и
правила города Москвы вносятся Правительством Москвы по согласова-
нию с органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответс-
твии с их компетенцией.
4. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города
Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города
Москвы подлежат опубликованию.
5. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вво-
дятся в действие со дня их опубликования.
6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы предс-
тавляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и гра-
достроительства в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации.
7. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и
правил для территорий объектов органов государственной власти Рос-
сийской Федерации, представительств субъектов Российской Федера-
ции, представительств иностранных государств в городе Москве, для
территорий особого регулирования градостроительной деятельности
федерального значения в городе Москве определяется соглашениями
между органами исполнительной власти Российской Федерации и орга-
нами исполнительной власти города Москвы в соответствии с догово-
ром о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государс-
твенной власти города федерального значения Москвы.
Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных норма-
тивов и правил города Москвы при осуществлении
градостроительной деятельности
1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и
правил города Москвы осуществляется при разработке градостроитель-
ной, исходно-разрешительной и проектной документации, при оформле-
нии разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных
объектов, а также при осуществлении строительства, реконструкции
градостроительных объектов и благоустройства территории.
2. Указанный выше контроль осуществляют орган по архитектуре
и градостроительству города Москвы, орган государственной экспер-
тизы градостроительной и проектной документации города Москвы,
специально уполномоченные государственные органы по охране окружа-
ющей среды, по охране памятников истории и культуры, санитар-
но-эпидемиологическому надзору, государственной противопожарной
службы, архитектурно-строительного надзора, иные уполномоченные
государственные органы контроля и надзора в соответствии с законо-
дательством и в пределах их компетенции.
Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и
правил в городе Москве
1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе
Москве является составной частью мониторинга объектов градострои-
тельной деятельности, осуществляемого органом архитектуры и гра-
достроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предметом монито-
ринга является оценка соответствия фактического состояния и изме-
нений состояния объектов градостроительной деятельности градостро-
ительным нормативам и правилам города Москвы, градостроительным
нормативам и правилам федерального уровня.
2. Данные мониторинга с предложениями по изменению использо-
вания территории и реконструкции застройки, реконструкции, ликви-
дации градостроительных объектов, состояние которых не соответс-
твует требованиям градостроительных нормативов и правил, по разра-
ботке необходимой градостроительной документации, а также по изме-
нению действующих градостроительных нормативов и правил города
Москвы представляются органом архитектуры и градостроительства го-
рода Москвы не реже одного раза в четыре года в Правительство
Москвы, в форме аналитического доклада.
Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительная документация, исходно-разрешительная до-
кументация, проектная документация, выполненная с нарушением гра-
достроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит сог-
ласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о приос-
тановлении или прекращении градостроительной деятельности, осу-
ществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил в
порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный
с нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы,
может быть признан самовольной постройкой в соответствии с Граж-
данским кодексом Российской Федерации.
4. Участники градостроительной деятельности, указанные в час-
ти 2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за наруше-
ние градостроительных нормативов и правил города Москвы в соот-
ветствии с федеральным законодательством и законодательством горо-
да Москвы.
Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы "О законодательных актах города Москвы".
