Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Постановление Правительства Москвы
№ 568-ПП от 24 июня 2008 года
О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Социальную программу мер социальной защиты населения города Москвы, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2008 году (далее - Программа), согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам города Москвы за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно приложению 2.
3.1. Осуществить отбор исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в части организации закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.
3.2. Обеспечить выполнение Программы до конца 2008 года. Представлять в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Отделение ПФР) отчеты и другую документацию по выполнению мероприятий Программы.
3.3. Обратиться в Отделение ПФР с просьбой профинансировать мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания города Москвы и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, предусмотренные приложением к Программе.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. N 568-ПП
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 ГОДУ
I. Паспорт Программы
1. Наименование Социальная программа мер социальной защиты
Программы населения города Москвы, финансируемых за счет
субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации в 2008 году
(далее - Программа)
2. Основание для Статья 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г.
разработки N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской
Программы Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов".
Постановление Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении
Правил предоставления в 2008-2010 годах из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
на социальные программы субъектов Российской
Федерации, связанные с укреплением
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказанием
адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, а также
на оказание адресной социальной помощи указанной
категории неработающих пенсионеров, пострадавших
в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий".
Распоряжение правления Пенсионного фонда
Российской Федерации от 30 января 2008 г. N 10р
"Об утверждении Порядка организации работы
Пенсионного фонда Российской Федерации и его
территориальных органов по реализации
постановления Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2007 г. N 936"
3. Разработчик Департамент социальной защиты населения города
Программы Москвы
4. Сроки реализации Срок реализации мероприятий - 2008 год
Программы
5. Исполнители Департамент социальной защиты населения города
Программы Москвы.
Предприятия и организации - победители конкурса
по организации закупок, выполнению работ и
оказанию услуг для государственных нужд
6. Основные задачи Укрепление материально-технической базы
Программы государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения.
Оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых
пенсий по старости и по инвалидности
7. Цели Программы Улучшение условий содержания пенсионеров в
государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания населения,
приведение их к современным требованиям,
обеспечивающим комфортность.
Повышение уровня адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности
8. Ожидаемые Обеспечение соблюдения санитарных норм при
результаты размещении неработающих пенсионеров в
Программы стационарных учреждениях социального обслуживания
населения.
Обеспечение адресной социальной поддержки
нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности
9. Контроль за Департамент социальной защиты населения города
ходом выполнения Москвы.
Программы Государственное учреждение - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации
по г. Москве и Московской области
10. Финансовое Объем субсидий, предоставляемых в установленном
обеспечение порядке из бюджета Пенсионного фонда Российской
Программы Федерации (далее - ПФР) на финансовое обеспечение
Программы, - 46696960 руб., в том числе:
- в части укрепления материально-технической базы
государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения -
29690000 руб.;
- в части оказания адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и инвалидности, -
17006960 руб.
Субсидии предоставляются бюджету города Москвы в
качестве софинансирования социальных программ и в
порядке возмещения состоявшихся расходов на
основании отчетов уполномоченного органа,
предоставляемых в установленном порядке.
Уполномоченным органом на получение субсидий и
выполнение обязательств и полномочий получателя
в соответствии с настоящей Программой
определяется Департамент социальной защиты
населения города Москвы (далее - Департамент)
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения
Правительство Москвы обеспечивает комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, постоянно улучшает качество и увеличивает объемы необходимой государственной социальной помощи жителям города Москвы в целях повышения уровня их социальной защищенности.
Дальнейшее развитие системы социального обслуживания для граждан старшего поколения по месту их жительства, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания с учетом потребности ветеранов в различных социальных услугах является одним из приоритетных направлений.
В 2007 году существенно возросли объемы адресной помощи остро нуждающимся пенсионерам через учреждения и органы социальной защиты населения, в том числе на оказание материальной помощи, предоставление товаров длительного пользования и оплату дорогостоящих операций и лекарств, бесплатные санитарно-гигиенические услуги и др.
Департаментом, префектурами административных округов города Москвы и управами районов выполнена большая работа по адресной поддержке остро нуждающихся граждан.
Также Департаментом проведена большая работа по практической реализации статьи 18 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год".
Разработана Социальная программа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам города Москвы за счет средств ПФР в 2007 году и утверждена первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И.
В целях повышения уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И. от 7 августа 2006 г. N 160-РЗМ при Департаменте создана постоянно действующая Межведомственная комиссия по вопросам оказания адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам (далее - Межведомственная комиссия).
За 2007 год проведено семнадцать заседаний Межведомственной комиссии, распределены все средства ПФР, выделенные на оказание адресной социальной помощи. Различные виды социальной помощи получили 135125 человек на общую сумму 47256270 руб.
В целях сохранения стабильности предоставления мер социальной поддержки населению одним из приоритетных направлений деятельности Департамента в 2008 году остается оказание адресной социальной помощи. В 2008 году эту работу Департамент продолжит, что будет способствовать повышению уровня оказания адресной социальной помощи.
Правительством Москвы в 2008 году разработана и утверждена Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы, в которой предусмотрены различные мероприятия социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны, граждан старшего поколения, инвалидов, семей с детьми за счет средств бюджета города Москвы и других источников финансирования на сумму 1287800000 руб.
В Москве более 3 млн. получателей пенсий и пособий. Поэтому большое значение для них имеет дополнительная адресная социальная помощь за счет субсидий ПФР.
Департамент имеет обширную сеть подведомственных учреждений. В оперативном управлении учреждений находится более 750 тыс. кв. м жилых и служебных помещений, в том числе стационарные учреждения - 490 тыс. кв. м.
Основными задачами Департамента при определении потребности в проведении капитального ремонта в подведомственных учреждениях являются:
- развитие сети стационарных учреждений;
- приведение условий проживания в действующих учреждениях в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими более высокую комфортность;
- комплексное проведение капитального ремонта.
За последние годы в Департаменте сформировалась тенденция роста объемов финансирования капитального ремонта с выделением средств из различных источников, прежде всего бюджета города Москвы.
Одним из стабильных и перспективных источников финансирования капитального ремонта подведомственных Департаменту учреждений до 2006 года выступал ПФР.
В 2008 году работы по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения и дальнейшему укреплению материально-технической базы продолжаются с привлечением на эти цели денежных средств ПФР. В этой связи проведена систематизация заявок учреждений, определены приоритеты и последовательность удовлетворения заявок в рамках финансирования, предусмотренного на эти цели ПФР.
На финансирование Программы за счет субсидий, предоставляемых из бюджета ПФР, в 2008 году предусмотрено 46696960 руб., в том числе на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения - 29690000 руб., оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 17006960 руб.
Выполнение намеченных мер позволит укрепить материально-техническую базу стационарных учреждений, создать более комфортные современные условия для проживания и обеспечить соответствие их установленным нормативам, а также повысить уровень адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
III. Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения
В 2007 году средства ПФР на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения не были предусмотрены. Потребность учреждений в средствах на капитальный ремонт и приобретение оборудования в соответствии с представленными дефектными ведомостями в 2008 году остается высокой. Из бюджета города Москвы на указанные цели предусмотрено израсходовать 44770000 руб. Всего требуется дополнительно 29690000 руб. для 2 учреждений. В 2008 году за счет субсидий, предоставляемых из бюджета ПФР, предусмотрено профинансировать два учреждения на сумму 29690000 руб.
В подведомственной сети Департамента находятся 36 стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, которые размещаются на общей площади более 490 тыс. кв. м, из них 10 пансионатов для ветеранов труда, 16 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов для умственно отсталых детей, реабилитационный центр для инвалидов, геронтопсихиатрический центр милосердия, дом ветеранов сцены им. А.А. Яблочкиной.
С учетом данных о сроках ввода в эксплуатацию отдельно стоящих зданий стационарных учреждений высокий физический износ со сроком службы более 30 лет наблюдается по психоневрологическим интернатам - 62,9%, пансионатам для ветеранов труда - 27,2% и детским домам-интернатам для умственно отсталых детей - 9,9%. Полная потребность стационарных учреждений в финансировании работ по капитальному ремонту составляет 2483000000 руб. Фактическое финансирование капитального ремонта в период с 2004 по 2007 год составляет 1630720000 руб., в том числе из средств ПФР - 206520000 руб.:
- 2004 г. - 261800000 руб., в т.ч. из средств ПФР - 70 млн. руб.;
- 2005 г. - 246230000 руб., в т.ч. из средств ПФР - 94450000 руб.;
- 2006 г. - 499740000 руб., в т.ч. из средств ПФР - 41070000 руб.;
- 2007 г. - 622950000 руб.
В соответствии с этим в целом потребность в денежных средствах на проведение капитального ремонта подведомственных стационарных учреждений ежегодно удовлетворяется только на 35-40%.
В настоящее время в Департаменте создана информационно-аналитическая база по учету материально-технического состояния стационарных учреждений.
Указанная база включает следующие основные показатели:
- год постройки;
- количество корпусов и строений;
- общая площадь;
- площадь прилегающих территорий;
- сроки последнего капитального ремонта зданий, а также степень износа БТИ;
- материал стен и перекрытий;
- техническое состояние лифтового хозяйства;
- материал и годы проведения ремонта кровельного покрытия;
- вид материала, протяженность и год последнего ремонта наружных и внутренних инженерных сетей, сооружений и коммуникаций.
Департамент имеет полную информацию о нормативных сроках проведения капитального и текущего ремонта конструкций и элементов зданий каждого учреждения, учитывая нормативные сроки службы конструкций и элементов жилых зданий, а также базу данных о материально-техническом состоянии подведомственных стационарных учреждений.
В процессе формирования титульных списков на проведение капитального ремонта при определении ежегодной потребности в финансировании учитываются следующие основные факторы:
1. Выполнение мероприятий по подготовке учреждений к работе в предстоящий осенне-зимний период, включающих работы по ремонту кровельных покрытий, а также по ремонту и замене наружных и внутренних инженерных сетей и коммуникаций.
2. Замена лифтового оборудования с предельными нормативными сроками службы.
3. Модернизация, восстановление и устройство систем приточно-вытяжной вентиляции.
4. Развитие и укрепление материально-технической базы приоритетных стационарных учреждений, связанных с реализацией годовых комплексных программ Правительства Москвы, а также приказов Департамента.
5. Внедрение ресурсосберегающих технологий (замена деревянных оконных блоков на оконные блоки из профиля ПВХ, остекленные двухкамерным стеклопакетом, монтаж, модернизация узлов учета энергоресурсов и пр.).
6. Степень износа БТИ.
7. Разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта стационарных учреждений.
На 2008 год Департаментом была сформирована потребность стационарных учреждений в проведении капитального ремонта. Проведены открытые конкурсы на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ на общую сумму 931780000 руб. В 2008 году сметой расходов по всем стационарным учреждениям по статье "Капитальный ремонт" на выполнение указанных работ предусмотрено годовое бюджетное финансирование в размере 433390000 руб. Таким образом, дополнительная потребность в финансировании составляет 498390000 руб.
В целях реализации мероприятий, направленных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания, и дальнейшего укрепления материально-технической базы указанных учреждений из общего их числа определены приоритеты и последовательность проведения капитального ремонта учреждений в рамках финансирования, выделяемого на эти цели ПФР и Правительством Москвы.
Для реализации данной Программы, учитывая нормативные сроки службы конструкций и элементов жилых зданий, а также базу данных о материально-техническом состоянии подведомственных стационарных учреждений, Департаментом определен перечень приоритетных стационарных учреждений социального обслуживания.
Перечень приоритетных стационарных учреждений предназначен для концентрации различных источников финансирования для решения первоочередных задач, связанных прежде всего:
- с созданием базовых учреждений по различным видам их деятельности с целью внедрения и использования современных форм и методов работы;
- с укреплением материально-технической базы учреждений с целью приведения условий проживания в них к современным требованиям;
- с обеспечением безопасных условий проживания.
Для выделения субсидий ПФР в 2008 году Департаментом определены следующие учреждения социального обслуживания населения: Пансионат для ветеранов труда N 6 и Психоневрологический интернат N 20.
Пансионат для ветеранов труда N 6.
В период с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. запланировано проведение капитального ремонта Пансионата для ветеранов труда N 6 на сумму 39821000 руб. с выполнением следующих видов работ: завершение начатого в 2007 году капитального ремонта 7-го этажа жилого корпуса "А", капитальный ремонт 6-го этажа корп. "А" и пищеблока с выполнением полного комплекса общестроительных, сантехнических и электромонтажных работ.
В 2008 году сметой расходов по учреждению по статье "Капитальный ремонт" на выполнение указанных работ предусмотрено годовое бюджетное финансирование в размере 19910500 руб.
Для завершения указанных работ в 2008 году из средств ПФР необходимо 19910500 руб.
Психоневрологический интернат N 20.
В период с 1 января 2008 г. по 1 декабря 2008 г. запланировано проведение капитального ремонта Психоневрологического интерната N 20 на сумму 21737370 руб. с выполнением следующих видов работ: капитальный ремонт кровельного покрытия жилого корпуса 2, капитальный ремонт помещений 5-го этажа жилого корпуса 2, капитальный ремонт помещений пищеблока, капитальный ремонт первого этажа, работы по подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период.
В рамках реализации данной Программы предполагается выполнение капитального ремонта кровельного покрытия жилого корпуса 2, помещений 5-го этажа жилого корпуса 2, помещений пищеблока и жилой части первого этажа. Из бюджета города Москвы на эти цели в 2008 году запланировано 11056920 руб.
Для завершения указанных работ в 2008 году из средств ПФР необходимо 9779500 руб.
IV. Оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
1. В текущем году на оказание адресной социальной помощи выделено на 32608030 руб. меньше, чем в 2007 году, так как большая часть средств направлена на улучшение проживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания населения.
В Программе на предоставление единовременной материальной помощи запланировано израсходовать 17006960 руб. для оказания помощи 1700 неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, т.е. всю сумму расчетного лимита.
В связи с большим количеством обращений пенсионеров об оказании материальной помощи в 2008 году субсидии из бюджета ПФР будут израсходованы на предоставление единовременной материальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующую значительных денежных затрат и которую они не могут преодолеть самостоятельно.
Из бюджета города Москвы на указанные цели предусмотрено израсходовать 80013800 руб., планируемое количество получателей - 106561 человек.
Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Международного дня инвалида в текущем году Программой не предусмотрено.
Из бюджета города Москвы на оказание единовременной материальной помощи и проведение праздничных мероприятий предусмотрено израсходовать 303753000 руб., в том числе:
- празднование Дня Победы - 282053000 руб.;
- проведение Дня старшего поколения - 9500000 руб.;
- проведение Международного дня инвалида - 12200000 руб.
2. Получателями единовременной материальной помощи являются следующие категории неработающих пенсионеров и инвалидов:
- одинокие;
- одиноко проживающие;
- проживающие в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов;
- проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже 200% величины прожиточного минимума по городу Москве, установленного на душу населения на дату рассмотрения заявления.
3. Единовременная материальная помощь за счет субсидий ПФР оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.
4. Максимальный размер предоставления единовременной материальной помощи - 30000 руб., средний размер - 10000 руб.
5. Пакет документов, условия и размеры для предоставления единовременной материальной помощи и организация работы Департамента утверждены Порядком оказания адресной социальной помощи.
V. Мероприятия, финансируемые за счет субсидий,
предоставляемых из бюджета ПФР в 2008 году
1. Мероприятия, ответственные за их исполнение и объем расходов, предоставляемых из бюджета ПФР на финансовое обеспечение мероприятий Программы, определены в приложении к Программе.
2. Департамент представляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области ежемесячно и по итогам текущего финансового года отчеты о реализации Программы по установленной форме.
3. На основании представленных отчетов Отделение ежеквартально направляет в Управление Федерального казначейства по г. Москве на счет по исполнению бюджета города Москвы субсидии на очередной квартал в пределах утвержденных ПФР лимитов бюджетных обязательств в 2008 году на финансовое обеспечение мероприятий Программы с учетом выполнения утвержденного Департаментом плана-графика по финансированию проведения мероприятий Программы.
4. Департамент и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области осуществляют контроль за выполнением плана-графика по финансированию проведения мероприятий Программы, своевременным предоставлением информации о выполнении Программы, целевым расходованием субсидий, соблюдением других условий предоставления субсидий из бюджета ПФР; по каждому случаю принимается решение о принятии необходимых мер.
Приложение
к Социальной программе
МЕРОПРИЯТИЯ,
ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА
ПФР В 2008 ГОДУ
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦N ¦Наименование мероприятий¦Наименование управления¦Планируемый¦
¦п/п¦ ¦Департамента, ¦объем ¦
¦ ¦ ¦ответственного за ¦расходов ¦
¦ ¦ ¦исполнение ¦из бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ПФР ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦ ¦Раздел I. Укрепление ¦Управление капитального¦ ¦
¦ ¦материально-технической ¦строительства и ремонта¦ ¦
¦ ¦базы государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦стационарных учреждений ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального обслуживания¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦1. ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ 19910,50 ¦
¦ ¦Пансионата для ветеранов¦ ¦ ¦
¦ ¦труда N 6 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦2. ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ 9779,50 ¦
¦ ¦Психоневрологического ¦ ¦ ¦
¦ ¦интерната N 20 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦ ¦Итого по разделу I ¦ 29690,00 ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦ ¦Раздел II. Оказание ¦Управление организации ¦ ¦
¦ ¦адресной социальной ¦социального ¦ ¦
¦ ¦помощи неработающим ¦обслуживания ¦ ¦
¦ ¦пенсионерам ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦1. ¦Предоставление ¦ ¦ 17005,10 ¦
¦ ¦неработающим пенсионерам¦ ¦ ¦
¦ ¦единовременной ¦ ¦ ¦
¦ ¦материальной помощи ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦2. ¦Оказание материальной ¦ ¦ 0,00 ¦
¦ ¦помощи в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦празднованием Дня Победы¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦3. ¦Оказание материальной ¦ ¦ 0,00 ¦
¦ ¦помощи в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведением Дня старшего¦ ¦ ¦
¦ ¦поколения ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦4. ¦Оказание материальной ¦ ¦ 0,00 ¦
¦ ¦помощи в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведением ¦ ¦ ¦
¦ ¦Международного дня ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалида ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦5. ¦Прочие расходы (расходы ¦ ¦ 1,86 ¦
¦ ¦на доставку адресной ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной помощи) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------+-----------+
¦ ¦Итого по разделу II ¦ 17006,96 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Всего по Программе ¦ 46696,96 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. N 568-ПП
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ ГОРОДА МОСКВЫ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).
1.2. Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных и стихийных бедствий".
1.3. Адресная социальная помощь оказывается по направлениям, предусмотренным в Социальной программе мер социальной защиты населения города Москвы, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Правительством Москвы, в пределах выделенных ПФР лимитов на указанные цели по следующим направлениям:
- предоставление единовременной материальной помощи;
- оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня старшего поколения и Международного дня инвалида.
1.4. Субсидии предоставляются бюджету города Москвы в качестве софинансирования социальных программ и в порядке возмещения состоявшихся расходов на основании отчетов уполномоченного органа, представляемых в установленном порядке. Средства поступают на счет по исполнению бюджета города Москвы, открытый Управлению Федерального казначейства по г. Москве.
1.5. Департамент социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) получает субсидии и направляет их в соответствии с планом распределения адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств ПФР по органам и учреждениям социальной защиты населения города Москвы, подведомственным Департаменту.
2. Предоставление единовременной материальной помощи
2.1. Единовременная материальная помощь оказывается нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующую значительных денежных затрат и которую они не могут преодолеть самостоятельно (в связи с кражей личного имущества, пожаром, затоплением квартир; с потребностью в приобретении или ремонте предметов длительного пользования и первой необходимости, с необходимостью оплаты дорогостоящей медицинской помощи (оплата операций, лечения, обследований и др., не входящих в программу государственных гарантий и медицинских услуг).
2.2. Получателями единовременной материальной помощи являются следующие категории неработающих пенсионеров и инвалидов:
- одинокие;
- одиноко проживающие;
- проживающие в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов;
- проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже 200% величины прожиточного минимума по городу Москве, установленного на душу населения на дату рассмотрения заявления.
2.3. Единовременная материальная помощь за счет субсидий ПФР оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.
2.4. Максимальный размер предоставления единовременной материальной помощи - 30000 руб., средний размер - 10000 руб.
2.5. Размер единовременной материальной помощи определяется в зависимости от следующий условий:
(в тыс. руб.)
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Категории ¦Причина обращения заявителя за помощью ¦
¦неработающих +----------+-------------+------------+-------------+
¦пенсионеров и ¦кража ¦оплата ¦приобретение¦приобретение ¦
¦инвалидов ¦личного ¦дорогостоящей¦или ремонт ¦предметов ¦
¦ ¦имущества,¦медицинской ¦предметов ¦первой ¦
¦ ¦пожар, ¦помощи ¦длительного ¦необходимости¦
¦ ¦затопление¦ ¦пользования ¦ ¦
¦ ¦квартиры и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-------------+------------+-------------+
¦Одинокие ¦До 30,0 ¦До 30,0 ¦До 10,0 ¦До 7,0 ¦
+---------------------+----------+-------------+------------+-------------+
¦Одиноко проживающие ¦До 25,0 ¦До 10,0 ¦До 7,0 ¦До 5,0 ¦
+---------------------+----------+-------------+------------+-------------+
¦Проживающие в семьях,¦До 25,0 ¦До 10,0 ¦До 7,0 ¦До 5,0 ¦
¦состоящих из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неработающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-------------+------------+-------------+
¦Проживающие в семьях,¦До 20,0 ¦До 10,0 ¦До 5,0 ¦До 3,0 ¦
¦среднедушевой доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦которых ниже 200% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦величины прожиточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума по городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Москве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦установленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на душу населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дату рассмотрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+-------------+------------+-------------+
3. Организация работы по предоставлению единовременной
материальной помощи
3.1. Заявления на оказание материальной помощи по установленной форме принимаются и регистрируются районными управлениями социальной защиты населения (далее - РУСЗН) в журнале регистрации.
3.2. По каждому заявителю составляется акт обследования материально-бытового положения и формируется пакет документов.
3.3. Пакет документов для получения материальной помощи за счет субсидий ПФР включает:
- заявление пенсионера;
- акт обследования материально-бытового положения заявителя;
- копию справки учреждений МСЭ (при необходимости);
- справки, акты соответствующих учреждений, организаций, подтверждающие факты имущественных потерь заявителя, документы (направление, эпикриз, рецепт) с указанием медицинского учреждения, подтверждающие необходимость в проведении дорогостоящей медицинской помощи (операций, лечения, обследований и др., не входящих в программу государственных гарантий и медицинских услуг);
- оригиналы документов, подтверждающих фактическое выполнение работ, услуг, приобретение или ремонт предметов длительного пользования и первой необходимости, оплату дорогостоящей медицинской помощи (операций, лечения, обследования и др. в виде платежных документов, договоров, накладных, счетов, квитанций и др. необходимых документов), оформленных на имя заявителя (в случаях, когда документы оформлены на другое имя, то заявителем пишется отдельное заявление с указанием причин по данной ситуации);
- в случаях оформления кредита, ссуды и т.д. представляются копии финансовых документов об их оформлении;
- копию финансового лицевого счета;
- справки о доходах членов семьи, в том числе проживающих отдельно.
При наличии всех документов обращение заявителя рассматривается на заседании Комиссии по распределению и оказанию материальной помощи остро нуждающимся гражданам, созданной в РУСЗН (далее - Комиссия РУСЗН).
3.4. В состав Комиссии РУСЗН обязательно включаются представители Государственного учреждения - Главного управления ПФР по г. Москве и Московской области (далее - ГУПФР) по территориальной принадлежности и при необходимости органа здравоохранения (оформляется приказом).
3.5. РУСЗН формирует список получателей единовременной материальной помощи с полной информацией по каждому заявителю и до рассмотрения его на Комиссии РУСЗН представляет в ГУПФР для сверки данных о пенсионерах с имеющейся в их распоряжении базой данных и согласования списка.
3.6. Решение по каждому заявителю принимается с учетом критериев выбора получателей материальной помощи (п. 2.2), условий ее предоставления и установленного максимального размера для данного вида помощи (п. 2.5), оформляется протоколом с приложением списка получателей единовременной материальной помощи.
В случае отказа указывается причина принятого решения.
Протокол подписывается присутствующими членами Комиссии РУСЗН.
3.7. При установлении размера оказываемой материальной помощи Комиссией РУСЗН учитываются материально-бытовое положение заявителя, состав и доход семьи, причины и обстоятельства, побудившие заявителя к обращению за помощью, сумма произведенных расходов. При этом расходы не компенсируются, а оказывается материальная помощь в связи с возникшей трудной жизненной ситуацией.
3.8. Выписка из протокола представляется в бухгалтерию РУСЗН и является основанием для перечисления средств получателям помощи.
Выплата единовременной материальной помощи осуществляется бухгалтерией РУСЗН путем перечисления денежных средств на имеющиеся лицевые счета в сберегательных или иных банках.
3.9. Заявления граждан рассматриваются в течение месяца с момента их обращения. При отсутствии денежных средств на момент обращения оказанная гражданам помощь выплачивается после поступления денежных средств. В этих случаях заявитель должен быть предупрежден о возможной задержке выплаты.
3.10. РУСЗН осуществляет занесение сведений в общегородскую информационную базу данных об оказании материальной помощи за счет субсидий ПФР.
3.11. Оригиналы документов хранятся по месту выплаты материальной помощи.
3.12. РУСЗН расходует субсидии ПФР в соответствии с утвержденным Департаментом планом распределения помощи и ежемесячно представляет отчет о расходовании субсидий в окружное управление социальной защиты населения (далее - ОУСЗН).
3.13. ОУСЗН составляет сводный отчет по административному округу и направляет в Департамент (Управление организации социального обслуживания) до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
3.14. На основании представленных ОУСЗН отчетов Департамент составляет отчет по городу Москве по форме и в сроки, установленные ПФР и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
4. Оказание материальной помощи в связи
с праздничными датами
4.1. Материальная помощь к праздничным датам оказывается пенсионерам и инвалидам, получающим трудовую пенсию по старости и инвалидности.
4.2. Материальная помощь к праздничным датам может быть оказана в виде денежной выплаты, вещевой или продуктовой помощи по следующим направлениям:
- в связи с празднованием Дня Победы;
- в связи с проведением Дня старшего поколения;
- в связи с проведением Международного дня инвалида.
4.3. Категории получателей, условия и размеры материальной помощи, вид помощи (денежная, вещевая, продуктовая) по каждому направлению адресной социальной помощи определяются Социальной программой мер социальной защиты населения города Москвы, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на текущий год.
4.4. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется без личных заявлений в соответствии со списками получателей материальной помощи в связи с праздничными датами (далее - Списки).
4.5. Департамент доводит план распределения адресной социальной помощи по административным округам города Москвы до ОУСЗН, которые распределяют помощь:
- в виде денежной выплаты по РУСЗН;
- в виде вещевой или продуктовой помощи по центрам социального обслуживания всех типов (далее - ЦСО).
4.6. К праздничным датам помощь оказывается один раз в год независимо от оказания в текущем году единовременной материальной помощи за счет субсидий ПФР.
5. Организация работы по оказанию помощи в связи
с праздничными датами
5.1. Оказание помощи в виде денежной выплаты:
5.1.1. Списки в 3 экземплярах (на бумажном и электронном носителях) составляются РУСЗН или ЦСО (для лиц, состоящих на надомном обслуживании).
5.1.2. РУСЗН представляются Списки в ГУПФР для сверки данных о пенсионерах с имеющейся в их распоряжении базой данных и согласования Списка.
5.1.3. После согласования Списки утверждаются на Комиссии РУСЗН, оформляются протоколом и передаются в ОУСЗН и ГУПФР.
5.1.4. ОУСЗН составляют план распределения субсидий ПФР по районам административного округа и направляют в Департамент.
5.1.5. РУСЗН получают субсидии ПФР и осуществляют выплату материальной помощи.
5.1.6. Выплата материальной помощи пенсионерам за счет субсидий ПФР осуществляется бухгалтерией РУСЗН в соответствии с представленными Списками по способу перечисления социальных выплат в пределах утвержденного Департаментом плана распределения.
5.1.7. РУСЗН осуществляют занесение сведений об оказании материальной помощи за счет субсидий ПФР в общегородскую информационную базу данных.
5.1.8. Оригиналы документов хранятся по месту выплаты материальной помощи.
5.1.9. Отчет о расходовании субсидий ПФР к праздничным датам РУСЗН представляется в ОУСЗН, которые делают сводный отчет по административному округу и направляют его в Департамент.
5.2. Оказание помощи в виде вещевой или продуктовой помощи:
5.2.1. Списки в 3 экземплярах составляются ЦСО (на бумажном и электронном носителях), передаются для проверки в РУСЗН.
5.2.2. После проверки Списки представляются РУСЗН в ГУПФР для сверки данных о пенсионерах с имеющейся в их распоряжении базой данных и согласования Списка.
5.2.3. Согласованные Списки утверждаются на Комиссии, созданной в ЦСО, оформляются протоколом и передаются в ОУСЗН и ГУФПР.
5.2.4. ОУСЗН составляют план распределения помощи и направляют в Департамент.
5.2.5. ЦСО получают помощь в соответствии с планом распределения и выдают ее на основании утвержденных Списков.
5.2.6. ЦСО осуществляют занесение сведений об оказании помощи за счет субсидий ПФР в автоматизированную систему информационного обеспечения (АСИО) "ЦСО".
5.2.7. Отчет о выдаче вещевой и продуктовой помощи ЦСО представляют в ОУСЗН, которые составляют сводный отчет по административному округу и направляют его в Департамент.
5.3. На основании представленных ОУСЗН отчетов Департамент составляет отчет по городу Москве по форме и в сроки, установленные ПФР и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.
5.4. Контроль за целевым расходованием субсидий ПФР осуществляют Департамент, ОУСЗН, а также Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области и его территориальные органы.
