Комплексная городская целевая программа профилактики правона-
рушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан
в городе Москве на 2006-2010 годы разработана во исполнение распо-
ряжения Правительства Москвы от 27 апреля 2005 г. N 698-РП "О раз-
работке  проекта комплексной городской целевой программы "Безопас-
ность Москвы" на 2006-2010 годы" на основе  модели  многоуровневой
системы  профилактики правонарушений,  разработанной МВД России по
поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина и  одобренной
Государственным Советом Российской Федерации 26 августа 2005 г.
     В Москве ведется целенаправленная работа по  повышению  безо-
пасности  столицы.  В  первую  очередь это относится к недопущению
террористической деятельности,  проявлений различных форм  экстре-
мизма, социальных конфликтов.
     Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня  прес-
тупности, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими право-
нарушениями. Осуществляются скоординированные действия по своевре-
менному  предотвращению  и  ликвидации последствий стихийных бедс-
твий, техногенных катастроф и аварий.
     Вместе с тем результаты  исследования,  проведенного  группой
ученых-специалистов социологического факультета МГУ им.М.В.Ломоно-
сова,  показали, что практически две трети (64%) москвичей считают
себя незащищенными от преступных посягательств.
     По оценке  МВД  России  в Москве не решены многие проблемы по
борьбе с преступностью,  обеспечения охраны порядка и безопасности
на улицах и в других общественных местах, жилом секторе.
     В целях создания системы профилактики правонарушений,  консо-
лидации усилий государственных и правоохранительных органов, орга-
нов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных
организаций и населения в активизации борьбы с преступностью, тер-
роризмом,  экстремизмом и иными противоправными действиями  Прави-
тельство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  проект  закона  города Москвы "О Комплексной го-
родской целевой программе профилактики  правонарушений,  борьбы  с
преступностью  и  обеспечения безопасности граждан в городе Москве
на 2006-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Рекомендовать  Мэру  Москвы внести указанный проект закона
города Москвы на рассмотрение Московской городской Думы в установ-
ленном порядке.
     3. Утвердить руководителем Программы начальника Управления по
работе  с  органами  обеспечения безопасности Правительства Москвы
Куликова Н.В.
     4. Возложить  функции:
     4.1. Государственного заказчика - координатора  Программы  на
Управление  по  работе  с органами обеспечения безопасности Прави-
тельства Москвы с наделением  его  правом  главного  распорядителя
бюджетных средств,  выделяемых правоохранительным органам на обес-
печение безопасности города,  и последующим изменением правового и
юридического статуса управления.
     4.2. Государственных заказчиков Программы - главных  распоря-
дителей  бюджетных  средств,  соисполнителей мероприятий Программы
на:
     - Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
     - Департамент жилищно-коммунального хозяйства  и благоустрой-
ства города Москвы;
     - Департамент образования города Москвы;
     - Департамент здравоохранения города Москвы;
     - Департамент социальной защиты населения города Москвы;
     - Департамент транспорта и связи города Москвы;
     - Департамент топливно-энергетического хозяйства города Моск-
вы;
     - Департамент  природопользования  и  охраны окружающей среды
города Москвы;
     - Комитет по культуре города Москвы;
     - Комитет физической культуры и спорта города Москвы;
     - Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы;
     - Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;
     - Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой  информа-
ции города Москвы;
     - Управление по обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты
города Москвы;
     - Государственное учреждение Объединение  ветеринарии  города
Москвы;
     - префектуры административных округов города Москвы;
     - Главное управление  внутренних дел города Москвы;
     - Московский городской штаб народной дружины;
     - Московский  городской совет общественных пунктов охраны по-
рядка.
     5. Считать основными приоритетными направлениями Программы:
     - создание системы  социальной  профилактики  правонарушений,
направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, ал-
коголизмом,  наркоманией,  преступностью, безнадзорностью, беспри-
зорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию
лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
     - выявление и устранение причин и условий, способствующих со-
вершению правонарушений;
     - совершенствование  нормативно-правовой базы по профилактике
правонарушений;
     - предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма;
     - снижение уровня преступности в городе;
     - повышение  уровня  обеспечения  правопорядка и общественной
безопасности на улицах,  в местах массового  пребывания  и  отдыха
граждан;
     - предупреждение,  выявление и пресечение наркотической угро-
зы;
     - обеспечение безопасности в жилом секторе города и на объек-
тах жизнеобеспечения города;
     - защита объектов социальной сферы,  городского общественного
наземного транспорта и метрополитена;
     - защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуа-
ций природного и техногенного характера.
     6. Управлению по работе с органами  обеспечения  безопасности
Правительства Москвы  совместно с ГУВД г.Москвы  в целях оптимиза-
ции работы по профилактике правонарушений в течение  месяца  после
утверждения  Программы Московской городской Думой подготовить про-
ект распорядительного документа о  создании  Городской  межведомс-
твенной комиссии по профилактике правонарушений.
     7. В первом полугодии 2006 г.  подготовить и внести предложе-
ния в Правительство Москвы:
     7.1. Департаменту социальной защиты населения города Москвы о
разработке  типового положения о социально-профилактическом центре
по месту жительства граждан.
     7.2. Департаменту  образования города Москвы совместно с ГУВД
г.Москвы о введении должностей инспекторов  по делам несовершенно-
летних в образовательных учреждениях.
     8. Принять к сведению, что предприятия, учреждения, организа-
ции различных форм собственности,  ассоциации и фонды участвуют  в
профилактической деятельности, предусмотренной Программой, в соот-
ветствии с решениями  органов исполнительной власти  города Москвы
либо  по собственной инициативе  в пределах и формах, определенных
законодательством Российской Федерации.
     9. Префектурам административных округов города Москвы:
     9.1. В I квартале 2006  г.  разработать  и  принять  окружные
программы  профилактики  правонарушений,  борьбы с преступностью и
обеспечения безопасности граждан на 2006-2010 годы.
     9.2. С участием управ районов в первом полугодии 2006 г. соз-
дать в административных округах и районах города Москвы межведомс-
твенные комиссии по профилактике правонарушений.
     9.3. Совместно с управлениями внутренних дел административных
округов города Москвы,  другими правоохранительными органами  еже-
годно анализировать состояние работы по профилактике  правонаруше-
ний, обеспечению безопасности населения на объектах инфраструктуры
и территории округа,  обсуждать результаты анализа  на  совместных
совещаниях (коллегиях), намечать и осуществлять дополнительные ме-
ры с учетом складывающейся обстановки и особенностей округа.
     9.4. В  I  квартале 2006 г.  совместно с Московским городским
советом общественных пунктов охраны порядка  (далее  -  ОПОП)  при
участии управ районов  завершить формирование советов ОПОП, обуст-
ройство выделенных для их размещения помещений и назначение  пред-
седателей.
     10. Установить,  что  в  2006 году финансирование мероприятий
Программы осуществляется за счет и в пределах средств,  предусмот-
ренных  в бюджете города Москвы на 2006 год главным распорядителям
бюджетных средств - соисполнителям мероприятий Программы по  соот-
ветствующим статьям бюджетной классификации.
     11. Департаменту финансов города Москвы совместно с государс-
твенными  заказчиками - соисполнителями Программы при формировании
проекта бюджета города Москвы на 2007 год и последующие годы  пре-
дусматривать  финансирование мероприятий Программы по статьям бюд-
жетной классификации и в пределах средств,  планируемых  по  соот-
ветствующим отраслям.
     12. Департаменту  экономической  политики  и  развития города
Москвы:
     12.1. Включить Комплексную городскую целевую программу профи-
лактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безо-
пасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы в перечень  го-
родских целевых   программ,   подлежащих  финансированию  за  счет
средств бюджета города Москвы.
     12.2. По предложению государственных заказчиков  предусматри-
вать   в  адресных  инвестиционных  программах  города  Москвы  на
2006-2010 годы лимиты капитальных вложений на реализацию мероприя-
тий  Программы  за счет и в пределах средств,  установленных госу-
дарственным заказчикам на соответствующий год.
     13. Государственным   заказчикам  по  реализации  мероприятий
Программы обеспечить их финансирование за счет средств, выделенных
в бюджете города Москвы на соответствующий год.
     14. Принять к сведению, что объемы финансирования мероприятий
Программы подлежат уточнению при разработке проекта бюджета города
Москвы, адресной инвестиционной программы города Москвы и программ
развития науки и технологий на соответствующий финансовый год.
     15. Департаменту науки и промышленной политики города  Москвы
в  2006-2008 гг.  обеспечить выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ,  предусмотренных Программой, за счет
и в пределах средств,  планируемых в бюджете города Москвы на про-
ведение прикладных научных исследований на соответствующий год.
     16. Управлению информатизации города Москвы,  префектурам ад-
министративных округов города Москвы,  Департаменту жилищно-комму-
нального хозяйства и благоустройства города Москвы к 2008 году за-
вершить все  проводимые работы по созданию Системы обеспечения бе-
зопасности города (далее - СОБГ),  обеспечить полную  визуализацию
территории города с применением современных средств  видеонаблюде-
ния  и  освещение дворов в вечернее время для создания возможности
правоохранительным органам полностью контролировать территорию.
     17. Департаменту  экономической  политики  и  развития города
Москвы, Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлени-
ем информатизации города Москвы, префектурами административных ок-
ругов города Москвы  и Департаментом жилищно-коммунального  хозяй-
ства и благоустройства города Москвы в I квартале 2006 г. подгото-
вить предложения об источниках  дополнительного  финансирования  в
размере 400 000 000 рублей в 2006 году работ по созданию СОБГ.
     18. Управлению  по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно  с  Департаментом  финансов  города
Москвы,  Департаментом  экономической  политики  и развития города
Москвы и  Управлением информатизации города  Москвы  в  I квартале
2006 г.  подготовить предложения об использовании денежных средств
в объеме 563 853 000 рублей  на  обеспечение  безопасности жителей
Москвы, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год.
     19. Управлению информатизации города Москвы проработать и  во
II квартале 2006 г.  внести предложения в Правительство  Москвы  о
возможности   практического  применения  глобальной  навигационной
спутниковой системы (ГЛОНАСС) для обеспечения безопасности  города
Москвы.
     20. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-
мации  города  Москвы  обеспечить ежегодное изучение общественного
мнения с целью определения уровня доверия населения города  Москвы
к органам власти в сфере профилактики правонарушений,  обеспечения
безопасности,  оказать содействие редакциям городских средств мас-
совой информации в подготовке публикаций о работе правоохранитель-
ных органов и органов исполнительной власти города по  этому  нап-
равлению деятельности.
     21. Комитету общественных связей города  Москвы  совместно  с
Управлением  по  работе с органами обеспечения безопасности Прави-
тельства Москвы  организовать  ежегодное  проведение  конференций,
круглых  столов  и  других форм общественных дискуссий по вопросам
профилактики правонарушений, обеспечения безопасности города.
     22. Управлению  по работе с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы обеспечить координацию деятельности  правоох-
ранительных органов города Москвы с правоохранительными структура-
ми других субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий
Программы,  а  также  мероприятий межправительственных соглашений,
касающихся обеспечения безопасности москвичей.
     23. Предложить ГУВД г.Москвы, Московскому управлению внутрен-
них дел на железнодорожном транспорте МВД России,  Московскому уп-
равлению внутренних дел на воздушном и водном транспорте МВД  Рос-
сии, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федера-
ции по г.Москве и Московской области, Управлению Федеральной служ-
бы  Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по го-
роду Москве, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по
г.Москве, в/ч  5401 Московского округа внутренних войск МВД России
совместно с Управлением по работе с органами обеспечения  безопас-
ности Правительства Москвы,  Департаментом финансов города Москвы,
Департаментом  экономической политики  и  развития  города  Москвы
в I квартале 2006 г.  обеспечить подготовку и подписание соответс-
твующими федеральными министерствами и ведомствами проектов согла-
шений  о  взаимодействии с Правительством Москвы по вопросам соци-
альной поддержки сотрудников и укрепления  материально-технической
базы правоохранительных и воинских структур, обеспечивающих охрану
общественного порядка на территории города Москвы.
     24. Принять  к  сведению,  что  оказание социальной поддержки
сотрудникам и укрепление материально-технической базы правоохрани-
тельных  структур,  обеспечивающих охрану общественного порядка на
территории города Москвы,  осуществляется на основании  распоряди-
тельных актов Правительства Москвы в пределах средств,  предусмот-
ренных на эти цели в бюджете города Москвы на соответствующий год.
     25. Рекомендовать ГУВД г.Москвы:
     25.1. Проводить ежедневный мониторинг обслуживаемой  террито-
рии  силами участковых уполномоченных милиции и патрульно-постовой
службы.
     25.2. Принять  меры  по  ликвидации некомплекта в УВД на Мос-
ковском метрополитене, в службе участковых уполномоченных милиции,
патрульно-постовой  службе и других подразделениях милиции общест-
венной безопасности.
     26. Снять  с контроля  распоряжение  Правительства Москвы  от
27 апреля 2005 г.  N 698-РП "О разработке проекта комплексной  го-


родской целевой программы "Безопасность Москвы" на 2006-2010 годы"
в связи с его выполнением.
     27. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


Приложение к закону города Москвы отредактировано и подготовлено к
рассылке исполнителем: Липатов В.А.
                       290-76-84
Тираж представлен  к рассылке исполнителем.
Исполнитель отвечает за соответствие электронной и бумажной  копии
документа.
.
                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 31 января 2006 г. N 60-ПП



                                                            ПРОЕКТ





                              ЗАКОН
                          ГОРОДА МОСКВЫ

            О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
       ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
        И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
                        на 2006-2010 годы



     Статья 1.

     Утвердить Комплексную городскую целевую программу профилакти-
ки  правонарушений,  борьбы с преступностью и обеспечения безопас-
ности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы (приложение).

     Статья 2.

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его  офи-
циального опубликования.

.

                                  Приложение
                                  к Закону города Москвы
                                  от               N



            О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
       ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
        И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
                        на 2006-2010 годы


                         (см. подлинник)