Во исполнение статей 77 и 78 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , статьи 131 Водно-
го кодекса Российской Федерации и в целях улучшения качества воды
поверхностных водных объектов на территории города Москвы, а также
стимулирования водопользователей к соблюдению требований природо-
и водоохранного законодательства Правительство Москвы постановля-
ет:
1. Утвердить Методику оценки вреда, причиненного окружающей
среде загрязнением,засорением (включая затоплением судов) поверх-
ностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы
(далее-Методика) (приложение).
2. Установить, что:
2.1. Требования Методики (п.1) распространяются на физических
и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории горо-
да Москвы.
2.2. Размер вреда, причиненного поверхностным водным объек-
там, расположенным на территории города Москвы, рассчитывается в
соответствии с Методикой (п.1).
2.3. Суммы компенсации вреда, взыскиваемые по решению суда
или арбитражного суда, перечисляются в бюджет города Москвы (Целе-
вой бюджетный территориальный экологический фонд), учитываются от-
дельно и расходуются на восстановление и охрану водных ресурсов (в
том числе на ликвидацию вреда, наносимого загрязнением и засорени-
ем поверхностных водных объектов) в соответствии с Положением о
Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде.
3. Принять к сведению, что юридические и физические лица,
причинившие вред расположенным на территории города Москвы поверх-
ностным водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению
суда или арбитражного суда.
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы при установлении факта нанесения вреда поверхностно-
му водному объекту рассчитывать размер указанного вреда в соот-
ветствии с Методикой (п.1).
5. Исковые заявления о возмещении вреда, причиненного окружа-
ющей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов)
поверхностных водных объектов,расположенных на территории города
Москвы, предъявляются в суд или арбитражный суд в пределах компе-
тенции Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы в защиту интересов города Москвы.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ак-
сенова П.Н. и Министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
П.п.Исполняющий обязанности В.П.Шанцев
Мэра Москвы
Приложение отредактировано исполнителем
.
Приложение к постановлению
Правительства Москвы
от 22 июля 2003 года N 564-ПП
Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением,
засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных
объектов, расположенных на территории города Москвы
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящая "Методика оценки вреда, причиненного окружаю-
щей природной среде загрязнением, засорением (включая затоплением
судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории
города Москвы" (далее - Методика), предназначена для оценки вреда
и расчета убытков, причиненных загрязнением поверхностных водных
объектов, расположенных на территории города Москвы, в том числе
затоплением судов, нарушением условий водопользования, а также
иными нарушениями водного законодательства и законодательства в
области охраны окружающей среды.
Методика распространяется на юридических и физических лиц на
территории города Москвы.
1.2. Методика применяется в случаях:
а) причинения вреда водному объекту в результате:
- нарушения законодательства в области охраны окружающей сре-
ды и водного законодательства, повлекших за собой загрязнение и
(или) засорение поверхностных водных объектов;
- нарушения правил эксплуатации водохозяйственных сооружений
и устройств, повлекшего за собой залповый (аварийный) сброс заг-
рязняющих веществ в водный объект;
- аварий на предприятиях, транспорте и других объектах, при-
водящих к загрязнению и засорению поверхностных водных объектов,
включая аварийные разливы нефти;
б) проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС),
подготовки разделов "охрана окружающей среды" проектных матери-
алов, подлежащих экологической экспертизе и др.;
в) в иных случаях, связанных с исчислением размера вреда,
причиненного водным объектам, расположенным на территории Москвы,
и подсчета затрат на ликвидацию последствий их загрязнения, засо-
рения.
1.3. Основные виды вреда, учитывающиеся при определении убыт-
ков от загрязнения водных объектов:
- загрязнение водных объектов загрязняющими веществами в сос-
таве сточных вод;
- загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов
нефти, нефтепродуктов и других загрязняющих веществ;
- порча, засорение и загрязнение земель водоохранных зон вод-
ных объектов;
- загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйствен-
но-фекальных сточных вод с судов;
- засорение акватории, дна и берегов водного объекта затоп-
ленными судами и иными предметами, брошенными владельцами;
- уничтожение и повреждение зеленых насаждений, повреждение
мест обитания объектов животного мира, гибель водных биоресурсов.
1.4. Методика не распространяется на оценку вреда, причиняе-
мого здоровью людей в результате ухудшения экологического состоя-
ния водных объектов.
1.5. Вред, включая ущерб и убытки, причиненный водным биоре-
сурсам в результате нарушения водного законодательства, определя-
ется в соответствии с действующими методиками.
1.6. Вред, включая ущерб и убытки, вызываемый повреждением и
(или) уничтожением зеленых насаждений и мест обитания объектов жи-
вотного мира, определяется в соответствии с методиками, утвержден-
ными нормативными правовыми актами города Москвы.
1.7. Сбор необходимых данных, связанных с причинением вреда
водным объектам, проведение оценки и оформление ее результатов
осуществляют органы государственного экологического контроля и ор-
ганы государственного контроля за использованием и охраной водных
объектов с привлечением в необходимых случаях специализированных
организаций, которые несут ответственность за полноту, качество
оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.
1.8. Методика выполнена в соответствии с требованиями граж-
данского, водного, природоохранного законодательства, а также за-
конодательства в сфере регулирования оценочной деятельности.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В целях применения настоящей Методики используются следующие
термины и определения:
биохимическое потребление кислорода (БПК) - количество раст-
воренного кислорода, потребляемое на биохимическое окисление со-
держащихся в воде органических веществ в определенный интервал
времени;
вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды
в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию есте-
ственных экологических систем и истощение природных ресурсов;
в т.ч.:
вред поверхностным водным объектам на территории Москвы -
порча воды водных объектов в результате их загрязнения веществами
сточных вод в объемах, превышающих установленные нормативы, а при
отсутствии установленных нормативов - в любом объеме; а также в
результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; в результате
их загрязнения хозяйственно-фекальными сточными водами судов; пор-
ча, засорение и загрязнение земель водоохранных зон и прибрежных
защитных полос водных объектов; засорение акватории, дна и берегов
водного объекта затопленными судами и иными предметами, брошенными
владельцами; загрязнение дна водных объектов химическими вещества-
ми; уничтожение и повреждение зеленых насаждений в водоохранных
зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов; повреждение
дна и берегов водного объекта, поступление в воду взвешенных час-
тиц при проведении работ в русле реки; изменение качественного и
количественного состава водных биоресурсов;
деградация (экологических систем) поверхностных водных объек-
тов и истощение водных ресурсов на территории Москвы - ухудшение
качества воды поверхностных водных объектов вследствие поступления
в нее химических веществ в составе сточных вод и иными способами,
не являющимися естественными для функционирования водной экосисте-
мы, порча водных объектов в результате их засорения (попадания в
них мусора, затопления брошенных судов и иных вышедших из эксплуа-
тации предметов), а также порча земель и растительности водоохран-
ных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным спо-
собом в водные объекты, а также образование в них загрязняющих ве-
ществ, которые ухудшают качество поверхностных вод, ограничивают
ее использование, либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов;
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количест-
во и (или) концентрация которых превышают установленные для хими-
ческих веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроор-
ганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружаю-
щую среду;
засорение водных объектов - сброс или поступление иным спосо-
бом в водные объекты взвешенных частиц или предметов (включая за-
топление судов), ухудшающих состояние и затрудняющих использование
водных объектов;
нефть и нефтепродукты - нефть в любом виде, в том числе сырая
нефть, жидкое топливо и смазочное масло нефтяного происхождения
(нефтепродукты) любой марки, сорта, состава и качества, нефтяные
осадки и нефтяные остатки, нефтяные отходы и очищенные нефтепро-
дукты;
предельно допустимая концентрация веществ в воде (ПДК) - кон-
центрация веществ в воде, выше которой вода непригодна для одного
или нескольких видов водопользования;
авария - нарушение эксплуатационно-технологических режимов
работы оборудования, устройств, сооружений, которые вызывают или
могут быть причиной негативного воздействия на окружающую среду.
Под аварийным сбросом понимается сброс веществ в результате
повреждения какого-либо сооружения (нефте- и продуктопроводов,
дамбы шлаконакопителей или накопителя сточных вод, канализационных
коллекторов, нефтехранилищ, склада химических веществ или транс-
портного средства), а также других преднамеренных или непреднаме-
ренных действий, приводящих к загрязнению и засорению водных объ-
ектов;
таксы для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения и
засорения водных объектов и затрат на ликвидацию последствий при-
чиненного вреда - расчетное значение величины затрат (расходов) на
очистку единицы массы загрязняющего вещества, содержащегося в
сточных водах и проведение работ по ликвидации последствий вреда,
причиненного водным объектам на территории города Москвы;
убытки - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не-
полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных усло-
виях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упу-
щенная выгода).
3. ПОРЯДОК И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ВРЕДА И ПОДСЧЕТА УБЫТКОВ,
ПРИЧИНЕННЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ И ЗАСОРЕНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ.
3.1. Оценка вреда осуществляется посредством определения ка-
чества воды в водных объектах, включая концентрации и количества
химических веществ, превышающих установленные нормативы допусти-
мых сбросов (или их лимиты) в водные объекты и на рельеф местнос-
ти, площади загрязненной и засоренной водной поверхности, площади
загрязненных, засоренных земель в водоохранных зонах и прибрежных
защитных полосах, тоннажа затонувших судов и иных объектов, а
также других параметров.
3.2. Подсчет убытков, причиненных загрязнением и засорением
поверхностных водных объектов, осуществляется посредством расчета
затрат на оценку вреда и мероприятий по ликвидации последствий
загрязнения, засорения (включая восстановление нарушенного состоя-
ния водного объекта и земель водоохранных зон), по таксам, приве-
денным в настоящей методике в таблицах 1 и 2 и в пункте 3.8.
В случае принятия нарушителем мер по ликвидации последствий
загрязнения водного объекта величина убытков, рассчитываемая по
данной Методике, снижается на величину затрат, понесенных наруши-
телем при ликвидации последствий аварии.
3.3. Затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на
основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основа-
нии данных о фактически произведенных расходах по определению раз-
мера причиненного вреда, технологии и объема требуемых работ и ма-
териалов. К расходам, необходимым для оценки причиненного вреда,
относятся затраты на проведение следующих работ:
- отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания
компонентов в пробах водного объекта и его донных отложений;
- оценка распространения загрязняющих веществ в водном объек-
те и последующего их влияния на использование водного объекта для
водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;
- проведение фотосъемок;
- оценка загрязнения прибрежных защитных полос водных объек-
тов;
- составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и
его последствий,
- проведение оценки вреда и подсчета убытков, а также связан-
ных с ними иных видов работ.
3.4. Затраты на ликвидацию негативных последствий причиненно-
го вреда, восстановление нарушенного состояния водного объекта и
земель водоохранных зон определяются исходя из объемов необходимых
работ на основании цен на соответствующие материалы, оборудование,
работы и услуги, а также по фактическим расходам на устранение
последствий причиненного вреда.
3.5. К затратам на ликвидацию негативных последствий причи-
ненного вреда и восстановлению нарушенного состояния водного объ-
екта и земель водоохранных зон относятся затраты на проведение
следующих работ:
- устройство временных сооружений, препятствующих распростра-
нению и попаданию загрязняющих веществ в другие водные объекты;
- строительство временных зданий и сооружений, используемых
при осуществлении работ по ликвидации последствий причиненного
вреда;
- сбор, удаление и утилизация загрязняющих веществ, нефти и
нефтесодержащих веществ, фильтрующего материала, иных материалов,
используемых при ликвидации негативных последствий, отходов (мусо-
ра), собираемых с акватории водного объекта;
- ликвидация захламления, загрязнения и порчи земель в водо-
охранной зоне и прибрежной защитной полосе водных объектов;
- вывоз,утилизация и размещение на полигонах собранных отхо-
дов;
- обваловка, проведение других работ по предотвращению попа-
дания в водный объект загрязняющих веществ и отходов с водосборной
площади;
- очистка водного объекта от загрязненных донных отложений;
- подъем затонувших судов и иных предметов;
- перенос зон организованного отдыха населения;
- перенос водозаборов и строительство новых;
- восстановление русел и берегов рек и иных водных объектов;
- строительство очистных сооружений для очистки сточных вод
по наилучшим существующим технологиям;
- иные работы.
3.6. Таксы для исчисления размера вреда и убытков от загряз-
нения водных объектов сточными водами устанавливаются в размере
удельных затрат, приведенных к годовой размерности, на очистку (1
м3) воды от загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах,
рассчитанных исходя из наилучших технологий в этой области соглас-
но Федерального Закона "Об охране окружающей среды".
Приведенные затраты на очистку 1 м3 воды от загрязняющих ве-
ществ состоят из:
- затрат на замещение основных фондов (зданий, сооружений,
коммуникаций и оборудования);
- нормы отдачи на капитал;
- операционных затрат (эксплуатационных издержек);
и определяются по формуле:
П = (Сзд/ Тзд+ Соб/ Тоб + К (Сзд +Соб) + Иэ)/О, (1)
где:
П - годовые затраты на очистку 1 м3 воды от загрязняющих
веществ, руб./м3;
Сзд - затраты на замещение зданий (восстановительная
стоимость), сооружений, коммуникаций, руб.;
Тзд - срок экономической жизни зданий, сооружений, комму-
никаций, лет;
Соб - затраты на замещение (восстановительная стоимость)
оборудования, руб.;
Тоб - срок экономической жизни оборудования;
К - норма отдачи на капитал (принимается в размере уче-
тной ставки Центрального Банка Российской Федерации),
безразмерная величина;
Иэ - операционные затраты, руб.;
О - годовой объем очищаемых сточных вод, м3.
Показатели Сзд, Тзд, Соб, Тоб, К, Иэ определяются в соответс-
твии с процедурой оценки рыночной стоимости объекта, установленной
законодательством об оценочной деятельности.
Расчет годовых приведенных затрат на очистку единицы массы
i-го загрязняющего вещества, содержащегося в сточных водах,прово-
дится по формуле:
Пi = Пу х Кпрi , (2)
где:
Пi - годовые приведенные затраты на очистку единицы массы
i-го загрязняющего вещества, содержащегося в сточных во-
дах, руб./т;
Пу - годовые затраты на очистку единицы условной массы
загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах (1 ус-
ловной тонны), руб./усл.т.;
Кпрi - коэффициент приведения (показатель относительной
опасности сброса i-го вещества в водные объекты), усл.
т/т.
Численное значение коэффициента приведения (Кпрi) определяет-
ся по формуле:
Кпрi = 1/ПДКi, (3)
где:
ПДКi - предельно допустимая концентрация i-го загрязняю-
щего вещества в воде, определенная с учетом целевого ис-
пользования водного объекта.
Годовые затраты на оплату единицы условной массы загрязняющих
веществ (Пу) определяются по формуле:
n
Пу = П/ ф (Мi х Кпрi), (4)
i=1
где:
Мi-масса i-го загрязняющего вещества, улавливаемого
очистными сооружениями, т;
n
ф (Мi х Кпрi) - условная масса всех загрязняющих ве-
i=1 ществ, улавливаемых очистными соору-
жениями, т.
3.7. Таксы для исчисления размера вреда и убытков от загряз-
нения водных объектов загрязняющими веществами в составе сточных
вод приведены в таблицах 1 и 2 Методики.
3.8. Таксы для исчисления размера убытков от иных видов вре-
да, причиненных водным объектам, устанавливаются на уровне удель-
ных затрат, связанных с ликвидацией аварийного разлива нефти,
уборкой мусора с поверхности водного объекта, подъема судов и иных
затопленных предметов, и определенных исходя из усредненных факти-
ческих затрат, сложившихся при проведении указанных работ, и сос-
тавляют:
а) при ликвидации аварийного разлива нефти (Нан) - 600
руб./м2;
б) при утилизации нефти, фильтрующих материалов, загрязнен-
ного нефтью грунта, мусора и иных предметов (Ну) - 4000 руб./т;
в) при подъеме затонувших судов и иных затопленных предметов
(Нс) - 30 000 руб./т;
г) при уборке мусора с поверхности водного объекта (Нм) - 10
руб./м2;
д) для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения вод-
ных объектов хозяйственно-фекальными сточными водами, сброшенными
с судов (Нхф) - 4000 руб., 10000 руб., 20000 руб. в зависимости от
объема накопительной емкости для их сбора.
Размер таксы определяется в соответствии с п. 6.2 настоящей
Методики.
3.9. Упущенная выгода оценивается в процентах от суммы бюд-
жетных и привлеченных денежных средств Москвы, отвлекаемых на
оценку размера вреда, ликвидацию негативных последствий причинен-
ного вреда, восстановление водного объекта, земель его водоохраной
зоны. Размер процентов определяется ставкой Центрального банка
Российской Федерации по привлечению рублевых депозитов на день
оценки убытков или на день предъявления претензии, иска. При рас-
чете подлежащих уплате годовых процентов число дней в году (меся-
це) принимается равным соответственно 360 и 30 дням.
При определении величины упущенной выгоды также могут учиты-
ваться иные недополученные доходы и убытки, возникающие в резуль-
тате нарушения условий использования водных объектов и прибрежных
защитных полос и проведении мероприятий по ликвидации негативных
последствий (прекращение судоходства, использования зон организо-
ванного отдыха и другое).
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА И ПОДСЧЕТ УБЫТКОВ ОТ СБРОСА ЗАГ-
РЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
4.1. Определение массы сброса загрязняющих веществ со сточны-
ми водами.
4.1.1. Размер вреда от загрязнения водных объектов загрязня-
ющими веществами в составе сточных вод в результате нарушения за-
конодательства в области охраны окружающей среды и водного зако-
нодательства, повлекших за собой загрязнение и (или) засорение
поверхностных водных объектов, в том числе аварийных (залповых)
сбросов, определяется по массе сброшенного вещества по формуле:
Mi = Q х ( Сф -Сд) х T х 10-6 , (5)
где:
Мi - масса сброса i-го загрязняющего вещества, т;
i - загрязняющее вещество, в т. ч.,
для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства
(ВКХ) номенклатура загрязняющих веществ определяется согласно ут-
вержденного в установленном порядке перечня нормируемых загрязняю-
щих веществ в сточных водах абонентов предприятий ВКХ.
Q - расход расход сброса сточных вод, м3/час;
Сф - средняя за период несанкционированного сброса кон-
центрация i-го загрязняющего вещества в сточных водах,
определяемая по результатам анализов аттестованной гидро-
химической лаборатории как средняя арифметическая из об-
щего количества результатов анализов за период времени Т,
мг/л;
T - продолжительность сброса с повышенным содержанием
загрязняющих веществ, определяемая с момента обнаружения
сброса и до его прекращения, час;
10 -6- коэффициент пересчета массы загрязняющего вещества
из мг/л в т/м3.
Сд - предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего
вещества в створе водного объекта, мг/л, принимается рав-
ной:
а) при несанкционированном сбросе -принимается для рыбо-
хозяйственных и культурно-бытовых водоемов, исходя из це-
левого назначения водного объекта.
б) при превышении фоновой концентрации i-го загрязняюще-
го вещества в контрольном створе, расположенном выше мес-
та сброса, используется его фоновая концентрация.
в) при наличии у нарушителя установленных временно сог-
ласованных сбросов (лимитов) загрязняющих веществ приме-
няется концентрация i-го загрязняющего вещества, исходя
из которой установлен данный временно согласованный
сброс.
4.1.2. Продолжительность сброса загрязняющих веществ при на-
рушении законодательства в области окружающей среды и водного за-
конодательства, в том числе при аварийных (залповых) сбросах,
определяется с момента его обнаружения и до момента окончания
сброса.
4.1.3. Если организация, осуществляющая сброс загрязняющих
веществ с повышенными концентрациями, извещает контролирующие ор-
ганы о его наличии, то период продолжительности сброса определяет-
ся с момента извещения.
4.1.4. Расход сброса сточных вод определяется по приборам
учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с до-
говором пользования поверхностным водным объектом и иными докумен-
тами, регламентирующими порядок расчета объема сброса сточных вод.
4.1.5. Предельно допустимые концентрации основных заг-
рязняющих веществ (ПДК для рыбохозяйственных и культурно-бытовых
водоемов) приведены в приложении 1. При пересмотре ПДК по отдель-
ным загрязняющим веществам в расчетах применяются измененные зна-
чения.
4.1.6. При отсутствии утвержденных ПДК в расчетах используют-
ся показатели ориентировочно безопасных уровней воздействия хими-
ческих веществ на водные объекты соответствующего водопользования
(ОБУВ).
4.1.7. При загрязнении водных объектов органическими вещест-
вами производится пересчет концентрации каждого органического сое-
динения в соответствующую ему величину БПКполн по формуле:
Сбпк=Сов х Кбпк , (8)
где:
Сбпк - концентрация органического вещества, выраженная в
БПК полн, мг/л;
Сов - концентрация органических веществ, мг/л;
Кбпк - коэффициент пересчета концентрации органического
вещества в соответствующую ему величину БПК.
Коэффициенты пересчета концентрации органического вещества в
соответствующую ему величину БПК приведены в приложении 2.
4.1.8. При наличии данных о массе сброшенных органических ве-
ществ, выраженной в БПК5, производится пересчет этих данных в
БПКполн по формуле:
Мбпк = Мбпк5 х 1,43, (9)
где Мбпк5 - масса сброшенных органических веществ, выраженная
в БПК5, т.
4.1.9. При отсутствии данных о фактическом объеме сточных
вод, содержащих хозяйственно-фекальные стоки, это количество при-
нимается равным объему воды, потребляемой предприятием для хозяйс-
твенно-бытовых нужд за весь период несанкционированного сброса
сточных вод с повышенными концентрациями.
4.1.10. При отсутствии данных о фактической концентрации ор-
ганических соединений и взвешенных веществ в хозяйственно-фекаль-
ных сточных водах при аварии на очистных сооружениях для расчета
их массы используются концентрации, равные средним значениям кон-
центраций данных загрязняющих веществ в неочищенных хозяйствен-
но-фекальных сточных водах, поступающих на очистные сооружения
при нормальном их функционировании.
4.2. Подсчет убытков от загрязнения водных объектов загрязня-
ющими веществами в составе сточных вод.
4.2.1. Подсчет убытков от сброса со сточными водами загрязня-
ющих веществ в водные объекты производится по формуле:
n
У = Кин х ф Нi х Мi +Зo, (10)
i=1
где:
У - убытки, руб.;
Мi - масса сброса i-го загрязняющего вещества (определя-
ется в соответствии с формулами 5,6,7 по каждому ингре-
диенту загрязнения), т;
Нi - такса для исчисления размера вреда и убытков от
загрязнения водных объектов i-м загрязняющим веществом в
составе сточных вод (определяется согласно таблиц 1,
2), руб./т;
i - вид загрязняющего вещества;
n - количество загрязняющих веществ, сброшенных со сточ-
ными водами;
Зо - затраты на установление факта причинения вреда и
оценку размера негативного воздействия, руб. Кин - коэф-
фициент индексации, определяется исходя из уровня инфля-
ции, установленного Правительством Российской Федерации
по отношению к году, предшествующему году оценки, б/раз-
мерный.
Таблица 1
Таксы для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения
водных объектов загрязняющими веществами в составе сточных вод
+-------------+--------------------------------+---------------+
| N п/п | Вещества | Руб./т |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 1 | 2 | 3 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 1 | Взвешенные вещества | 380 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 2 | Сульфаты | 80 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 3 | Хлориды | 30 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 4 | Азот нитратный | 840 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 5 | Азот аммонийный | 19 190 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 6 | Азот нитритный | 19 190 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 7 | Фосфаты (по Р) | 38 390 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 8 | Железо | 76 780 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 9 | Алюминий | 191 950 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 10 | Цинк | 767 800 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 11 | Марганец | 767 800 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 12 | Никель | 767 800 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 13 | Висмут | 1535 590 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 14 | Свинец | 1 535 590 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 15 | Кадмий | 1 535 590 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 16 | Хром 3+ | 270 000 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 17 | Хром 6+ | 1 535 590 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 18 | Медь | 7 677 970 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 19 | Ртуть | 800 000 000|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 20 | БПК полн. | 2 560 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 21 | СПАВ анионоактивный | 98 000 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 22 | СПАВ неионогенный | 98 000 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 23 | СПАВ катионоактивный | 76 780 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 24 | Нефть и нефтепродукты | 481 200 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| 25 | Фенолы | 767 800 |
+-------------+--------------------------------+---------------+
4.2.2. В случае отсутствия таксы на определенное вещество в
таблице 1, в том числе по различным органическим веществам ,
принимается такса по соответствующей группе веществ согласно таб-
лице 2.
Таблица 2
Таксы для исчисления размера вреда и убытков
от загрязнения водных объектов загрязняющими
веществами в составе сточных вод по группам веществ
+---------+-------------------------------------------+----------+
|N группы | Группы веществ c ПДК,соответствующими це- | Таксы, |
| | левому назначению водоемов в интервале: | руб./т |
+---------+-------------------------------------------+----------+
| А. НЕОРГАНИЧЕСКИЕ | |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|1 | Более 20 мг/л | 1 600 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|2 | От 10 до 20 мг/л | 3 208 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|3 | От 0,5 до 10 мг/л | 48 120 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|4 | От 0,2 до 0,5 мг/л | 96 240 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|5 | От 0,1 до 0,2 мг/л | 401 000 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|6 | от 0,01 до 0,1 мг/л | 802 000 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|7 | Менее 0,01 мг/л | 4 812 000|
+---------+-------------------------------------------+----------+
| Б. ОРГАНИЧЕСКИЕ | |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|8 | 1,0 мг/л и более | 32 080 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|9 | 0,1-0,9 мг/л | 160 000 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|10 | 0,05-0,09 мг/л | 481 000 |
+---------+-------------------------------------------+----------+
|11 | 0,006-0,04 мг/л | 2 566 400|
+---------+-------------------------------------------+----------+
|12 | Менее 0,006 мг/л | 6 416 000|
+---------+-------------------------------------------+----------+
П Р И М Е Р
подсчета убытков
от загрязнения водного объекта сточными водами
Предприятие произвело несанкционированный (аварийный) сброс
в водоприемник сточных вод с превышением предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ. Расход сброса сточных вод сос-
тавил 1000,0 м3/час, продолжительность сброса - 10 часов.
Определение массы загрязняющих веществ
Масса сброса загрязняющего вещества (Мi) рассчитывается по
формуле:
Mi = Q x (Cф - Сд) х Т х 10-6 , (6)
где:
Q = 1000 м3 - расход сброса сточных вод;
Сф - концентрация загрязняющего вещества в сточных водах,
в том числе:
по нефти - Кнефть= 15 мг/л;
по меди - Кмедь = 0,06 мг/л;
по взвешенным веществам - К вз.вещ. = 790,0 мг/л.
Сд - предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего
вещества в водоприемнике(ПДКi), в том числе:
по нефти - 0,05 мг/л;
по меди - 0,001 мг/л;
по взвешенным веществам - 10,0 мг/л;
Т = 10 часов - продолжительность сброса;
10-6 - коэффициент пересчета мг/л в т/м3.
Масса сброшенных загрязняющих веществ, учитываемая при подс-
чете убытков, составляет:
по нефтепродуктам: Мнефт. = 1000м3 х (15 мг/л -0,05 мг/л) х
10 часов х 10-6 = 0,1495т;
по меди: Ммедь = 1000 м3 х (0,06 мг/л -0,001 мг/л) х 10 часов
х 10-6 = 0,00059 т;
по взвешенным веществам: Мвз.вещ. = 1000 м3 х (790,0 мг/л -10
мг/л) х 10 часов х 10-6 = 7,800 т
Примечание: в случае, если в контрольном створе фоновая кон-
центрация i-го загрязняющего вещества превышает ПДКi, в формуле
вместо ПДКi применяется фоновая концентрация, например, по меди
она составляет 0,01 мг/л, тогда расчет массы меди составит 1000 м3
х (0,06 - 0,01) х 10 х 10-6 = 0,0005 т
Подсчет убытков
Общая величина убытков рассчитывается по формуле (8) :
n
У = ф Нi х Мi+Зo .
i=1
Нi - такса для исчисления размера вреда и убытков от заг-
рязнения водных объектов загрязняющими веществами в составе сточ-
ных вод; определяется по таблице 1 и составляет:
- для нефти и нефтепродуктов - 481200 руб./т;
- для меди - 7677970 руб./т;
- для взвешенных веществ - 380 руб./т.
Затраты на установление факта причинения вреда и оценку раз-
мера негативного воздействия (Зо) определяются по расценкам, сло-
жившимся в данной сфере деятельности, и (или) фактически произве-
денным расходам. Для данного примера затраты на оценку равняются
стоимости проведения лабораторных анализов при установлении факта
залпового сброса. Зо = 3000 руб х 2 = 6000 руб., т. к. необходимо
выполнить анализ 2 раза - в начале и конце сброса.
Убытки составляют:
по нефтепродуктам - 481200 руб./т х 0,1495 = 71939,4 руб.
по меди - 7677970 руб./т х 0,00059= 4530,00 руб.
по взвешенным веществам - 380 руб./т х 7,800)=2964,00 руб.
по затратам на проведение лабораторных анализов - 6000,00
руб.
Итого убытков 88433,4 руб.
У = 71939,4 руб.+ 4530,00 руб.+ 2964,00 руб.+ 6000,00 руб. =
88433,4 руб.
5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА И ПОДСЧЕТ УБЫТКОВ В РЕЗУЛЬТАТЕ
РАЗЛИВОВ НЕФТИ
5.1. Определение массы нефти при аварийном разливе
5.1.1. Способы и методы определения массы нефти, поступившей
в водный объект:
а) по результатам определения массы пленочной нефти на заг-
рязненной водной поверхности; нефти эмульгированной и растворенной
в водной среде; нефти, сорбированной на взвеси; нефти на почве в
береговой зоне и нефти, депонированной в донных отложениях, сорби-
рованной на растительности;
б) по количеству нефти, собранной нефтесборными средствами
при ликвидации разлива;
в) на основе экспертных оценок характера поверхности воды и
внешних признаков нефтяной пленки;
г) по балансу между количеством нефти и нефтепродуктов, вы-
лившихся в водный объект из емкости с известным объемом и коли-
чеством нефти и нефтепродуктов, оставшихся в емкости;
д) иными способами и методами расчета в зависимости от конк-
ретных обстоятельств.
Выбор метода и обоснование достоверности полученных результа-
тов осуществляется специалистами, определяющими размер вреда.
5.1.2. Определение массы нефти, поступившей в водный объект,
методом инструментальных замеров.
При проведении инструментальных замеров масса нефти, посту-
пившей в водный объект, определяется по формуле:
Мн=Мпн+Мрн, (11)
где:
Мн - масса нефти, поступившей в водный объект, т;
Мпн - масса пленочной нефти, т;
Мрн- масса растворенной и эмульгированной нефти, т.
Масса пленочной нефти определяется по формуле:
Мпн = (Умп - Умф) х S х 10-6 , (12)
где:
Умп - удельная масса пленочной нефти на 1 м2 поверхности
воды, г/м2;
Умф - удельная масса фоновой нефти на 1 м2 свободной от
разлива поверхности воды, г/м2;
S - площадь поверхности воды, покрытая разлитой нефтью,
м2.
10-6 -коэффициент пересчета массы нефти из граммов в тон-
ны.
Масса растворенной и эмульгированной нефти определяется по
формуле:
Мрн =(Срн-Сф) х V х 10-6 , (13)
где:
Срн - концентрация растворенной и эмульгированной нефти в
водном объекте на глубине 0,3 м в зоне разлива, г/м3;
Сф - фоновая концентрация растворенной нефти в водном
объекте на глубине 0,3м в зоне разлива, г/м3;
V - объем воды, в котором к моменту инструментальных за-
меров растворилась и эмульгировала разлитая нефть, м3.
V= h х S, (14)
где h - глубина отбора проб, м
Концентрация растворенной нефти в водном объекте определяется
посредством отбора проб и проведения инструментальных замеров.
Данные о фоновой концентрации нефти могут быть получены в местных
органах, контролирующих водные объекты, или определены по резуль-
татам лабораторных анализов проб воды, отобранных вне зоны загряз-
нения.
5.1.3. Определение массы нефти, поступившей в водный объект,
по количеству собранной нефти нефтесборными средствами при ликви-
дации разлива.
Если известна масса собранной нефтесборными средствами нефти,
то общее количество нефти, поступившей в водный объект, определя-
ется суммированием массы собранной нефти и нефти, оставшейся в
водном объекте после проведения работ по ликвидации разлива, вклю-
чая пленочную и растворенную в воде.
5.1.4. Определение массы нефти, поступившей в водный объект,
методом экспертных оценок.
В случаях, когда толщина слоя нефти в месте разлива значи-
тельно меньше 1 мм, может применяться метод экспертных оценок.
На основе экспертных оценок характера поверхности воды и
внешних признаков нефтяной пленки расчет массы разлитой на поверх-
ности водного объекта нефти производится по формуле:
Мн=Мпн= (Умп - Умф) х S х 10-6 , (15)
Значения удельной массы пленочной нефти на 1 м2 поверхности
воды принимаются по таблице 3. Возможно применение и других ме-
тодов.
Таблица 3
Масса нефти на 1м2 водной поверхности
при различном внешнем виде нефтяной пленки
+--------------------------------------------------+-------------+
|Внешние признаки нефтяной пленки | Масса нефти|
| | на 1м2 вод-|
| | ной поверх-|
| | ности, г |
+--------------------------------------------------+-------------+
|1. Чистая водная поверхность без признаков опале- | |
|сценции (отсутствие признаков цветности при раз- | |
|личных условиях освещенности) | 0 |
+--------------------------------------------------+-------------+
|2. Отсутствие пленки и пятен, отдельные радужные | |
|полосы, наблюдаемые при наиболее благоприятных | |
|условиях освещения и спокойном состоянии водной | |
|поверхности | 0,1 |
+--------------------------------------------------+-------------+
|3. Отдельные пятна и серые пленки серебристого | |
|налета на поверхности воды, наблюдаемые при | |
|спокойном состоянии водной поверхности, появ- | |
|ление первых признаков цветности | 0,2 |
+--------------------------------------------------+-------------+
|4. Пятна и пленки с яркими цветными полосами, | |
|наблюдаемыми при слабом волнении | 0,4 |
+--------------------------------------------------+-------------+
|5. Нефть в виде пятен и пленки, покрывающая | |
|значительные участки поверхности воды, не | |
|разрывающиеся при волнении, с переходом | |
|цветности к тусклой мутно-коричневой | 1,2 |
+--------------------------------------------------+-------------+
|6. Поверхность воды покрыта сплошным слоем | |
|нефти, хорошо видимой при волнении, цвет- | |
|ность темная, темно-коричневая | 2,4 |
+--------------------------------------------------+-------------+
5.1.5. Определение массы нефти, попавшей в водный объект, по
балансу между количеством нефти и нефтепродуктов, вылившихся в
водный объект из емкости с известным объемом и количеством нефти и
нефтепродуктов, оставшихся в емкости.
Если известна масса нефти и нефтепродуктов, находившихся в
емкости до аварийного разлива, и масса нефти и нефтепродуктов, ос-
тавшихся после прекращения аварийного разлива, то масса нефти,
поступившей в водный объект, определяется по формуле:
Мн = Мнис - Мност, (16)
где:
Мн - масса нефти, поступившей в водный объект;
Мнис - исходная масса нефти и нефтепродуктов, находивших-
ся в емкости с известным объемом, т;
Мност - масса нефти и нефтепродуктов, оставшихся в емкос-
ти с известным объемом, т.
В случае разлива нефти при производстве погрузочно-разгрузоч-
ных работ, когда количество перекачиваемой нефти фиксируется при-
борами, масса сброшенной нефти устанавливается по разности показа-
ний измерительных приборов и фактического наличия нефти и нефтеп-
родуктов в соответствующих емкостях судна.
5.1.6. Размер вреда от загрязнения и порчи земель водоохран-
ных зон и прибрежных защитных полос водных объектов нефтью опреде-
ляется по объему загрязненного грунта и массе испорченной почвы.
Объем загрязненного нефтью грунта и (или) испорченной почвы
определяется по формуле:
Vг = Sз х hг, (17)
где:
Vг - объем загрязненного грунта и (или) испорченной почвы
, м3;
Sз - площадь загрязненной поверхности земли, м2;
hг - глубина грунта и (или) почвы, загрязненных нефтью, м.
Масса загрязненного слоя почвы определяется по формуле:
Мп= Vг х Р, (18)
где:
Мп - масса загрязненного слоя почвы, т;
Р - объемная масса (плотность) почвы, г/см3 (т/м3);
Р составляет:
1,3 - для торфяников;
1,6 - для песчаных почв;
1,75 - для суглинков;
1,9 - для глин;
1,3 - для остальных типов почв;
Масса загрязненного грунта определяется аналогично массе заг-
рязненной испорченной почвы с применением соответствующего типу
грунта показателя его плотности.
5.2. Подсчет убытков от аварийных и несанкционированных раз-
ливов нефти
5.2.1. Убытки от аварийных и несанкционированных разливов
нефти определяются по формуле:
У = Нн х (Мн-Мнс) х Кин +Зо +Зл +Зу+ Уз +УВ, (19)
где:
У - убытки от аварийных и несанкционированных разливов
нефти, руб.
Мн - масса нефти, поступившей в водный объект, т.
Мнс - масса собранной нефти; определяется по количеству
нефти и нефтепродуктов, собранных нефте-мусоросборщиком
или другими нефтесборными средствами, т;
Нн - такса для исчисления размера вреда и убытков от заг-
рязнения водных объектов нефтью в составе сточных вод;,
определяется согласно таблице 1;
Кин - коэффициент индексации (определяется исходя из про-
цента инфляции, установленного Правительством Российской
Федерации по отношению к году, предшествующему году оцен-
ки), б/размерный;
Зо - затраты на проведение оценки причиненного вреда, оп-
ределяются по фактическим затратам, включая затраты на
проведение лабораторных анализов, руб;
Зл - затраты на ликвидацию последствий аварийного разлива
нефти (сбор нефти и иные виды работ), руб.;
Зу - затраты на утилизацию собранной нефти и фильтрующих
материалов, руб./т;
Уз - убытки, причиненные загрязнением и порчей земель в
водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водных объ-
ектов, вызванных попаданием нефти на берег, руб;
УВ - упущенная выгода.
5.2.2. Убытки (Уз), причиненные загрязнением и порчей земель
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, рассчитываются в со-
ответствии с Методикой исчисления размера ущерба, вызываемого зах-
ламлением, загрязнением и деградацией земель на территории
Москвы, утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 27.07.99
N 801-РМ или по фактическим затратам на ликвидацию негативных пос-
ледствий, включая затраты на вывоз, утилизацию загрязненного грун-
та и (или) почвы и образовавшихся отходов, затраты на приобретение
растительного грунта взамен испорченной почвы и проведение рекуль-
тивации в полном объеме.
Для подсчета убытков от утилизации загрязненного нефтью грун-
та может использоваться такса (Ну), приведенная в п. 3.8 настоящей
Методики, с учетом коэффициента индексации.
Объем загрязненного грунта, площадь загрязненной поверхности
земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос, масса уничто-
женного или поврежденного слоя почвы определяются в соответствии с
п. 5.1.6 настоящей Методики.
5.2.3. Упущенная выгода рассчитывается исходя из фактических
затрат средств Москвы на оценку размера негативного воздействия,
ликвидацию негативных последствий, восстановление водного объекта
и земель его водоохранных зон и прибрежных защитных полос и ставки
Центрального Банка Российской Федерации по привлечению рублевых
депозитов на максимальный срок (3 месяца).
УВ = (Зо +Зл +Зу +Уз) х (СЦБ:360:100) х 90, (20)
где СЦБ - ставка Центрального Банка Российской Федерации по
привлечению рублевых депозитов на максимальный срок (3 месяца),%.
П Р И М Е Р
подсчета убытков от аварийного разлива нефти при
проведении работ по ликвидации негативных последствий
Установлено, что в водный объект в результате аварии сброшено
0,35 т нефти (Мн),
из них 0,20 т собрано и отправлено на утилизацию (Мсн).
Подсчет убытков осуществлялся исходя из фактически произве-
денных затрат на:
- проведение лабораторных анализов и определение массы нефти,
поступившей в водный объект (Зо)- 2700 руб.
- сбор нефти и локализацию очага загрязнения (Зл) -286593,52
руб.
- утилизацию нефти по действующим на момент проведения работ
расценкам - 2500 руб./т
Фактические затраты определены исходя из следующего расчета:
+-----------------------------+----------------------------------+
| Затраты | Величина затрат, руб. |
+-----------------------------+----------------------------------+
|1. З/плата специалистов: | |
+-----------------------------+----------------------------------+
|Директор | 200 руб.х8ч./час=1600 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Главный инженер | 150 руб.х15ч./час=2250 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Начальник службы | 100 руб.х30ч./час=3000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Механики высокой | |
|квалификации | 80 руб.х8чел.х15час=9600 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Механики | 60 руб.х16чел.х15час=14000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Оперативный дежурный | 40 руб.х4чел.х15час=2400 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Итого: | 33250 руб. |
+-----------------------------+----------------------------------+
|2. Стоимость использования оборудования и материалов: |
+-----------------------------+----------------------------------+
|Спецсвязь | 100 руб./часх30час=3000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|МАЗ 5551 | 400 руб./часх15час=6000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|УАЗ 3909 | 300 руб./часх30час=9000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Прицеп легк. (с обор.) | 800 руб./часх30час=24000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Боны сорбционные. | 125 руб./м.х150час=18750 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Сорбенгт | 600 руб.х10 мешк.=6000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Салфетки | 30 руб.х100шт.=3000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
|Жилеты спасательные | 650 руб.х4шт.=3000 руб.|
+-----------------------------+----------------------------------+
Таким образом, затраты на утилизацию собранной нефти состави-
ли: 0,20 т х 2500 руб/т = 500 руб.
Такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения
водных объектов нефтью в составе сточных вод (Нн ) согласно табли-
цы 1 составляет 481200 руб./т.
Земли прибрежной защитной полосы в результате разлива нефти
не пострадали.
Работы произведены за счет средств Правительства Москвы.
Ставка ЦБ России по привлечению рублевых депозитов на день
оценки убытков составляла 9,1%.
Величина упущенной выгоды составляет:
УВ = (2700 руб. + 286 593,52 руб. +500 руб.)х(9,1%/360/100)
х90 = 6592,8 руб.
Отсюда общая величина убытков составляет:
У = 481200 руб./т х (0,35т-0,20т)+ 2700 руб.+ 286 593,52 руб.
+500 руб. + 6592,8 руб = 368 566,32 руб.
5.2.4. В случае, если работы по сбору нефти и ликвидации не-
гативных последствий по каким-либо причинам не проводятся, подсчет
убытков определяется по формуле:
У = S х Нан+Мн х Ну х Кин, (21)
где:
S - площадь поверхности воды, покрытая разлитой нефтью,
м2;
Нан - такса для исчисления размера убытков при ликвидации
аварийного разлива нефти, определяется в соответствии с
пунктом 3.8;
Ну - такса для исчисления размера убытков при утилизации
нефти,
фильтрующих материалов, загрязненного нефтью грунта, мусо-
ра и иных предметов, определяется в соответствии с пунктом
3.8.
П Р И М Е Р
подсчета убытков от аварийного разлива нефти при
непроведении работ по ликвидации негативных последствий
В результате аварии произошел разлив нефти на поверхности
водного объекта.
Установлено, что площадь разлива нефти (S ) составляет 1000
м2.
Общая масса нефти, поступившей в водный объект (Мн), состав-
ляет 0,15 т.
Работы по ликвидации негативных последствий (сбор нефти, ути-
лизация собранных нефтепродуктов и др.) не проведены.
Величина убытков в соответствии с формулой 21 составляет:
У = 1000 м2 х 600руб./м2+0,15т х 4000 руб./т = 600600 руб.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА И ПОДСЧЕТ УБЫТКОВ ОТ СБРОСА В
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ С ХОЗЯЙСТВЕННО-ФЕКАЛЬНЫМИ
СТОЧНЫМИ ВОДАМИ С СУДОВ
6.1. Определение объема загрязняющих веществ, сброшенных в
составе хозяйственно-фекальных вод в водные объекты с судов
6.1.1. Размер вреда и убытков от сброса загрязняющих веществ
в составе хозяйственно-фекальных сточных вод в водные объекты с
судов определяется по емкости для хозяйственно-фекальных сточных
вод.
6.1.2. Объем сброшенных хозяйственно-фекальных сточных вод в
водные объекты с судов определяется по объему емкости для их сбо-
ра, который соответствует техническим характеристикам судна, в
случае установления факта отсутствия (срыва) пломбы на данной ем-
кости, установленной органами Госсанэпиднадзора Росси.
6.2. Подсчет убытков от загрязнения водных объектов загрязня-
ющими веществами, сброшенными в составе хозяйственно-фекальных вод
с судов
Подсчет убытков от загрязнения водных объектов веществами,
сброшенными в составе хозяйственно-фекальных вод с судов, осущест-
вляется по таксам (Нхф).
Таксы для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения
водных объектов хозяйственно-фекальными водами, сброшенными с су-
дов:
+---------------------------------+------------------------------+
| Объем накопительной емкости для | Такса для исчисления размера |
| сбора хозяйственно-фекальных | вреда и убытков от сброса |
| сточных вод на судне, м3 | фекальных сточных вод с судна|
| | (Нхф), руб. |
+---------------------------------+------------------------------+
| | |
| до 2,2 | 4000 |
+---------------------------------+------------------------------+
| 2,2 - До 250 | 10000 |
+---------------------------------+------------------------------+
| свыше 250 | 20000 |
+---------------------------------+------------------------------+
П Р И М Е Р
подсчета убытков при сбросе
с судна хозяйственно-фекальных сточных вод
Установлен факт сброса с судна хозяйственно-фекальных сточных
вод. Объем накопительной емкости равен 250 м3 .
Ухф = Нхф =10000 руб., (22)
где Ухф - убытки от загрязнения водных объектов загрязняющими
веществами, сброшенными в составе хозяйственно-фекальных сточных
вод с судов.
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ ВРЕДА И ПОДСЧЕТ УБЫТКОВ ОТ ЗАСОРЕНИЯ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ЗАТОПЛЕННЫМИ СУДАМИ И ИНЫМИ ПРЕДМЕТАМИ
7.1. Определение тоннажа затопленных судов и иных предметов.
Тоннаж брошенных, полузатопленных и затопленных судов, плавс-
редств определяется по данным, полученным из актов инженерно-водо-
лазного обследования судов, плавсредств и иных предметов, актов
освидетельствования судна Московской инспекцией Речного Регистра
Российской Федерации, инженерно-технических характеристик судна,
плавсредства и иных источников.
7.2. Подсчет убытков от засорения водных объектов затопленны-
ми судами и иными предметами.
7.2.1. Убытки от засорения водных объектов затопленными суда-
ми и иными предметами определяются в размере затрат по подъему су-
дов (плавсредств) и иных предметов, затрат на их вывоз, утилизацию
и (или) размещение на полигонах, а также упущенной выгоды, либо по
таксам, приведенным в настоящей Методике.
7.2.2. При подсчете убытков по таксам применяется формула:
Ус = Hс х В х Кин, (23)
где:
Ус - убытки от засорения водных объектов затонувшими суда-
ми и иными предметами, вышедшими из эксплуатации, руб.
Нс - такса для исчисления размера убытков при подъеме за-
тонувших судов и иных предметов, вышедших из эксплуатации,
руб./т., принимается равной 30000 руб/т.
В - тоннаж брошенных, полузатопленных и затопленных судов,
плавсредств и иных предметов, вышедших из эксплуатации, т;
Кин - коэффициент индексации, определяется исходя из про-
цента инфляции, установленного Правительством Российской
Федерации по отношению к году, предшествующему году оцен-
ки, б/размерный;
П Р И М Е Р
подсчета убытков от засорения акватории р. Москвы
затонувшим плавсредством по таксе, приведенной в Методике.
Обнаружено затонувшее плавсредство. На основании инженер-
но-водолазного обследования установлено, что судно имеет водоизме-
щение 23,4 тонны. Убытки согласно формуле (23) составляют:
23,4т х 30000 руб./т = 702000 руб.
7.2.3. При подсчете убытков на основе затрат по подъему су-
дов (плавсредств) и иных затопленных предметов составляется смета
расходов по основным видам работ.
При формировании сметы определяются основные виды и объемы
работ, разрабатывается проект их выполнения, определяются методы и
технологии работ; составляются: ведомость потребности в основных
строительных машинах, механизмах и оборудовании, пообъектные и ло-
кальные сметы работ; рассчитываются индивидуальные единичные рас-
ценки на отдельные конкретные виды работ.
7.2.4. К основным видам работ по подъему судов (плавсредств)
и иных затопленных предметов относятся :
а) подготовка территории:
- очистка участка от мусора и завала бревен;
- подготовка под устройство разделочной площадки и време-
нной дороги (снятие растительного слоя, равнение площа-
дей, отсыпка привозного песка);
- устройство площадки и временной дороги - укладка желе-
зобетонных плит;.
б) создание временных зданий и сооружений;
в) демонтаж плавсредства:
- очистка от бытового мусора и зачистка плавсредства с
вывозом мусора на свалку;
- перерезание плавсредства на части с перестановкой их на
разделочную площадку (вытягивание плавсредства лебедкой
на берег и подтягивание его на разделочную площадку);
- резка частей на металлолом с транспортировкой автотран-
спортом к месту складирования;
г) восстановление нарушенного участка местности:
- разборка покрытия из железобетонных плит;
- равнение поверхности бульдозером после подтаскивания
плавсредства к разделочной площадке;
- возврат растительного слоя.
С целью ликвидации негативных последствий, наносимых окружаю-
щей среде, в проектных решениях предусматриваются затраты на ме-
роприятия, связанные с:
- подготовкой территории, исключающей уничтожение и заг-
рязнение растительного слоя;
- рекультивацией территории после выполнения работ.
Иные работы.
П Р И М Е Р
расчета затрат по очистке
акватории р.Москвы от затонувших плавсредств
Для очистки акватории р. Москвы требуется поднять два зато-
нувших плавсредства общим тоннажем 53,4 тонны.
Укрупненные затраты на проведение основных видов работ сос-
тавляют:
+---------------------------------------------------+------------+
| Виды работ | Величина |
| | затрат тыс.|
| | руб. |
+---------------------------------------------------+------------+
| Подготовка территории (очистка участка от мусора, | |
| снятие растительного слоя бульдозером, равнение | |
| площадей под временную дорогу и разделочную пло- | |
| щадку, укладка железобетонных плит, устройство | |
| временной дороги и разделочной площадки; разбор- | |
| ка железобетонных плит, равнение поверхности бу- | |
| льдозером и возврат растительного слоя). | 130,65 |
+---------------------------------------------------+------------+
| Уборка плавсредства 1. (очистка плавсредства от | |
| бытового мусора, зачистка плавсредства, уборка | |
| мусора, перерезание плавсредств на две части, пе- | |
| рестановка частей автокраном на разделочную пло- | |
| щадку, резка плавсредств на металлолом, погрузка | |
| металлолома и вывоз на береговой склад) | 8,06 |
+---------------------------------------------------+------------+
| Уборка плавсредства 2 (вытягивание плавсредства | |
| на берег и его подтаскивание к разделочной пло- | |
| щадке лебедкой, очистка плавсредства от мусора, | |
| уборка мусора и его вывоз, резка плавсредств | |
| на металлолом, погрузка металлолома и его вывоз | |
| на береговой склад) | 5,77 |
+---------------------------------------------------+------------+
| Создание временных зданий и сооружений | 3,61 |
+---------------------------------------------------+------------+
| Прибыль | 0,54 |
+---------------------------------------------------+------------+
| Итого с учетом НДС | 148,63 |
+---------------------------------------------------+------------+
Величина упущенной выгоды (УВ) определяется на основании дан-
ных о фактически произведенных затратах и ставки Центрального Бан-
ка Российской Федерации по привлечению рублевых депозитов на мак-
симальный срок (3 месяца).
УВ = З х (СЦБ:360:100) х 90, (24)
где З - фактически произведенные затраты на подъем судна и
иных затонувших предметов, включая вывоз, утилизацию и (или) раз-
мещение на полигонах отходов;
СЦБ - ставка Центрального Банка Российской Федерации по прив-
лечению рублевых депозитов на максимальный срок (3 месяца),%.
8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕДА ПРИ ЗАСОРЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ МУСОРОМ.
8.1. Определение размера вреда при засорении водных объектов
мусором.
При засорении водных объектов в результате захоронения в них
производственных и бытовых отходов, сброса мусора со стационарных
источников загрязнения и с судов размер вреда определяется по объ-
ему собранных производственных и бытовых отходов и (или) по сте-
пени загрязненности воды плавающим мусором, определяемой визуально
по шкале, приведенной в таблице 4.
8.2. Подсчет убытков от засорения водных объектов мусором.
Убытки определяются в размере затрат на очистку водоема от
мусора и на вывоз, утилизацию и (или) размещение собранного мусора
на полигонах, либо по таксам, приведенным в пункте 3.8 настоящей
методики.
В случае размещения мусора на полигонах убытки от засорения
ими водных объектов определяются по формуле:
Ум= Hм х Б х S х Кин + Зрм, (25)
где:
Ум - затраты на ликвидацию последствий от засорения водных
объектов мусором, руб.
Нм - такса для исчисления размера убытков при уборке мусо-
ра с поверхности водного объекта, руб./м2,
Б - безразмерная величина, характеризующая степень загряз-
ненности в баллах (см. табл. 4.).
S - площадь акватории, загрязненная мусором, м2;
Зрм - затраты на размещение мусора на полигонах.
Таблица 4
Шкала визуальной оценки
степени загрязненности воды плавающим мусором
+-----------------+----------------------------------------------+
| Оценка степени | Внешний вид поверхности воды |
| загрязненности | |
| воды плава-ющим | |
| мусором в бал- | |
| лах, Б | |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 1 | 2 |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 0 | Чистая поверхность, на открытой акватории |
| | площадью 100 м2 наблюдаются отдельные не- |
| | большие скопления мелкого мусора общей |
| | площадью не более 0,01 м2 |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 1 | На площади 100 м2 открытой акватории наблю- |
| | даются отдельные небольшие скопления мусора |
| | общей площадью не более 1 м2, отдельные пре-|
| | дметы с размерами по любому направлению не |
| | более 25 см. |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 2 | На площади 100 м2 открытой акватории наблю- |
| | даются отдельные скопления мусора площадью |
| | не более 2 м2, отдельные предметы, размер |
| | которых по любому направлению не превышает |
| | 50 см. |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 3 | На площади 100 м2 открытой акватории наблю- |
| | даются скопления мусора общей площадью до |
| | 5 м2, отдельные предметы, размер которых не |
| | превышает 1 м по большей стороне, скопления |
| | мусора в углах, тупиках и у наветренной сто-|
| | роны причалов при ширине загрязненной полосы|
| | до 0,5 м. |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 4 | На площади 100 м2 открытой акватории наблю- |
| | даются скопления мусора общей площадью до 10|
| | м2, значительное количество предметов, раз- |
| | мер которых не превышает 1,5 м по большей |
| | стороне,в тупиках, углах и у наветренной |
| | стороны причалов скопления мусора с шириной |
| | загрязненной полосы до 1 м. |
+-----------------+----------------------------------------------+
| 5 | На площади 100 м2 открытой акватории наблю- |
| | даются скопления мусора общей площадью более|
| | 10 м2. Крупные предметы размером по большей |
| | стороне свыше 1,5 м, в углах, тупиках и у |
| | наветренной стороны причалов скопления му- |
| | сора с шириной загрязненной полосы более |
| | 1 м. |
+-----------------+----------------------------------------------+
.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Методике оценки вреда
Предельно допустимые
концентрации основных загрязняющих веществ
(для рыбохозяйственных и культурно-бытовых водоемов)
+--------------------------+------------------+------------------+
| NN Группы веществ | ПДК рыбохоз. | ПДКкульт-быт. |
| п/п | в мг/л (г/м3) | в мг/л (г/м3) |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 1 Взвешенные вещества| 10 | 10,75 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 2 Сульфаты | 100 | 500 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 3 Хлориды | 300 | 350 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 4 Азот нитратов | 40 по NO3, 9 по | 40 по NO3, 9 по |
| | азоту | азоту |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 5 Фосфор фосфатов | 0,05 для олиго- | 0,05 |
| | трофных водое- | |
| | мов, | |
| | 0,15 для мезот- | |
| | рофных, | |
| | 0,2 для эвтроф- | |
| | ных | |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 6 Фосфор общий | - | 0,0001 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 7 Алюминий | 0,04 | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 8 Железо | 0,1 | 0,3 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 9 Кадмий | 0,005 | 0,001 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 10 Марганец двух- | | |
| валентный | 0,01 | 0,1 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 11 Сероводороды и | | |
| сульфиды | - | - |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 12 Азот нитритный | 0,08 по NO2, | 1,0 |
| | 0,02 по азоту | |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 13 Бор | 0,5 | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 14 Никель | 0,01 | 0,1 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 15 Свинец | 0,006 | 0,03 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 16 Висмут | 0,006 | 0,03 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 17 Хром 3+ | 0,07 | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 18 Хром 6+ | 0,002 | 0,05 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 19 Цинк | 0,01 | 5,0 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 20 Медь | 0,001 | 1,0 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 21 Стронций | 0,4 | 7,0 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 22 Азот аммонийный | 0,5 по NH4, | 2,0 |
| | 0,39 по азоту | |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 23 Жиры | - | - |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 24 СПАВ анионоак- | | |
| тивный | - | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 25 СПАВ неионоге- | | |
| нный | - | 0,1 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 26 СПАВ катионо- | - | - |
| активный | | |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 27 Нефть и нефте- | | |
| продукты | 0,05 | 0,3 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 28 Формальдегид | 0,1 | 0,05 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 29 Бензол | 0,5 | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 30 Толуол | 0,4 | 0,5 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 31 Ацетон | 0,05 | 0,05 (нормирует |
| | | ся по БПК и ра- |
| | | створенному кис |
| | | лороду |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 32 Фенол | 0,001 | 0,001 |
+--------------------------+------------------+------------------+
| 33 Ртуть | 0,00001 | 0.0005 |
+--------------------------+------------------+------------------+
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Методике оценки вреда
Таблица пересчета концентрации
органических веществ в величину БПКполн
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Вещества | Кбпк - | Вещества | Кбпк - |
| | коэффициент | |коэффициент|
| | пересчета | | пересчета |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
|1.Спирты: | | 4.Другие вещества: | |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Аллиловый | 1.5 | Глюкозы | 0.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Бутиловый | 1.4 | Сахар | 0.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Метиловый | 1.0 | Гликоль | 1.3 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Н-оакти- | | | |
| ловый | 1.2 | Лейцин | 2.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Этиловый | 1.8 | Метакрилалид | 0.9 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Оксановый | 1.5 | Винилацетат | 1.0 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Этилен- | | | |
| хлоргидрин | 0.5 | Диметилформанид | 0.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Этилен- | | | |
| диамин | 2.1 | Мочевина | 2.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| 2.Эфиры: | | Бензол | 1.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Ацетоук- | | | |
| сусный | 1.5 | Спирол | 1.6 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Уксусно- | | | |
| этиловый | 1.5 | Метилтирол | 1.6 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Этиловый | 0.5 | О-аминофенол | 1.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Изобутил- | | | |
| ацетат | 2.0 | О-креозол | 1.4 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Формаль- | | | |
| дегид | 0.7 | Резорцин | 1.6 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Ацеталь- | | | |
| дегид | 1.1 | Пирокатехин | 1.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Кротоно- | | | |
| сный аль- | | | |
| дегид | 2.1 | Гидрохинол | 1.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Ацетон | 1.7 | Анилин | 0.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Ацетамид | 1.9 | Канифолевое масло | 1.9 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Акролеин | 0.5 | Трикризилфосфат | 1.2 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
|3.Кислоты: | | Трибутилфосфат | 1.3 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Акриловая | 0.8 | Ди-2, Этилгексил | |
| Бензойная | 1.7 | (фенилфосфат) | 0.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Дихлорук- | | | |
| сусная | 0.2 | Нилфосфат | 0.1 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Масляная | 1.5 | Диэтиламин | 1.3 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Монохлор- | | | |
| уксусная | 0.3 | Керосин-бензол | 0.2 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Муравь- | | | |
| иная | 0.3 | Диэтиленгликоль | 0.2 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Пальмети- | | | |
| новая | 2.0 | Аспарагин | 1.6 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Стеари- | | | |
| новая | 1.8 | Изопрен | 0.5 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Уксусная | 0.9 | Димитилдиоксан | 0.4 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| Дэтале- | | | |
| новая | 1.0 | Метилбутадион | 1.3 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
| | | Глицерин | 0.9 |
+--------------+--------------+----------------------+-----------+
Верно:
