В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г.
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муници-
пальных услуг" Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Метасистему "Электронная Москва" в регио-
нальную систему межведомственного электронного взаимодействия го-
рода Москвы (далее - РСМЭВ).
2. Утвердить Положение о региональной системе межведомствен-
ного электронного взаимодействия города Москвы (приложение).
3. Возложить на Департамент информационных технологий города
Москвы функции государственного заказчика промышленной эксплуата-
ции, оператора РСМЭВ и координатора деятельности по подключению
информационных систем к РСМЭВ.
4. Установить, что финансирование создания РСМЭВ осуществля-
ется в 2011 году за счет и в пределах средств, предусмотренных Де-
партаменту информационных технологий города Москвы Законом города
Москвы от 8 декабря 2010 г. N 53 "О бюджете города Москвы на 2011
год" по подразделу "Связь и информатика", статье "Проектирование,
разработка и внедрение информационных систем", с 2012 года - за
счет и в пределах средств, предусмотренных на реализацию Госу-
дарственной программы города Москвы "Информационный город (2012-
2016 годы)".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента инфор-
мационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.
П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 октября 2011 г. N 498-ПП
Положение
о региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия города Москвы
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила форми-
рования и функционирования региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия города Москвы (далее - РСМЭВ), правила
межведомственного информационного взаимодействия органов исполни-
тельной власти города Москвы, государственных учреждений, много-
функциональных центров, иных органов и организаций города Москвы
(далее - органы и организации) в целях представления и получения
документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Фе-
дерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации пре-
доставления государственных и муниципальных услуг", в электронной
форме и правила взаимодействия органов и организаций при предос-
тавлении государственных и муниципальных услуг и исполнении госу-
дарственных функций (далее - взаимодействие органов и организа-
ций).
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября
2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного
взаимодействия".
2. РСМЭВ представляет собой государственную информационную
систему города Москвы, включающую информационные базы данных, в
том числе содержащие сведения об используемых органами и организа-
циями электронных сервисах, сведения об истории движения в РСМЭВ
электронных сообщений при предоставлении государственных и муници-
пальных услуг, исполнении государственных функций в электронной
форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие
взаимодействие информационных систем органов и организаций, ис-
пользуемых при предоставлении в электронной форме государственных
и муниципальных услуг и исполнении государственных функций.
3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение
взаимодействия органов и организаций, которое достигается путем
использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей
собой совокупность электронных сервисов, построенных по общеприня-
тым стандартам, а также путем использования единых технологических
решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур
данных.
4. Основными функциями РСМЭВ являются:
а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в
городе Москве и поданных заявителями в электронной форме, в подк-
люченные к РСМЭВ информационные системы органов и организаций,
обязанных предоставить запрашиваемые государственные и муниципаль-
ные услуги;
б) обеспечение обмена электронными документами (сведениями)
между органами и организациями, информационные системы которых
подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных и муници-
пальных услуг и исполнении государственных функций;
в) обеспечение передачи заявителям запросов, иных документов
и сведений, обработанных в информационных системах органов и орга-
низаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предос-
тавлении государственных и муниципальных услуг и результатах их
предоставления;
г) обеспечение передачи сведений и информации Базового ре-
гистра информации, необходимой для предоставления государственных
услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), являющегося базо-
вым государственным информационным ресурсом города Москвы.
5. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
а) доступ к электронным сервисам информационных систем, подк-
люченных к РСМЭВ;
б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в
рамках взаимодействия органов и организаций с обеспечением фикса-
ции времени передачи, целостности и подлинности электронных сооб-
щений, указания их авторства и возможности предоставления сведе-
ний, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и испол-
нении государственных функций в электронной форме;
в) защиту передаваемой информации от несанкционированного
доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления ука-
занной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к
РСМЭВ информационную систему;
г) хранение информации, содержащейся в реестре электронных
сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных
к РСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг рабо-
тоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
6. Обработка информации с использованием РСМЭВ не влечет из-
менения установленной категории доступа к такой информации.
7. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
8. Оператор РСМЭВ:
а) обеспечивает функционирование РСМЭВ в соответствии с тре-
бованиями, установленными законодательством Российской Федерации в
области информации, информационных технологий и защиты информации,
а также требованиями, установленными Правительством Российской Фе-
дерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации;
б) осуществляет подключение информационных систем к РСМЭВ;
в) формирует и ведет реестр электронных сервисов;
г) обеспечивает доступ к электронным сервисам, зарегистриро-
ванным в реестре электронных сервисов, органов и организаций, име-
ющих установленное нормативными правовыми актами право доступа к
информации, передаваемой с использованием указанных электронных
сервисов;
д) ведет учет и статистику использования электронных серви-
сов, зарегистрированных в реестре электронных сервисов, органами и
организациями.
Отдельные функции Оператора РСМЭВ могут быть по его решению
переданы органу или организации в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
9. Оператор РСМЭВ не несет ответственность за:
а) достоверность информации, передаваемой посредством РСМЭВ
от физических и юридических лиц, органов и организаций;
б) качество и сроки предоставления с использованием РСМЭВ ус-
луг органами и организациями, включая услуги по предоставлению
различного рода информации, если нарушение таких сроков или сниже-
ние качества услуг возникли по причинам, не зависящим от функцио-
нирования РСМЭВ.
10. Подключению к РСМЭВ подлежат:
а) государственные информационные системы города Москвы, ис-
пользуемые при предоставлении государственных и муниципальных ус-
луг и исполнении государственных функций органами исполнительной
власти города Москвы и подведомственными им организациями;
б) отдельные информационные системы иных органов и организа-
ций, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных и
иных услуг, а также при исполнении государственных функций в горо-
де Москве на основе договоренности указанных органов или организа-
ций и Оператора РСМЭВ;
в) информационные системы, используемые при формировании и
использовании Базового регистра.
11. В целях осуществления взаимодействия с использованием
РСМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных функций в городе Москве органы и орга-
низации:
а) разрабатывают электронные сервисы в соответствии с прави-
лами их разработки, утверждаемыми Департаментом информационных
технологий города Москвы, и поддерживают работоспособность этих
сервисов;
б) поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ, в случае если
орган или организация является оператором такой информационной
системы;
в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сооб-
щений с использованием РСМЭВ;
г) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
д) обеспечивают согласование с иными органами и организация-
ми, взаимодействие с которыми осуществляется с использованием
РСМЭВ, состава и структуры информации, содержащейся в документах
(сведениях), передаваемых в рамках взаимодействия с данными орга-
нами и организациями (состав и структура информации определяется
для каждого электронного сервиса, зарегистрированного в реестре
электронных сервисов);
е) в случае необходимости получения доступа к электронным
сервисам иных органов и организаций, зарегистрированным в реестре
электронных сервисов, направляют Оператору РСМЭВ заявку на получе-
ние доступа к данным электронным сервисам с описанием необходимых
электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных
правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к ин-
формации, передаваемой с использованием указанных электронных сер-
висов;
ж) запрашивают с использованием РСМЭВ информацию только в со-
ответствии с необходимостью использования данной информации в про-
цессе предоставления государственных и муниципальных услуг и ис-
полнения государственных функций и используют данную информацию
строго в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации и города Москвы;
з) обеспечивают соблюдение установленного законодательством
Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным ви-
дам информации, получаемой и передаваемой при помощи РСМЭВ, в том
числе к персональным данным граждан.
12. Разработка электронных сервисов органами исполнительной
власти города Москвы, а также подведомственными им государственны-
ми учреждениями осуществляется за счет и в пределах средств, выде-
ляемых в бюджете города Москвы указанным органам на модернизацию
информационных систем в рамках средств на техническое и сервисное
обслуживание по подразделу "Связь и информатика", статье "Эксплуа-
тация информационных систем и ресурсов" по смете "Прикладное соп-
ровождение информационных систем и ресурсов города Москвы" в 2011
году, а с 2012 года - за счет средств, предусмотренных в рамках
Государственной программы города Москвы "Информационный город
(2012-2016 годы)" на организацию эффективной разработки и эксплуа-
тации информационных систем и ресурсов органов исполнительной
власти города Москвы.
В случае отсутствия информационных систем у органов исполни-
тельной власти города Москвы, а также подведомственных им госу-
дарственных учреждений на момент ввода в промышленную эксплуатацию
РСМЭВ и последующей разработки указанных информационных систем с
учетом подключения к РСМЭВ электронные сервисы разрабатываются в
рамках разработки указанных информационных систем за счет средств,
выделяемых в бюджете города Москвы на соответствующий год Департа-
менту информационных технологий города Москвы на проектирование,
разработку и внедрение информационных систем.
13. Подключение и взаимодействие информационных систем с ис-
пользованием РСМЭВ осуществляется в соответствии с требованиями к
такому подключению и взаимодействию, утверждаемыми Департаментом
информационных технологий города Москвы.
Подключаемые к РСМЭВ информационные системы, в том числе
вновь создаваемые, должны соответствовать техническим требованиям,
установленным Департаментом информационных технологий города Моск-
вы.
14. Информация в электронной форме, полученная при организа-
ции предоставления государственных и муниципальных услуг и испол-
нения государственных функций с использованием РСМЭВ, признается
равнозначной информации, подписанной собственноручной подписью и
представленной на бумажном носителе.
Органы и организации не вправе ограничивать, запрещать или
иным образом препятствовать доступу к информации, передаваемой с
использованием РСМЭВ, в случае если у органа или организации, ис-
требующих такую информацию, есть установленное правовыми актами
право использовать данную информацию при предоставлении государс-
твенных и муниципальных услуг и/или исполнении государственных
функций.
15. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для
осуществления взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для полу-
чения информации, содержание и объем которой необходимы в целях
реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации
правовыми актами.
16. Взаимодействие органов и организаций с федеральными орга-
нами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, а также органами исполнительной власти иных субъектов Рос-
сийской Федерации осуществляется посредством подключения РСМЭВ к
единой системе межведомственного электронного взаимодействия в со-
ответствии с требованиями, установленными Правительством Российс-
кой Федерации.
