В целях обеспечения мониторинга работы служб "одного окна",
контроля сроков выполнения работ и оценки проводимых мероприятий в
режиме "одного окна", в соответствии с Положением о формировании и
исполнении городского заказа на разработку (модернизацию) ин-
формационных ресурсов города Москвы, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реали-
зации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах
на 2006-2007 гг.":
1. Ввести информационную Систему контроля и мониторинга ра-
боты органов исполнительной власти, государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "од-
ного окна" (далее - СКиМОО) в промышленную эксплуатацию с 1 апреля
2007 г.
2. Утвердить Положение об информационной Системе контроля и
мониторинга работы органов исполнительной власти, государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в
режиме "одного окна" (приложение).
3. Возложить на Управление информатизации города Москвы
функции:
3.1. Организации, осуществляющей правомочия собственника ин-
формационной СКиМОО.
3.2. Государственного заказчика промышленной эксплуатации ин-
формационной СКиМОО.
3.3.Оператора информационной СКиМОО.
4. Установить, что финансирование расходов на промышленную
эксплуатацию информационной СКиМОО осуществляется за счет и в пре-
делах средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Управле-
нию информатизации города Москвы по разделу 04 "Национальная эко-
номика", подразделу 09 "Связь и информатика", статье "Эксплуатация
информационных систем и ресурсов".
5. Управлению информатизации города Москвы:
5.1. Совместно с Генеральным конструктором ГЦП "Электронная
Москва" обеспечить размещение СКиМОО на программно-техническом
комплексе Метасистемы "Электронная Москва".
5.2. В месячный срок довести до организаций-держателей "одно-
го окна" требования по форматам представления данных в СКиМОО.
5.3. Обеспечить регистрацию СКиМОО в Едином реестре информа-
ционных ресурсов и систем города Москвы в установленном порядке.
5.4. По представлению Управления по координации и развитию
административной реформы Правительства Москвы и Государственной
инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости го-
рода Москвы в двухмесячный срок обеспечить внесение изменений в
формы представления статистической информации в СКиМОО.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на начальника Управления информатизации города Москвы Михай-
лова А.Н.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 27 марта 2007 г. N 532-РП
П О Л О Ж Е Н И Е
о Системе контроля и мониторинга работы органов
исполнительной власти, государственных учреждений
и государственных унитарных предприятий города
Москвы в режиме "одного окна"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система контроля и мониторинга работы органов исполни-
тельной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" (СКи-
МОО) предназначена для обеспечения контроля сроков выдачи доку-
ментов в режиме "одного окна", сбора и предоставления контроли-
рующим органам исполнительной власти оперативной статистической
информации о работе служб "одного окна" с заявителями и о ходе
подготовки документов в режиме "одного окна".
1.2. Информационные ресурсы (ИР) СКиМОО являются собствен-
ностью города Москвы.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СКиМОО
Основные задачи, для решения которых предназначена СКиМОО:
2.1. Сбор статистической информации, формирование и сопро-
вождение базы данных о состоянии работ по обращениям заявителей
в режиме "одного окна" на основании сведений, получаемых из ин-
формационных систем служб "одного окна" (ИС СОО) органов испол-
нительной власти, государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий города Москвы.
2.2. Аналитическая обработка и подготовка информации из ба-
зы данных статистической информации о состоянии работ по обраще-
ниям заявителей в режиме "одного окна" для представления по зап-
росам пользователей в табличном и графическом видах.
2.3. Формирование, сопровождение и представление пользова-
телям базы данных нормативно-справочной информации на основании
документов, относящихся к режиму "одного окна" и принимаемых
Правительством Москвы, органами исполнительной власти, государс-
твенными учреждениями, государственными унитарными предприятиями
города Москвы.
2.4. Обеспечение использования информационных ресурсов об-
щегородских классификаторов и справочников для формирования ИР
СКиМОО.
2.5. Представление доступа пользователям к ИР СКиМОО:
- для служебного использования,
- в общее пользование.
3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СКиМОО
3.1. Состав ИР СКиМОО:
3.1.1. База данных статистической информации о работе служб
"одного окна" органов исполнительной власти, государственных уч-
реждений, государственных унитарных предприятий города Москвы.
3.1.2. Правовые акты и распорядительные документы Прави-
тельства Москвы, используемые в качестве справочных материалов
(далее - база данных правовых актов и распорядительных докумен-
тов Правительства Москвы):
3.1.2.1. Единый реестр документов, подлежащий выдаче заяви-
телям на территории города Москвы органами исполнительной влас-
ти, государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями города Москвы в режиме "одного окна", утвержденный
постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г.
N 856-ПП (далее - Реестр документов).
3.1.2.2. Реестр служб "одного окна" органов исполнительной
власти, государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий города Москвы, утвержденный постановлением Прави-
тельства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП (далее - Реестр
служб).
3.1.2.3. Иные правовые акты и распорядительные документы
Правительства Москвы, устанавливающие порядок работы органов ис-
полнительной власти, государственных учреждений и государствен-
ных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" и
утверждающие регламенты подготовки, согласования и выдачи доку-
ментов в режиме "одного окна".
3.1.2.4. База данных нормативных документов содержит:
- нормативные документы Правительства Москвы, устанавливаю-
щие порядок работы в режиме "одного окна";
- правовые и нормативные акты, утверждающие регламенты под-
готовки, согласования и выдачи документов в режиме "одного ок-
на".
3.2. Формирование и ведение ИР СКиМОО обеспечивается опера-
тором СКиМОО с привлечением службы СКиМОО.
3.3. Доступ к ресурсам СКиМОО осуществляется на основании
заявки организации-держателя "одного окна" в адрес оператора,
содержащей:
- фамилию, имя, отчество сотрудника
- должность сотрудника
- контактные данные (тел., факс, e-mail)
3.4. Уровень доступа пользователей к ИР СКиМОО определяется
оператором СКиМОО.
3.5. Заявка на получение информации представляется в бумаж-
ном виде руководителю организации, осуществляющей функции опера-
тора или в электронном виде по электронной почте на адрес элект-
ронной почты, определенный оператором.
4. УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
4.1. Держатели "одного окна" - органы исполнительной влас-
ти, государственные учреждения и государственные унитарные
предприятия города Москвы, в составе подведомственных подразде-
лений которых имеются службы "одного окна".
4.2. Служба "одного окна" - выделенное (обособленное)
структурное подразделение или отдел подведомственного подразде-
ления держателя "одного окна", осуществляющее прием заявлений и
документов от заявителей для подготовки запрашиваемых документов,
получение дополнительных документов, не имеющих непосредственно-
го отношения к заявителям, и согласований (экспертиз), а также
выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
4.3. Контролирующие организации - организации города Моск-
вы, выполняющие обязанности по контролю за работой по подготов-
ке, согласованию и выдаче документов заявителям в режиме "одного
окна" на территории города Москвы.
4.4. Оператор СКиМОО - орган исполнительной власти города
Москвы, обеспечивающий деятельность по формированию, ведению и
использованию информационных ресурсов СКиМОО.
4.5. Служба СКиМОО - организация, выполняющая технологичес-
кие функции по формированию, ведению ИР СКиМОО и предоставлению
информационных услуг на их основе, а также обеспечению эксплуа-
тации и модернизации программных и технических средств ИР СКи-
МОО.
5. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
5.1. Обязанности оператора СКиМОО:
5.1.1. Обеспечивает актуализацию сведений нормативно-спра-
вочной информации ИР СКиМОО.
5.1.2. Обеспечивает сбор и анализ заявок на внесение изме-
нений в содержание ИР СКиМОО. Принимает решение о внесении изме-
нений в содержание ИР СКиМОО.
5.1.3. Организует установленный режим эксплуатации СКиМОО.
5.1.4. Организует доступ пользователей к ИР СКиМОО в соот-
ветствии с действующими нормативными документами.
5.1.5. Обеспечивает разработку и согласование в установлен-
ном порядке:
5.1.5.1. Регламента информационного обмена между СКиМОО и
ИС СОО.
5.1.5.2. Функциональных требований к программному обеспече-
нию ИС СОО, состав реквизитов, структуру и формат файлов инфор-
мационного обмена.
5.1.5.3. Необходимых правовых актов и иных распорядительных
документов Правительства Москвы.
5.1.5.4. Обеспечивает соблюдение Регламента информационного
обмена между СКиМОО и ИС СОО.
Разработка, согласование, утверждение Регламента информаци-
онного обмена между СКиМОО и ИС СОО входит в обязанность госу-
дарственного заказчика промышленной эксплуатации.
5.1.6. Обеспечивает выполнение работ по модернизации ИР
СКиМОО.
5.2. Обязанности держателей "одного окна", в том числе сог-
ласующих организаций - держателей "одного окна" при взаимодейс-
твии со СКиМОО:
5.2.1. Обеспечивают представление нормативно-справочной ин-
формации для включения в состав ИР СКиМОО.
5.2.2. Обеспечивают автоматическую передачу информации о
состоянии работ по обращению заявителя в СКиМОО путем:
5.2.2.1. Разработки процедур приема запросов и передачи
информации в соответствии с Регламентом информационного обмена
документами между СКиМОО и ИС СОО.
5.2.2.2. Размещения процедур на своем серверном оборудова-
нии и обеспечения возможности вызова указанных процедур в рамках
городской мультисервисной транспортной сети Правительства Моск-
вы.
5.2.2.3. Сообщают службе СКиМОО параметры для регистрации
процедур:
- регистрационный номер (идентификатор) службы "одного ок-
на", полученный при регистрации службы "одного окна" в СКиМОО;
- путь к процедурам, размещенным на серверном оборудовании
держателя "одного окна".
5.2.2.4. Передачи оперативной информации о состоянии работ
по обращениям заявителей в СКиМОО.
5.2.2.5. Получения запросов и передачи ответов в СКиМОО,
содержащих сводные данные за указанный период о состоянии работ
по обращениям заявителей;
5.2.2.6. Получения запросов и передачи ответов в СКиМОО с
дополнительными сведениями об обращениях заявителей.
5.3. Обязанности службы СКиМОО.
5.3.1. Обеспечение доступа пользователей СКиМОО к ИР СКиМОО
в соответствии с настоящим Положением.
5.3.2. Анализ документов, представляемых пользователями
СКиМОО, на соответствие требованиям настоящего Положения, других
нормативных документов, подготовка замечаний и рекомендаций для
принятия решений оператором СКиМОО.
5.3.3. Обеспечение подключения пользователей к СКиМОО и их
регистрация на основании поручений оператора СКиМОО.
5.3.4. Обеспечение автоматического контроля технологических
параметров работоспособности линий связи, серверов и других тех-
нических средств, применяемых при взаимодействии пользователей
со СКиМОО.
5.3.5. Обеспечение автоматического контроля работоспособ-
ности программных средств СКиМОО и взаимодействующих с ней ин-
формационных систем держателей "одного окна" и служб "одного ок-
на".
5.3.6. Обеспечение автоматического контроля непротиворечи-
вости и достоверности информации, поступающей в ИР СКиМОО.
5.3.7. Обеспечение автоматического сбора и представления
аналитической и статистической информации по учету подготовки
документов по обращениям заявителей в соответствии с требовани-
ями, определяемыми оператором СКиМОО.
5.3.8. Оказание информационных услуг на основе ИР СКиМОО:
- сбор статистической информации о работе служб "одного
окна", связанной с приемом обращений заявителей, подготовкой,
согласованием, выдачей и хранением документов по обращениям
заявителей;
- представление информации из ИР СКиМОО по запросам пользо-
вателей;
- информационно-поисковые услуги по отдельному объекту уче-
та, по их совокупности, по различному сочетанию поисковых харак-
теристик;
- подготовка статистических и аналитических данных и отче-
тов на основе ИР СКиМОО, в том числе с применением технологии
комплексного многомерного анализа данных;
- методическое обеспечение и консультации пользователей
СКиМОО.
6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИР СКиМОО
6.1. Включение новых текстов правовых актов Правительства
Москвы в базу данных правовых актов и распорядительных докумен-
тов Правительства Москвы служба СКиМОО осуществляет по мере при-
нятия нормативных актов в соответствии с распоряжением оператора
СКиМОО.
6.2. Включение новых документов, изменение информации в Ре-
естре документов производится на основании правовых актов и иных
распорядительных документов Правительства Москвы.
6.3. Формирование Реестра документов обеспечивается опера-
тором СКиМОО с использованием службы СКиМОО на основе правовых
актов города Москвы и документов, представляемых держателями
"одного окна".
6.4. Реестр документов содержит перечень документов, выда-
ваемых органами исполнительной власти, государственными учрежде-
ниями и государственными унитарными предприятиями города Москвы
в режиме "одного окна", и информацию о них.
6.5. Информация о документе включает в себя:
- уникальный регистрационный номер документа (РНД);
- наименование документа;
- распоряжение оператора;
- сведения о держателе "одного окна";
- сведения о документах, предъявляемых заявителем;
- служебные сведения.
6.6. Основанием для внесения изменений в Реестр документов
является поручение оператора СКиМОО.
6.7. Внесение изменений в Реестр документов, вызванных ре-
гистрацией нового документа, производится в течение 3-х дней
после поступления соответствующего поручения оператора СКиМОО в
службу СКиМОО.
6.8. Внесение изменений в Реестр документов, вызванных иск-
лючением документа, осуществляется в течение 3-х дней после пос-
тупления соответствующего поручения от оператора СКиМОО.
6.9. Регистрационный номер документа, вносимого в Реестр
документов, состоит из 4-х знаков и устанавливается оператором
СКиМОО.
6.10. Внесение изменений в Реестр документов подтверждается
документом - выпиской из Единого реестра документов, содержащей:
- регистрационный номер документа;
- дата произведения операции;
- вид операции (внесение, удаление).
6.11. Служба СКиМОО направляет оператору СКиМОО в виде
электронного документа выписку из Единого реестра документов не
позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений.
6.12. Регистрационный номер документа обязательно указыва-
ется в документах, относящихся к режиму "одного окна" наряду с
наименованием документа, в сведениях о документах, публикуемых
службой СКиМОО.
6.13. Включение новых служб "одного окна", изменение инфор-
мации по службам "одного окна" в Реестре служб производится на
основании распорядительных документов Правительства Москвы, ре-
шений держателя "одного окна" по поручениям оператора. Реестр
служб содержит перечень служб "одного окна" и информацию о них.
6.14. Информация о службе "одного окна" включает в себя:
- уникальный регистрационный номер службы "одного окна"
(РНС);
- наименование службы "одного окна";
- сведения о распоряжении оператора СКиМОО;
- сведения о службе "одного окна";
- служебные данные.
6.15. Основанием для внесения изменений в Реестр служб яв-
ляется поручение оператора СКиМОО.
6.16. Внесение изменений в Реестр служб, вызванных регист-
рацией новой службы "одного окна", производится в течение 3-х
дней после поступления соответствующего распоряжения оператора
СКиМОО в службу СКиМОО.
6.17. Внесение изменений в Реестр служб, вызванных исключе-
нием службы "одного окна", осуществляется в течение 3-х дней
после поступления соответствующего распоряжения от оператора
СКиМОО.
6.18. Регистрационный номер службы, вносимой в Реестр служб,
состоит из 5-ти знаков и устанавливается оператором СКиМОО.
6.19. Внесение изменений в Реестр служб подтверждается до-
кументом - выпиской из Реестра служб, содержащей:
- регистрационный номер службы;
- дата произведения операции;
- вид операции (внесение, удаление).
6.19. Служба СКиМОО направляет оператору СКиМОО в виде
электронного документа выписку из Реестра служб не позднее рабо-
чего дня, следующего за днем внесения изменений.
6.20. Регистрационный номер службы "одного окна" обязатель-
но указывается:
- в документах, подтверждающих внесение изменений в Реестр
служб;
- в документах, относящихся к режиму "одного окна" наряду с
наименованием службы "одного окна";
- в сведениях о службах "одного окна", публикуемых службой
СКиМОО.
7. ПРАВА СЛУЖБЫ СКиМОО
7.1. Служба СКиМОО имеет право взаимодействовать с лицами,
ответственными за эксплуатацию технических и программных средств,
по устранению возникших сбоев и неисправностей в работе техни-
ческих и программных средств подразделений-держателей "одного
окна", согласующих и других организаций.
7.2. Получать от пользователей СКиМОО необходимые сведения
и документы, требуемые для ведения Единого реестра документов и
Реестра служб согласно пп.3.1.2.1 и 3.1.2.2 настоящего Положения.
7.3. Готовить и вносить на рассмотрение оператора СКиМОО
предложения по вопросам внесения изменений в Реестр документов,
Реестр служб.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
8.1. Руководители служб "одного окна" несут дисциплинарную
ответственность за своевременное и достоверное представление
сведений в СКиМОО.
8.2. Руководитель организации-оператора СКиМОО несет дис-
циплинарную ответственность за достоверность представления данных,
полученных от ИС СОО.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Порядок ведения и использования ИР СКиМОО, определяемый
настоящим Положением, является обязательным для всех органов ис-
полнительной власти, государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий города Москвы, включенных в Реестр служб
"одного окна".
9.2. Изменения в настоящее Положение могут вноситься на ос-
новании принятия соответствующего распорядительного документа
Правительства Москвы.
Верно:
