Правовые акты (Нормативная база) Москвы

Распоряжение Правительства Москвы
№ 618-РП от 9 апреля 2009 года

Об утверждении Положения об Экспертнозакупочной комиссии Департамента культуры города Москвы по приобретению произведений (предметов) культурноисторического и природного наследия и современного искусства и Типового положения об Экспертной фондово-закупочной комиссии музея (выставочного зала), подведомственного Департаменту культуры города Москвы

     Во исполнение  пункта 3 части 2 статьи 55 Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки това-
ров,  выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд", в целях упорядочения процессов комплектования му-
зейных  собраний  в  современных  социально-экономических условиях
произведениями (предметами) культурно-исторического  и  природного
наследия  и  современного искусства,  в соответствии с Федеральным
законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Фе-
дерации  и музеях в Российской Федерации",  Инструкцией по учету и
хранению музейных ценностей,  находящихся в государственных музеях
СССР,  утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 17 июля
1985 г.  N 290,  Положением о фондово-закупочной  комиссии  музеев
системы Министерства культуры РСФСР,  утвержденным приказом Минис-
терства культуры РСФСР от 31 декабря 1987 г. N 630:
     1. Утвердить  Положение  об Экспертно-закупочной комиссии Де-
партамента культуры города  Москвы  по  приобретению  произведений
(предметов) культурно-исторического и природного наследия и сов-
ременного искусства (далее - Положение) согласно приложению 1.
     2. Утвердить Типовое положение об Экспертной фондово-закупоч-
ной комиссии музея (выставочного зала), подведомственного Департа-
менту культуры  города Москвы (далее - Типовое положение) согласно
приложению 2.
     3. Департаменту культуры города Москвы в трехмесячный срок  в
соответствии  с  Положением  утвердить состав Экспертно-закупочной
комиссии Департамента культуры города Москвы по приобретению  про-
изведений  (предметов) культурно-исторического и природного насле-
дия и современного искусства и в соответствии с Типовым положением
утвердить составы  экспертных  фондово-закупочных  комиссий подве-
домственных музеев (выставочных залов).
     4. Финансирование   расходов   на  приобретение  произведений
(предметов) культурно-исторического и природного наследия и совре-
менного искусства осуществлять за счет ассигнований,  предусматри-
ваемых в бюджете города Москвы Департаменту культуры города Москвы
на содержание подведомственных учреждений культуры.
     5. Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
на   первого  заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков

                                  Приложение 1
                                  к распоряжению Правительства
                                  Москвы
                                  от 9 апреля 2009 г.
                                  N 618-РП


                            ПОЛОЖЕНИЕ
  об Экспертно-закупочной комиссии Департамента культуры города
    Москвы по приобретению произведений (предметов) культурно-
   исторического и природного наследия и современного искусства


     1. Общие положения.
     1.1. Экспертно-закупочная  комиссия Департамента культуры го-
рода Москвы по приобретению произведений (предметов) культурно-ис-
торического  и  природного   наследия   и  современного  искусства
(далее - ЭЗК) является экспертным органом при Департаменте культу-
ры города Москвы и призвана обеспечивать  комплектование  музейных
фондов  произведениями изобразительного,  декоративно-прикладного,
театрально-декорационного  искусства,  историческими   реликвиями,
предметами естесственно-научных коллекций,  архивами, редкими кни-
гами и иными культурными ценностями.
     1.2. ЭЗК  в  своей  деятельности руководствуется федеральными
законами от 21 июля 2005 г.  N 94-ФЗ "О размещении заказов на пос-
тавки товаров,  выполнение работ, оказание услуг для государствен-
ных и муниципальных нужд",  от 26 мая 1996 г.  N 54-ФЗ "О Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации",  Инс-
трукцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в го-
сударственных  музеях  СССР,  утвержденной  приказом  Министерства
культуры СССР от 17 июля 1985 г. N 290, Положением о фондово-заку-
почной  комиссии  музеев системы Министерства культуры РСФСР,  ут-
вержденным  приказом  Министерства  культуры  РСФСР  от 31 декабря
1987 г.  N  630,  иными приказами Министерства культуры Российской
Федерации, Росохранкультуры, правовыми актами города Москвы и нас-
тоящим Положением.
     2. Состав ЭЗК.
     2.1. Количественный и персональный  состав  ЭЗК  утверждается
приказом Департамента культуры города Москвы.
     2.2. ЭЗК состоит из председателя,  двух его заместителей, от-
ветственного секретаря и нечетного числа экспертов.



     2.2.1. В  состав  ЭЗК входят сотрудники Департамента культуры
города Москвы, музеев системы Министерства культуры Российской Фе-
дерации и Департамента культуры города Москвы,  экспертных органи-
заций в области искусства, независимые эксперты.
     2.2.2. Все  члены  ЭЗК должны иметь высшее образование и стаж
работы не менее 10 лет по специальностям живопись, скульптура, де-
коративно-прикладное искусство, искусствоведение, история, естест-
вознание.
     2.2.3. При  необходимости  в  отдельных  случаях для работы в
составе ЭЗК привлекаются специалисты узкого  профиля  для  решения
спорных вопросов, обусловленных сложностью материала, атрибуцией и
высокой оценкой.
     3. Функции ЭЗК
     3.  ЭЗК осуществляет следующие функции:
     3.1. ЭЗК рассматривает произведения изобразительного, декора-
тивно-прикладного, театрально-декорационного искусства, историчес-
кие реликвии, предметы естественно-научных коллекций, архивы, ред-
кие книги и иные культурные ценности, представленные музеями, под-
ведомственными Департаменту культуры города Москвы, в целях приоб-
ретения оценивает их художественное качество  и  культурно-истори-
ческую  ценность,  определяет  их  соответствие уровню требований,
предъявляемых к музейным экспонатам, а также научную, практическую
и экспозиционную целесообразность их приобретения.
     3.2. ЭЗК  определяет  стоимость  представленных  произведений
изобразительного, декоративно-прикладного,  театрально-декорацион-
ного искусства, исторических реликвий, предметов естественно-науч-
ных коллекций,  архивов,  редких книг и иных культурных ценностей,
исходя из конъюнктуры современного антикварно-художественного рын-
ка.
     3.3. ЭЗК  дает  заключение  о целесообразности приобретения у
единственного поставщика произведений изобразительного, декоратив-
но-прикладного,  театрально-декорационного искусства, исторических
реликвий, предметов естественно-научных коллекций, архивов, редких
книг и иных культурных ценностей для музеев,  подведомственных Де-
партаменту культуры города Москвы.
     3.4. ЭЗК в исключительных случаях, обусловленных научной, ме-
тодологической или экспозиционной необходимостью, вносит предложе-
ния  о размещении целевого заказа на создание произведений  искус-
ства по заявкам музеев, подведомственных Департаменту культуры го-
рода Москвы.
     4. Порядок работы ЭЗК.
     4.1. ЭЗК  собирается  на  свои  заседания не менее двух раз в
год.
     4.2. В случае необходимости  заседание ЭЗК может носить выез-
дной характер.
     4.3. Кворумом является присутствие половины списочного соста-
ва ЭЗК плюс член комиссии.
     4.4.Обсуждение вопросов,  представленных на ЭЗК, носит харак-
тер открытой дискуссии.
     4.5. ЭЗК  в  своей  работе  использует  экспертные материалы,
представленные музеями,  подведомственными  Департаменту  культуры
города  Москвы,  справочную литературу,  консультации приглашенных
специалистов, данные СМИ и сети Интернет.
     4.6. ЭЗК принимает решение  о  целесообразности  приобретения
произведений изобразительного,  декоративно-прикладного, театраль-
но-декорационного искусства, исторических реликвий,  предметов ес-
тественно-научных коллекций,  архивов, редких книг и иных культур-
ных ценностей простым большинством голосов в открытом голосовании.
     4.7. По окончании заседания все члены ЭЗК,  принимавшие в нем
участие, подписывают протокол заседания.
     Приглашенные консультанты и эксперты  в голосовании не участ-
вуют.
     4.8. Заседания ЭЗК оформляются протоколами, имеющими последо-
вательную нумерацию.
     При оформлении протокол ЭЗК должен содержать следующую инфор-
мацию:
     - Ф.И.О.  и должности всех присутствующих на заседании членов
ЭЗК и приглашенных специалистов;
     - атрибуционные данные приобретаемых предметов;
     - сумму оценки приобретаемых предметов в рублях;
     - Ф.И.О.,  почтовый адрес и паспортные данные лиц, являющихся
владельцами приобретаемых предметов.
     4.9. Протокол ЭЗК должен быть снабжен следующими  приложения-
ми:
     - протоколом ЭФЗК музея, для которого приобретается предмет;
     - акт приема предмета музеем на временное хранение;
     - экспертное заключение  независимой  экспертной  организации
(для предметов, представляющих выдающуюся культурно-историческую и
художественную ценность и имеющих высокую стоимость).
     4.10. Решение ЭЗК вступает в действие путем издания соответс-
твующего приказа Департамента культуры города Москвы.
     5. Срок полномочий ЭЗК.
     5.1.Срок полномочий ЭЗК составляет пять лет.
     5.2. В  течение  срока полномочий ЭЗК допускается включение в
нее новых членов и исключение из ее  состава  членов,  допустивших
нарушения  правил работы ЭЗК и не выполняющих свои обязанности.
     6. Председатель ЭЗК.
     6.1. Председателем ЭЗК является уполномоченный  представитель
Департамента культуры города Москвы, назначаемый приказом Департа-
мента культуры города Москвы.
     6.2. Председатель ЭЗК осуществляет общее руководство ее рабо-
той, проводит заседания ЭЗК, утверждает протоколы заседаний.
     6.3. При  разделении голосов поровну по результатам голосова-
ния решение принимает председатель ЭЗК.
     7. Ответственный секретарь ЭЗК.
     7.1. Ответственный секретарь координирует работу ЭЗК с музея-
ми, подведомственными Департаменту культуры города Москвы.
     7.2. Ответственный секретарь ЭЗК готовит заседания, оформляет
протоколы,  готовит проекты государственных контрактов на приобре-
тение произведений изобразительного,  декоративно-прикладного, те-
атрально-декорационного искусства,  исторических реликвий, предме-
тов естественно-научных коллекций,  архивов,  редких книг  и  иных
культурных ценностей.
     7.3. Ответственный секретарь ЭЗК до заседания комиссии прове-
ряет документы, предоставленные музеями:
     - выписки из протоколов ЭФЗК музея;
     - входящие акты приемки на ЭФЗК музея.
     7.4. Протоколы ЭЗК хранятся в  Департаменте  культуры  города
Москвы.
     8. Члены ЭЗК.
     8.1. Члены  ЭЗК в обязательном порядке принимают участие в ее
заседаниях, подписывают протоколы заседаний ЭЗК.
     8.2. Члены ЭЗК обладают правом голоса при  решении  представ-
ленных на ЭЗК вопросов и правом внесения в протокол своего особого
мнения по тому или иному вопросу.
.

                                  Приложение 2
                                  к распоряжению Правительства
                                  Москвы
                                  от 9 апреля 2009 г.
                                  N 618-РП


                        ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
            об  Экспертной фондово-закупочной комиссии
           музея (выставочного зала), подведомственного
               Департаменту культуры города Москвы

     1. Общие положения.
     1.1. Экспертная  фондово-закупочная комиссия музея (выставоч-
ного зала),  подведомственного Департаменту культуры города Москвы
(далее  -  ЭФЗК),  является коллегиальным экспертным совещательным
органом при дирекции указанного учреждения культуры музейного типа
или выставочного зала (далее - музей),  создается для рассмотрения
вопросов отбора и приобретения произведений изобразительного деко-
ративно-прикладного,  театрально-декорационного искусства, истори-
ческих реликвий, предметов естественно-научных коллекций, архивов,
редких книг и других культурных ценностей с целью формирования му-
зейного собрания;  организации и проведения работы  по  экспертизе
культурных и естественно-научных ценностей, их оценке и отбору для
включения в состав Музейного фонда Российской Федерации,  а  также
для решения методических, организационных, экспозиционно-выставоч-
ных и научно-практических вопросов  учетно-хранительской  деятель-
ности.
     1.2. ЭФЗК в своей  деятельности  руководствуется федеральными
законами от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ  "О размеще-
нии заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг
для  государственных  и  муниципальных  нужд",  от  26 мая 1996 г.
N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российс-
кой  Федерации",  Инструкцией по учету и хранению музейных ценнос-
тей,  находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной при-
казом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 г. N 290, Положе-
нием о фондово-закупочной  комиссии  музеев  системы  Министерства
культуры РСФСР,  утвержденным приказом Министерства культуры РСФСР
от 31 декабря 1987 г. N 630, иными приказами Министерства культуры
Российской  Федерации,  Росохранкультуры,  правовыми актами города
Москвы и настоящим Положением.
     2. Функции ЭФЗК.
     2.1. В компетенцию ЭФЗК входит:
     2.1.1. Рассмотрение вопросов о приеме в состав музейного соб-
рания произведений изобразительного,  декоративно-прикладного, те-
атрально-декорационного искусства,  исторических реликвий, предме-
тов естественно-научных коллекций,  архивов,  редких книг и других
культурных ценностей:
     - приобретаемых музеем у единственного  поставщика  по  госу-
дарственному контракту за счет средств музея;
     - полученных  работниками музея в результате научных экспеди-
ций и командировок по комплектованию фондов;
     - полученных в ходе полевых экспедиций;
     - передаваемых музею безвозмездно физическими или юридически-
ми лицами.
     2.2. Проведение экспертизы и  оценки  стоимости  произведений
изобразительного декоративно-прикладного, театрально-декорационно-
го искусства, исторических реликвий, предметов естественно-научных
коллекций,  архивов,  редких  книг  и других культурных ценностей,
представляемых на закупку.
     2.3. Осуществление экспертизы новых поступлений для включения
в состав музейного собрания и отнесения их к основному или научно-
вспомогательному фондам.
     2.4. Рассмотрение вопросов по формированию  музейных  коллек-
ций, в том числе:
     - выделения из фондов непрофильных музейных предметов;
     - перевода  предметов  из  состава  основного  фонда  в науч-
но-вспомогательный, из научно-вспомогательного - в основной  фонд,
а  также  из  фонда сырьевых материалов - в основной или вспомога-
тельный фонды;
     - отнесения  некоторых предметов основного или научно-вспомо-
гательного фондов к обменному фонду;
     - целесообразности обмена непрофильных музейных предметов;
     - экспертной оценки сырьевых материалов и полевых сборов;
     - подготовке  предложений  к  списанию  (исключению) музейных
предметов и музейных коллекций из учетной документации;
     - утверждения шифров музейных коллекций;
     - уточнения систематизации музейных коллекций и переводе  му-
зейных предметов из одной коллекции в другую;
     - временной выдачи музейных предметов для  экспонирования  на
выставках в пределах Российской Федерации и за рубежом,  а также о
страховой оценке выдаваемых предметов;
     - подготовке предложений о замене (переписке) книг учета.
     Примечание. Решение вопросов по составу основного фонда  про-
водится в соответствии с требованиями пп.112 и 122  Инструкции  по
учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных
музеях СССР,  утвержденной приказом Министерства культуры СССР  от
17 июля 1985 г. N 290.
     2.5. Рассмотрение  и  утверждение  итогов переучета музейного
собрания.
     2.6. Рассмотрение вопросов научной обработки фондов:
     - внесение изменений в атрибуцию музейных предметов;
     - определение  степени  сложности  научной обработки музейных
предметов и  установление  сроков их регистрации в Книге поступле-
ний.
     2.7. Определение места хранения предметов  в  соответствии  с
принятой классификацией фондов.
     2.8. Рассмотрение  организационных  и  методических  вопросов
фондовой работы.
     2.9. Рассмотрение и внесение на утверждение  директора  музея
планов,  графиков и актов проверки наличия музейных коллекций и их
сверки с учетной документацией.
     2.10. Подготовка рекомендаций по вопросам организации внутри-
музейного учета и обеспечения сохранности музейных предметов и му-
зейных коллекций.
     2.11. Рассмотрение и согласование внутримузейных  нормативных
документов: внутримузейной инструкции по учету, хранению и рестав-
рации,  положения о хранительских  отделах,  секторах  и  группах,
должностных инструкциях.
     3. Состав ЭФЗК.
     3.1. В состав ЭФЗК  входят  заведующие  отделами  (секторами)
фондов и экспозиций,  филиалами, отдельные высококвалифицированные
научные сотрудники и реставраторы музея,  а также эксперты  разных
специальностей других музеев и организаций,  составляющие 1/3 сос-
тава ЭФЗК.
     В качестве экспертов к участию в работе  ЭФЗК  могут  привле-
каться специалисты других музеев, учреждений, организаций культуры
и искусства, Федеральной архивной службы России, научных и учебных
учреждений, общественных организаций и объединений.
     3.2. Количественный и персональный состав  ЭФЗК  определяется
приказом музея.
     3.3. Председателем ЭФЗК может являться директор музея, замес-
титель  директора по научной части или главный хранитель (заведую-
щий отделом фондов),  секретарем ЭФЗК - опытный научный  сотрудник
музея.
     3.4. Состав ЭФЗК музея,  подведомственного Департаменту куль-
туры  города  Москвы,  утверждается  Департаментом культуры города
Москвы.
     4. Права ЭФЗК.
     4.1. ЭФЗК при выполнении возложенных на нее задач имеет  пра-
во:
     - в пределах своей компетенции заслушивать и давать  рекомен-
дации руководителям структурных подразделений и отдельным работни-
кам музея по вопросам учетно-хранительской деятельности и  обеспе-
чения сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
     - запрашивать от руководителей  структурных  подразделений  и
отдельных сотрудников  письменные  объяснения  о  причинах утраты,
порчи и разрушении музейных предметов и музейных коллекций,  пред-
ложения и заключения, необходимые для проведения экспертной оценки
музейных предметов и музейных коллекций;
     - информировать руководство музея по вопросам,  относящимся к
компетенции ЭФЗК;
     - не принимать к рассмотрению и возвращать на доработку нека-
чественно и небрежно подготовленные на заседание ЭФЗК документы.
     5. Порядок работы ЭФЗК.
     5.1. На заседание ЭФЗК сектор или отдел учета  музея  выносит
вопросы  после рассмотрения и оценки качества составления и оформ-
ления необходимого пакета документов (акт приема, полевую докумен-
тацию,  экспертное заключение специалистов,  заявление-обоснование
научного работника музея,  представляющего  музейный  предмет  или
коллекцию  на  рассмотрение ЭФЗК,  заявление владельца с указанием
стоимости предмета, рекомендации художественного, реставрационного
и  других  советов  музея) на поступающие в состав музейного фонда
предметы.
     5.2. ЭФЗК по вопросам, относящимся к ее компетенции, принима-
ет решения в форме заключений, рекомендаций, предложений.
     5.3. Решения  ЭФЗК  принимаются  при  наличии не менее 2/3 ее
списочного состава, большинством голосов присутствующих на заседа-
нии специалистов,  и оформляются протоколом (особое мнение воздер-
жавшихся фиксируется в протоколе).
     При разделении  голосов  поровну  по результатам голосования,
решение принимает председатель ЭФЗК.
     Право решающего голоса имеют только члены ЭФЗК.  Приглашенные
консультанты и эксперты в голосовании не участвуют.
     5.4. Заседания ЭФЗК оформляются протоколами,  имеющими после-
довательную нумерацию.
     При оформлении  протокола  ЭФЗК о приеме музейных предметов и
музейных коллекций  протокол  должен  содержать следующие данные и
документы:
     - Ф.И.О.  и должность всех присутствующих на заседании членов
ЭФЗК и приглашенных специалистов;
     - обоснование о целесообразности включения предложенных куль-
турных  и  природных  ценностей в виде дара (пожертвования) или на
закупку;
     - списки рассматриваемых музейных предметов с указанием крат-
ких каталожных данных: наименование, автор, место создания, произ-
водство,  краткое визуальное описание,  материал, техника, размер,
наличие клейм,  подписей, состояние сохранности; естественно-науч-
ных предметов - все необходимые первичные  данные  (место  и  дату
сбора, описание биотопа места сбора, первичные промеры);
     - Ф.И.О.,  почтовый адрес и паспортные данные лиц, предложив-
ших культурные и природные ценности в качестве дара и для приобре-
тения;
     - акт приема предметов на временное хранение для рассмотрения
ЭФЗК с приложением к нему проекта договора дарения или  купли-про-
дажи (при необходимости с коллекционной описью).
     5.5. Решения  комиссии записываются в протоколе кратко с ука-
занием о включении музейных предметов  в  основной  (раздельно  по
группам в соответствии с принятой классификацией фондов) или науч-
но-вспомогательный фонды музея.
     В конце протокола делается итоговая запись об общем количест-
ве предметов, предлагаемых к включению в фонды музея.
     Протокол ЭФЗК  подписывается  ее председателем,  секретарем и
всеми членами, присутствовавшими на заседании.
     5.6. Решения  ЭФЗК вступают в силу после издания музеем соот-
ветствующего приказа.
     5.7. Протоколы  ЭФЗК хранятся вместе с учетными документами в
отделе (секторе) учета музея.
     Ведение делопроизводства ЭФЗК, хранение и использование доку-
ментов, ответственность за их сохранность, а также контроль за ис-
полнением принятых решений возлагается на председателя и секретаря
ЭФЗК.
     В случае  рассмотрения вопросов о безвозмездном получении му-
зейных предметов и коллекций протокол составляется в двух  экземп-
лярах, один из которых хранится у секретаря ЭФЗК, а второй переда-
ется в отдел учета.
     В случае  рассмотрения вопросов о приобретении музейных пред-
метов и коллекций протокол составляется в трех экземплярах, третий
из  которых передается в бухгалтерию музея для производства расче-
тов с владельцами.
     5.8. Секретарь  ЭФЗК  ведет журнал регистрации документов ко-
миссии в соответствии с приложением 5 к Инструкции по учету и хра-
нению  музейных  ценностей,  находящихся  в государственных музеях
СССР,  утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 17 июля
1985 г. N 290.
     5.9. Музей,  подведомственный  Департаменту  культуры  города
Москвы,  вправе  приобретать или заказывать произведения изобрази-
тельного, декоративно-прикладного,   театрально-декорационного  ис-
кусства,  исторические реликвии,  предметы естественно-научных кол-
лекций,  архивы,  редкие книги и другие культурные ценности, худо-
жественные произведения, коллекции или отдельные предметы.
     Допустимый предел стоимости приобретения  музеем,  подведомс-
твенным Департаменту культуры города Москвы,  произведения изобра-
зительного, декоративно-прикладного, театрально-декорационного ис-
кусства,  исторической реликвии, предмета естественно-научной кол-
лекции, архива, редкой книги и других культурных ценностей опреде-
ляется ежегодно приказом Департамента культуры города Москвы.