В целях дальнейшего совершенствования работы в городе Москве
по обмену жилых помещений, направленной на расширение возможностей
граждан в реализации своих жилищных прав, Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение об обмене жилыми помещениями в городе
Москве (приложение).
2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
2.1. Принимать решения о согласии (об отказе в даче согласия)
на обмен жилыми помещениями.
2.2. Совместно с Государственным унитарным предприятием горо-
да Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в трехме-
сячный срок подготовить проект правового акта Правительства Москвы
о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31
октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятель-
ности органов исполнительной власти города Москвы, государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы
по оформлению и выдаче документов заявителям" в части документов,
предусмотренных настоящим постановлением.
3. Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья":
3.1. Обеспечить ведение учета предлагаемых к обмену жилых по-
мещений.
3.2. Обеспечить выпуск печатного издания "Бюллетень по обмену
жилой площади".
3.3. Осуществлять оформление договоров обмена жилыми помеще-
ниями.
3.4. Разработать форму заявления об обмене жилого помещения,
примерную форму договора обмена жилыми помещениями и представить
их на утверждение Департамента жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установ-
ленном порядке в официальных изданиях Мэра Москвы и Правительства
Москвы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецо-
ву Л.И.
П.п.Исполняющий обязанности
Мэра Москвы В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 мая 2009 г. N 491-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБМЕНЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 72, 73 и 74 Жи-
лищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы и опре-
деляет порядок обмена жилыми помещениями, если хотя бы одно из них
находится в государственной собственности города Москвы (далее -
жилищный фонд города Москвы).
1. Общие положения.
Обмен жилыми помещениями в городе Москве
1.1. Гражданин, проживающий в жилом помещении жилищного фонда
города Москвы по договору социального найма, найма, вправе с пись-
менного согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы осуществить обмен занимаемого им жилого помещения на
жилое помещение, предоставленное соответственно по договору соци-
ального найма, найма другому гражданину, а также произвести обмен
занимаемого им жилого помещения на иное жилое помещение, принадле-
жащее иному лицу на праве собственности.
1.2. Обмен жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы,
занимаемыми гражданами по договорам социального найма, найма, про-
изводится с взаимной передачей прав и обязанностей, предусмотрен-
ных соответствующим договором.
1.3. Обмен жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы,
предоставленными по договорам социального найма, найма, может быть
совершен с письменного согласия Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы между гражданами, проживающими в жи-
лых помещениях, находящихся как в одном, так и в разных домах,
расположенных как на территории города Москвы, так и за ее преде-
лами.
Обмен жилого помещения жилищного фонда города Москвы на иное
жилое помещение государственного или муниципального жилищного фон-
да, расположенное в других населенных пунктах на территории Рос-
сийской Федерации, осуществляется с согласия соответствующего ор-
гана местного самоуправления, в городе федерального значения
Санкт-Петербурге - органа государственной власти данного субъекта
Российской Федерации.
1.4. Обмен жилого помещения, в котором проживают несовершен-
нолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, на
иное жилое помещение допускается с предварительного согласия орга-
нов опеки и попечительства.
1.5. Проживающие совместно с гражданином, занимающим жилое
помещение по договору социального найма, члены его семьи вправе
требовать от данного гражданина обмена этого жилого помещения на
иное жилое помещение, предоставленное по договору социального най-
ма другому гражданину.
1.6. Если между гражданами, проживающими в жилом помещении по
договору социального найма, не достигнуто соглашение об обмене,
любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена
занимаемого жилого помещения в судебном порядке.
1.7. Обмен жилыми помещениями осуществляется на основании до-
говора об обмене жилыми помещениями.
1.8. При обмене жилого помещения жилищного фонда города Моск-
вы на иное жилое помещение, принадлежащее на праве общей собствен-
ности нескольким сособственникам, необходимо согласие всех сособс-
твенников на обмен принадлежащего им жилого помещения.
2. Предмет договора обмена жилыми помещениями
Предметом договора об обмене жилыми помещениями являются изо-
лированные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания,
отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требо-
ваниям законодательства, на которые в установленном порядке оформ-
лены права пользования, владения и/или распоряжения, за исключени-
ем жилых помещений, которые не подлежат обмену в соответствии с
законодательством.
3. Порядок приема заявлений от гражданина
на обмен жилого помещения
3.1. Для совершения обмена жилыми помещениями гражданином,
самостоятельно подобравшим вариант обмена жилого помещения с дру-
гим гражданином, подается в ГУП города Москвы "Московский городс-
кой Центр арендного жилья" заявление по установленной форме об об-
мене жилого помещения.
При отсутствии варианта обмена жилого помещения у гражданина
им подается заявление о подборе иного жилого помещения для обмена.
Сведения о необходимом варианте обмена жилого помещения в соот-
ветствии с заявлением гражданина вносятся ГУП города Москвы "Мос-
ковский городской Центр арендного жилья" в базу данных жилых поме-
щений, предлагаемых к обмену.
ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного
жилья" осуществляет подбор варианта обмена жилого помещения сог-
ласно заявлению гражданина и при его наличии уведомляет гражданина
о необходимости оформления заявления об обмене жилого помещения
при его согласии с подобранным вариантом обмена.
Прием заявлений от граждан об обмене жилого помещения и их
регистрация (п.3.5) либо подбор варианта обмена жилого помещения
осуществляет ГУП города Москвы "Московский городской Центр аренд-
ного жилья".
3.2. Заявление гражданина об обмене жилого помещения должно
быть подписано гражданином и всеми проживающими совместно с ним в
данном жилом помещении совершеннолетними членами семьи.
3.3. В случае отсутствия на момент подачи заявления об обмене
жилого помещения кого-либо из членов семьи, проживающих в данном
жилом помещении, за которыми сохраняется право пользования жилым
помещением, к заявлению прикладывается выраженное в письменной
форме согласие временно отсутствующего члена семьи, удостоверенное
в установленном порядке.
3.4. К заявлению об обмене жилого помещения также прилагают-
ся:
1) документы, удостоверяющие личность;
2) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяю-
щих личность всех членов семьи (для граждан старше 14 лет - пас-
порт);
3) документы о заключении брака, а также подтверждающие родс-
твенные отношения с участниками обмена жилыми помещениями или чле-
нами их семей при совершении обмена с целью объединения в одну
семью;
4) документы, подтверждающие основания возникновения прав на
жилые помещения:
4.1) договор социального найма (найма);
4.2) обменный ордер либо заверенная в установленном порядке
копия корешка обменного ордера на жилое помещение;
4.3) ордер либо копия ордера, заверенная в установленном по-
рядке;
4.4) выписка из решения органа исполнительной власти (органа
местного самоуправления) о предоставлении жилого помещения либо
копия выписки из решения, заверенная в установленном порядке;
4.5) правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы;
5) единый жилищный документ (при невозможности представить
единый жилищный документ: выписка из домовой книги, при необходи-
мости - расширенная выписка из домовой книги с полной информацией
о гражданах, проживающих по месту жительства и ранее проживавших
по месту жительства в жилом помещении, подлежащем обмену, копия
финансового лицевого счета);
6) согласие органа опеки и попечительства - при обмене жилого
помещения, в котором проживают по месту жительства несовершенно-
летние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
7) согласие иных лиц, имеющих права на жилые помещения, под-
лежащие обмену;
8) экспликация по форме 22 и поэтажный план - при расхождении
сведений о размере площади жилого помещения (общей, жилой площадей
жилого помещения) в адресе и других реквизитах жилого помещения,
предлагаемого к обмену, либо его кадастровый паспорт.
3.5. При приеме и регистрации заявления об обмене жилого по-
мещения с прилагаемыми к нему документами проверяются:
- документы, удостоверяющие личность гражданина (полномочия
его представителя подтверждаются надлежаще оформленной в установ-
ленном порядке доверенностью);
- правильность заполнения заявления;
- комплектность прилагаемых к заявлению документов.
3.6. При принятии от гражданина заявления об обмене жилого
помещения с прилагаемыми к нему документами гражданину выдается
выписка из электронной базы документооборота с отметкой (штампом)
о дате приема заявления, соответствующая запись о дате подачи за-
явления непосредственно производится на заявлении об обмене жилых
помещений с указанием лица (участника обмена или его официального
представителя), сдавшего его с приложением всех необходимых доку-
ментов.
3.7. В случае отсутствия каких-либо документов, прилагаемых к
заявлению, (пп. 3.3, 3.4) либо при необходимости получения в уста-
новленном порядке дополнительной информации, уточняющей либо подт-
верждающей сведения, изложенные в заявлении об обмене жилого поме-
щения либо указанные в прилагаемых документах, на заявлении дела-
ется отметка о приостановлении принятия заявления с прилагаемыми к
нему документами для рассмотрения вопроса оформления обмена жилыми
помещениями до получения соответствующих документов и информации.
3.8. Отказ в приеме заявления и документов, прилагаемых к не-
му, допускается в случаях:
- наличия установленных законодательством условий, при кото-
рых обмен жилыми помещениями не допускается;
- отсутствия оснований для возникновения у гражданина права
на обмен жилого помещения в соответствии с законодательством либо
соответствующим договором;
- обнаружения в представленных документах ошибок, незаверен-
ных исправлений, неразборчивых записей и оттисков печатей;
- предъявления неполного комплекта документов (пп. 3.2, 3.3,
3.4) и отказа заявителя от их представления.
3.9. Отказ в приеме заявления и документов осуществляется в
письменной форме с возвращением гражданину заявления об обмене жи-
лого помещения с прилагаемыми к нему документами и регистрацией
отказа в приеме заявления с указанием даты и причин отказа в книге
регистрации заявлений без занесения сведений в электронную базу
документооборота.
4. Рассмотрение вопросов об обмене жилыми помещениями
и его оформление
4.1. После принятия от граждан, желающих совершить обмен жи-
лых помещений, заявления и прилагаемых к нему документов ГУП горо-
да Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" осуществля-
ет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на соответс-
твие установленным к ним требованиям, форме, а также на правиль-
ность их заполнения, наличие печатей, подписей лиц, их выдавших.
4.2. При соответствии представленных документов всем предъяв-
ляемым к ним требованиям ГУП города Москвы "Московский городской
Центр арендного жилья" готовит проект договора об обмене жилых по-
мещений и информирует граждан по телефону, непосредственно либо
иным способом о необходимости его подписания для последующего по-
лучения согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы на обмен жилых помещений.
4.3. Договор об обмене жилыми помещениями подписывается всеми
гражданами, участвующими в обмене жилыми помещениями.
Для подписания договора все граждане, участвующие в обмене
жилыми помещениями, должны прибыть в ГУП города Москвы "Московский
городской Центр арендного жилья" в назначенное им время и иметь
при себе документы, удостоверяющие личность, либо надлежаще оформ-
ленную в установленном порядке доверенность.
4.4. Договор составляется в количестве экземпляров, соответс-
твующем числу сторон, участвующих в обмене жилыми помещениями, и
один экземпляр - для ГУП города Москвы "Московский городской Центр
арендного жилья", который подлежит хранению в течение 10 лет. Все
экземпляры имеют равную юридическую силу.
Для учета в Реестре объектов собственности города Москвы в
жилищной сфере ГУП города Москвы "Московский городской Центр
арендного жилья" делает копию договора об обмене жилыми помещения-
ми, которая подлежит передаче в Департамент жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы.
4.5. Датой обращения гражданина за получением согласия Депар-
тамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен
жилого помещения является дата подачи заявления об обмене жилого
помещения при наличии всех необходимых документов, дающих основа-
ние для рассмотрения вопроса об обмене жилыми помещениями.
4.6. После подписания договора об обмене жилых помещений все-
ми гражданами, участвующими в обмене, материалы об обмене жилых
помещений рассматриваются на заседании Комиссии по жилищным вопро-
сам Правительства Москвы (далее по тексту - Комиссия).
4.7. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы с учетом рекомендации Комиссии принимает решение о согласии
(об отказе в даче согласия) на обмен жилыми помещениями, которое
оформляется распоряжением Департамента жилищной политики и жилищ-
ного фонда города Москвы не позднее, чем через 10 рабочих дней со
дня обращения гражданина за получением согласия Департамента жи-
лищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен жилого
помещения в соответствии с п.4.5 настоящего Положения. Отказ в да-
че согласия на обмен жилыми помещениями, содержащийся в распоряже-
нии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Моск-
вы, должен быть мотивированным.
4.8. Копия распоряжения Департамента жилищной политики и жи-
лищного фонда города Москвы о согласии (об отказе в даче согласия)
на обмен жилыми помещениями выдается заявителю не позднее чем че-
рез 10 рабочих дней со дня обращения гражданина за получением сог-
ласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы на обмен жилого помещения в соответствии с п.4.5 настоящего
Положения.
4.9. При принятии Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы решения о согласии на обмен жилыми помещениями
договор об обмене жилыми помещениями, занимаемыми по договорам со-
циального найма, найма, является основанием для расторжения ранее
заключенных договоров и одновременного заключения новых договоров
с гражданами, на основании которых граждане приобретают права на
жилые помещения.
При обмене жилого помещения, занимаемого по договору социаль-
ного найма, найма, на иное жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности, договор об обмене жилыми помещениями является осно-
ванием для оформления в установленном порядке соответствующих до-
говоров, по которым передаются права на жилые помещения, подлежа-
щие обмену.
4.10. Расторжение и заключение договоров социального найма,
найма в городе Москве осуществляется Департаментом жилищной поли-
тики и жилищного фонда города Москвы (Управлением Департамента в
административном округе города Москвы по месту нахождения каждого
из обмениваемых жилых помещений в городе Москве) не позднее чем
через 10 рабочих дней со дня обращения граждан и представления ими
надлежаще оформленного и согласованного договора об обмене жилыми
помещениями.
Договоры социального найма, найма жилых помещений, располо-
женных в городе Москве, выдаются участникам обмена жилыми помеще-
ниями либо их представителям с предъявлением надлежащим образом
оформленной доверенности.
4.11. Если в результате обмена в целях объединения в одну
семью в жилое помещение вселяются граждане на основании отдельных
договоров социального найма, найма, они вправе обратиться в Депар-
тамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о заклю-
чении одного договора социального найма, найма.
Обмен жилого помещения жилищного фонда города Москвы на жилое
помещение, находящееся в собственности иного лица, в котором граж-
дане, являющиеся участниками обмена, проживают на законных основа-
ниях, осуществляется при одновременном выезде всех указанных выше
граждан в жилое помещение, подобранное по обмену.
4.12. Обмен жилыми помещениями считается завершенным после
надлежащего оформления договоров социального найма, найма, с собс-
твенником - с момента государственной регистрации права собствен-
ности на жилое помещение в установленном порядке.
4.13. В случае обращения судебных, правоохранительных или
иных органов о приостановлении либо наложении запрета на осущест-
вление отдельных сделок с жилыми помещениями Департамент жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы приостанавливает обмен
жилыми помещениями до выяснения всех необходимых обстоятельств,
ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья"
приостанавливает в этом случае оформление договоров обмена жилыми
помещениями.
Снятие запрета или приостановления обмена жилыми помещениями
производится на основании решения органа, наложившего запрет или
приостановившего обмен.
4.14. Отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями может
быть обжалован в судебном порядке.
5. Условия, при которых обмен жилыми помещениями
не допускается
5.1. Обмен жилыми помещениями между гражданином, занимающим
жилое помещение по договору социального найма, и гражданином, за-
нимающим иное жилое помещение по договору социального найма, не
допускается в случаях, установленных ст.73 Жилищного кодекса Рос-
сийской Федерации.
5.2. Обмен жилыми помещениями, если хотя бы в одном из них
граждане проживают на условиях договора найма, не допускается в
случаях, если:
1) к гражданину обмениваемого жилого помещения предъявлен иск
о расторжении или об изменении договора социального найма, найма
жилого помещения;
2) права на обмениваемое жилое помещение оспариваются в су-
дебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном по-
рядке непригодным для проживания;
4) принято решение о сносе соответствующего дома или его пе-
реоборудовании для использования в других целях;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего до-
ма с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в
этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется
гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
котором совместное проживание с ним граждан в одном жилом помеще-
нии невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавлива-
ется Правительством Российской Федерации;
7) в результате такого обмена граждане становятся нуждающими-
ся в жилых помещениях либо нуждающимися в содействии города Москвы
в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных прог-
рамм;
8) жилое помещение, подлежащее обмену, не отвечает установ-
ленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требовани-
ям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с зако-
нодательством;
9) имеют место иные случаи, предусмотренные законодательст-
вом.
6. Последствия признания обмена жилыми
помещениями недействительным
6.1. Обмен жилыми помещениями может быть признан судом не-
действительным по основаниям, установленным законодательством.
6.2. В случае признания обмена жилыми помещениями недействи-
тельным стороны соответствующего договора об обмене жилыми помеще-
ниями подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения
на основании решения суда.
Верно:
