В целях повышения научно-технического, производственного и
кадрового потенциала промышленности, обеспечивающего рост произво-
дительности и уровня оплаты труда, а также занятости населения го-
рода Москвы, во исполнение Закона города Москвы от 16.06.99 N 21
"О промышленной деятельности в городе Москве" Правительство Москвы
постановляет:
1. Принять к сведению информацию Департамента науки и промыш-
ленной политики города Москвы о ходе выполнения за 2001-2002 гг.
Комплексной программы промышленной деятельности в г.Москве на
2001-2003 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от
03.04.2001 N 315-ПП.
2. Утвердить:
2.1. Городскую целевую программу "Комплексная программа про-
мышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг." (приложе-
ние 1).
2.2. Положение о порядке финансирования городской целевой
программы "Комплексная программа промышленной деятельности в горо-
де Москве на 2004-2006 гг." за счет средств бюджета города Москвы
(приложение 2) и ввести его в действие с 01.01.2004.
2.3. Положение о Комиссии по предоставлению бюджетного креди-
та (приложение 3).
2.4. Состав Комиссии по предоставлению бюджетного кредита
(приложение 4).
3. Департаменту финансов города Москвы, Департаменту экономи-
ческой политики и развития города Москвы ежегодно при формировании
бюджета города Москвы учитывать расходы, связанные с реализацией
городской целевой программы "Комплексная программа промышленной
деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг."(далее - Программа).
4. Установить, что средства, поступающие в бюджет города
Москвы от возврата бюджетных кредитов и иных форм возвратного фи-
нансирования, предоставленных субъектам хозяйственной деятельности
по статье "Проведение мероприятий по поддержке промышленности" в
предыдущие годы, используются в качестве дополнительного источника
финансирования Программы в порядке, установленном законом города
Москвы "О бюджете города Москвы" на соответствующий финансовый
год.
5. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
5.1. Как главному распорядителю бюджетных средств за счет и в
пределах ассигнований по статье бюджета города Москвы "Проведение
мероприятий по поддержке промышленности" осуществлять финансирова-
ние мероприятий Программы в соответствии с установленными в Прог-
рамме целями и условиями финансовой поддержки.
5.2. При разработке ежегодного тематического плана развития
науки и технологий в интересах города предусматривать в разделе
"Инновационные проекты" предложения организаций промышленности по
проведению НИОКР по созданию инновационной продукции.
Финансирование указанных НИОКР осуществлять в установленном
порядке из средств бюджета города Москвы по статье "Фундаменталь-
ные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" в
объеме не менее 100 млн. рублей ежегодно в течение 2004-2006 гг.
5.3. Ежегодно в IV квартале текущего года на Объединенной
коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промыш-
ленной политики города Москвы утверждать итоги выполнения Програм-
мы за текущий год, план реализации программных мероприятий на оче-
редной финансовый год и объем его финансирования.
5.4. Совместно с Региональной общественной организацией "Мос-
ковская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работода-
телей)" (далее - Московская Конфедерация промышленников и предпри-
нимателей), Московской торгово-промышленной палатой:
5.4.1. До 01.10.2003 года организовать взаимодействие с пре-
фектурами административных округов города Москвы по вопросам фор-
мирования ежегодных планов Программы и территориально-отраслевых
схем размещения промышленности.
5.4.2. Разработать и представить в IV квартале 2003 года в
установленном порядке изменения и дополнения в Закон города Москвы
от 16.06.99 N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" (с
изменениями от 21.02.2001), устанавливающие нормы защиты прав и
производственных интересов московских товаропроизводителей, а так-
же порядок формирования и реализации Программы с учетом накоплен-
ного опыта.
5.5. До 01.10.2003 подготовить предложения для представления
в установленном порядке в органы государственной власти Российской
Федерации по внесению изменений в налоговое законодательство Рос-
сийской Федерации, предусматривающие льготные налоговые условия
для реинвестирования прибыли в техническое перевооружение органи-
заций промышленности.
5.6. Совместно с Московской Конфедерацией промышленников и
предпринимателей, Московской торгово-промышленной палатой и други-
ми общественными объединениями обеспечить информированность орга-
низаций науки и промышленности о мероприятиях Программы.
6. Руководителям комплексов городского управления, департа-
ментов, комитетов, управлений, префектурам административных окру-
гов города Москвы согласовывать с Департаментом науки и промышлен-
ной политики города Москвы подготавливаемые решения об увеличении
платежей, влекущих рост затрат организаций промышленности.
7. Признать утратившим силу с 31.12.2003 постановление Прави-
тельства Москвы от 14.08.2001 N 753-ПП "Об утверждении Положения о
порядке финансирования Комплексной программы промышленной деятель-
ности в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и соз-
дании Комиссии по предоставлению бюджетных кредитов".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру
Москвы в I квартале 2004 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 607-ПП
Городская целевая программа
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2004-2006 гг."
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ................ ...................... 4
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ .......................10
3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ .......................... 15
4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ............. 17
5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.................................... 25
5.1. Техническое перевооружение, модернизация и реконструкция
производства ..................................................25
5.2. Расширение масштабов производства конкурентоспособной
продукции .....................................................28
5.3. Организация производства научно-технической продукции,
созданной в интересах города..................................31
5.4. Стимулирование производства импортозамещающей и
экспортоориентированной наукоемкой высокотехнологичной
продукции .....................................................34
5.5. Содействие созданию инновационного сектора в
промышленности на основе интеграции организаций науки,
промышленности и предприятий малого бизнеса....................38
5.6. Повышение эффективности деятельности ГУП города
Москвы и организаций с долевым участием города................43
5.7. Стимулирование энерго-ресурсосбережения в производстве и
экологизации промышленной деятельности ........................46
5.8. Оптимизация территориального размещения промышленности....49
5.9. Финансовое оздоровление социально значимых организаций
науки и промышленности.........................................53
5.10. Содействие сохранению и развитию специализированных
организаций промышленности, применяющих труд инвалидов.........56
5.11. Стимулирование развития действующих и создание
в городе новых производств на основе рециклинга отходов
промышленного производства и продукции, потерявшей свои
потребительские свойства в результате жизнедеятельности
города и его населения.........................................58
5.12. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров......62
5.13. Развитие системы обеспечения качества и сертификации
продукции......................................................65
5.14. Информационно-рекламная и имиджевая поддержка
промышленности.................................................68
5.15. Развитие товаропроводящей сети...........................71
5.16. Развитие информационно-аналитических технологий в
промышленности.................................................73
5.17.Совершенствование нормативной правовой базы промышленной
деятельности и организационное сопровождение реализации
Программы......................................................76
6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2004-2006гг............................79
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Городская целевая программа "Комплексная
Программы программа промышленной деятельности в городе
Москве на 2004-2006 гг." (далее Программа).
Законодательный Закон города Москвы от 16.06.1999г. N21 "О
(правовой) акт, промышленной деятельности в городе Москве" (с
являющийся изменениями от 21.02.2001г.).
основанием для Решение Объединенной Коллегии по промышленной
разработки политике от 18.04.2002г., протокол N 71.
Программы
Государственный Департамент науки и промышленной политики
заказчик города Москвы - Главный распорядитель
Программы бюджетных средств по статье бюджета города
Москвы "Проведение мероприятий по поддержке
промышленности".
Основные Департамент науки и промышленной политики
разработчики города Москвы
Программы Московский Центр структурных преобразований
промышленности (далее МЦСПП)
Комитет города Москвы по развитию оборонно-
промышленного комплекса
Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве)
Отраслевые и функциональные департаменты,
комитеты и управления города Москвы
Московская Конфедерация промышленников и
предпринимателей
Московская торгово-промышленная палата
Общественные организации и объединения
Организации науки и промышленности города
Москвы
Цель Программы Создание условий для сохранения и
ускоренного развития высокопроизводительного
научно-технического, производственного и
кадрового потенциала промышленности,
обеспечивающего рост налоговых поступлений в
бюджет и производства конкурентоспособной про-
дукции, внедрение инноваций, сохранение и рост
занятости в промышленности, а также для защиты
имущественных и производственных интересов то-
варопроизводителей.
Задачи Программы Обновление и модернизация технико-
технологической базы промышленного производства
и расширение на ее основе масштабов
производства конкурентоспособной продукции.
Формирование системы, обеспечивающей
производство и реализацию инновационной
продукции.
Обеспечение сбалансированности промышленного,
социально-экономического и градостроительного
развития города, включая недопущение стихийного
передела собственности в промышленности и
снижения нагрузки на природную среду.
Стимулирование повышения эффективности ис-
пользования основных фондов и земельных ресур-
сов, в том числе за счет переноса центра тяжес-
ти налогообложения на имущественно-земельные
факторы и снижения налога на прибыль.
Развитие инфраструктуры промышленной
деятельности.
Сроки 2004 - 2006 гг.
выполнения
Программы
Основные Техническое перевооружение и реконструкция
направления производства.
мероприятий Расширение масштабов производства
Программы конкурентоспособной продукции.
Организация производства научно-
технической продукции, созданной в интересах
города.
Стимулирование производства импортозамещающей
и экспортоориентированной наукоемкой
наукоемкой высокотехнологичной продукции.
Содействие созданию инновационного сектора
в промышленности на основе интеграции
организаций науки и промышленности и
предприятий малого бизнеса.
Повышение эффективности деятельности ГУП и
организаций с долевым участием города.
Стимулирование энерго-ресурсосбережения в
производстве и экологизации промышленной
деятельности.
Оптимизация территориального размещения
промышленности.
Финансовое оздоровление социально значимых
организаций промышленности.
Содействие сохранению и развитию
специализированных организаций промышленности,
применяющих труд инвалидов.
Стимулирование развития действующих и
создания в городе новых производств на основе
рециклинга отходов промышленного производства
и продукции, потерявшей свои потребительские
свойства в результате жизнедеятельности города
и его населения.
Развитие системы подготовки и переподготовки
кадров.
Развитие систем обеспечения качества и
сертификации продукции.
Информационно-рекламная и имиджевая поддержка
промышленности.
Развитие товаропроводящей сети.
Развитие информационно - аналитических
технологий в промышленности.
Совершенствование нормативной правовой базы
промышленной деятельности и организационного
сопровождения реализации Программы.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики
основных города Москвы
направлений Комитет города Москвы по развитию оборонно-
мероприятий промышленного комплекса
Программы Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве)
Департамент экономической политики и развития
города Москвы
Департамент финансов города Москвы
Отраслевые и функциональные департаменты,
комитеты и управления города Москвы
Префектуры административных округов города
Москвы
Организации науки и промышленности города
Москвы, в том числе малого и среднего бизнеса
(далее - организации науки и промышленности),
организации инфраструктуры промышленной дея-
тельности, другие организации, в том числе фи-
нансовые, участвующие в выполнении проектов и
мероприятий Программы на основании соответству-
ющих договоров с Департаментом науки и промыш-
ленной политики города Москвы
Московская Конфедерация промышленников и
предпринимателей, другие общественные
организации и объединения города Москвы
Московская торгово-промышленная палата.
Объем и Объем финансирования на реализацию Программы
источники из средств бюджета города Москвы по статье
финансирования "Проведение мероприятий по поддержке
Программы промышленности" на 2004-2006 гг.
устанавливается законом города Москвы о
бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый год.
Дополнительными источниками финансирования
являются:
- собственные средства организаций науки и
промышленности;
- привлеченные и иные внебюджетные
инвестиционные средства;
- средства, поступающие в бюджет города
Москвы от возврата бюджетных кредитов и иных
форм финансирования, предоставленные субъектам
хозяйственной деятельности по статье
"Проведение мероприятий по поддержке
промышленности" в предыдущие годы.
Кроме того, дополнительными источниками
финансирования могут быть:
- средства бюджета города Москвы по статье
"Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу";
- средства Федерального бюджета, планируемые
федеральными программами и (или)
предоставляемые в форме льгот и преференций;
- средства Целевого бюджетного фонда
квотирования рабочих мест в городе Москве (в
части создания рабочих мест для инвалидов);
- средства целевого бюджетного
территориального экологического фонда,
средства целевых бюджетных фондов развития
территорий;
- средства, предусматриваемые Адресной инвес-
тиционной программой города Москвы и городскими
целевыми программами на проведение совместных
работ.
Ожидаемый объем финансирования по статье
бюджета города Москвы "Проведение мероприятий
по поддержке промышленности" составляет 9418,8
млн. руб., в т.ч.:
2004г. - 2819,8 млн. руб.
2005г. - 3170,1 млн. руб.
2006г. - 3342,6 млн. руб.
Ожидаемые За период 2004-2006 гг.:
конечные уровень индекса физического объема
результаты промышленного производства ожидается не менее
выполнения 129,5%;
Программы темп роста прибыли предприятий
промышленности ожидается не менее 160%;
темп роста налоговых поступлений в городской
бюджет ожидается не менее 150%;
темп роста средней заработной платы по
промышленности ожидается не менее 160%.
Управление Управление Программой осуществляет
Программой Департамент науки и промышленной политики
города Москвы
Система Контроль за ходом реализации Программы и
контроля целевым расходованием средств бюджета города
Москвы по статье "Проведение мероприятий по
поддержке промышленности" осуществляют:
Департамент науки и промышленной политики
города Москвы;
Департамент финансов города Москвы;
Контрольно-счетная палата Москвы;
Главное управление государственного финансо-
вого контроля города Москвы.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Активная промышленная политика, реализуемая на основе Комп-
лексных программ промышленной деятельности в г. Москве в течение
1998-2000 и 2001-2003 годов, позволила стабилизировать послекри-
зисную ситуацию в промышленности и создать предпосылки для расши-
рения масштабов производства и повышения его конкурентоспособнос-
ти.
Современный этап, характеризующийся позитивными тенденциями в
области регулирования российской экономики, связанными с определе-
нием стратегии социально-экономического развития страны на сред-
несрочную и долгосрочную перспективу и принятием ряда программ-
но-нормативных документов, устанавливающих долгосрочные ориентиры
в развитии реального сектора экономики, требует внесения изменений
в приоритеты и механизмы регулирования промышленной деятельности в
г. Москве.
В свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую
организацию (ВТО) и расширения ее мирохозяйственных связей обост-
ряются такие проблемы промышленности, как:
- низкая доля инвестиций в основной капитал организаций про-
мышленности;
- высокий уровень физического и морального износа оборудова-
ния и недостаточность собственных средств организаций промышлен-
ности на их обновление и модернизацию;
- сложившаяся структура и состав научно-промышленного
комплекса, не вполне отвечающие тенденциям развития и ресурсным
возможностям города;
- недостаточно эффективные механизмы внедрения в промышленное
производство наукоемких и высокотехнологичных разработок,
неразвитость инновационной деятельности в промышленности;
- высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;
- недостаточная эффективность действующих механизмов финансо-
вого, научно-технологического, кадрового воспроизводства, а также
защиты имущественных и производственных интересов товаропроизводи-
телей.
При соблюдении преемственности целей и задач промышленной
политики Правительства Москвы, определенных ранее принятыми
программными документами (постановления Правительства Москвы (ППМ)
от 30.06.98г. N 514, от 12.09.2000г. N 738, от 03.04.2001г. N
315-ПП, от 12.11.2002г. N929-ПП), период 2004-2006 гг. следует
рассматривать как первый этап подготовки промышленности к ее
интеграции в единое мировое финансово-экономическое пространство.
На этом этапе должны быть заложены основы формирования нового
облика промышленности, обеспечивающей эффективное воспроизводство
конкурентоспособной продукции, в том числе инновационной, и
стабильный экономический рост на перспективу.
Указанное явилось основой формирования приоритетов, цели и
задач Программы.
2.1. Приоритетами Программы являются:
- создание условий для ускоренного технического
перевооружения и модернизации промышленного производства с целью
обеспечения гармонизации технологической среды города с развитыми
странами в области технологической совместимости, менеджмента,
инжиниринга, систем обеспечения качества и сертификации,
формируемой, в том числе, на основе использования современных
отечественных средств производства;
- формирование механизма по активизации инновационной дея-
тельности в промышленности, обеспечение его запуска и получение
первых результатов для последующего их использования в переориен-
тации промышленности на инновационный путь развития, в том числе с
применением субконтрактных схем взаимодействия с малыми предприя-
тиями в интересах городского хозяйства;
- создание условий по недопущению стихийного передела
собственности в промышленности и использованию стратегических
ресурсов города, в первую очередь, земельных участков
производственного назначения, не по целевому их назначению, а
также социальной напряженности в промышленности, включая
преднамеренную безработицу;
- всестороннее содействие развитию потенциала организаций
ОПК, его интеграции в экономику города;
- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной
деятельности как одного из факторов обеспечения качественного
роста промышленности;
- создание условий для сохранения организациями
промышленности лидирующих позиций на рынках Москвы, регионов
Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья и
решения текущих социально-экономических задач города (пополнение
городского бюджета, сохранение рабочих мест, повышение
платежеспособности населения и т.п.);
- создание условий для широкомасштабного привлечения
негосударственных инвестиций на основе использования современных
финансовых механизмов, в том числе механизмов фондового рынка,
лизинга, внебюджетных фондов развития и др.
2.2. Целью Программы является создание условий для сохранения
и ускоренного развития высокопроизводительного научно-техническо-
го, производственного и кадрового потенциала промышленности, обес-
печивающего рост налоговых поступлений в бюджет и рост производс-
тва конкурентоспособной продукции, внедрение инноваций, сохранение
и рост занятости в промышленности, а также создание условий для
защиты имущественных и производственных интересов товаропроизводи-
телей.
2.3. Достижение указанной цели потребует решения следующих
основных задач:
2.3.1. Обновление и модернизация технико-технологической базы
промышленного производства и расширение на ее основе масштабов
производства конкурентоспособной продукции.
2.3.2. Формирование системы, обеспечивающей производство и
реализацию инновационной продукции.
2.3.3. Обеспечение сбалансированности промышленного,
социально-экономического и градостроительного развития города,
включая недопущение стихийного передела собственности в промышлен-
ности.
2.3.4. Стимулирование повышения эффективности использования
основных фондов и земельных ресурсов, в том числе за счет переноса
центра тяжести налогообложения на имущественно-земельные факторы и
снижения налога на прибыль.
2.3.5. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности.
Достижение цели и решение поставленных задач будут
осуществляться посредством предусмотренных Программой программных
мероприятий.
2.4. В качестве приоритетных объектов государственной
поддержки в Программе принимаются:
2.4.1. Высокотехнологичные организации науки и
промышленности, способные сохранять лидирующие позиции на
действующих сегментах и завоевывать новые сегменты рынка,
обеспечивающие стабильный рост налоговых поступлений в городской
бюджет.
2.4.2. Социально-значимые организации науки и промышленности,
выпускающие конкурентоспособную продукцию, в том числе для
малообеспеченных слоев населения и/или обеспечивающие занятость
населения, включая инвалидов.
2.4.3. ГУП и организации промышленности с долевым участием
города Москвы.
2.4.4. Участники реализации городских целевых программ в
сфере промышленности, утвержденных Московской городской Думой.
2.4.5. Организации промышленности, обеспечивающие своей
деятельностью полный цикл производства конечной продукции для
городских нужд и для населения города Москвы.
2.4.6. Организации оборонно-промышленного комплекса (ОПК),
расположенные в городе Москве.
2.4.7. Организации науки и промышленности, включая
организации малого бизнеса, обеспечивающие разработку и
производство инновационной продукции.
2.4.8. Организации промышленности, обеспечивающие реальное
снижение негативного воздействия на окружающую среду без снижения
объемов производства, а также организации, обеспечивающие
рециклинг отходов промышленного производства и продукции,
потерявшей свои потребительские свойства в результате
жизнедеятельности города и его населения.
2.5. Приоритеты предоставления бюджетной поддержки:
2.5.1. Увеличение объемов производства и поставок продукции
конечного потребления и производственно-технического назначения с
улучшенными потребительскими свойствами, в том числе
инновационной, а также продукции, получаемой из вторичных
ресурсов.
2.5.2. Повышение производительности труда, снижение
производственных затрат.
2.5.3. Увеличение доли отечественных средств производства в
техническом оснащении организаций промышленности.
2.5.4. Повышение уровня экологической и техногенной
безопасности производства на основе применения современных
технологий и оборудования, соответствующих экологическим
требованиям, перехода организаций промышленности на международные
экологические стандарты.
2.5.5. Создание организационной и технико-технологической
базы для внедрения продуктовых и технологических инноваций.
2.5.6. Снижение продуктовой и технологической зависимости от
импорта, сохранение лидирующих позиций на рынках Москвы и
Российской Федерации, освоение новых сегментов рынка.
2.5.7. Повышение эффективности промышленного производства за
счет развития инфраструктуры промышленности.
2.5.8. Рост уровня оплаты труда в промышленности и занятости
населения города Москвы.
2.5.9. Создание новых рабочих мест и модернизация
действующих.
2.5.10. Пополнение бюджета города Москвы.
2.6. В качестве форм государственной поддержки, предоставляе-
мой в порядке, установленном нормативными правовыми актами города
Москвы и Российской Федерации, принимаются:
2.6.1. Бюджетный кредит, субвенция, субсидия.
2.6.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города
организаций промышленности, в том числе в целях защиты имуществен-
ных прав и производственных интересов товаропроизводителей.
2.6.3. Специальные налоговые режимы для участников реализации
городских целевых программ в сфере промышленности, утвержденных
Московской городской Думой.
2.6.4. Размещение преимущественно в организациях науки и
промышленности города Москвы городского государственного заказа на
производство продукции для городских нужд.
2.6.5. Реструктуризация задолженности перед бюджетом города
Москвы, государственными внебюджетными фондами и перед
организациями-монополистами.
2.6.6. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке,
установленном действующим законодательством.
2.7. Предоставление финансовой поддержки (субвенция
(субсидия), бюджетный кредит) носит адресный характер,
регламентируется федеральными законами и законами города Москвы,
Положением о порядке финансирования городской целевой программы
"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве"
за счет средств бюджета города Москвы (далее - Положение о порядке
финансирования Программы).
3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
3.1. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет:
3.1.1. Государственной финансовой поддержки участников
Программы, в том числе средств бюджета города Москвы по статье
"Проведение мероприятий по поддержке промышленности".
3.1.2. Привлечения на основе действующих механизмов частных
(внебюджетных) финансовых и инвестиционных ресурсов.
3.2. Дополнительными источниками финансирования являются:
3.2.1. Собственные средства организаций науки и
промышленности.
3.2.2. Привлеченные и иные внебюджетные инвестиционные
средства.
3.2.3.Средства Целевого бюджетного фонда квотирования рабочих
мест в городе Москве (в части создания рабочих мест для
инвалидов).
3.2.4. Кроме того, дополнительными источниками финансирования
могут быть:
- Средства бюджета города Москвы по статье "Фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу";
- Средства Федерального бюджета, планируемые федеральными
программами и/или предоставляемые в форме льгот и преференций;
- Средства целевого бюджетного территориального
экологического фонда, средства целевых бюджетных фондов развития
территорий, средства, предусматриваемые Адресной инвестиционной
программой города Москвы и городскими целевыми программами на
проведение совместных работ;
- Другие источники.
3.3. Общая потребность в финансировании Программы в разрезе
основных источников составляет:
млрд. руб.
------------------------------------------------------------------
Показатели Струк Объем финансирования
тура
затрат,%
------------------------------------------------------------------
Всего 2004г. 2005г.2006г.
------------------------------------------------------------------
Средства бюджета города
Москвы по статье
"Проведение мероприятий по 14 9,3 2,8 3,2 3,3
поддержке промышленности"
из них лимит бюджетного 6,0 1,9 2,0 2,1
кредита
Собственные средства
организаций науки и
промышленности, не менее 21 13,9 4,0 4,8 5,1
Иные привлеченные
средства, не менее 65 43,7 13,4 15,2 15,1
------------------------------------------------------------------
Общий объем финансирования 100 66,9 20,2 23,0 23,5
------------------------------------------------------------------
3.5. Объем финансирования уточняется ежегодно (в пределах
лимита, установленного Законом города Москвы о бюджете на
соответствующий финансовый год по статье "Проведение мероприятий
по поддержке промышленности").
3.6. Объем собственных средств организаций науки и
промышленности и иных привлеченных средств определяется ежегодно
на основе плана реализации мероприятий и проектов Программы на
очередной финансовый год.
4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
4.1. Управление и контроль за реализацией Программы
осуществляет Департамент науки и промышленной политики города
Москвы ( далее Департамент).
4.2. Департамент:
4.2.1.Организует выполнение Программы и координирует действия
ее исполнителей.
4.2.2. Осуществляет мониторинг хода реализации проектов и
мероприятий Программы.
4.2.3. Осуществляет контроль и несет ответственность за
реализацию Программы, выполнение в установленные сроки ее
мероприятий, целевое использование выделенных на ее реализацию
средств бюджета города Москвы, а также своевременный возврат
бюджетных кредитов.
4.2.4. Разрабатывает совместно с Комитетом города Москвы по
делам о несостоятельности (банкротстве) и Комитетом города Москвы
по развитию оборонно-промышленного комплекса план реализации
Программы на очередной финансовый год и утверждает его на
Объединенной коллегии по промышленной политике.
4.2.5. Формирует совместно с Московской Конфедерацией
промышленников и предпринимателей и Московской
торгово-промышленной палатой Комиссии по отбору проектов,
мероприятий и исполнителей Программы, включая Комиссию по отбору
проектов, мероприятий и исполнителей от организаций ОПК при
участии Комитета города Москвы по развитию оборонно-промышленного
комплекса (далее - Комиссии по отбору проектов и мероприятий),
деятельность которых регламентируется отдельным Положением,
утверждаемым руководителем Департамента, а также принимает решения
об организации проведения конкурсного отбора проектов и
мероприятий Программы на размещение средств бюджета города Москвы.
4.2.6. Осуществляет финансирование проектов и мероприятий
Программы на основании правовых актов города Москвы и решений кол-
легиальных органов (Объединенной коллегии по промышленной политике
при Департаменте науки и промышленной политике (далее-Объединенная
Коллегия по промышленной политике), Совета по антикризисным прог-
раммам при Правительстве Москвы (далее-Совет по антикризисным
программам), Комиссии по предоставлению бюджетного кредита, Комис-
сий по отбору проектов и мероприятий Программы, включая Комиссию
по отбору проектов при Комитете города Москвы по развитию оборон-
но-промышленного комплекса и др.) и заключение договоров с их ис-
полнителями в соответствии с Положением о порядке финансирования
программы.
4.2.7. Инициирует, экономически поддерживает и организационно
сопровождает создание корпоративных объединений в промышленности в
форме финансово-промышленных групп (далее - ФПГ), холдингов,
бизнес-групп, ориентированных на производство высокотехнологичной
инновационной продукции, в том числе продукции конечного
потребления и производственно-технического назначения, с участием
организаций науки и промышленности, предприятий малого бизнеса,
банковско-финансовых и других структур.
4.2.8. Заключает в соответствии с Положением о порядке
финансирования Программы договоры с исполнителями проектов и
мероприятий Программы, а также договоры с привлекаемыми
независимыми экспертами.
4.2.9. Осуществляет подготовку законодательных инициатив и
разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам
регулирования промышленной деятельности.
4.2.10. Осуществляет взаимодействие с органами
государственной власти города Москвы и Российской Федерации в
целях координации действий при реализации совместных проектов и
мероприятий Программы.
4.2.11. Осуществляет взаимодействие с организациями науки и
промышленности, общественными объединениями и организациями по
выработке предложений в части корректировки Программы,
формированию плана ее реализации на очередной финансовый год,
механизмов реализации Программы.
4.2.12. Привлекает на договорной основе консалтинговые,
юридические и иные организации к проведению работ
информационно-аналитического характера, а также к подготовке
документов по организационному и нормативно-методическому
сопровождению реализации промышленной политики и разработке
механизмов реализации Программы.
4.3. Департамент передает полномочия по подготовке принятия
решений в части:
4.3.1.Организаций ОПК, вопросов подготовки кадров
промышленности, создания систем обеспечения качества и
сертификации продукции - Комитету города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса.
4.3.2. Финансового оздоровления организаций науки и
промышленности, находящихся в предбанкротной стадии или в
отношении которых введено наблюдение - Комитету города Москвы по
делам о несостоятельности (банкротстве).
4.4. Департамент руководствуется:
4.4.1.Федеральными законами и законами города Москвы.
4.4.2. Нормативными и распорядительными документами органов
исполнительной власти Российской Федерации и Правительства Москвы.
4.4.3. Решениями Объединенной коллегии по промышленной
политике.
4.4.4. Решениями Совета по антикризисным программам.
4.4.5. Решениями Комиссий по отбору проектов и мероприятий
Программы, включая Комиссию по отбору проектов при Комитете города
Москвы по развитию оборонно-промышленного комплекса.
4.4.6. Решениями Комиссии по предоставлению бюджетного
кредита.
4.4.7. Решениями отраслевых Балансовых комиссий органов
исполнительной власти города Москвы.
4.4.8. Решениями Московского городского координационного
совета по выставочной деятельности.
4.4.9. Решениями Конкурсной комиссии по отбору операторов
выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых под патронатом
Правительства Москвы.
4.4.10. Решениями Координационного совета по вопросам
создания информационно-аналитической системы "Московская
промышленность" (далее - ИАС "МП").
4.5. Департамент - Главный распорядитель бюджетных средств в
рамках Программы обеспечивает:
4.5.1. Распределение средств бюджета города Москвы по статье
"Проведение мероприятий по поддержке промышленности" на реализацию
мероприятий и проектов Программы в соответствии с ежегодным планом
реализации Программы, утвержденным Объединенной коллегией по
промышленной политике.
4.5.2. Привлечение внебюджетных источников финансирования, в
том числе на основе механизмов фондового рынка, создания
специальных фондов развития промышленности, включая инновационные,
применения лизинговых схем финансирования аренды и приобретения
организациями промышленности высокотехнологичного оборудования.
4.5.3. Разработку схем долевого финансирования проектов и
мероприятий Программы с привлечением других статей бюджета города
Москвы на основе соглашения о проведении совместных работ с
государственными заказчиками других городских целевых программ,
префектурами административных округов города Москвы.
4.5.4. Ежегодное представление, в установленном порядке,
прогноза объемов финансирования мероприятий Программы в разрезе
экономических статей бюджетной классификации с соответствующими
расчетами и обоснованиями к ним для формирования бюджетных
показателей на планируемый финансовый год.
4.5.5. Представление, в установленном порядке, росписи лимита
бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
4.6. Областью взаимодействия Департамента с внешними по
отношению к нему структурами являются:
4.6.1. С федеральными органами власти - согласование и
принятие в установленном порядке инициатив, предусматривающих
корректировку мер регулирования промышленной деятельности
(организационных, экономических, включая финансовые,
административных, нормативно-правовых), принятых федеральными
органами; совместная разработка и реализация федерально-городских
программ (проектов) в области развития промышленной деятельности в
городе Москве; регулирование прав собственности в отношении орга-
низаций, расположенных на территории города Москвы.
4.6.2. С органами исполнительной власти других регионов РФ -
разработка и реализация межрегиональных программ и проектов,
предусматривающих корпоративную организацию деятельности
организаций науки и промышленности на межрегиональной
кооперационной основе, объединенных единым технологическим
(продуктовым) сегментом рынка.
4.6.3. С органами исполнительной власти города Москвы -
разработка плана реализации Программы на очередной финансовый год,
согласование механизмов реализации Программы, разработка и
реализация планов (соглашений) совместных работ в области
реформирования и развития промышленности, оптимизации
территориально-отраслевых схем размещения организаций
промышленности и рационального природопользования,
предусматривающих долевое финансирование указанных работ и
обеспечивающих сбалансированность действий в реализации принятых
городских целевых программ.
4.6.4. С префектурами административных округов города Москвы
- разработка и реализация планов (соглашений) совместных работ по
реформированию конкретных предприятий и оптимизации территориаль-
но-отраслевых схем размещения организаций промышленности, рацио-
нальному использованию имущественно-земельных комплексов организа-
ций промышленности и их инфраструктуры; согласование окружных
программ развития промышленности (или разделов в составе программ
социально-экономического развития округа); проведение мероприятий
по имиджевой поддержке организаций промышленности, развитию това-
ропроводящей сети.
4.6.5. С контролирующими органами (Контрольно-счетная палата
Москвы, Главное управление государственного финансового
контроля города Москвы) - контроль за финансированием проектов и
мероприятий Программы в соответствии с основными направлениями
программных мероприятий и ежегодным планом их реализации, целевым
использованием средств бюджета города Москвы и соответствием
полученных результатов их прогнозным оценкам, своевременным
возвратом бюджетных средств (при бюджетном кредитовании).
4.6.6. С субъектами гражданского общества (Московской
торгово-промышленной палатой, Московской Конфедерацией
промышленников и предпринимателей, союзами, ассоциациями,
гильдиями, другими общественными организациями и объединениями) -
обеспечение гласности реализуемых проектов и мероприятий,
выработка на основе предложений и рекомендаций указанных структур
обоснованных решений по формированию мер государственного
регулирования промышленной деятельности, установлению приоритетов
финансовой поддержки, проведение мероприятий по имиджевой
поддержке организаций промышленности, а также защите их
имущественных и производственных интересов.
4.6.7. С представителями экспертного сообщества (научными
центрами и организациями, отдельными учеными) - формирование
приоритетов технологического развития производства для разработки
научно-технических заделов, экспертиза проектов (программ).
4.6.8. С организациями науки и промышленности, с
организациями инфраструктуры промышленной деятельности -
установление условий предоставления государственной поддержки,
целевое использование бюджетных средств и меры ответственности за
реализацию проектов и мероприятий Программы.
4.7. В своей деятельности по управлению и контролю за
реализацией Программы Департамент использует следующие методы и
механизмы:
4.7.1. Планирование мероприятий Программы, осуществляемое на
основе формирования ежегодного плана реализации Программы,
включающего конкретные мероприятия и проекты, сроки их выполнения,
объем финансирования и исполнителей, а также ожидаемые результаты
их реализации, в том числе по сохранению, созданию и модернизации
рабочих мест.
4.7.2. Оперативное регулирование промышленной деятельности -
оперативный мониторинг состояния и результатов
финансово-хозяйственной деятельности организаций науки и
промышленности, своевременная выработка на его основе оперативных
мер по снижению последствий действия негативных факторов, в том
числе в случае возникновения форсмажорных обстоятельств (аварийная
ситуация на производстве, проблемы с обеспечением энергоресурсов,
возникновение претензий на банкротство, спекулятивной скупки акций
и др.).
4.7.3. Экспертиза и отбор проектов и мероприятий Программы -
осуществляются в соответствии с Положением о порядке
финансирования Программы.
4.7.4. Стимулирование формирования спроса на продукцию оте-
чественного машиностроения, включая станкостроение, на основе фи-
нансовой поддержки потребителя конечной продукции.
4.7.5. Стимулирование внедрения высокотехнологичных
разработок двойного назначения в производство гражданской
продукции производственно-технического назначения и конечного
потребления на базе организаций-участников территориальных
объединений в промышленности, конверсионного перевода избыточных
высокотехнологичных производственных ресурсов
оборонно-промышленного комплекса (ОПК) для осуществления программ
развития отдельных (или групп) организаций и выполнения городского
заказа по производству продукции для городских нужд.
4.7.6. Стимулирование производства новой инновационной
продукции и расширение рынка ее потребления путем финансирования
НИОКР по прямым заявкам (предложениям) организаций промышленности.
4.7.7. Стимулирование применения в производстве специальных
технологий и оборудования, способствующих формированию в городе
производственно-природных систем, на основе рециклинга отходов
промышленного производства и продукции, потерявшей свои потреби-
тельские свойства в результате жизнедеятельности города и его на-
селения.
4.7.8. Инициирование и поддержка инициативы создания
корпоративных структур (ФПГ, холдингов, интегрированных
бизнес-групп и т.п.) на основе сетевой организации деятельности
участников для реализации крупномасштабных
инновационно-инвестиционных проектов и повышения эффективности
промышленной деятельности.
4.7.9. Инициирование и поддержка инновационных схем развития
промышленности в единой цепочке "НИОКР - внедрение - производство
- реализация", а также создания, за счет избыточных и/или
неэффективно используемых территорий, инкубаторов малого бизнеса,
технопарков, инновационных центров, нового производства путем
объединения и кооперации промышленных организаций и структур
малого бизнеса.
4.7.10. Заключение соглашений с органами исполнительной влас-
ти города Москвы, общественными объединениями и организациями, ин-
весторами, в т.ч. зарубежными, о выполнении работ по реализации
совместных проектов и их долевом финансировании.
4.7.11. Заключение договоров с организациями науки и
промышленности, организациями инфраструктуры промышленной
деятельности, другими организациями-исполнителями проектов и
мероприятий Программы, состав которых определяется нормативными и
распорядительными документами органов исполнительной власти
Российской Федерации и Правительства Москвы, решениями коллегиаль-
ных органов в соответствии с п.п. 4.4.2 - 4.7.11. настоящего раз-
дела, а также Положением о порядке финансирования Программы.
4.7.12. Обеспечение организационного и нормативно-правового
сопровождения Программы, включая внесение изменений, при
необходимости, в положение о порядке финансирования проектов и ме-
роприятий Программы, совершенствование порядка формирования Го-
родской программы развития науки и технологий в интересах города
Москвы, обеспечение порядка передачи технологий двойного назначе-
ния организаций ОПК в гражданский сектор промышленности, совер-
шенствование правового регулирования земельно-имущественных отно-
шений, совершенствование правовой поддержки защиты прав собствен-
ности, в т.ч. интеллектуальной, торговой марки, добросовестной
конкуренции, оперативного информирования организаций науки и про-
мышленности по вопросам регулирования промышленной деятельности,
представления информационно-аналитических материалов о ходе реали-
зации Программы и т.п.
4.7.13. Координация деятельности с Комитетом города Москвы по
развитию оборонно-промышленного комплекса, Комитетом города Москвы
по делам о несостоятельности (банкротстве) по вопросам реализации
переданных в их адрес полномочий.
4.7.14. Анализ состояния промышленности города Москвы и ито-
гов выполнения Программы, включая информационно-аналитический мо-
ниторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности промыш-
ленности города и реализации проектов и мероприятий Программы, вы-
работки корректирующих воздействий, которые учитываются при форми-
ровании плана реализации Программы на очередной финансовый год.
4.7.15. Информационно-аналитическое обеспечение процессов
принятия решений по регулированию промышленной деятельности,
включая информационную поддержку организаций науки и
промышленности, на основе развития ИАС "МП".
5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
------------------------------------------------------------------
5.1. Техническое перевооружение, модернизация и реконструкция
производства
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Ежегодное проведение до 01.09. текущего года
заявочной кампании проектов по техническому
перевооружению, модернизации и реконструкции
производства, поступающих в Департамент науки и
промышленной политики города Москвы от организаций
промышленности и Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса от организаций ОПК с
указанием формы финансовой поддержки (бюджетный кре-
дит; субвенция (субсидия); использование механизма
фондового рынка (выпуск купонных облигаций, вторичная
эмиссия акций) для привлечения инвестиций или исполь-
зования лизинговых схем финансирования приобретения
оборудования).
2. Отбор и экспертиза проектов, осуществляемые Комис-
сиями по отбору проектов и мероприятий до 01.11. теку-
щего года, для их включения в план реализации меропри-
ятий Программы на очередной финансовый год, проводимые
с учетом соблюдения требований Положения о порядке фи-
нансирования Программы и условий получения той или
иной формы финансовой поддержки.
3. Осуществление текущего или переходящего финансиро-
вания проектов, включенных в план реализации мероприя-
тий Программы на очередной финансовый год, в соответс-
твии с предусмотренной формой их финансовой поддержки,
в том числе на основании договоров, заключенных Депар-
таментом науки и промышленной политики города Москвы с
исполнителями программных мероприятий в предыдущие фи-
нансовые годы.
Цели є Повышение производительности труда, снижение
финансовой производственных затрат.
поддержки є Повышение уровня экологической и техногенной
безопасности производства на основе применения
современного оборудования.
є Увеличение доли отечественных средств производства в
техническом оснащении организаций промышленности.
є Создание новых рабочих мест и модернизация
действующих.
є Создание технико-технологической базы для внедрения
продуктовых и технологических инноваций.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является долевое финансирование проекта.
ния При этом доля бюджетного финансирования должна
финансовой составлять не более 60% от общей стоимости проекта.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств
для осуществления проектов, в том числе на основе
механизма фондового рынка и (или) заключения договоров
лизинга, организации могут быть предоставлены
следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста
отчислений в бюджет города Москвы на сумму не менее
размера предоставленной субсидии (субвенции) за
период не более 2 лет с момента погашения
привлеченных заемных средств или погашения стоимости
оборудования по договору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса, Комиссии по отбору
проектов и мероприятий Программы, Комиссия по
предоставлению бюджетного кредита, организации науки и
промышленности, Московский банковский союз, ОАО
"Мослизпром",организации науки и промышленности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 565,0 580,0 730,0 1875,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 510,0 550,0 690,0 1750,0
Собственные средства 200,0 250,0 300,0 750,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 500,0 550,0 600,0 1650,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 1265,0 1380,0 1630,0 4275,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.2. Расширение масштабов производства конкурентоспособной
продукции
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Ежегодное проведение до 01.10. текущего года
заявочной кампании на финансирование в текущем и
последующих годах проектов, направленных на пополнение
оборотных средств для расширения объемов производства
конкурентоспособной продукции конечного потребления и
производственно-технического назначения, в том числе
производства транспортных средств, тароупаковки,
продукции для городских нужд и населения и др.,
поступающих в Департамент науки и промышленной
политики города Москвы от организаций промышленности и
Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса (от организаций ОПК)
с указанием формы финансовой поддержки (бюджетный
кредит; субвенция (субсидия).
2. Отбор и экспертиза проектов, осуществляемые
Комиссиями по отбору проектов и мероприятий,
результаты которых рассматриваются Объединенной
Коллегией по промышленной политике для принятия
решений о финансировании проектов в текущем году или
их включению в план реализации мероприятий Программы
на очередной финансовый год.
3. Осуществление текущего или переходящего
финансирования проектов в соответствии с
предусмотренной формой их финансовой поддержки, в том
числе на основании договоров, заключенных
Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы с исполнителями программных мероприятий в
предыдущие финансовые годы.
Цели є Пополнение бюджета города Москвы.
финансовой є Увеличение объемов производства и поставок
поддержки продукции с улучшенными потребительскими свойствами
є Рост уровня оплаты труда в промышленности и
занятости населения города Москвы.
є Снижение продуктовой и технологической зависимости
от импорта, сохранение лидирующих позиций на рынках
Москвы и Российской Федерации, освоение новых
сегментов рынка.
Условия Бюджетное кредитование проектов, направленных на
предоставле непосредственное пополнение оборотных средств,
ния осуществляется по распорядительному документу
финансовой Правительства Москвы.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств
для реализации проектов организации предоставляются
следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста
отчислений от организации в бюджет города Москвы
на сумму не менее размера предоставленной субсидии
(субвенции) за период, равный полным календарным
годам, в течение которых используются привлеченные
коммерческие заемные средства;
- компенсационный бюджетный кредит (в остальных
случаях).
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса, Комиссии по отбору
проектов и мероприятий Программы, Объединенная
Коллегия по промышленной политике, Московская
конфедерация промышленников и предпринимателей,
организации науки и промышленности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 423,7 483,0 490,0 1396,7
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 171,0 170,0 170,0 511,0
Собственные средства 600,0 900,0 900,0 2400,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 4500,0 6000,0 6000,0 16500,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 5523,7 7383,0 7390,0 20296,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.3. Организация производства научно-технической продукции,
созданной в интересах города
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Ежегодная публикация ОАО "Московский комитет по
науке и технологиям" (ОАО "МКНТ") в I квартале
текущего года перечня завершенных НИОКР для
организации производства научно-технической продукции,
созданной в рамках Городской программы развития науки
и технологий в интересах города Москвы за счет средств
бюджета города Москвы по статье "Фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому
прогрессу".
2. Ежегодное проведение до 01.09. текущего года
заявочной кампании проектов по организации
производства научно-технической продукции, созданной в
интересах города, поступающих в Департамент науки и
промышленной политики города Москвы от организаций
промышленности и Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса (от организаций ОПК)
с указанием формы финансовой поддержки (бюджетный
кредит; субвенция (субсидия); использование механизма
фондового рынка (выпуск купонных облигаций, вторичная
эмиссия акций) для привлечения инвестиций или
использования лизинговых схем финансирования
приобретения оборудования).
3. Отбор и экспертиза проектов, осуществляемые
Комиссиями по отбору проектов и мероприятий до 01.11.
текущего года для их включения в план реализации
мероприятий Программы на очередной финансовый год,
проводимые с учетом соблюдения требований Положения о
порядке финансирования Программы и условий получения
той или иной формы финансовой поддержки.
4. Осуществление текущего или переходящего
финансирования проектов, включенных в план реализации
мероприятий Программы на очередной финансовый год, в
соответствии с предусмотренной формой их финансовой
поддержки, в т.ч. на основании договоров, заключенных
Департаментом науки и промышленной политики города
Москвы с исполнителями программных мероприятий в
предыдущие финансовые годы.
5. Организационное содействие со стороны Департамента
науки и промышленной политики города Москвы в
соответствии с требованиями действующего
законодательства в последующем размещении в
организациях, реализующих проекты, городского
государственного заказа на производство продукции для
городских нужд и населения.
Цели є Обеспечение экономии городских финансовых ресурсов
финансовой за счет расширения номенклатуры импортозамещающей
поддержки научно-технической продукции, производимой для нужд
города, и пополнение городского бюджета.
є Повышение эффективности и качества работы
коммунальных, социальных и иных служб и учреждений
города за счет оснащения их современной
высокоэффективной техникой.
є Повышение потенциала производства в организациях
промышленности, организующих производство
научно-технической продукции в интересах города.
є Гарантированное обеспечение спроса на наукоемкую
продукцию на основе городского государственного
заказа.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предостав условием является их долевое финансирование, при
ления этом доля бюджетного финансирования должна
финансовой составлять не более 90% от общей стоимости проекта.
поддержки При использовании механизма компенсации организации
могут быть предоставлены следующие формы бюджетной
поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста
отчислений от организации в бюджет города Москвы на
сумму не менее размера предоставленной субсидии
(субвенции) за период не более 4 лет с момента
погашения привлеченных заемных средств;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, ОАО "МКНТ", Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса, Комиссии по отбору
проектов и мероприятий Программы, Объединенная
Коллегия по промышленной политике, государственные
заказчики научно-технической продукции, организации
науки и промышленности, ОАО "Мослизпром", Московская
Конфедерация промышленников и предпринимателей,
организации науки и промышленности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 130,0 150,0 150,0 430,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 40,0 40,0 40,0 120,0
Собственные средства 50,0 50,0 50,0 150,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 600,0 600,0 600,0 1800,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 780,0 800,0 800,0 2380,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.4. Стимулирование производства импортозамещающей и
экспортоориентированной наукоемкой высокотехнологичной продукции
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Финансовая поддержка проектов:
1.1. Развития научно-производственного комплекса ор-
ганизаций электронной промышленности города Зеленог-
рада на 2002- 2006гг.
1.2.Развития Юго-западного научно-производственного
центра.
1.3. Реализации мероприятий, предусмотренных
постановлением Правительства Москвы от 19.11.2002 г.
N 943-ПП, на базе научно-производственного
потенциала ОАО "Тушинский машиностроительный завод".
1.4. По организации производства конкурентоспособной
продукции для городских нужд с использованием
технологий двойного назначения на базе
производственных мощностей стратегически важных
предприятий ОПК, в т.ч. ФГУП.
1.5. Других проектов по производству наукоемкой
высокотехнологичной продукции, осуществляемая на
основе:
- ежегодного проведения до 01.09. текущего года
заявочной кампании проектов, поступающих в
Департамент науки и промышленной политики города
Москвы от организаций промышленности и Комитет
города Москвы по развитию оборонно-промышленного
комплекса от организаций ОПК, с указанием формы
финансовой поддержки (бюджетный кредит, субвенция
(субсидия), использование механизма фондового рынка
(выпуск купонных облигаций, вторичная эмиссия
акций) для привлечения инвестиций или использование
лизинговых схем финансирования приобретения
оборудования);
- отбора и экспертизы проектов, осуществляемых
Комиссиями по отбору проектов и мероприятий до
01.11. текущего года для их включения в план
реализации мероприятий Программы на очередной
финансовый год, проводимых с учетом соблюдения
требований Положения о порядке финансирования
Программы и условий получения той или иной формы
финансовой поддержки;
- осуществления текущего или переходящего
финансирования проектов, включенных в план
реализации мероприятий Программы на очередной
финансовый год, в соответствии с предусмотренной
формой их финансовой поддержки, в т.ч. на основании
договоров, заключенных с Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы с исполнителями
программных мероприятий в предыдущие финансовые
годы.
2. Создание московского центра содействия развитию ОПК
по реализации соглашений Правительства Москвы с
оборонными агентствами, ФГУП "Рособоронэкспорт" и
другими органами и организациями, в том числе по
внешнеэкономическому сотрудничеству.
3. Формирование базы данных используемых и
разрабатываемых наукоемких технологий двойного
назначения в ОПК для принятия решений об их передаче в
гражданский сектор промышленности, в т.ч. для
обеспечения городского заказа.
4. Разработка нормативной правовой базы,
устанавливающей порядок передачи технологий двойного
назначения в гражданский сектор промышленности.
Цели є Повышение конкурентоспособности продукции,
финансовой выпускаемой в результате использования переданных
поддержки ОПК технологий двойного назначения в гражданский
сектор промышленности, в связи с улучшением ее
потребительских свойств.
є Улучшение финансово-экономического состояния
организаций в результате реализации
конкурентоспособной продукции и пополнение городского
бюджета.
є Повышение эффективности использования
производственных мощностей организаций ОПК на основе
размещения на их базе производства высокотехнологичной
гражданской продукции.
є Консолидация ресурсов на реализацию крупных проектов
в рамках межрегионального сотрудничества и
международных соглашений с участием организаций ОПК,
расширение экспортных поставок технологий двойного
назначения.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является долевое финансирование проекта.
ния При этом доля бюджетного финансирования должна
финансовой составлять не более 50% от общей стоимости проекта.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств
для реализации проектов, в том числе с использованием
механизма фондового рынка или заключения договоров
лизинга, организации могут быть предоставлены
следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста
отчислений организации в бюджет города Москвы на
сумму не менее размера предоставленной субсидии
(субвенции) за период не более 2 лет с момента
погашения привлеченных заемных средств или погашения
стоимости оборудования по договору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного и
нормативного характера определяются Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы на основе
решений Объединенной коллегии по промышленной
политике.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса, Комиссии по отбору
проектов и мероприятий Программы, Объединенная
Коллегия по промышленной политике, организации науки и
промышленности, включая ОПК, в т.ч. входящие в
объединения по развитию научно-производственного
комплекса города Зеленограда и Юго-западного
научно-производственого центра, организации
инфраструктуры промышленной деятельности, Союз
"Мосстанок".
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 389,6 422,6 564,3 1376,5
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 326,0 305,2 360,0 991,4
Собственные средства 1589,0 1706,0 1831,0 5126,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 3770,0 3431,0 3055,0 10256,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 5748,6 5559,6 5450,3 16758,5
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.5. Содействие созданию инновационного сектора в промышленности
на основе интеграции организаций науки, промышленности и
предприятий малого бизнеса
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Ежегодное проведение до 01.09. текущего года
заявочной кампании проектов и мероприятий по
разработке и реализации инновационной продукции,
направленных на формирование инновационного сектора в
промышленности и создание соответствующих структур,
поступающих в Департамент науки и промышленной
политики города Москвы от организаций науки и
промышленности, включая предприятия малого
инновационного бизнеса, а также различного рода
городских инновационных центров с указанием форм
организационной, финансовой и иной поддержки,
обеспечивающих консолидацию инвестиционных ресурсов из
различных источников финансирования и проведение работ
в единой цепочке "разработка-внедрение-производство-
реализация," в том числе:
- по организационному сопровождению и финансовой
поддержке разработки бизнес-планов (ТЭО)
инновационных проектов;
- по организационному сопровождению и финансовой
поддержке проектов, способствующих интеграционным
процессам деятельности его участников, в том числе
на межрегиональной основе, в форме ФПГ, холдингов,
акционерных компаний и других корпоративных струк-
тур;
- по финансовой поддержке сопровождения организации
производства инновационной продукции и ее реализации
на рынке при участии научных организаций, малых
инновационных и производственных предприятий,
организаций промышленности, обеспечивающих серийное
производство инновационной продукции, которое
осуществляется специально созданными структурами
(организациями), в том числе при участии
Правительства Москвы;
- по финансовой поддержке проектов по внедрению ре-
зультатов НИОКР в производство, выполнение которых
осуществлялось в рамках Городской Программы развития
науки и технологий по инициативе организаций промыш-
ленности;
- по организационному сопровождению и финансовой
поддержке создания территориальных, региональных и
межрегиональных инновационных центров, технопарков;
- других проектов и мероприятий в указанной предмет-
ной области.
2. Экспертиза и отбор проектов и мероприятий,
осуществляемые Комиссиями по отбору проектов и
мероприятий Департамента науки и промышленной политики
города Москвы, до 01.11. текущего года, для их
включения в план реализации мероприятий Программы на
очередной финансовый год, проводимые с учетом
соблюдения требований Положения о порядке
финансирования Программы и условий получения той или
иной формы финансовой поддержки.
3. Осуществление текущего или переходящего
финансирования проектов, включенных в план реализации
мероприятий Программы на очередной финансовый год, в
соответствии с предусмотренной формой их финансовой
поддержки, в том числе на основании договоров,
заключенных Департаментом науки и промышленной
политики города Москвы с исполнителями программных
мероприятий в предыдущие финансовые годы.
4. Создание регионального Фонда технологического
развития, формирование механизмов его функционирования
и привлечения негосударственных инвестиций, включая
организацию проведения работ по всей цепочке
инновационного процесса.
5. Информационное и организационное содействие
организациям науки и промышленности по проведению
работ по постановке на баланс объектов промышленной, в
т.ч. интеллектуальной, собственности.
6. Финансовая поддержка проведения комплексной оценки
интеллектуальных ресурсов НИИ и КБ, организаций
промышленности, научно-технических заделов, созданных
малыми предприятиями, для определения приоритетов
инновационной деятельности и оказания и оказание
содействия в рыночной реализации интеллектуальной
собственности.
7. Содействие созданию специализированных центров по
трансферту отечественных технологий, в т.ч. на основе
привлечения пенсионных и страховых фондов.
8. Создание городских центров инноваций и высоких
технологий на базе организаций ОПК, пакеты акций
которых переданы городу Москве.
9.Содействие организации производства инновационной
продукции на основе анализа результатов НИОКР, научных
инициатив и передачи полномочий по сопровождению
инновационного процесса специализированным
организациям.
10. Совершенствование нормативно-правового обеспечения
по привлечению и консолидации научных,
производственных и финансовых ресурсов в корпоративных
структурах и инновационных центрах для реализации
цикла "разработка - внедрение - производство -
- реализация".
Цели є Увеличение доли наукоемких высокотехнологичных
финансовой производств как основы ускоренного развития
поддержки инновационной деятельности в промышленности.
є Ускорение цикла "разработка-внедрение-производство-
-реализация" при реализации крупных проектов.
є Формирование институтов и организационных структур
инновационного сектора промышленности.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является их долевое финансирование. При
ния этом доля бюджетного финансирования должна
финансовой составлять не более 75% от общей стоимости проекта.
поддержки При использовании для финансирования проектов
механизма компенсации организации могут быть
предоставлены следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае суммарного
прироста отчислений от участников проекта в бюджет
города Москвы на сумму не менее размера
предоставленной субсидии (субвенции) за период не
более 3 лет с момента погашения привлеченных заемных
средств;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного и
нормативного характера определяются Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы на основе
решений Объединенной коллегии по промышленной
политике.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса, префектуры
административных округов города Москвы, Департамент
поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы, организации науки и промышленности, малые
инновационные и производственные предприятия,
Объединенная Коллегия по промышленной политике, МЦСПП,
ОАО "Мослизпром", ЗАО "НЭФ "УФК - Консалтинг"(далее -
"УФК - Консалтинг"), организации инфраструктуры про-
мышленной деятельности, Московская торгово-промышлен-
ная палата.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 116,5 160,0 160,5 436,5
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 80,0 80,0 100,0 260,0
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Собственные средства 50,0 55,0 60,0 165,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 390,0 395,0 310,0 1095,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 556,5 610,0 530,0 1696,5
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.6. Повышение эффективности деятельности ГУП города Москвы и
организаций с долевым участием города
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Финансовая поддержка проектов (программ),
направленных на повышение эффективности деятельности
ГУП и организаций с долевым участием города, включая
их техническое перевооружение, модернизацию и
реконструкцию производства, а также их реорганизацию
на основе:
1.1. Проведения анализа деятельности указанных
организаций.
1.2. Отбора и экспертизы проектов, осуществляемых
отраслевыми Балансовыми Комиссиями органов
исполнительной власти города Москвы, Комиссией по
предоставлению бюджетного кредита.
1.3. Осуществления текущего или переходящего
финансирования проектов, включенных в план
реализации мероприятий Программы на очередной
финансовый год, в соответствии с предусмотренной
формой финансовой поддержки, в т.ч. на основании
договоров, заключенных Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы с исполнителями
программных мероприятий в предыдущие финансовые
годы.
2. Ежегодная разработка и утверждение планов
деятельности ГУП и разработка предложений по
формированию эффективного городского портфеля ценных
бумаг с учетом оценки эффективности использования
государственной собственности в промышленности, в том
числе в целях формирования блокирующих и контрольных
пакетов акций социально-экономически значимых
предприятий.
3. Организация подготовки профессиональных менеджеров
- государственных представителей для постоянной работы
в органах управления организаций с долевым участием
города Москвы, а также привлечение в установленном
порядке доверительных управляющих для защиты интересов
города в организациях с долевым участием города.
4.Совершенствование нормативной правовой базы
деятельности ГУП в части установления мер
ответственности управляющих ГУП, государственных
представителей и доверительных управляющих в
организациях с долевым участием города Москвы за
сохранность и эффективность использования
государственной собственности, включая недопущение
нарушений законодательства при продаже пакетов акций
организаций, особенно в случаях совершения крупных
сделок.
Цели є Повышение эффективности финансово-хозяйственной
финансовой деятельности ГУП и организаций с долевым участием
поддержки города.
є Увеличение доходов бюджета города Москвы за счет
приватизации ГУП, продажи принадлежащих городу пакетов
акций неэффективно работающих организаций.
є Увеличение налоговых поступлений, дивидендов по
акциям за счет повышения качества управления городским
пакетом акций государственными представителями и
доверительными управляющими.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является долевое финансирование проекта.
ния При этом доля бюджетного финансирования может
финансовой составлять не более 90% от общей стоимости проекта.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств
для осуществления проектов, в том числе с
использованием механизма фондового рынка и (или)
заключения договоров лизинга организации могут быть
предоставлены следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста налоговых
отчислений от организации в бюджет города Москвы на
сумму не менее размера предоставленной субсидии
(субвенции) за период не более 4 лет с момента
погашения привлеченных заемных средств или погашения
стоимости оборудования по договору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
В отдельных случаях условия финансирования могут быть
изменены нормативным актом Правительства Москвы.
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного и
нормативного характера определяются Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы на основе
решений Объединенной Коллегии по промышленной
политике.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Объединенная Коллегия по промышленной
политике, ГУП и организации с долевым участием города
Москвы, доверительные управляющие, организации
инфраструктуры промышленной деятельности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 403,5 442,8 383,3 1229,6
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 300,0 326,8 280,0 906,8
Собственные средства 200,0 300,0 200,0 700,0
организаций науки и
промышленности.
Иные источники 400,0 500,0 400,0 1300,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 1003,5 1242,8 983,3 3229,6
-------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.7. Стимулирование энерго-ресурсосбережения в производстве
и экологизации промышленной деятельности
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Финансовая поддержка, на долевой основе,
проведения энергетического обследования производства
для выявления путей снижения энергоемкости и повышения
энергоэффективности производства, последующей
разработки проектов по снижению энергоемкости
производства, приобретения специального оборудования и
устройств.
2. Финансовая поддержка проектов, направленных на
внедрение в промышленном производстве энерго-ресурсос-
берегающего оборудования, освоенного под патронатом
Правительства Москвы, осуществляемая на основе экспер-
тизы и отбора проектов, проводимых Комиссией по отбору
проектов и мероприятий Департамента науки и промышлен-
ной политики города Москвы, Комиссий по представлению
бюджетного кредита в соответствии с Положением о по-
рядке финансирования Программы.
3. Организационное содействие применению организациями
промышленности "тарифов развития", рекомендуемых
Региональной энергетической комиссией (РЭК).
4 .Организация работ по внедрению системы поддержки
экологизации производственной деятельности, включая :
4.1. Разработку системы показателей комплексной
оценки эколого-экономической эффективности
действующих производств и технологий и их применение
при подготовке эколого-градостроительных обоснований
реорганизации производственных зон и территорий (ППМ
от 27.08.02. N695-ПП).
4.2. Финансовую поддержку технического оснащения и
функционирования выставочно-обучающего центра по
пропаганде передового опыта в области промышленной
экологии и оказание помощи в переходе промышленных
предприятий на международные стандарты ИСО-14001.
Цели є Формирование спроса на энергосберегающее
финансовой оборудование, другие технические средства
поддержки (технологии) отечественного производства.
є Повышение ценовой конкурентоспособности организаций
промышленности за счет уменьшения потребления
энергоресурсов и снижения затрат на производство. є
. Экономия городских энергоресурсов и рост налоговых
поступлений в городской бюджет.
є Преодоление отставания в конкурентоспособности
отечественной продукции из-за несоблюдения требований
международных стандартов в области экологии
производства.
є Увеличение числа организаций, деятельность которых
соответствует природоохранным нормам и правилам.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является долевое финансирование проекта и
ния наличие заключения экологического аудита для
финансовой организаций,оказывающих негативное воздействие на
поддержки окружающую среду (ППМ от 27.08.2002г.N693-ПП).При этом
доля бюджетного финансирования должна составлять не
более 50% от общей стоимости проекта.
В случае привлечения коммерческих заемных средств для
осуществления проектов, в том числе на основе
механизма фондового рынка и (или) заключения договоров
лизинга, организации могут быть предоставлены
следующие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста
отчислений в бюджет города Москвы на сумму не менее
размера предоставленной субсидии (субвенции) за
период не более 2 лет с момента погашения
привлеченных заемных средств или погашения стоимости
оборудования по договору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного и
нормативного характера определяются Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы на основе
решений Объединенной Коллегии по промышленной
политике и с учетом выводов заключений экологического
аудита организаций промышленности-получателей средств
из городского бюджета,оказывающих негативное воздейс-
твие на окружающую среду.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, организации науки и промышленности, включая
организации ОПК, МЦСПП, ГУП "Мосэкопром", другие
организации инфраструктуры промышленной деятельности,
Московская торгово - промышленная палата
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 32,5 31,0 31,0 94,5
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 20,0 20,0 20,0 60,0
Собственные средства 30,0 35,0 35,0 100,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 40,0 50,0 60,0 150,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 102,5 116,0 126,0 344,5
------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
5.8. Оптимизация территориального размещения промышленности
-------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Проведение обследования производственных зон и
отдельных организаций науки и промышленности,
разработка территориально-отраслевых схем их
размещения, формирование и утверждение перечня
перспективных производственных зон города Москвы (с
учетом их специализации) для размещения на их террито-
рии организаций, определенных для перебазирования в
черте города.
2. Проведение инвентаризации производственных земель в
городе Москве для усиления контроля за их целевым ис-
пользованием в соответствии с утвержденным функцио-
нальным (производственным) назначением земельного
участка и его изменением, в том числе при переоформле-
нии договора аренды.
3. Финансовая поддержка в форме бюджетного кредита или
субвенции (субсидии) проектов реорганизации
производственных зон в соответствии с
распорядительными документами Правительства Москвы,
устанавливающими участие Департамента науки и
промышленной политики города Москвы в разработке и
реализации указанных проектов.
4. Финансовая поддержка инициативных проектов рефоми-
вания (перебазирования) организаций, предусматриваю-
щих техническое перевооружение и реконструкцию произ-
водства за счет средств, полученных от повышения эф-
фективности использования имущественно-земельного
комплекса организаций науки и промышленности, на осно-
ве решений Объединенной Коллегии по промышленной поли-
тике и Комиссии по предоставлению бюджетного кредита.
5.Проведение обследования организаций ОПК,
перебазирование, реформирование или реорганизация
которых предполагается в первую очередь.
6.Организация мониторинга реализации проектов
реформирования (перебазирования) организаций науки и
промышленности.
7. Совершенствование нормативно-правовой базы
реформирования (перебазирования) организаций науки и
промышленности в части:
7.1. Разработки порядка применения экономических
стимулов заинтересованности организаций науки и
промышленности в своем реформировании и
перебазировании.
7.2. Разработки правового обеспечения,
предусматривающего обременение обязательством по
сохранению производственной деятельности и рабочих
мест при выкупе (аренде) земли, установление равных
условий для организаций промышленности по арендным
платежам за землю и дополнительных обременений от
использования имущественно-земельных комплексов
организаций промышленности третьими лицами.
Цели є Реорганизация производственных территорий города Мо-
финансовой сквы в целях повышения эффективности использования
поддержки земельных ресурсов, модернизации промышленной базы
города и решения социальных и экологических проблем.
є Сохранение и создание новых рабочих мест в
промышленности в результате технического
перевооружения перебазируемых организаций.
є Повышение техногенной и экологической безопасности
производств.
є Высвобождение излишнего потенциала имущественно-
земельных комплексов организаций промышленности за
счет уплотнения и реструктуризации и его
использование в интересах города.
є Увеличение доходов бюджета города Москвы от
реорганизации имущественно-земельных комплексов
организаций промышленности.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым
предоставле условием является долевое финансирование проекта.
ния При этом доля бюджетного финансирования должна
финансовой составлять не более 20% от общей стоимости проекта.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств
для осуществления проектов, включая привлечение инвес-
тиций через механизм фондового рынка при самофинанси-
ровании перебазирования, и (или) заключения договоров
лизинга, организации могут быть предоставлены следую-
щие формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае суммарных поступ-
лений в натуральной и денежной форме в доход города
от реализации проекта на сумму не менее размера пре-
доставленной субсидии (субвенции) за период не более
4 лет с момента погашения привлеченных заемных
средств или погашения стоимости оборудования по до-
говору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного и норма-
тивного характера определяются Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы на основе решений
Объединенной Коллегии по промышленной политике.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию оборон-
но-промышленного комплекса, префектуры административ-
ных округов города Москвы, организации науки и промыш-
ленности, включая ОПК, ОАО "МосУФК", НИиПИ Генплана
города Москвы, организации инфраструктуры промышленной
деятельности, ООО "Пром Сити", МЦСПП,"УФК-Консалтинг",
ООО "Инновационный центр реализации экологических
программ", ОАО "ЭКОС".
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 126,0 134,2 135,0 395,2
Москвы, всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 110,0 110,0 110,0 330,0
Собственные средства 1000,0 1100,0 1300,0 3400,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 2800,0 3200,0 3500,0 9500,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 3926,0 4434,2 4935,0 13295,2
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.9. Финансовое оздоровление социально значимых организаций науки
и промышленности
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Финансовая поддержка разработки бизнес - планов
финансового оздоровления организаций науки и промыш-
ленности, в т.ч. ОПК.
2. Финансовая поддержка реализации проектов финансово-
го оздоровления, включая организации ОПК, направленных
на расширение масштабов производства за счет пополне-
ния оборотных средств, техническое перевооружение про-
изводства, организацию производства новой продукции, в
т.ч. для нужд городского хозяйства, на основе:
2.1. Рассмотрения указанных проектов Советом по ан-
тикризисным программам в течение текущего года и
принятия решений по предоставлению бюджетного креди-
та или субсидии (субвенции), в том числе в форме
компенсации рентных платежей для низкорентабельных
организаций промышленности.
2.2. Осуществления текущего или переходящего финан-
сирования проектов, включенных в план реализации ме-
роприятий Программы на очередной финансовый год, в
соответствии с предусмотренной формой финансовой
поддержки, в т.ч. на основании договоров, заключен-
ных Департаментом науки и промышленной политики го-
рода Москвы с исполнителями программных мероприятий
в предыдущие финансовые годы.
3. Организация работы Совета по антикризисным програм-
мам.
4. Совершенствование нормативно-методического обеспе-
чения финансового оздоровления организаций, устанавли-
вающее проведение превентивных мероприятий по предуп-
реждению банкротств, в т.ч. преднамеренных и фиктив-
ных, выработку механизмов финансового оздоровления ор-
ганизаций, в отношении которых арбитражным судом вве-
дено наблюдение, повышение ответственности управлен-
ческого звена за результаты деятельности организаций.
5. Создание Консультационного центра и службы "Горячая
линия" по вопросам экономической безопасности предпри-
ятий.
Цели є Увеличение числа платежеспособных организаций.
финансовой є Оздоровление делового климата и повышение доверия
поддержки к организациям науки и промышленности.
є Повышение степени удовлетворения требований бюджета
города Москвы как кредитора в делах о несостоятельнос-
ти.
. Повышение налоговых поступлений в бюджет города
Москвы.
є Повышение ответственности управленческого звена за
результаты деятельности организаций за счет повышения
профессионального уровня управленческих кадров.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предоставле тики города Москвы на основе решений Совета по антик-
ния ризисным программам, Комиссии по предоставлению бюд-
финансовой жетного кредита.
поддержки
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по делам о несостоятель-
ности (банкротстве), Совет по антикризисным програм-
мам, Московский банковский союз и другие инвесторы,
организации науки и промышленности, включая организа-
ции ОПК, организации инфраструктуры промышленной дея-
тельности, Московская торгово-промышленная палата.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 90,0 90,0 90,0 270,0
Москвы, всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
в т.ч. бюджетный кредит 50,0 50,0 50,0 150,0
Собственные средства 30,0 30,0 30,0 90,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники 250,0 250,0 300,0 800,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 370,0 370,0 420,0 160,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.10. Содействие сохранению и развитию специализированных
организаций промышленности, применяющих труд инвалидов
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Организация мониторинга занятости инвалидов в
промышленности города, в том числе на основе инвента-
ризации организаций промышленности, применяющих труд
инвалидов.
2. Содействие созданию Центров по разработке специали-
зированных технологий для использования труда инвали-
дов с учетом различного уровня их квалификации и инди-
видуальной программы реабилитации.
3. Содействие укреплению материально-технической базы
и повышению эффективности деятельности Центров комп-
лексной реабилитации инвалидов в организациях промыш-
ленности.
4. Разработка и реализация городской Программы под-
держки специализированных организаций промышленности,
применяющих труд инвалидов на 2004- 2006гг.
Цели є Расширение сферы и повышение эффективности примене-
финансовой ния труда инвалидов в промышленности на основе приме-
поддержки нения специализированных технологий.
є Сохранение рабочих мест и улучшение условий для
комплексной реабилитации инвалидов в организациях про-
мышленности города.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предоставле тики города Москвы на основе решений Объединенной Кол-
ния легии по промышленной политике. Средства по созданию
финансовой рабочих мест в организациях промышленности, применяю-
поддержки щих труд инвалидов, за счет Целевого бюджетного фонда
квотирования рабочих мест в городе Москве определяются
Городской комиссией по квотированию рабочих мест и Ко-
митетом общественных связей города Москвы.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, ЗАО "Горспецпром", Комиссии по отбору проектов и
мероприятий Программы, организации промышленности,
применяющие труд инвалидов, МЦСПП.
Ресурсное
обеспечение млн. руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 8,0 38,5 37,0 83,5
Москвы,всего
в т.ч. бюджетный кредит 3,0 33,0 32,0 68,0
Собственные средства - 100,0 100,0 200,0
организаций науки и
промышленности
Иные источники - 50,0 50,0 100,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 8,0 188,5 187,0 383,5
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.11. Стимулирование развития действующих и создания в городе
новых производств на основе рециклинга отходов промышлен-
ного производства и продукции, потерявшей
свои потребительские свойства в результате жизнедеятельности
города и его населения
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Ежегодное формирование перечня приоритетных
направлений (в соответствии с Федеральным классифика-
ционным каталогом отходов, утв. приказом Министерства
природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. N786) по перера-
ботке отходов промышленного производства и продукции,
потерявшей свои потребительские свойства в результате
жизнедеятельности города и его населения с учетом объ-
емов и класса опасности отходов для включения в ка-
честве самостоятельного раздела в план реализации
Программы на очередной финансовый год.
2. Ежегодное проведение до 01.09. текущего года зая-
вочной кампании проектов по совершенствованию техноло-
гий и модернизации оборудования, действующих в городе
производств или созданию новых производств по рецик-
лингу отходов промышленного производства и продукции,
потерявшей свои потребительские свойства в результате
жизнедеятельности города и его населения, поступающих
в Департамент науки и промышленной политики города
Москвы от организаций промышленности и Комитет города
Москвы по развитию оборонно-промышленного комплекса
от организаций ОПК с указанием формы финансовой под-
держки (бюджетный кредит; субвенция (субсидия); ис-
пользование механизма фондового рынка (выпуск купонных
облигаций, вторичная эмиссия акций) для привлечения
инвестиций или использования лизинговых схем финанси-
рования приобретения оборудования).
3. Отбор и экспертиза проектов, осуществляемые Комис-
сиями по отбору проектов и мероприятий до 01.11. теку-
щего года, для их включения в план реализации меропри-
ятий Программы на очередной финансовый год, проводимые
с учетом:
- результатов предварительного согласования с орга-
низациями промышленности, представившими проекты,
технических условий (параметров) рециклинга отходов
промышленного производства и продукции, потерявшей
свои потребительские свойства в результате жизнедея-
тельности города и его населения, а также ассорти-
мента продукции, получаемой из вторичных ресурсов, и
ее целевого использования;
- соблюдения требований Положения о порядке финанси-
рования Программы и условий получения той или иной
формы финансовой поддержки.
4. Осуществление текущего или переходящего финансиро-
вания проектов, включенных в план реализации мероприя-
тий Программы на очередной финансовый год, в соответс-
твии с предусмотренной формой их финансовой поддержки,
в том числе на основании договоров, заключенных Депар-
таментом науки и промышленной политики города Москвы с
исполнителями программных мероприятий в предыдущие фи-
нансовые годы.
Цели є Уменьшение потребления ресурсов в промышленности го-
финансовой рода и нагрузки на городскую инфраструктуру по достав-
поддержки ке первичного сырья для промышленного производства.
є Расширение ассортимента конкурентоспособной продук-
ции, получаемой из вторичных ресурсов.
є Повышение уровня качества жизни населения и безопас-
ности жизнедеятельности города
є Повышение уровня переработки и вовлечение во вторич-
ный оборот отходов промышленного производства и пот-
ребления городом и населением.
є Повышение эффективности использования производствен-
ных мощностей и территорий организаций промышленности,
включая ОПК.
Условия При бюджетном кредитовании проектов необходимым усло-
предоставле вием является долевое финансирование проекта. При этом
ния доля бюджетного финансирования должна составлять не
финансовой более 75% от общей стоимости проекта.
поддержки В случае привлечения коммерческих заемных средств для
осуществления проектов, в том числе на основе механиз-
ма фондового рынка и (или) заключения договоров лизин-
га, организации могут быть предоставлены следующие
формы бюджетной поддержки:
- субсидия (субвенция) - в случае прироста отчисле-
ний в городской бюджет на сумму не менее размера
предоставленной субсидии (субвенции) за период не
более 4 лет с момента погашения привлеченных заемных
средств или погашения стоимости оборудования по до-
говору лизинга;
- компенсационный бюджетный кредит на срок до 5 лет
(в остальных случаях).
Условия и формы предоставления финансовой поддержки
при реализации мероприятий организационного характера
определяются Департаментом науки и промышленной поли-
тики города Москвы на основе решений Объединенной Кол-
легии по промышленной политике.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города
Москвы, Комитет города Москвы по развитию оборон-
но-промышленного комплекса, Департамент природопользо-
вания и охраны окружающей среды города Москвы, Объеди-
ненная Коллегия по промышленной политике, МЦСПП, орга-
низации науки и промышленности, включая организации
ОПК.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 50,0 100,0 100,0 250,0
Москвы,всего
в т.ч. бюджетный кредит 40,0 80,0 80,0 200,0
------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------
Собственные средства 20,0 30,0 30,0 80,0
организаций
науки и промышленности
Иные источники 40,0 70,0 70,0 180,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 110,0 200,0 200,0 510,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.12. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Организация работ по целевой контрактной
подготовке специалистов со средним и высшим образова-
нием для промышленности и их закрепления на произ-
водстве, включая разработку нормативно-методической
базы и механизма реализации контрактной подготовки.
2. Финансовая поддержка проектов, направленных на
техническое оснащение учебно-производственных (ре-
сурсных) центров по подготовке и переподготовке спе-
циалистов и рабочих кадров промышленности, в том чис-
ле высокотехнологичных отраслей ОПК, машиностроения,
включая станкостроение, на основе:
2.1. Формирования базовыми научно-промышленными ор-
ганизациями города и другими организациями, уполно-
моченными Заказчиком, портфеля заявок по указанным
проектам в адрес Комитета города Москвы по развитию
оборонно-промышленного комплекса в срок до 01.09.
текущего года.
2.2. Отбора и экспертизы проектов Комиссией по от-
бору проектов и мероприятий при Комитете города
Москвы по развитию оборонно-промышленного комплекса
и Комиссией по предоставлению бюджетного кредита в
срок до 01.11. текущего года с последующим их вклю-
чением в план реализации мероприятий Программы на
очередной финансовый год.
2.3.Осуществления текущего или переходящего финан-
сирования проектов в соответствии с установленной
формой финансовой поддержки, в т.ч. на основании
договоров, заключенных Департаментом науки и про-
мышленной политики города Москвы с исполнителями
программных мероприятий в предыдущие финансовые го-
ды.
3. Участие совместно с Департаментом образования го-
рода Москвы и другими заинтересованными организациями
в разработке программ профессионального образования с
учетом современных требований к кадрам промышленнос-
ти.
4. Содействие в создании научно-методических центров
для разработки и реализации кадровой политики в про-
мышленности , включая организацию мониторинга состоя-
ния кадрового обеспечения организаций промышленности,
в т.ч. ОПК, для определения потребности города в кад-
рах промышленности и организации их подготовки, в т.ч.
в учебных центрах.
5. Изучение спроса и предложения на рынке образова-
тельных услуг, мониторинг реализованных проектов,
оценка и прогноз ситуации в повышении квалификации,
подготовке и переподготовке кадров по отраслям промыш-
ленности и отдельным специальностям.
Цели є Обеспечение количественного прироста
финансовой квалифицированных кадров в промышленности города
поддержки Москвы, омоложение кадрового состава предприятий,
эффективное использование свободных городских трудовых
ресурсов.
є Увеличение числа специалистов в промышленности, под-
готовленных в соответствии с образовательными програм-
мами, отвечающими современным требованиям, предъявляе-
мым к промышленности.
є Снижение доли привлекаемой иностранной рабочей силы
за счет реализации мероприятий по закреплению кадров.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предоставле тики города Москвы совместно с Комитетом города Москвы
ния по развитию оборонно-промышленного комплекса на основе
финансовой решений Объединенной Коллегии по промышленной полити-
поддержки ке, Совета по поддержке и развитию интеллектуального
потенциала, Комиссии по отбору проектов и мероприятий
Комитета города Москвы по развитию оборонно-промышлен-
ного комплекса при условии долевого участия организа-
ций промышленности в создании ресурсных центров на их
базе.
Исполнители Комитет города Москвы по развитию оборонно-промышлен-
ного комплекса, Департамент науки и промышленной поли-
тики города Москвы, ВУЗы, ГОУ "МАРТИТ", ГУП "Кадровый
центр оборонно-промышленного комплекса", организации
науки и промышленности, в т.ч. организации ОПК, Мос-
ковская конфедерация промышленников и предпринимате-
лей, Московская торгово-промышленная палата.
Ресурсное
обеспечение млн. руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 38,0 34,0 34,0 106,0
Москвы всего
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
Собственные средства 15,0 15,0 15,0 45,0
организаций науки
и промышленности
Иные источники - - - -
------------------------------------------------------
ИТОГО 53,0 49,0 49,0 151,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.13. Развитие системы обеспечения качества и сертификации
продукции
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Организация и проведение работ по оценке качества
и безопасности продукции в соответствии с требованиями
государственных и международных стандартов.
2.Содействие организациям промышленности города в ра-
боте по созданию и сертификации систем качества на ос-
нове международных стандартов ИСО серии 9000 и серии
14000.
3.Проведение работ по аттестации и аккредитации метро-
логических служб московских организаций, имеющих право
осуществлять поверку приборов в организациях промыш-
ленности города.
4. Создание учебно-методического Центра подготовки и
переподготовки специалистов ОПК в области метрологии и
сертификации (оборудование помещений, оснащение техни-
ческими средствами и литературой).
5. Организация и поэтапное проведение работ по инспек-
ции и экспертизе отечественных и импортируемых това-
ров, поступающих на московский потребительский рынок и
поставляемых на экспорт.
6. Создание Межотраслевого регионального центра диаг-
ностики и прогнозирования ресурсов технических объек-
тов.
7. Содействие проведению работ по развитию систем доб-
ровольной сертификации продукции и систем качества
("Ростест-Качество", "Оборонный регистр", МЭКС МТПП) .
8. Содействие дальнейшему развитию программы "Московс-
кое качество" и поддержке дипломантов программы.
9.Создание передвижной лаборатории измерительной тех-
ники (ПЛИТ) для проверки измерительной техники меди-
цинского назначения в медицинских учреждениях города
Москвы.
10.Реализация программы "Московское качество".
Цели . Актуализация региональных стандартов с учетом
финансовой требований международных стандартов.
поддержки є Усиление государственного надзора за соблюдением
государственных стандартов и борьбы с контрафактной
продукцией.
є Расширение сферы применения сертификации продукции,
повышение ее качества.
є Внедрение московскими организациями промышленности
систем качества на основе международных стандартов.
Расширение числа организаций, имеющих сертификаты на
системы качества.
єСоздание современной метрологической и испытательной
базы для выпуска высокотехнологичной промышленной про-
дукции.
є Снижение затрат на организацию и проведение метроло-
гических работ.
є Унификация методов и средств метрологического обес-
печения и сбалансированность метрологических требова-
ний, правил и норм на всех стадиях жизненного цикла
изделий.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предостав тики города Москвы совместно с Комитетом города Москвы
ления по развитию оборонно-промышленного комплекса на основе
финансовой решений Объединенной Коллегии по промышленной политике
поддержки
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, Комитет города Москвы по развитию оборонно-промыш-
ленного комплекса, Региональный орган Госстандарта РФ
ФГУ "Ростест-Москва", ГУП города Москвы "Оборонтест",
ГУП "МПТЦИР", организации промышленности, включая ор-
ганизации ОПК, Московская Торгово-промышленная палата,
МНЦЭС "Мосэкспертиза".
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 30,0 30,0 30,0 90,0
Москвы,всего
в т.ч. бюджетный кредит 20,0 20,0 30,0 70,0
Собственные средства 10,0 20,0 30,0 60,0
организаций
науки и промышленности
Иные источники - - - -
------------------------------------------------------
ИТОГО 40,0 50,0 60,0 150,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.14. Информационно-рекламная и имиджевая поддержка
промышленности
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Организация выставочной деятельности организаций
промышленности в соответствии с ежегодно утверждаемым
Планом выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых
под патронатом Правительства Москвы, включая:
1.1. Организацию участия московских организаций в
коллективных экспозициях Москвы в рамках международ-
ных и всероссийских выставок и ярмарок, проводимых в
городе Москве, регионах РФ и за рубежом, включая
экспозицию инвестиционных проектов.
1.2.Проведение научно-технических семинаров, "круг-
лых столов", презентаций и выставок московских орга-
низаций в рамках Дней Москвы в регионах РФ и за ру-
бежом, проводимых Правительством Москвы.
1.3.Организацию и проведение ежегодной Московской
промышленной выставки-ярмарки в рамках празднования
Дней города.
1.4. Организацию и проведение ежегодного Международ-
ного форума "Высокие технологии XXI века".
1.5. Создание благоприятных условий для участия мос-
ковских организаций науки и промышленности в выста-
вочно-ярмарочной деятельности, включая предоставле-
ние субсидий по арендным платежам за используемые
выставочные площади.
1.6. Организацию рекламного сопровождения выставоч-
но-ярмарочных мероприятий через СМИ, в т.ч. наружную
рекламу, телевидение и др.
1.7. Организацию информационно-справочного сопровож-
дения (каталоги, справочники, компакт-диски и др.)
выставочно-ярмарочных мероприятий.
2. Финансовая поддержка в форме предоставления бюджет-
ного кредита для организации наружной рекламы московс-
ких товаропроизводителей.
3. Проведение массовых рекламно-пропагандистских акций
московской промышленности (фестивали, конкурсы и др.)
4. Организация и проведение передвижных выставок-ярма-
рок в административных округах города Москвы и регио-
нах РФ.
5. Обеспечение информационно-издательской деятельности
по вопросам развития промышленности города (газета
"Московская промышленная газета", каталоги, справочни-
ки, компакт-диски).
6. Реализация межгосударственного проекта "Атлас тех-
нологий "Москва-Бавария".
7. Совершенствование нормативной и методической базы
организации выставочно-ярмарочной деятельности, вклю-
чая предложения по повышению бюджетной эффективности
мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности, совер-
шенствованию отбора организаций, обеспечивающих прове-
дение имиджевых мероприятий.
Цели є Создание условий для увеличения объемов реализации
финансовой продукции, товаров и услуг организаций науки и
поддержки промышленности города Москвы.
є Создание предпосылок для привлечения инвестиций в
московскую промышленность.
є Восстановление и развитие кооперационных связей.
є Формирование положительного имиджа столицы как эко-
номического, научно-технического и промышленного цент-
ра России.
Условия Финансирование осуществляется Департаментом науки и
предоставле промышленной политики города Москвы на основе решений
ния Объединенной Коллегии по промышленной политике, Мос-
финансовой ковского городского координационного совета по выста-
поддержки вочной деятельности (МГКС) и Конкурсной комиссии по
отбору операторов выставочно-ярмарочных мероприятий,
проводимых под патронатом Правительства Москвы, а так-
же на право проведения других работ информационно-рек-
ламного и имиджевого характера, или правового акта го-
рода Москвы.
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, Комитет города Москвы по развитию оборонно-промыш-
ленного комплекса, организации науки и промышленности,
включая организации ОПК, Московская торгово-промышлен-
ная палата, Московская Конфедерация промышленников и
предпринимателей, АНО "Моспромимидж", ГУП "Московский
промышленно-торговый центр интеграции и развития",
"Центр Выставка-сервис", ОАО "ТВ "Центр", ОАО "Амс-
корт-интернешнл", ООО "Защита Экспо", ООО "Авиаэкспо-
сервис", ООО "МКМ ПРОФ", ЗАО "ЭКСПОСТУДИЯ ЭКОН", ИИЦ
"Наука и промышленность", ООО ЦНТТ "Архимед", другие
организации инфраструктуры промышленной деятельности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 165,0 182,0 184,0 531,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 26,0 30,0 30,0 86,0
Собственные средства 30,0 30,0 30,0 90,0
организаций
науки и промышленности
Иные источники - - - -
------------------------------------------------------
ИТОГО 195,0 212,0 214,0 621,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.15. Развитие товаропроводящей сети
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Создание организационных структур товаропроводящей
сети, включая торгово-промышленные центры в регионах
России и странах СНГ по оптовой продаже продукции мос-
ковских организаций промышленности, а также продвиже-
нию их инвестиционных проектов.
2. Разработка программ (проектов), нормативно-правовых
документов, направленных на развитие инфраструктуры
товаропроводящей сети.
3. Создание московских единых распределительных цент-
ров на базе имущественных комплексов организаций про-
мышленности.
4. Финансовая поддержка, на долевой основе, работ по
расширению действующих и вводу новых торговых площадей
фирменной товаропроводящей сети и сети магазинов "Мос-
ковские товары".
5. Внесение имущественных взносов в создаваемые сов-
местно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы некоммерческие организации с целью соз-
дания товаропроводящей сети.
6. Создание Центра промышленного дизайна и моделирова-
ния.
7. Создание сети фирменных магазинов "Товары отечест-
ва" в центральной части и на главных магистралях горо-
да Москвы для продажи продукции московских организа-
ций промышленности.
8. Финансовая поддержка работ по реконструкции и стро-
ительству торгово-выставочных комплексов на высвобож-
даемых в результате перебазирования организаций про-
мышленности на другую территорию в пределах города
Москвы или выводимых за черту города площадках.
Цели є Увеличение объемов продаж конкурентоспособной
финансовой продукции московских товаропроизводителей в Москве,
поддержки регионах России и странах СНГ.
є Увеличение количества фирменных магазинов "Московс-
кие товары" и "Товары Отечества" и расширение ассорти-
мента представленной в них продукции московских това-
ропроизводителей.
є Ускорение оборачиваемости оборотных средств органи-
заций промышленности города.
Условия Финансирование осуществляется Департаментом науки и
предоставле промышленной политики города Москвы на основе решений
ния Объединенной Коллегии по промышленной политике, Комис-
финансовой сии по предоставлению бюджетного кредита.
поддержки
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, Московская Торгово-промышленная палата, Московская
Конфедерация промышленников и предпринимателей, гиль-
дии промышленников и предпринимателей, МПТЦИР, органи-
зации науки и промышленности, организации инфраструк-
туры промышленной деятельности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
-----------------------------------------------------
Средства бюджета города 172,0 199,0 129,0 500,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит 167,0 185,0 116,0 468,0
Собственные средства 180,0 190,0 200,0 570,0
организаций науки
и промышленности
Иные источники 90,0 100,0 130,0 320,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 442,0 489,0 459,0 1390,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.16. Развитие информационно-аналитических технологий в
промышленности
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Оперативный и аналитический мониторинг
результатов промышленной деятельности, включая монито-
ринг себестоимости продукции, в том числе затрат на
энергоресурсы, актуализация баз данных ИАС "МП", под-
готовка углубленных аналитических материалов о состоя-
нии конкретных организаций промышленности.
2.Обеспечение дальнейшего развития ИАС "МП" на основе
разработки алгоритмов и программных продуктов для про-
ведения прогнозных оценок отраслевых, товарных, инно-
вационных, инвестиционных, кадровых и т.п. изменений в
промышленности, проведения аналитических расчетов в
системе балансовых таблиц "затраты-выпуск", оптимиза-
ции распределения инвестиционных ресурсов, формирова-
ния портфеля инновационно-инвестиционных проектов для
включения в Программу, проведения расчетов по опреде-
лению видов продукции, пользующейся спросом на внут-
реннем и внешнем рынках, выявлению свободных произ-
водственных площадей, пригодных для организации новых
производств и/или увеличения выпуска конкурентоспособ-
ной продукции.
3. Разработка и реализация информационно-аналитических
технологий поддержки производственно-экономической и
коммерческой деятельности организаций промышленности,
включая маркетинг и разработку проектов (программ)
развития и/или реформирования предприятий.
4. Создание организационно-методической, информацион-
ной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей
развитие секторов электронной торговли в промышленнос-
ти, в том числе для городского заказа.
5.Разработка и сопровождение информационно-аналитичес-
кого и программного обеспечения для государственного
регулирования деятельности ОПК.
6. Нормативно-правовое сопровождение функционирования
ИАС "МП", включая совершенствование информационного
взаимодействия органов исполнительной власти, среднего
звена управления с организациями промышленности, в
т.ч. по вопросам конфиденциальности информации, сниже-
ния ограничений доступа к информации, переориентации
статистики на реальные потребности в ней для анализа и
прогнозирования социально-экономических процессов в
промышленности.
Цели є Повышение эффективности системы регулирования
финансовой промышленной деятельности, в том числе ОПК, на
поддержки основе консолидации информационных ресурсов
государственного статистического наблюдения, органов
исполнительной власти города Москвы, организаций про-
мышленности.
є Создание условий для установления прямых связей меж-
ду производителями и потребителями промышленной про-
дукции.
є Формирование единого информационного пространства
маркетинговых данных о состоянии конъюнктуры рынка,
оценки деятельности организаций, бизнес-планирования
организаций промышленности.
є Повышение прозрачности делового оборота в сфере ры-
ночной торговли и поставок для городских государствен-
ных нужд на основе формирования единого и общедоступ-
ного электронного пространства о состоянии конъюнктуры
рынка.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предоставле тики города Москвы на основе решений Координационного
ния совета по вопросам создания ИАС "МП" и Объединенной
финансовой Коллегии по промышленной политике.
поддержки
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, Комитет города Москвы по развитию оборонно-промыш-
ленного комплекса, Комитет города Москвы по делам о
несостоятельности (банкротстве), органы исполнительной
власти - держатели городских информационных ресурсов,
префектуры административных округов города Москвы, ОАО
"МКНТ", Мосгоркомстат, ОАО "И-система", ГУП "МПТЦИР",
МЦСПП, "УФК-Консалтинг", ОАО "ЭКОС", Институт искусс-
твенного интеллекта, другие организации инфраструктуры
промышленной деятельности, организации науки и промыш-
ленности.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 65,0 75,0 75,0 215,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
Собственные средства 10,0 20,0 20,0 50,0
организаций
науки и промышленности
Иные источники 12,0 15,0 15,0 42,0
------------------------------------------------------
ИТОГО 87,0 110,0 110,0 307,0
------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
5.17. Совершенствование нормативной правовой базы промышленной
деятельности и организационное сопровождение реализации
Программы
------------------------------------------------------------------
Содержание 1. Организационное и методическое сопровождение
реализации Программы, включая:
1.1. Оперативный и аналитический мониторинг хода вы-
полнения Программы.
1.2. Организацию проведения конкурсного отбора инно-
вационно-инвестиционных проектов, включая организа-
цию их экспертизы.
1.3. Подготовку ежегодного аналитического доклада о
ходе выполнения Программы, включая оценку влияния
мер поддержки на развитие промышленности.
1.4. Подготовку справочных,информационно-аналитичес-
ких и методических материалов по вопросам формирова-
ния промышленной политики и реализации Программы.
1.5. Формирование ежегодных планов реализации Прог-
раммы.
1.6. Распространение информации о мероприятиях, про-
водимых в рамках Программы, в т.ч. через систему In-
ternet и на основе адресной рассылки информации ор-
ганизациям промышленности.
2. Анализ действующих городских целевых программ,
участниками которых являются организации науки и про-
мышленности, для определения совместных работ Госу-
дарственного заказчика Программы и органов исполни-
тельной власти города Москвы и консолидации ресурсов
для их выполнения.
3. Проведение текущего анализа состояния промышленнос-
ти.
4. Совершенствование нормативно-правовой базы промыш-
ленной деятельности, включая:
4.1. Создание благоприятных экономических условий
для работы организаций промышленности, в т.ч. в об-
ласти совершенствования формирования и размещения
городского заказа; имущественно-земельных отношений,
предусматривающих предотвращение незаконного приоб-
ретения земельных участков и акций; определения эф-
фективной налоговой нагрузки с учетом специфики про-
изводства конечного продукта при переносе центра тя-
жести налоговой нагрузки на имущественно-земельные
факторы производства в целях повышения эффективности
использования основных фондов.
4.2. Разработка организационно-экономических меха-
низмов вовлечения в коммерческий оборот городского
потенциала промышленной, в т.ч. интеллектуальной
собственности, с целью получения дополнительных фи-
нансовых ресурсов поддержки добросовестных отечест-
венных производителей высококачественных товаров.
4.3. Разработка и доведение до организаций промыш-
ленности методических материалов по формированию и
проведению эффективной корпоративной политики на
рынке ценных бумаг, а также по защите имущественных
и производственных интересов товаропроизводителей.
Цели є Повышение обоснованности принимаемых решений по
финансовой регулированию промышленной деятельности.
поддержки є Повышение сбалансированности городских целевых
программ на основе реализации соглашений между госу-
дарственными заказчиками различных городских целевых
программ по выполнению совместных работ и проектов.
єСоздание благоприятных условий экономической среды
для осуществления промышленной деятельности.
Условия Определяются Департаментом науки и промышленной поли-
предоставле тики города Москвы на основе решений Объединенной Кол-
ния легии по промышленной политике
финансовой
поддержки
Исполнители Департамент науки и промышленной политики города Моск-
вы, Комитет города Москвы по развитию оборонно-промыш-
ленного комплекса, МЦСПП,"УФК-Консалтинг", Московская
Конфедерация промышленников и предпринимателей, орга-
низации инфраструктуры промышленной деятельности, Мос-
ковская торгово-промышленная палата.
Ресурсное
обеспечение млн.руб.
------------------------------------------------------
Источник 2004г. 2005г. 2006г. Всего
------------------------------------------------------
Средства бюджета города 15,0 18,0 20,0 53,0
Москвы, всего
в т.ч. бюджетный кредит - - - -
Собственные средства - - - -
организаций науки и про-
мышленности
Иные источники - - - -
------------------------------------------------------
ИТОГО 15,0 18,0 20,0 53,0
------------------------------------------------------
6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2004-2006гг.
------------------------------------------------------------------
Показатели 2004г. 2005г. 2006г. Итого за
2004-
2006гг.
------------------------------------------------------------------
Индекс физического 108,0 109,0 110,0 129,5
объема промышленного
производства
в % к предыдущему
году*
------------------------------------------------------------------
Темп роста прибыли предприятий промышленности за 2004-2006гг.
ожидается не менее 160% .
Темп роста налоговых поступлений в городской бюджет за 2004-
2006гг. ожидается не менее 150%.
Темп роста среднемесячной заработной платы за 2004-2006гг.
ожидается не менее 160%.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 607-ПП
Положение
о порядке финансирования Городской целевой программы
"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве
на 2004 - 2006гг " за счет средств бюджета города Москвы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Граж-
данским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Законами горо-
да Москвы от 16.06.1999 г. N21 "О промышленной деятельности в го-
роде Москве", от 09.10.2002 г. N51 "О бюджетном устройстве и бюд-
жетном процессе в городе Москве", а также распоряжением Мэра Моск-
вы от 03.05.2001 г. N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе Моск-
ве".
1.2. На вопросы не урегулированные настоящим Положением,
распространяются нормы, установленные федеральным законом от
06.05.1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на пос-
тавки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-
ных нужд", Законами города Москвы от 11.07.2001 г. N 34 "О госу-
дарственных целевых программах в городе Москве", от 15.05.2002 г.
N 26 "О городском государственном заказе", распоряжением Мэра
Москвы от 03.05.2001 г. N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе
Москве".
1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условия финан-
сирования Городской целевой программы "Комплексная программа про-
мышленной деятельности в городе Москве" (далее - Программа) за
счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на про-
ведение мероприятий по поддержке промышленности.
1.4. Главный распорядитель бюджетных средств города Москвы -
Департамент науки и промышленной политики города Москвы (далее -
Департамент) - орган исполнительной власти города Москвы, в
функции которого входит распределение бюджетных средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на проведение мероприятий
по поддержке промышленности, осуществление контроля за целевым
использованием бюджетных средств в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением, а также предоставление
Департаменту финансов города Москвы отчетности, по формам,
установленным Министерством финансов Российской Федерации или
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
1.5. Финансирование за счет ассигнований, предусмотренных в
бюджете города Москвы на проведение мероприятий по поддержке
промышленности осуществляется в следующих формах:
- бюджетный кредит;
- бюджетная субсидия;
- бюджетная субвенция.
Финансирование мероприятий Программы в иных формах
предоставляется в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Финансирование мероприятий Программы за счет ассигнова-
ний, предусмотренных в бюджете города Москвы на проведение мероп-
риятий по поддержке промышленности осуществляется на основании
заключаемых договоров и в соответствии со структурой и объемом
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствую-
щий финансовый год для финансирования мероприятий Программы, в по-
рядке, определенным настоящим Положением.
1.7. Порядок финансирования расходов за счет бюджетных
средств города Москвы через лицевые счета Главного распорядителя
бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств и бюджетополу-
чателей в органах Московского городского казначейства (МГК) опре-
деляется Регламентом взаимоотношений между Департаментом и МГК.
2. Порядок предоставления бюджетного кредита
2.1. Настоящий Порядок предоставления бюджетного кредита ор-
ганизациям промышленности регламентирует условия и порядок предос-
тавления бюджетных кредитов за счет ассигнований, предусмотренных
в бюджете города Москвы на проведение мероприятий по поддержке
промышленности.
2.2. Общие условия предоставления бюджетных кредитов, а также
лимиты бюджетного кредитования в части сроков возврата, выходящих
за пределы финансового года, определяются законом города Москвы "О
бюджете города Москвы" на соответствующий год.
2.3. Сторонами договора о предоставлении бюджетного кредита
являются, с одной стороны, Главный распорядитель бюджетных средств
за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на прове-
дение мероприятий по поддержке промышленности Департамент, с дру-
гой стороны - организация промышленности, получающая бюджетный
кредит.
2.4. Бюджетный кредит предоставляется на следующие цели:
2.4.1. Финансовую поддержку проектов и программ развития ор-
ганизаций промышленности, реализуемых в рамках Программы.
2.4.2. Финансирование организации производства научно-
технической продукции, созданной в интересах города в рамках
Городской программы развития науки и технологий в интересах города
Москвы.
2.4.3. Финансирование организации производства импортозамеща-
ющей и экспортоориентированной, в т.ч. наукоемкой высокотехноло-
гичной продукции.
2.4.4. Компенсацию издержек по привлечению заемных средств
(кредитов коммерческих банков, купонных доходов по облигациям,
лизинговых платежей).
2.4.5. Реализацию проектов по развитию инфраструктуры промыш-
ленности.
2.5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита
является соблюдение заемщиком требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации и распоряжения Мэра от 03.05.2001 г. N 426-РМ
"О бюджетном кредите в городе Москве" и другими нормативными
правовыми актами города Москвы по указанному вопросу.
2.6. Рассмотрение вопросов и принятие решений о
предоставлении (об отказе в предоставлении) финансовой поддержки в
форме бюджетного кредита осуществляется Комиссией по
предоставлению бюджетного кредита (далее - Комиссия) в течение 25
(Двадцати пяти) рабочих дней с даты регистрации сдачи документов
организации секретарем Комиссии.
Задачи, полномочия и порядок работы Комиссии определены
приложением 3 к настоящему постановлению, а ее состав определен
приложением 4 к настоящему постановлению.
2.7. Комиссия принимает документы организаций промышленности
в соответствии с настоящим Положением и подтверждает принятие их.
Комиссия рассматривает документы организаций промышленности на
заседании Комиссии при наличии предварительных писем гарантов, по-
ручителей и/или предварительного заключения по предмету залога от
Департамента имущества города Москвы, а также при наличии заключе-
ния структурного подразделения Департамента и/или структурных под-
разделений других органов исполнительной власти города Москвы со-
держащих информацию по оценке инвестиционной привлекательности ор-
ганизации с учетом ее социальной значимости, а также основные ха-
рактеристики бюджетного кредита (сумма, срок возврата, процентная
ставка и ее обоснование), проекта (значимость для города), органи-
зации (место в отрасли, включая долю объема продукции, оборота в
соответствующих отраслевых показателях), оценку эффективности про-
екта, определенной бизнес-планом (ТЭО), правильности и
обоснованности представленных расчетов, предварительную оценку
финансового состояния организации-заемщика.
2.8. Условия для предоставления финансовой поддержки органи-
зациям определяются Программой.
2.9. При принятии решений Комиссией принимаются во внимание
наличие "Сертификата надежного предприятия города Москвы", выдава-
емого в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 29.02.2000г.
N226-РМ "О дополнительных мерах государственной поддержки коммер-
ческих организаций, прошедших добровольную паспортизацию в г.Моск-
ве" и рекомендации общественных объединений предпринимателей.
2.10. Решения Комиссии оформляются протоколами в течение 5
(Пяти) рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии и в
случае положительного решения служат основанием для начала
процедуры оформления документов на предоставление бюджетного
кредита или для отказа в его предоставлении.
2.11. Договор о предоставлении бюджетного кредита, подготов-
ленный ответственным исполнителем структурного подразделения Де-
партамента и/или структурных подразделений других органов исполни-
тельной власти города Москвы и согласованный, в порядке, установ-
ленным приказами руководителя Департамента, направляется на оформ-
ление заемщику - организации - получателю бюджетного кредита в те-
чение 10 (Десяти) рабочих дней с даты оформления протокола Комис-
сии.
2.12. Подписанный организацией договор о предоставлении бюд-
жетного кредита в течение 5 (Пяти) рабочих дней подписывается со
стороны Департамента и в течение 3 (Трех) дней с даты его подписа-
ния (в копии) направляется в Департамент финансов города Москвы
для регистрации в установленном порядке.
2.13. В случае, если в течение 60 календарных дней с даты
заключения договора организацией промышленности не предоставлено
обеспечение исполнения обязательства, оформленное надлежащим обра-
зом, Департамент вправе расторгнуть договор о предоставлении бюд-
жетного кредита в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации с уведомлением Департамента финансов города
Москвы о расторжении договора.
2.14. Бюджетное кредитование проектов, осуществляется на ос-
новании правового акта Правительства Москвы в случае:
- если средства бюджетного кредита направляются на пополнение
оборотных средств организации;
- если сумма бюджетного кредита более 50 млн. рублей.
2.15. Возврат суммы бюджетного кредита и платы за пользование
средствами бюджета города Москвы осуществляется в бюджет города
Москвы.
2.16. Порядок оформления обеспечения исполнения обязательств
по возврату бюджетного кредита регламентируются законодательством
Российской Федерации.
В случае невозврата бюджетного кредита оформление прав собс-
твенности на заложенное имущество осуществляется Департаментом
имущества города Москвы.
2.17. Ответственность получателей бюджетного кредита при не-
исполнении своих обязательств регламентируется Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2.18. Контроль за соблюдением условий заключенных договоров о
предоставлении бюджетного кредита в части целевого использования
бюджетных средств, своевременного возврата, представления
отчетности и внесения платы за пользование осуществляется
ответственным исполнителем структурного подразделения Департамента
и/или структурного подразделения других отраслевых органов
исполнительной власти города Москвы.
3. Порядок предоставления бюджетных средств в форме бюджетной
субсидии и субвенции
3.1. Настоящий Порядок предоставления бюджетных средств в
форме бюджетной субсидии и субвенции регламентирует условия и
порядок предоставления бюджетных субсидий и субвенций за счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на проведение
мероприятий по поддержке промышленности.
3.2. Субсидии предоставляются для:
3.2.1. Компенсации затрат по уплате части процента по креди-
там коммерческих банков, купонных доходов по облигациям, лизинго-
вых платежей в целях реализации проектов, направленных на:
-организацию производства научно-технической продукции, соз-
данной в интересах города;
-организацию производства импортозамещающей и экспортоориен-
тированной, в т.ч. наукоемкой высокотехнологичной продукции;
- расширение масштабов производства конкурентоспособной про-
дукции;
-техническое перевооружение и реконструкцию производства и
инфраструктуры промышленности.
3.2.2. Финансирования реализации проектов, направленных на
формирование корпоративных и инновационных структур, ориентирован-
ных на создание и реализацию наукоемкой высокотехнологичной про-
дукции, обеспечение сбалансированности промышленного, социаль-
но-экономического и градостроительного развития города, включая
финансовое оздоровление социально значимых предприятий, развитие
инфраструктуры промышленной деятельности, в том числе совершенс-
твование нормативной правовой базы государственного регулирования
промышленной деятельности и организационного сопровождения Прог-
раммы.
3.3. Субвенции предоставляются для финансирования мероприятий
Программы:
3.3.1.По развитию инфраструктуры промышленности, в том числе:
- развитие системы подготовки и переподготовки кадров;
- развитие систем обеспечения качества и сертификации продук-
ции;
- информационно-рекламная и имиджевая поддержка промышленнос-
ти;
- развитие товаропроводящей сети;
- развитие информационно-коммуникационных технологий в про-
мышленности;
- совершенствование нормативной правовой базы промышленной
деятельности и организационного сопровождения реализации Програм-
мы.
3.3.2. По финансовому оздоровлению социально-значимых органи-
заций.
3.3.3. По оптимизации территориального размещения промышлен-
ности.
3.3.4. По реализации мероприятий, направленных на формирова-
ние корпоративных и инновационных структур, ориентированных на
создание и реализацию наукоемкой высокотехнологичной продукции.
3.4. Основанием для выделения бюджетных средств в форме бюд-
жетной субсидии и субвенции является Приказ руководителя Департа-
мента, в том числе по вопросам рассмотренным на заседаниях: Объ-
единенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки
и промышленной политике, Совета по антикризисным программам при
Правительстве Москвы, Балансовой комиссии Департамента (по ГУП),
Комиссии по отбору проектов, мероприятий и исполнителей Программы,
Московского городского координационного совета по выставочной дея-
тельности, при обязательном включении выставочно-ярмарочных мероп-
риятий в план работы Правительства Москвы, Конкурсной комиссии по
отбору операторов выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых
под патронатом Правительства Москвы, координационного совета по
вопросам создания ИАС "Московская промышленность", или правовой
акт города Москвы.
3.5. Бюджетная субсидия и субвенция не предоставляется при
наличии просроченной задолженности по ранее предоставленным
бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным за счет
ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на проведе-
ние мероприятий по поддержке промышленности.
3.6. Основанием для расчета по выплате бюджетных субсидий
являются фактически произведенные за отчетный период текущего
финансового года расходы, на которые предоставляется бюджетная
субсидия, подтвержденные соответствующими первичными и другими
документами (предусмотренными заключенным договором).
3.7. Если размер бюджетной субсидии превышает 2000
минимальных размеров оплаты труда, проект, представленный на
получение бюджетной субсидии подлежит обязательной экспертизе на
основании приказа, распоряжения или поручения Главного
распорядителя бюджетных средств.
3.8. Получатели бюджетных субсидий ежеквартально представляют
ответственным исполнителям структурного подразделения Департамента
и/или структурного подразделения других органов исполнительной
власти города Москвы расчеты на выплату бюджетной субсидии, а
также заверенные в установленном порядке копии документов
(договоров, платежных документов и др.), подтверждающих расходы
бюджетополучателя.
3.9. При предоставлении бюджетной субвенции, размер авансовых
(предварительных) платежей, а также размер авансовых
(предварительных) платежей, для перечисления которых необходимо
обязательное предоставление поставщиком (исполнителем) банковской
гарантии возврата аванса, определяются законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Моск-
вы.
3.10. Договор о предоставлении бюджетной субсидии и субвен-
ции, подготовленный ответственным исполнителем структурного под-
разделения Департамента и/или структурных подразделений других ор-
ганов исполнительной власти города Москвы (с учетом предметной об-
ласти рассматриваемого проекта) и согласованный, в порядке, уста-
новленным приказами руководителя Департамента, направляется на
оформление бюджетополучателю в течение 10 (десяти) рабочих дней с
даты выхода Приказа руководителя Департамента на выделение бюджет-
ных средств в форме бюджетной субсидии и субвенции или с даты вы-
хода правового акта города Москвы.
3.11. Подписанный организацией договор о предоставлении бюд-
жетной субсидии и субвенции в течение 5 (Пяти) рабочих дней подпи-
сывается со стороны Департамента.
3.12. Контроль за документами, обосновывающими (подтверждаю-
щими) фактические объемы произведенных получателями бюджетных суб-
сидий и субвенций соответствующих затрат, осуществляется ответс-
твенными исполнителями структурного подразделения Департамента
и/или структурного подразделения других отраслевых органов
исполнительной власти города Москвы.
3.13. Контроль за соблюдением условий заключенных Департамен-
том договоров, в части целевого использования бюджетных средств,
представления отчетности по их использованию осуществляется от-
ветственными исполнителями структурного подразделения Департамента
и/или структурного подразделения других отраслевых органов
исполнительной власти города Москвы.
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 607-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по предоставлению бюджетного кредита
1. Общие положения
1.1. Комиссия по предоставлению бюджетного кредита (далее -
Комиссия) за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города
Москвы на проведение мероприятий по поддержке промышленности,
создана в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 03.05.2001г.
N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе Москве".
1.2.Комиссия является постоянно действующим органом.
1.3. Комиссия не является юридическим лицом, в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также Уставом города Москвы, законами города Москвы,
указами и распоряжениями Мэра, постановлениями и распоряжениями
Правительства Москвы, другими нормативными и методическими
документами, а также настоящим Положением и действует в рамках
предоставленных ей полномочий.
2. Цель работы Комиссии
Целью работы Комиссии является принятие решений о
предоставлении финансовой поддержки организациям промышленности в
форме бюджетного кредита для повышения эффективности их работы,
расширения масштабов производства и стимулирования выпуска
качественной, конкурентоспособной продукции, развития
инфраструктуры товарного производства, решения градостроительных и
иных социально-экономических задач города.
3. Задачи Комиссии
3.1. Рассмотрение вопросов о предоставлении организациям
промышленности бюджетного кредита на основании представленных
документов и заключений.
3.2. Принятие решений по объемам, срокам и условиям
кредитования, определенным Бюджетным кодексом Российской
Федерации, правовыми актами города Москвы.
3.3. Совершенствование системы бюджетного кредитования
проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной
деятельности в городе Москве.
4. Полномочия Комиссии
В соответствии со своими задачами Комиссия:
4.1. Организует работу по рассмотрению проектов организаций
промышленности, претендующих на финансовую поддержку в форме
бюджетного кредита.
4.2. Определяет конкретные суммы бюджетного кредита, сроки
его погашения, порядок уплаты процентов, взимаемых за пользование
бюджетными средствами, определяет способ обеспечения обязательства
по возврату бюджетного кредита и сроки пролонгации погашения
бюджетного кредита в пределах текущего финансового года.
4.3. Устанавливает регламент своей деятельности. Решения по
вопросам касающихся регламента работы Комиссии, включая форму за-
явления (заявки), принимаются квалифицированным большинством го-
лосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
4.4. Организует, при необходимости, рабочую группу,
утверждает ее состав и порядок работы регламента
4.5. Приглашает на заседания Комиссии руководителей и предс-
тавителей подразделений и структур органов государственной власти
города Москвы и органов местного самоуправления.
4.6. Привлекает для получения консультаций и экспертизы
проектов, представленных к финансированию, высококвалифицированных
специалистов в предметной области проектов, формирует временные
экспертные и иные группы.
4.7. Рассматривает и принимает решения по порядку и способу
взыскания задолженности в случае невозврата заемных средств по
действующим договорам.
4.8. Инициирует вопрос в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации о досрочном прекращении
действия договора о предоставлении бюджетного кредита в случаях:
- нарушения организацией-заемщиком условий предоставления
кредита, включая несоблюдение сроков погашения кредита и уплаты
процентов за него;
- добровольного отказа организации-заемщика от права
пользования кредитом;
- установления факта недостоверности сведений или документов,
на основании которых было принято решение о предоставлении
бюджетного кредита.
4.9. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства
Москвы предложения по совершенствованию системы бюджетного
кредитования за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых на
проведение мероприятий по поддержке промышленности.
5. Организация деятельности Комиссии
5.1. Работой Комиссии руководит председатель, а в его
отсутствие - заместитель председателя - первый заместитель
руководителя Департамента науки и промышленной политики города
Москвы.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство работой Комиссии;
- ведет заседания Комиссии;
- координирует работу Комиссии;
- утверждает сроки проведения плановых заседаний Комиссии;
- созывает внеочередные заседания Комиссии;
- утверждает повестку дня заседаний Комиссии;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.
5.2. Организацию проведения заседаний Комиссии осуществляет
секретарь Комиссии.
Секретарь Комиссии является членом Комиссии и выполняет
следующие функции:
- регистрирует поступающие заявки с комплектом документов,
проверяет на полноту, комплектность и правильность оформления, а
также соответствие требованиям действующего законодательства;
- осуществляет работу под руководством председателя Комиссии;
- оповещает членов Комиссии о предстоящих заседаниях;
- подготавливает материалы к заседанию Комиссии на
основании документов, и заключений, представленных в Комиссию,
обеспечивает ими членов Комиссии;
- оформляет решения заседания Комиссии;
- визирует и рассылает выписки из протоколов заинтересованным
организациям;
- обеспечивает ведение и сохранение документации Комиссии и
оформляет ее согласно установленному порядку.
5.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц председателем Комиссии.
5.4. Заседания Комиссии проводятся с очной формой голосования
при обязательном личном участии каждого из присутствующих членов
Комиссии. Делегирование права голоса при принятии решения, равно
как и отказ от голосования членами Комиссии, не допускается.
5.5. Кворумом для принятия решений Комиссии является
присутствие более 50% ее состава, включая председателя.
5.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством
голосов присутствующих членов Комиссии (в случае равенства голосов
решающим является голос председательствующего), за исключением
п.4.3. настоящего Положения.
5.7. Решения Комиссии оформляются протоколом письменно и
подписываются председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
5.8. Предложения по изменению персонального состава Комиссии
формируются руководителем Департамента науки и промышленной
политики города Москвы и утверждаются постановлением Правительства
Москвы.
Для повышения эффективности деятельности Комиссии по ее
решению в состав Комиссии могут быть внесены изменения с
последующим утверждением постановлением Правительства Москвы.
5.9. Комиссия ликвидируется на основании Постановления
Правительства Москвы.
.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 года N 607-ПП
СОСТАВ КОМИССИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
Председатель:
ПАНТЕЛЕЕВ - Министр Правительства Москвы,
Евгений Алексеевич руководитель Департамента науки и
промышленной политики города Москвы
Заместители
председателя:
АНУПРИЕНКО - Первый заместитель руководителя
Валерий Юрьевич Департамента имущества города Москвы
ЕВТИХИЕВ - Первый заместитель руководителя
Николай Николаевич Департамента науки и промышленной политики
города Москвы
Секретарь Комиссии:
ДОБРОЛЮБОВ - Заместитель начальника финансово-
Владимир Николаевич экономического управления Департамента
науки и промышленной политики города
Москвы
Члены комиссии:
ВОЛЬДМАН - Заместитель руководителя Департамента
Лев Юрьевич науки и промышленной политики города
Москвы
НИКАНОРОВ - Заместитель руководителя Департамента
Дмитрий Евгеньевич науки и промышленной политики города
Москвы, начальник финансово-экономического
управления
КОСУЛЬНИКОВ - Заместитель Председателя Комитета города
Анатолий Москвы по делам о несостоятельности
Константинович (банкротстве)
ПЕЧКИСОВ - Начальник отдела экономики
Геннадий Дмитриевич промышленности и науки Департамента
экономической политики и развития города
Москвы
КАРТАШЕВ - Вице - президент Московской торгово-
Николай Егорович промышленной палаты (по согласованию)
ТУМАНОВА - Заместитель начальника управления
Наталья Борисовна финансов строительства, промышленности и
науки Департамента финансов города Москвы
ОЛЬХОВОЙ - Заместитель руководителя Департамента
Виктор Иванович продовольственных ресурсов города Москвы
ЧУГУЕВ - Заместитель председателя Комитета города
Игорь Владимирович Москвы по развитию оборонно-промышленного
комплекса
ТЕРЕНТЬЕВА - Директор Юридического Центра Московской
Ольга Викторовна Конфедерации промышленников и
предпринимателей (по согласованию)
ЛАМБРЕВ - Советник Мэра Москвы на общественных
Валентин Георгиевич началах (по согласованию)
ЧИННОВ - Заместитель председателя Московской
Сергей Александрович федерации профсоюзов (по согласованию)
Верно:
