Настоящий Закон принимается в целях приведения Закона города
Москвы от 4 июня 1997 года № 16 <Об организации работы по опеке,
попечительству и патронату в городе Москве> в соответствие с
законодательством, дальнейшего развития и совершенствования организации
опеки, попечительства и патроната в городе Москве.


    Статья 1

    Внести в Закон города Москвы <Об организации работы по опеке,
попечительству и патронату в городе Москве> следующие изменения и
дополнения:
    1. В статье 1:
    1) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
    <План по защите прав ребенка - акт органа опеки и попечительства,
в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и
законных интересов ребенка (определение формы защиты прав ребенка и
(или) формы, сроков и места его устройства, организация правовой,
медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга и иные
мероприятия) и сроки их выполнения.>;
    2) в абзаце пятнадцатом исключить слова <муниципальная> и
<[далее - уполномоченная служба (организация)]>.

    2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
    <Статья 2. Органы опеки и попечительства

    Органом опеки и попечительства является орган местного
самоуправления внутригородского муниципального образования в городе
Москве, наделенный уставом муниципального образования полномочиями
по опеке и попечительству.>.

    3. В статье 3 слова <Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР>
заменить словами <Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ <О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей>; слова <Законом города Москвы от 11 сентября 1996 года № 28-
91 <О районной Управе в городе Москве> заменить словами <Законом города
Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 <Об организации местного самоуправления
в городе Москве>, уставом соответствующего муниципального образования>.

    4. В статье 4 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами.

    5. В статье 5:
    1) часть 5.1 исключить;
    2) в части 5.4 слова <, организации> и <органов внутренних дел,
администраций районов,> исключить;
    3) часть 5.5 изложить в следующей редакции:
    <5. В целях координации деятельности по защите прав и законных
интересов граждан, проживающих в городе Москве, органы государственной
власти города Москвы и органы местного самоуправления могут создавать
совместные городские координационные советы как временные, так и
постоянно действующие.
    В целях координации деятельности в области защиты прав и законных
интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, территориальными
органами исполнительной власти города Москвы и органами местного
самоуправления создаются постоянно действующие совместные окружные
координационные советы по защите прав детей.
    Совместные окружные координационные советы по защите прав детей
создаются префектами административных округов города Москвы по
согласованию с руководителями соответствующих органов опеки и
попечительства.>;
    4) часть 5.6 изложить в следующей редакции:
    <6. Методическое обеспечение работы органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на орган исполнительной
власти города Москвы в области образования, в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, - на орган
исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты
населения, в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, - на орган
исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения.>;
    5) из номеров частей исключить цифру <5.>.

    6. В статье 6:
    1) часть 6.1 изложить в следующей редакции:
    <1. К компетенции руководителя органа опеки и попечительства по
осуществлению опеки и попечительства в отношении детей относится
издание распоряжений:
    1) о признании ребенка нуждающимся в государственной защите (в
соответствии с настоящим Законом);
    2) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
    3) о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
    4) об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав;
    5) об опеке, попечительстве;
    6) о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с законом;
    7) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или
регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в
случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом
подопечного;
    8) о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, прав или изменение объема указанных прав;
    9) о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
    10) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите, об их праве на жилое помещение, о выделении им жилого
помещения;
    11) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних
в случаях, предусмотренных законодательством;
    12) о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
    13) о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
    14) издание иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.>;

    2) в части 6.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;

    3) часть 6.3 дополнить абзацем следующего содержания:
    <В случае признания ребенка нуждающимся в государственной защите
комиссией по охране прав детей составляется план по защите прав ребенка
с обязательным привлечением специалистов образовательных учреждений,
учреждений здравоохранения, учреждений социальной защиты населения,
органов внутренних дел и представителей других организаций,
непосредственно работавших с ребенком и обладающих информацией,
необходимой для составления плана. План по защите прав ребенка, а равно
изменения и дополнения в него принимаются комиссией по охране прав
детей и утверждаются руководителем органа опеки и попечительства.
Изменения и дополнения в план по защите прав ребенка вносятся по
результатам комплексных проверок условий жизни, воспитания и развития
ребенка.>;

    4) часть 6.4 изложить в следующей редакции:
    <4. В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки и
попечительства:
    1) организуют и осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся
в государственной защите, могут заключать договор о социальном патронате,
организуют и проводят работу по социальному патронату, ведут учет детей,
в отношении которых установлен социальный патронат;
    2) проводят работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
    3) дают заключение в суд об обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу усыновления
(удочерения);
    4) осуществляют защиту прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте
до 23 лет;
    5) подбирают лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, патронатного воспитателя, готовят материалы, необходимые для
назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении
опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей,
заключают договор о патронатном воспитании (социальном патронате) и
осуществляют функции опекуна, попечителя;
    6) ведут учет лиц, в отношении которых установлены опека или
попечительство, переданных на патронатное воспитание;
    7) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных и
имущественных прав и интересов подопечных в случае использования
опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также
в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
    8) готовят материалы о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленном Правительством
Российской Федерации и Правительством Москвы;
    9) участвуют в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
    10) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации
медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
    11) проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни
и воспитания ребенка;
    12) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
    13) осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку
(попечительство) граждан, в приемную семью, на патронатное воспитание,
усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения;
    14) ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на
территории данного муниципального образования, способных к выполнению
обязанностей усыновителя;
    15) в установленном порядке готовят материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного
муниципального образования, а также ведут учет детей, в отношении
которых произведено усыновление (удочерение);
    16) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, патронатных воспитателей, дают заключение о
возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями,
готовят проект договора о создании приемной семьи;
    17) проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка
на воспитание в семью;
    18) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям,
патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха подопечных;
    19) дают заключение о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным;
    20) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
    21) разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании
детей в пределах своей компетенции;
    22) возбуждают в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об
отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам;
    23) дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных
прав;
    24) проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
    25) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
    26) готовят документы для вынесения разрешения вступить в брак
лицам, не достигшим совершеннолетия;
    27) привлекают общественность к работе органов опеки и
попечительства;
    28) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства  и принимают по ним необходимые меры;
    29) предоставляют сведения о каждом ребенке, оставшемся без
попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью в соответствии
с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных
о детях, оставшихся без попечения родителей, в срок, установленный
Семейным кодексом Российской Федерации.>;

    5) в части 6.5:
    в абзаце первом после слов <для признания его нуждающимся в
государственной защите,> дополнить словами <и порядок организации
работы по социальному патронату>; слово <утверждается> заменить словом
<утверждаются>;
    в абзацах тринадцатом и четырнадцатом слова <пункта 6.5> заменить
словами <настоящей части>;

    6) абзац третий части 6.7 исключить;

    7) часть 6.10 исключить, части 6.11, 6.12, 6.13 считать
соответственно частями 6.10, 6.11, 6.12;

    8) из номеров частей исключить цифру <6.>.

    7. Статью 7 изложить в следующей редакции:
    <Статья 7. Создание условий для организации и осуществления опеки
и попечительства

    1. В целях создания условий для организации и осуществления опеки
и попечительства устанавливается следующий количественный норматив
специалистов органа опеки и попечительства по охране прав граждан:
    1) 1 специалист по охране прав детей на 5000 человек детского
населения (в возрасте от 0 до 18 лет включительно), проживающего на
территории муниципального образования, но не менее 3 на орган опеки и
попечительства;
    2) 1 специалист по охране прав совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц,
ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами, и лиц, над
которыми установлено попечительство в форме патронажа.
    Оплата труда указанных специалистов осуществляется за счет средств
местных бюджетов.
    2. Размер денежных средств, выплачиваемых на питание и текущее
содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
может быть ниже норматива, исчисляемого из расчета соответствующих
натуральных норм, установленных Правительством Российской Федерации.
    3. Устанавливаемый органом опеки и попечительства размер денежных
средств, выделяемых как единовременная материальная помощь детям,
проживающим в семье и нуждающимся в государственной защите, не
должен быть ниже установленного нормативными правовыми актами
Российской Федерации.>.

    8. В статье 8:
    1) название статьи изложить в следующей редакции:
    <Статья 8. Комиссия по охране прав детей>;
    2) часть 8.1 изложить в следующей редакции:
    <1. Для подготовки решений органа опеки и попечительства по
принятию и пересмотру плана по защите прав ребенка, рассмотрению
результатов комплексных проверок условий жизни, воспитания и развития
ребенка, иным сложным вопросам организации и деятельности органа опеки
и попечительства руководитель органа опеки и попечительства образует
комиссию по охране прав детей  (далее - Комиссия) и руководит ее
работой.>;
    3) в части 8.2 слово <районным> заменить словом <муниципальным>;
    4) часть 8.4 изложить в следующей редакции:
    <4. Руководитель органа опеки и попечительства как председатель
Комиссии  определяет численный и персональный состав Комиссии. В состав
Комиссии могут входить специалисты муниципалитета по охране прав детей,
специалисты социального отдела управы района, работники государственных
и муниципальных органов, образовательных учреждений (организаций),
учреждений социальной защиты населения, учреждений здравоохранения.
Для рассмотрения конкретного дела каждого ребенка в состав Комиссии
могут приглашаться работники соответствующих учреждений и организаций,
в компетенцию которых входит непосредственная работа с детьми, а также
представители общественных организаций.>;
    5) из номеров частей исключить цифру <8.>.

    9. Из номеров частей статьи 9 исключить цифру <9.>.

    10. В статье 10:
    1) в части 10.1 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    2) абзац шестой части 10.1 после слов <государственное обеспечение>
дополнить словами <, об учреждении доверительного управления
недвижимым или ценным движимым имуществом или о реализации
имущества>;
    3) в части 10.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    4) в части 10.3 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    5) из номеров частей исключить цифру <10.>.

    11. В статье 11:
    1) в части 11.1 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    2) в части 11.2 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    3) в части 11.3 ввести нумерацию абзацев, обозначенных дефисами;
    4) из номеров частей исключить цифру <11.>.

    12. В тексте Закона слова <глава Управы> в соответствующем падеже
заменить словами <руководитель органа опеки и попечительства>, слова
<уполномоченная служба (организация) по патронату> заменить словами
<уполномоченная служба (организация)> в соответствующем падеже.


    Статья 2

    Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, за исключением абзаца пятого пункта 7 статьи
1, который вводится с 1 января 2005 года.



    П.п. Мэр Москвы     Ю.М.Лужков

    Москва, Московская
    городская Дума
    29 сентября 2004 года
    № 59