В целях улучшения качества окружающей среды и условий жизни
москвичей в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от
27.10.95 N 889 "Об основных направлениях сохранения и развития
территорий Природного комплекса Москвы", от 24.02.97 N 117 "О сос-
тоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы", от 19.01.99
N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного
комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", от
26.03.2002 N 203-ПП "Об утверждении схемы объектов Природного
комплекса Центрального административного округа с установлением
режимов регулирования градостроительной деятельности" и от
03.02.2004 N 46-ПП "О природном комплексе Зеленоградского адми-
нистративного округа" образованы территории Природного комплекса
города Москвы.
В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят
озелененные территории общего пользования (в том числе скверы,
бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного поль-
зования (в том числе территории лечебных и образовательных учреж-
дений, придомовые территории), озелененные территории специального
назначения (в том числе территории кладбищ, санитарно-защитных зон
и ЛЭП), природные и резервные территории (в том числе долины рек,
лесопарки, болота).
Ежегодно проводятся работы по ремонту и реконструкции сущест-
вующих объектов озеленения, мониторингу состояния зеленых насажде-
ний, ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в инвес-
тиционных программах города регулярно предусматривается финансиро-
вание работ капитального характера на существующих озелененных
территориях города.
При этом следует отметить отсутствие в городе единой системы
принятия решений по управлению, эксплуатации и благоустройству
природных (кроме особо охраняемых территорий и лесопарков) и ре-
зервных территорий Природного комплекса (комплекса природных и
озелененных территорий) города Москвы, отсутствие финансового ме-
ханизма по содержанию создаваемых озелененных территорий, четкого
разграничения ответственности органов исполнительной власти города
Москвы за их надлежащее содержание.
В целях сохранения, восстановления и развития территорий При-
родного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий)
города Москвы (далее - Природного комплекса города Москвы) Прави-
тельство Москвы постановляет:
1. В целях обеспечения сохранности объектов природных и ре-
зервных территорий установить, что ответственность за их содержа-
ние и обустройство, своевременный ремонт зеленых насаждений возла-
гается на:
1.1. Соответствующих землепользователей (собственников земли,
землевладельцев, арендаторов) - по объектам, оформленным в уста-
новленном порядке.
1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы - по объектам, находящимся на балансе подве-
домственных городских организаций.
1.3. Префектуры соответствующих административных округов го-
рода Москвы и управы районов города Москвы по иным природным и ре-
зервным территориям.
2. Утвердить порядок организации работ по учету природных и
резервных территорий города Москвы (приложение 1).
3. Префектурам административных округов города Москвы считать
приоритетной задачей сохранение территорий природного комплекса и
создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с префектурами административных округов
города Москвы в первом полугодии 2005 года в соответствии с прило-
жением 1 к настоящему постановлению провести учет резервных терри-
торий.
5. Утвердить порядок проведения в 2005-2008 годах работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и ре-
зервных территориях (приложение 2).
6. Префектурам административных округов города Москвы, Депар-
таменту природопользования и охраны окружающей среды города Моск-
вы, Москомархитектуре и Департаменту жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства города Москвы обеспечить проведение работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и ре-
зервных территориях в 2005 - 2008 годах в соответствии с утверж-
денным порядком (п.5).
7. Установить, что:
7.1. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
ответственность за содержание которых возложена на Департамент жи-
лищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
(п.1.2), префектуры административных округов города Москвы и упра-
вы районов города Москвы (п.1.3), производится за счет средств
бюджета города Москвы, предусмотренных по соответствующим разделам
бюджетной классификации, а также за счет средств целевых бюджетных
фондов развития территорий города Москвы, благотворительных взно-
сов и иных не запрещенных законодательством источников.
7.2. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
земельные участки которых оформлены в пользование и владение, осу-
ществляется за счет средств лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего
постановления, в установленном законом порядке.
8. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства города Москвы и префектур административных
округов города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета
города Москвы на 2006 и последующие годы средства на содержание
природных и резервных территорий, на которых созданы новые рекреа-
ционное объекты, в порядке, предусмотренном приложением 2 к насто-
ящему постановлению.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства города Москвы и префектурами административ-
ных округов города Москвы в шестимесячный срок разработать и ут-
вердить в установленном порядке требования к эксплуатации природ-
ных территорий.
9.2. В установленном порядке осуществлять постоянный контроль
за состоянием объектов Природного комплекса города Москвы и техно-
логией озеленительных работ при создании рекреационных объектов и
зон отдыха на природных и резервных территориях.
9.3. В I квартале 2005 года подготовить проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Фе-
дерации об административных правонарушениях" в части увеличения
штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей
среды и природопользования.
9.4. Во втором полугодии 2005 года представить на утверждение
Правительства Москвы городскую программу комплексных работ по соз-
данию рекреационных объектов и зон отдыха на территориях Природно-
го комплекса.
9.5. Ежегодно до 15 февраля представлять Мэру Москвы аналити-
ческую справку о состоянии объектов природных и резервных террито-
рий города Москвы.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Обеспечить широкое привлечение населения, школьников,
коллективы предприятий и организаций к работам по созданию и сох-
ранению рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резерв-
ных территориях с использованием различных форм поощрения.
10.2. В связи с ограниченным бюджетным финансированием прив-
лекать в установленном порядке для проведения работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных тер-
риториях внебюджетные источники и средства пользователей земельных
участков и инвесторов.
11. Просить Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по городу Москве в рамках Программы содействия
занятости населения города Москвы организовать оплачиваемые об-
щественные работы для безработных и ищущих работу граждан на базе
организаций, утвержденных префектурами административных округов
города Москвы и получивших заказ на выполнение работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных тер-
риториях.
12. В целях осуществления в 2005 году обучения работников
префектур административных округов и управ районов города Москвы в
соответствии с приоритетной задачей сохранения территорий природ-
ного комплекса и создания на них рекреационных объектов и зон от-
дыха Департаменту природопользования и охраны окружающей среды го-
рода Москвы:
12.1. Совместно с префектурой Северо-Восточного администра-
тивного округа города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы в I квартале 2005 года
разработать программу обучения и обеспечить подготовку методичес-
ких материалов для поэтапного обучения работников префектур адми-
нистративных округов и управ районов города Москвы.
12.2. Совместно с Департаментом территориальных органов ис-
полнительной власти города Москвы во II квартале 2005 года обоб-
щить лучший опыт работы префектур административных округов и управ
районов города Москвы по созданию рекреационных объектов и зон от-
дыха на природных и резервных территориях и обеспечить его расп-
ространение в виде информационного буклета по городу.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы осуществить
комплекс мер по информированию населения о ходе работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных тер-
риториях.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы и Комитету по культуре города Москвы в первом полу-
годии 2005 года создать в своем составе структурные подразделения
по организации работ по сохранению и развитию природных комплексов
и объектов парков культуры и отдыха города Москвы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 30
декабря 2005 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 2005 года N 51-ПП
Порядок организации работ по учету природных и резервных
территорий города Москвы
I. Общие положения
1. Работы по учету природных и резервных территорий города
Москвы проводятся префектурами административных округов города
Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департа-
ментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищ-
но-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Де-
партаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы.
2. Учет природных и резервных территорий города Москвы осу-
ществляется по параметрам в соответствии с формой учетного листа
природной (резервной) территории города Москвы.
3. По результатам проведения учета префектуры административ-
ных округов представляют информацию в Департамент природопользова-
ния и охраны окружающей среды города Москвы для обобщения и подго-
товки предложений по дальнейшей организации системы учета состоя-
ния природных и резервных территорий.
II. Форма учетного листа природной (резервной) территории
города Москвы*
Наименование и адресные данные объекта (с указанием админист-
ративного округа и номера согласно перечню объектов Природного
комплекса, утвержденных соответствующим постановлением Правитель-
ства Москвы):
Площадь объекта:
1. Информация о балансодержателе территории и основаниях пе-
редачи на баланс:
2. Информация о сторонних землепользователях:
+-------------+---------+-----------------+-----------------+
|Пользователи | Площадь | Вид землеполь- | N договора |
|земельного | участка | зования | или свидетель- |
|участка | | | ства |
+-------------+---------+-----------------+-----------------+
| | | | |
+-------------+---------+-----------------+-----------------+
3. Информация о проектной документации:
3.1. Наличие утвержденных границ и режимов регулирования гра-
достроительной деятельности.
3.2. Наличие утвержденной или разрабатываемой в настоящее
время проектной документации на территорию объекта Природного
комплекса или его часть.
Название проекта и данные о проектной организации.
Площадь территории, на которую выполнен или выполняется про-
ект.
4. Информация о проведении работ по озеленению и благоуст-
ройству:
+-----------+------------------------+-------------------------+
| Дата | Информация о площади | Информация о |
|проведения | озеленительных работ | проведенных работах |
|работ | и количестве высажен- | по благоустройству |
| | ных деревьев и | (дорожно-тропиночная |
| | кустарников | сеть, ограждение, МАФ |
| | | и т.д.) |
+-----------+------------------------+-------------------------+
| | | |
| | | |
+-----------+------------------------+-------------------------+
5. Состояние естественных объектов:
5.1. Состояние деревьев и кустарников (общее описание).
5.2. Информация о необходимости (возможности) проведения ра-
бот по посадке зеленых насаждений.
5.3. Наличие и состояние естественной травянистой раститель-
ности (общее описание).
6. Состояние дорожно-тропиночной сети (общее описание).
7. Наличие и состояние наружного освещения, ограждения, малых
архитектурных форм, детских и спортивных площадок, мусорных кон-
тейнеров / урн.
8. Состояние водных объектов (в случае наличия их на террито-
рии):
+---+--------------+---------+----------+-------------+----------+
|N | Наименование | Площадь | Балансо- | Дата | Общее |
|п/п| объекта | | держатель| проведения | описание |
| | | | | капитального| состояния|
| | | | | ремонта | |
+---+--------------+---------+----------+-------------+----------+
| | | | | | |
+---+--------------+---------+----------+-------------+----------+
9. Прочее:
Инвентаризацию проводили (ФИО, должность, организация, теле-
фон):
Дата:__________________
* нужное подчеркнуть
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 8 февраля 2005 года N 51-ПП
Порядок проведения в 2005-2008 годах работ
по созданию рекреационных объектов и зон отдыха
на природных и резервных территориях
Установить, что в целях создания рекреационных объектов и зон
отдыха на природных и резервных территориях необходимо:
1. Префектурам административных округов города Москвы сов-
местно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом зе-
мельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунально-
го хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом при-
родопользования и охраны окружающей среды города Москвы в первом
полугодии 2005 года провести работу по учету природных и резервных
территорий в соответствии с приложением 1 к настоящему постановле-
нию.
2. Москомархитектуре по согласованию с префектурами админист-
ративных округов города Москвы в шестимесячный срок представить в
Правительство Москвы проект распорядительного документа об утверж-
дении перечня природных и резервных территорий, требующих разра-
ботки за счет средств городского инвестора - Департамента градост-
роительной политики, развития и реконструкции города Москвы проек-
тов планировки, с указанием первоочередных объектов и сроков раз-
работки.
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хо-
зяйства и благоустройства города Москвы и префектурами администра-
тивных округов города Москвы в трехмесячный срок по результатам
учета природных и резервных территорий (п.1) подготовить предложе-
ния по разработке проектов озеленения и благоустройства природных
и резервных территорий, а также перечень и план создания рекреаци-
онных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
4. Префектурам административных округов города Москвы сов-
местно с Департаментом природопользования и охраны окружающей сре-
ды города Москвы в соответствии с предложениями по разработке про-
ектов озеленения и благоустройства природных и резервных террито-
рий (п.2) в 2006-2008 годах осуществить разработку проектов благо-
устройства новых рекреационных объектов и зон отдыха на природных
и резервных территориях за счет средств Целевого бюджетного терри-
ториального экологического фонда, целевых бюджетных фондов разви-
тия территорий города Москвы и привлеченных внебюджетных источни-
ков.
5. Установить, что новые рекреационные объекты и зоны отдыха
на природных и резервных территориях (п.4) являются составной
частью ежегодной программы озеленительных работ и Адресной инвес-
тиционной программы города Москвы.
6. Префектурам административных округов города Москвы, Депар-
таменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы при выполнении работ по благоустройству объектов Природного
комплекса города Москвы за счет средств различных источников фи-
нансирования: бюджета города Москвы, целевых бюджетных фондов раз-
вития территорий города Москвы, Целевого бюджетного территориаль-
ного экологического фонда и других источников обеспечить в уста-
новленном порядке проведение конкурсов по подбору подрядных орга-
низаций.
7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
7.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства города Москвы осуществлять методологическое
руководство и содействие префектурам административных округов го-
рода Москвы при разработке проектной и конкурсной документации по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
7.2. Осуществлять контроль за качеством выполненных работ по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. После создания новых рекреационных объектов на природных
и резервных территориях оформлять паспорта благоустройства терри-
торий и направлять их в Департамент жилищно-коммунального хозяйс-
тва и благоустройства города Москвы для включения в титульные
списки на финансирование работ по эксплуатации завершенных строи-
тельством объектов.
8.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяй-
ства и благоустройства города Москвы в установленном порядке опре-
делять балансодержателей территорий, на которых созданы новые рек-
реационные объекты.
Верно:
