В целях обеспечения дальнейшего социально-экономического раз-
вития города Москвы, общего улучшения конкурентной среды в городе
Москве и инвестиционного климата, создания условий для добросо-
вестной конкуренции посредством формирования механизмов развития
конкуренции в городе Москве в целом и в конкретных отраслях го-
родского хозяйства с учетом их особенностей Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Программу развития конкуренции в городе Москве
на 2010-2012 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1 к нас-
тоящему постановлению.
2. Возложить функции координатора Программы на Департамент
города Москвы по конкурентной политике.
3. Определить исполнителями Программы, ответственными за от-
раслевые разделы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департамент капитального ремонта
жилищного фонда города Москвы, Департамент топливно-энергетическо-
го хозяйства города Москвы, Департамент транспорта и связи города
Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Де-
партамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департа-
мент городского строительства города Москвы, Департамент дорож-
но-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департа-
мент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департа-
мент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент иму-
щества города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики
города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департа-
мент образования города Москвы, Департамент физической культуры и
спорта города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы, Комитет рекламы, информации и оформления го-
рода Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Комитет по
телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы,
Комитет государственных услуг города Москвы, Управление информати-
зации города Москвы.
4. Установить, что финансирование мероприятий Программы осу-
ществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюдже-
те города Москвы на 2010 год и последующие годы по статьям бюджет-
ной классификации по соответствующим направлениям расходов.
5. Органам исполнительной власти города Москвы:
5.1. Осуществлять меры, предусмотренные разделом Программы
"Перечень мер по развитию конкуренции, проведение которых является
обязательным для всех отраслевых и территориальных органов испол-
нительной власти города Москвы, и требования по их реализации".
5.2. Исключить практику наделения государственных унитарных
предприятий города Москвы исключительными полномочиями на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд при условии возможности выполнения соответству-
ющих заказов другими организациями на рыночных условиях.
6. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города
Москвы совместно с Московским УФАС России в срок до 1 сентября
2010 г. сформировать совместную Рабочую группу Правительства Моск-
вы и Московского УФАС России по совершенствованию нормативной базы
города Москвы и подготовке предложений по совершенствованию зако-
нодательства Российской Федерации в области защиты конкуренции.
7. Признать необходимым формирование в городе Москве системы
общественного контроля за развитием конкуренции в городе Москве.
8. Утвердить Положение об Общественном совете по развитию
конкуренции в городе Москве согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
9. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города
Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике сов-
местно с Комитетом общественных связей города Москвы во взаимо-
действии с общественными организациями и представителями биз-
нес-сообщества в срок до 1 сентября 2010 г. подготовить предложе-
ния по формированию Общественного совета по развитию конкуренции в
городе Москве.
10. Утвердить требования к доступности информации о конку-
рентных процедурах и иных конкурентных действиях, раскрываемой ор-
ганами исполнительной власти города Москвы на официальных сайтах,
согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
11. Установить, что с 1 сентября 2010 г. проекты целевых и
иных программ развития города Москвы (далее - проекты программ)
подлежат процедуре общественной оценки на предмет выявления факто-
ров, препятствующих развитию конкуренции.
12. Утвердить Правила проведения процедуры общественной оцен-
ки проектов целевых и иных программ развития города Москвы соглас-
но приложению 4 к настоящему постановлению.
13. Департаменту города Москвы по конкурентной политике сов-
местно с Общественным советом по развитию конкуренции в городе
Москве в срок до 1 октября 2010 г. разработать и представить на
утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Моск-
вы, руководителю Комплекса экономической политики и развития горо-
да Москвы порядок и критерии оценки соответствия подлежащих проце-
дуре общественной оценки проектов программ требованиям развития
конкуренции в городе Москве.
14. Департаменту города Москвы по конкурентной политике в
рамках своей компетенции осуществлять на постоянной основе коорди-
нацию и организационно-методическое руководство деятельностью ор-
ганов исполнительной власти города Москвы в области развития кон-
куренции в городе Москве, выпуск нормативной и методической доку-
ментации, регламентирующей действия органов исполнительной власти
города Москвы в области развития конкуренции.
15. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, фи-
нансирования и контроля за ходом реализации городских целевых
программ в городе Москве" (в редакции постановления Правительства
Москвы от 26 сентября 2006 г. N 744-ПП) согласно приложению 5 к
настоящему постановлению.
16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от
29 декабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию конкуренции в
городе Москве на 2010-2012 гг.", изложив пункт 14 приложения 2 к
постановлению в редакции согласно приложению 6 к настоящему поста-
новлению.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляка Ю.В.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2010-2012 ГГ.
Паспорт Программы
Наименование Программа развития конкуренции в городе Моск-
Программы ве на 2010-2012 гг.
Основание для Программа разработана во исполнение пункта 3
разработки постановления Правительства Москвы от 29 де-
Программы кабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию
конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг."
и в развитие распоряжения Правительства Рос-
сийской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р
"Об утверждении Программы развития конкурен-
ции в Российской Федерации (вместе с "Планом
мероприятий по реализации программы развития
конкуренции в Российской Федерации на 2009-
2012 годы")"
Сроки выполнения 2010-2012 годы
Программы
Цель Программы - обеспечение дальнейшего социально-экономи-
ческого развития города Москвы посредством
создания условий для состязательности хозяйс-
твующих субъектов, повышения эффективности и
конкурентоспособности экономики города Моск-
вы, модернизации предприятий и создания усло-
вий для повышения их конкурентоспособности;
- общее улучшение конкурентной среды в городе
Москве и инвестиционного климата за счет соз-
дания механизмов предотвращения избыточного
регулирования, а также улучшения развития
транспортной, информационной, финансовой,
энергетической инфраструктуры и обеспечения
ее доступности для участников рынка;
- создание условий для добросовестной конку-
ренции, открытости рынка города Москвы и про-
тиводействия коррупции
Источники Бюджет города Москвы
финансирования
Программы
Основные задачи Формирование механизмов развития конкуренции
Программы в городе Москве в целом и в конкретных отрас-
лях городского хозяйства с учетом их особен-
ностей.
Применение данных механизмов в качестве инс-
трумента для достижения задач социально-эко-
номического развития города и отраслей:
1. Повышение информационной прозрачности дея-
тельности органов исполнительной власти и ор-
ганов местного самоуправления, включая публи-
кацию основных процедур и результатов дея-
тельности.
2. Упрощение начала и ведения предпринима-
тельской деятельности, расширение возможнос-
тей для участия индивидуальных предпринимате-
лей и юридических лиц в экономической дея-
тельности и стимулирование такого участия.
3. Сокращение административных барьеров и
прямого участия органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления в хозяйс-
твенной деятельности.
4. Организация сбора, анализа и публикации
информации о региональных рынках, потребнос-
тях в товарах и услугах в целях привлечения
новых предпринимателей.
5. Расширение практики заказа социальных (ме-
дицинских, образовательных) услуг на основе
конкурсных процедур, в том числе путем расши-
рения практики размещения государственных за-
казов в этих сферах.
6. Развитие инфраструктуры городского хозяйс-
тва, в том числе транспортной, энергетичес-
кой, жилищно-коммунальной, инфраструктуры
производственных, торговых объектов и нежилых
помещений, потенциально пригодных для ведения
бизнеса.
7. Реализации мер развития конкуренции в от-
дельных отраслях экономики города Москвы.
Основные Программа состоит из:
мероприятия - общих мероприятий, направленных на улучше-
Программы ние конкурентной среды в городе Москве, про-
ведение которых является обязательным для
всех отраслевых и территориальных органов ис-
полнительной власти города Москвы;
- мероприятий, направленных на развитие кон-
курентной среды в отдельных отраслях экономи-
ки города Москвы;
- мероприятий по формированию нормативной и
методической базы в области конкурентной по-
литики в городе Москве и организационных ме-
роприятий по исполнению программы.
Исходя из того, что развитие конкуренции не
может происходить в отрыве от мероприятий,
направленных на развитие конкретных отраслей
городского хозяйства, в целях формирования в
городе Москве единых методических подходов к
развитию конкуренции и повышения результатов
мероприятий, осуществляемых в разных отраслях
городского хозяйства, за счет их координации
и взаимного дополнения, в Программу включены
мероприятия действующих городских целевых
программ, имеющие основополагающее значение
для развития конкуренции в городе Москве
Система Координатор Программы - Департамент города
организации Москвы по конкурентной политике
управления и Исполнители Программы - отраслевые и террито-
контроля за риальные органы исполнительной власти города
выполнением Москвы по принадлежности вопросов
Программы
Участники Программы - органы исполнительной
власти города Москвы, общественные и профсо-
юзные объединения и организации, представите-
ли объединений и организаций бизнес-сообщест-
ва, предприятия и организации города Москвы,
средства массовой информации
В систему управления реализацией Программы
входят следующие рабочие органы:
1. Координатор Программы в лице Департамента
города Москвы по конкурентной политике.
2. Рабочая группа Правительства Москвы и Мос-
ковского УФАС России по совершенствованию
нормативной базы города Москвы и подготовке
предложений по совершенствованию законода-
тельства Российской Федерации в области защи-
ты конкуренции - совместный коллегиальный ор-
ган Правительства Москвы и Московского УФАС
России по вопросам разработки стандартов раз-
вития конкуренции в городе Москве.
3. Система исполнителей Программы, включающая
в свой состав помимо координатора Программы
исполнителей по отдельным отраслевым разделам
и мероприятиям Программы.
Координатор Программы осуществляет функции по
технической координации и контролю исполнения
Программы, организует выполнение мероприятий
организационного, научного и информационного
обеспечения реализации Программы
Координатор Программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей Прог-
раммы и других участников реализации Програм-
мы по выполнению мероприятий Программы, фор-
мирует проекты ежегодных планов и предложений
по приоритетным направлениям и мероприятиям
Программы на очередной год;
- мониторинг хода реализации Программы,
представляет первому заместителю Мэра Москвы
в Правительстве Москвы, руководителю Комплек-
са экономической политики и развития города
Москвы отчет о ходе выполнения программных
мероприятий за отчетный период
Исполнители Программы представляют координа-
тору Программы отчеты о ходе выполнения прог-
раммных мероприятий за отчетный период и об
ожидаемом выполнении за год
Реализация Программы осуществляется в тесном
взаимодействии с Управлением Федеральной ан-
тимонопольной службы по Москве, Министерством
экономического развития Российской Федерации,
общественными и иными негосударственными не-
коммерческими организациями и бизнес-сооб-
ществом
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
НА 2010-2012 гг.
Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при ко-
тором самостоятельными действиями каждого из них исключается или
ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке
воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствую-
щем товарном рынке (статья 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г.
N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, опре-
деляемых экономической целесообразностью, является основополагаю-
щим условием эффективного социально-экономического развития.
За последние годы конкуренция в городе Москве в целом разви-
валась динамично. Департаментом города Москвы по конкурентной по-
литике совместно с Московской торгово-промышленной палатой был
проведен опрос свыше 2 тыс.руководителей предприятий и организаций
в целях выявления проблемных зон и дополнительных возможностей
развития конкуренции в отраслях с учетом потребностей предпринима-
тельского сообщества. Общественная оценка динамики развития конку-
ренции в городе Москве свидетельствует о значительном возрастании
уровня конкуренции во всех отраслях (свыше 70% опрошенных). При
этом около 80% считают уровень конкуренции в отрасли очень высо-
ким. Вместе с тем, на фоне роста конкуренции, несмотря на предпри-
нимаемые Правительством Москвы меры, также возросло и число случа-
ев недобросовестной конкуренции (65% респондентов). Демпинг, вве-
дение в заблуждение потребителей, копирование чужого продукта, не-
законное получение и распространение конфиденциальной информации,
сговор между юридическими лицами - наиболее распространенные формы
недобросовестной конкуренции, отмеченные участниками опроса.
Более 90% опрошенных респондентов пользуются информацией,
размещаемой на официальных интернет-сайтах органов исполнительной
власти города Москвы, причем 45% обращаются к такой информации
каждый день. Наиболее востребованы информация о госзакупках, но-
вости, анонсы мероприятий Правительства Москвы, информация о мерах
по предоставлению государственной помощи, продаже и аренде нежилых
помещений и т.п.
Особое внимание обращается на необходимость предсказуемости и
информационной прозрачности действий органов исполнительной власти
города Москвы и особенно работе сайтов органов исполнительной
власти города Москвы, публикации на них актуальной, полной инфор-
мации, например, о наличии свободных участков земли и/или помеще-
ний, предназначенных для реконструкции, проектов развития террито-
рий (отраслей), о планах госзакупок с заблаговременной (в среднем
за полгода до проведения процедур размещения госзаказа) публикаци-
ей на официальном сайте.
Среди наиболее часто встречающихся предложений можно выделить
предложения по:
1. Упрощению начала и ведения предпринимательской деятельнос-
ти:
- сокращение количества и частоты новаций в сфере бухгалтерс-
кой и налоговой отчетности, а также установление предельных (не
свыше трех лет) сроков хранения такой отчетности;
- снижение налоговой нагрузки на предпринимателей;
- оказание правовой и консультативной поддержки развитию биз-
неса;
- внедрение системы онлайн регистрации предприятий, упраздне-
ние бумажной волокиты и очередей в регистрирующем органе, введение
единой цифровой подписи (для предприятий) для внесения изменений в
данные регистрации в режиме реального времени;
- внедрение цифровой подписи в качестве полноценного аналога
печати предприятия для совершения всех видов сделок.
2. Развитию инфраструктуры городского хозяйства, инфраструк-
туры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, по-
тенциально пригодных для ведения бизнеса, в том числе созданию ус-
ловий для приобретения нежилых помещений в собственность по реаль-
ной цене, минуя спекулянтов-посредников.
3. Совершенствованию системы государственного контроля (над-
зора) и усилению гарантий защиты прав индивидуальных предпринима-
телей и юридических лиц:
- изменение административно-карательных отношений контролиру-
ющих органов на контрольно-консультативные;
- осуществление полномочий контролирующих организаций в соот-
ветствии с общедоступными регламентами;
- организация контрольной работы таким образом, чтобы предме-
том контроля были не предприниматели, а их продукция и услуги;
- введение системы общественного контроля.
4. Обеспечению равных возможностей получения государственной
поддержки.
При этом сферы деятельности органов исполнительной власти го-
рода Москвы, связанные с предоставлением прав пользования госу-
дарственным имуществом в том или ином виде (аренда земельных
участков, нежилых помещений, предоставление государственной под-
держки хозяйствующим субъектам, размещение государственного заказа
и т.п.), демонстрировали поступательное развитие конкурентных от-
ношений. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью испол-
нения соответствующих норм федерального законодательства.
Так, в целях совершенствования инструментов развития конку-
ренции по поддержке малого и среднего предпринимательства принят
Закон города Москвы от 17 декабря 2008 г. N 66 "О приватизации
государственного имущества города Москвы". Согласно статье 13
установлено предельное значение размера нежилых помещений (до
100 кв.м), на которое распространяется преимущественное право
субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуе-
мых нежилых помещений, и срок рассрочки платежа за выкупаемое иму-
щество.
Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г.
N 1140-ПП утвержден Перечень государственного имущества, предназ-
наченного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима-
тельства. Передача нежилых помещений, включенных в указанный пере-
чень, осуществляется по результатам проведения конкурсов/аукцио-
нов либо в порядке оказания государственной помощи.
С учетом требований антимонопольного законодательства дорабо-
тано положение о государственной имущественной поддержке в виде
снижения стоимости аренды за нежилые помещения. Правительством
Москвы принято постановление от 9 июня 2009 г. N 533-ПП "Об ут-
верждении Положения об установлении в особом порядке арендной пла-
ты за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности субъекта
Российской Федерации - города Москвы, составляющие имущественную
казну города Москвы".
В сфере привлечения инвестиций в экономику города Москвы в
ходе сравнительного анализа ситуации в период 2007-2009 гг. прос-
матривается ежегодная тенденция уменьшения количества фактически
проведенных конкурентных процедур к запланированному объему,
следствием чего является уменьшение объема финансовых средств,
привлеченных в бюджет города Москва в результате инвестиционных
торгов.
Итоги 2008-2009 гг. выявили несколько основных причин умень-
шения количества состоявшихся торгов и низкой заинтересованности
потенциальных инвесторов при проведении торгов на право заключения
договоров аренды земельных участков.
Основные причины, по мнению представителей бизнес-сообщества,
следующие:
- забюрократизированность процесса предпродажной подготовки
объектов, в том числе по причинам:
- отсутствия четкого порядка разработки градостроительной
документации;
- отсутствия структурных подразделений, ответственных за
подготовку технических условий подключения объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являю-
щихся необходимыми для расчета стартовой цены и выставления зе-
мельного участка на торги;
- отсутствия порядка разработки таких технических условий,
предварительной работы по расчету предстоящих затрат инвестора на
рекультивацию земельного участка для приведения его к состоянию,
пригодному для осуществления строительных работ, в то время как
получение такой информации необходимо при принятии инвестором ре-
шения об участии в торгах;
- низкая инвестиционная привлекательность выставляемых на
торги объектов в связи с их завышенной стартовой стоимостью и не
вызывающим интереса предлагаемым функциональным назначением участ-
ка (строительство гостиничных или гаражных комплексов) в совокуп-
ности с его местоположением.
Решение изложенных проблем возможно при условии выполнения
плановых мероприятий, которые должны привлечь потенциальных инвес-
торов к активному участию в торгах.
В целях информационного обеспечения деятельности Правительст-
ва Москвы в инвестиционной сфере, своевременного и эффективного
информирования жителей, бизнес-сообщества и потенциальных инвесто-
ров об инвестиционных проектах города, а также решения задач упро-
щения финансового планирования для потенциальных инвесторов и
оперативного получения необходимой информации в открытом источнике
единого информационного пространства для оценки инвестиционной
привлекательности проектов Правительством Москвы принято постанов-
ление от 23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимули-
рованию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе
Москве".
В рамках данного постановления Департаментом города Москвы по
конкурентной политике ведется работа по созданию Единого информа-
ционного инвестиционного портала города Москвы (далее - Инвестици-
онный портал).
С 1 января 2010 г. Инвестиционный портал введен в опытную
эксплуатацию по электронному адресу: http://mosinvestportal.ru.
При этом конкуренция в отдельных отраслях городского хозяйст-
ва развивается неравномерно. Данная особенность прослеживается во
взаимосвязи со спецификой развития непосредственно самих отраслей.
Так, отрасли городского хозяйства, непосредственно связанные
(взаимодействующие) в своей работе с наиболее активной частью
предпринимателей - малым бизнесом (Департамент потребительского
рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития ма-
лого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент
продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент жилищно-ком-
мунального хозяйства и благоустройства города Москвы и другие), в
силу того, что результат их деятельности напрямую зависит от ус-
пешности такого взаимодействия, наиболее широко и планомерно ис-
пользуют методы развития конкуренции в качестве одного из средств
достижения задач социально-экономического развития отраслей.
Вместе с тем органы исполнительной власти города Москвы, вза-
имодействующие в основном с крупными представителями предпринима-
тельского сообщества, размещающие существенные объемы государс-
твенного заказа города Москвы, связанные с развитием инфраструкту-
ры города Москвы, ограничиваются строгим соблюдением требований
федерального законодательства о размещении государственного заказа
и не используют предоставляемые конкуренцией возможности для сти-
мулирования развития отраслей.
Аналогичная ситуация и в отраслях социальной сферы города
Москвы, для которых характерно применение различных методов бюд-
жетного финансирования мероприятий (размещение госзаказа, предос-
тавление государственной помощи и т.п.). При этом инструменты раз-
вития конкуренции как одно из средств привлечения частных инвести-
ций применяются мало.
В ряде случаев в работе органов исполнительной власти города
Москвы присутствует сформировавшаяся в период 90-х годов идеология
исключительной ответственности за конкретные отраслевые показате-
ли без учета того, какими методами (конкурентными или нет) они
достигнуты. При этом вопросы развития конкуренции воспринимаются
автоматически как "досадная необходимость, отвлекающая от конкрет-
ной отраслевой работы". Как следствие - формальный подход к данным
вопросам.
Программа развития конкуренции в городе Москве на 2010-
2012 гг. призвана в корне изменить подходы в данном вопросе.
Развитие конкуренции на агропродовольственном рынке
Развитие конкуренции является одним из обязательных условий
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
В рамках исполнения городских целевых программ развития опто-
вой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 годы и
интеграции организаций оптового продовольственного комплекса горо-
да Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов
России на 2007-2009 годы Департаментом продовольственных ресурсов
города Москвы в целях расширения количества поставщиков продоволь-
ствия в город Москву по результатам конкурентных процедур проведе-
ны 6 отборов организаций, заключено генеральных соглашений и сог-
лашений по поставкам продовольствия в город Москву: на 2008 год
соответственно 70 и 21; на 2009 год - 80 и 14; на 2010 год - 86
генеральных соглашений.
Совершенствуется инфраструктура проведения конкурентных про-
цедур в городе Москве:
1. Создана нормативно-правовая база для перехода от бюджетно-
го кредитования к субсидированию организаций оптового продовольст-
венного комплекса (далее - ОПК), принимающих участие в мероприяти-
ях по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы.
2. К участию в выполнении годовых и сезонных программ поста-
вок продовольствия в город Москву с бюджетной финансовой поддерж-
кой в форме субсидий в 2009 году по итогам отбора привлечено 43
организации.
3. За счет развития конкуренции на оптовом продовольственном
рынке города Москвы поставки продовольствия по годовым программам
осуществлялись по ценам на 5-7% ниже среднерыночных.
В полном объеме обеспечивается потребность Комплекса социаль-
ной сферы города Москвы. При этом цена реализации продукции го-
родского заказа в 1,5-2 раза ниже потребительских цен на овощном
рынке.
В 2008-2009 гг. продолжались работы по развитию и модерниза-
ции материально-технической базы оптового продовольственного комп-
лекса. На базе действующих предприятий дополнительно созданы расп-
ределительные центры, ориентированные на работу с предприятиями
розничной торговли, в том числе магазинами шаговой доступности,
аккредитованными магазинами и сетевыми структурами.
В результате на предприятиях оптового продовольственного
комплекса города Москвы сформирована инфраструктура из распредели-
тельных центров, комплексов оптовой торговли продовольствием и оп-
товых продовольственных рынков, способная обслуживать любой формат
предприятий потребительского рынка.
Государственно-частное партнерство в рамках программы интег-
рации позволило создать в субъектах Российской Федерации мощную
сельскохозяйственную и производственную базу, обеспеченную совре-
менным высокотехнологичным оборудованием, продуктивными породами
скота, многофункциональной техникой.
Размещение государственного заказа Департаментом продовольст-
венных ресурсов города Москвы организовано в соответствии с Феде-
ральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-
дарственных и муниципальных нужд".
Проводится работа по обеспечению информационной поддержки
предпринимательства. Введена в промышленную эксплуатацию информа-
ционно-аналитическая система оптового продовольственного рынка
(ЕГА ИАС ОПР). Системой охвачено 180 крупных и средних предприятий
оптового продовольственного рынка (далее - ОПР) и более 1 000
предприятий малого бизнеса. Доля охвата оптового оборота продо-
вольствия ЕГА ИАС ОПР в 2009 году составила 71% от общего объема
оптового оборота. К системе подключены Департамент экономической
политики и развития города Москвы, все префектуры административных
округов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по
качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Создан портал и сайт www.mosprod.ru Департамента продовольст-
венных ресурсов города Москвы, организована его поддержка, а также
взаимодействие со средствами массовой информации, общественными и
иными негосударственными некоммерческими организациями, научной
общественностью.
Осуществляется публикация актуальной информации:
- о заседаниях и решениях Временного координационного совета
по финансовому мониторингу организаций оптового продовольственного
комплекса по вопросам кредитования организаций в коммерческих бан-
ках;
- о наличии объемов продовольствия городского резервного про-
довольственного фонда;
- о ресурсной наполняемости оптового продовольственного рынка
города Москвы;
- о наличии остатков основных видов продовольствия в оптовом
продовольственном комплексе по сравнению с минимально допустимым
уровнем;
- о наличии вакансий на предприятиях оптового продовольствен-
ного комплекса города Москвы;
- извещений о проведении отбора для предоставления субсидий
из бюджета города Москвы;
- о предприятиях ОПР города Москвы и их ресурсах в сети Ин-
тернет;
- о нормативных актах Правительства Москвы, Департамента про-
довольственных ресурсов города Москвы.
Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы прово-
дится работа по стимулированию на конкурентной основе развития то-
варопроводящих сетей, в том числе структурных логистических звень-
ев по обеспечению перерабатывающих заводов сельскохозяйственным
сырьем и организации сбыта готовой сельскохозяйственной продукции.
Организовано проведение отбора организаций пищевой и перера-
батывающей промышленности города Москвы для предоставления субси-
дий из бюджета города Москвы, в том числе за счет средств, получа-
емых из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организа-
циях в 2008-2009 гг. на срок до одного года на закупку отечествен-
ного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной пе-
реработки. По итогам отбора 2009 года субсидии предоставлены 9 ор-
ганизациям на общую сумму 78,0 млн.руб.
Осуществляется расширение практики прямых продаж сельскохо-
зяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки
"выходного дня" в городах. Организации - исполнители городского
заказа реализовывали картофель и овощи горзаказа урожая 2008 года
на ярмарках "выходного дня" с января по май 2009 года.
Утверждена Городская целевая программа "Комплексная программа
обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на
2010-2012 годы" (постановление Правительства Москвы от 16 февраля
2010 г. N 131-ПП).
Программа предусматривает выполнение ряда приоритетных нап-
равлений, одним из которых является развитие конкуренции в сфере
агропродовольственного рынка Москвы на период 2010-2012 гг., пре-
дусматривающее создание равных условий доступа к ограниченным ре-
сурсам, благоприятной среды для состязательности хозяйствующих
субъектов, а также создание саморегулируемых организаций и разви-
тие конкуренции в отрасли.
Развитие конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг
С 1998 года развитие потребительского рынка осуществляется в
соответствии с отраслевыми целевыми программами, предусматривающи-
ми комплекс мер по созданию условий для развития конкурентной сре-
ды на рынке товаров и услуг.
В рамках Городской целевой программы развития потребительско-
го рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 годы в городе Москве
построено 144 крупных торговых объекта за счет средств инвесторов.
Наряду с торговыми площадями торговые комплексы включают много-
зальные кинотеатры, катки, предприятия общественного питания, бы-
тового обслуживания и т.д.
Введено в строй 9 329 предприятий потребительского рынка и
услуг (в том числе 3 437 - торговли, 1 809 - общественного пита-
ния, 4 083 - бытового обслуживания), реконструировано - 2 313
предприятий (в том числе 1 161 - торговли, 581 - общественного пи-
тания, 571 - бытового обслуживания).
К началу 2010 года на тысячу жителей Москвы приходилось: в
розничной торговле 795 кв.м торговой площади, в бытовом обслужива-
нии - 7,6 рабочих мест, в общественном питании (общедоступная
сеть) - 40,9 посадочных мест.
В городе Москве активно развиваются отечественные ("Седьмой
Континент", "Перекресток", "Пятерочка", "Копейка" и другие) и за-
рубежные ("Метро Кэш энд Керри", "Ашан", "Media Markt", "ОБИ" и
другие) сетевые компании. Их участие в создании современных торго-
вых предприятий позволяет решить проблему обеспечения населения
товарами широкого ассортимента и по доступным ценам.
На московский потребительский рынок за последние годы стали
активно приходить и региональные сети, такие как: ЗАО "Тандер" -
магазины "Магнит" (Краснодар), "Карусель" (Санкт-Петербург), ЗАО
"Торкас" - магазины "Квартал" и "Виктория" (Калининград) и другие.
В городе Москве функционирует порядка трех тысяч предприятий
потребительского рынка, входящих в состав сетевых компаний.
Ежегодно под патронатом Правительства Москвы проводятся выс-
тавочно-ярмарочные мероприятия с участием московских товаропроиз-
водителей, регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальне-
го зарубежья.
Большое внимание уделяется поддержке и развитию фирменной
торговли предприятий московской промышленности. Общее количество
магазинов фирменной торговли московской промышленности продоволь-
ственной и непродовольственной сети составляет более 170.
В 2009 году активно развивались "ярмарки выходного дня", для
их организации выделено 185 площадок, на которых организовано 9,0
тысяч торговых мест. В ярмарках принимают участие промышленные
предприятия московской промышленности, предприятия малого и сред-
него предпринимательства.
Повышаются темпы развития сети предприятий бытового обслужи-
вания населения. В последние годы темпы развития сети предприятий
бытового обслуживания значительно возросли: если в 2002-2004 гг.
было открыто 1 249 объектов бытового обслуживания, то в 2005-
2007 гг. - 2 080, а в 2009 году в городе Москве открыто 1 359 объ-
ектов. К настоящему времени сеть предприятий бытового обслуживания
составляет более 11,0 тыс.объектов.
В целях рационального и социально обоснованного размещения
предприятий бытового обслуживания населения на территории города
Москвы с учетом сложившихся особенностей территориального размеще-
ния районов и интересов населения, обеспечения территориальной
доступности предприятий по поручению Правительства Москвы Моско-
мархитектурой разработаны дифференцированные расчетные показатели
обеспеченности предприятиями бытового обслуживания по администра-
тивным округам и районам города Москвы.
Созданию условий для добросовестной конкуренции будет спо-
собствовать организация саморегулируемых организаций в сфере пот-
ребительского рынка и услуг.
Проводится работа по созданию саморегулируемых организаций на
базе профессиональных ассоциаций.
Для поддержания прожиточного минимума и покупательской спо-
собности малообеспеченных граждан в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 28 мая 2002 г. N 399-ПП "Об утверждении
Положения о проведении аккредитации социальных магазинов" создана
и успешно функционирует система торгового обслуживания через ак-
кредитованные социальные магазины.
В настоящее время Правительством Москвы аккредитовано 622
предприятия торговли для обслуживания лиц льготных категорий и по
результатам проводимого мониторинга цены на товары потребительской
корзины в данных магазинах ниже на 15-20% среднегородских по дан-
ным Мосгорстата, а лицам льготных категорий (более 450 000 граж-
дан) предоставляется 10% скидка.
В период 2000-2005 гг. аккредитованным социальным магазинам
предоставлялись льготы по арендной плате (в размере 50% от мини-
мальной ставки) и коммунальным платежам (оплата в размере 50%). В
2005 году льготы для аккредитованных магазинов были отменены. Пра-
вительством Москвы с 2005 года аккредитованным социальным магази-
нам предоставляются льготы только по арендной плате на уровне ми-
нимальной.
Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г.
N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки орга-
низаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находя-
щиеся в имущественной казне города Москвы, на период стабилизации
финансовой системы" предусмотрено замораживание ставок арендной
платы на уровне 2008 года и установление на 2009 год ставки аренд-
ной платы в размере 1 000 руб. за 1 кв.м в год для всех субъектов
малого предпринимательства, что уравняло их с аккредитованными со-
циальными магазинами.
Органами власти города Москвы реализуется комплекс мероприя-
тий по развитию системы товарообеспечения и логистики, который
должен способствовать оптимизации каналов поступления продовольст-
венных и непродовольственных товаров в розничную торговлю, особен-
но социальные магазины и магазины шаговой доступности.
Прорабатываются вопросы развития системы логистических расп-
ределительных центров на базе существующих оптовых предприятий для
централизованного снабжения аккредитованных социальных магазинов и
предприятий торговли шаговой доступности товарами "потребительской
корзины", а также вопросы организации системы снабжения аккредито-
ванных социальных магазинов и магазинов шаговой доступности на ба-
зе мелкооптовых магазинов малого формата.
С учетом проведения анализа закупочных цен на товары "потре-
бительской корзины" выработаны условия поставок товаров "потреби-
тельской корзины" в аккредитованные социальные магазины и магазины
шаговой доступности - разработан проект типового документа поста-
вок, определена стоимость транспортной доставки, финансовая под-
держка предприятий (кредитные предложения, отсрочки платежей).
В целях рационального развития инфраструктуры предприятий
розничной торговли, создания условий по комплексному обслуживанию
населения товарами и услугами постановлением Правительства Москвы
от 20 января 2009 г. N 25-ПП "О совершенствовании комплексного
обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в
городе Москве" предусмотрены:
- разработка схемы размещения объектов потребительского рынка
и услуг города Москвы в режиме шаговой (пешеходной) доступности на
2009-2011 гг. с учетом их специализации, мощности и предоставления
социально значимых услуг населению (в том числе на площадях ре-
конструируемых ЦТП);
- подготовка методических указаний по составлению перспектив-
ных планов (схем) развития и размещения сети предприятий потреби-
тельского рынка и услуг города Москвы (с учетом их структуры, ти-
пов и мощности) для дальнейшего включения их в инструкцию по гра-
достроительному проектированию в городе Москве предприятий рознич-
ной торговли;
- разработка и ввод в действие новых научно-обоснованных диф-
ференцированных нормативов минимальной обеспеченности населения
сетью предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе со-
циально значимых (по типам предприятий и специализации).
Вопросы дальнейшего развития конкуренции нашли отражение в
Городской целевой программе развития потребительского рынка и ус-
луг города Москвы на 2010-2012 гг., утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП.
Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринима-
тельства
Создание конкурентных отношений в экономике города Москвы
достигается, в том числе, посредством реализации мероприятий комп-
лексных целевых программ развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства в городе Москве.
В рамках Плана мероприятий Комплексной целевой программы раз-
вития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на
2007-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от
20 июня 2006 г. N 420-ПП, проводилась работа по устранению необос-
нованных административных препятствий для создания новых и разви-
тия действующих малых предприятий, оптимизации государственного
контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, повышению
информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и
правоохранительных органов.
Осуществлялся комплекс мероприятий в целях: оказания услуг
субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам повы-
шения конкурентоспособности и качества продукции, ежегодной актуа-
лизации Реестра конкурентоспособных производственных и инновацион-
ных предприятий города Москвы, содействия повышению уровня техни-
ческой и технологической оснащенности малых и средних предприятий,
содействия созданию центров коллективного использования оборудова-
ния, трансфера технологий, инженерной подготовки производства,
промышленного дизайна, мониторинга уровня технической и технологи-
ческой оснащенности малых и средних предприятий, поддержки малых и
средних предприятий в вопросах внедрения современных методов орга-
низации производства и перехода к международным стандартам менедж-
мента и сертификации, содействия развитию на территории города
Москвы конкурентоспособных инновационных и производственных малых
предприятий, содействия экспортному продвижению продукции малых и
средних предприятий и других.
Проводилась работа по продвижению на региональные и междуна-
родные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной
деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и сред-
него предпринимательства с использованием инструментов прямого
маркетинга (проведение деловых миссий в регионы Российской Федера-
ции и зарубежные страны с предварительным анализом региональных
рынков, выявлением потенциальных интересов в регионах интересан-
тов, проведением презентаций товаров/услуг московских субъектов
малого и среднего предпринимательства).
Оказывалось содействие в установлении партнерских связей
субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышлен-
ной кооперации и инновационной деятельности (привлечение субъектов
малого и среднего предпринимательства города Москвы к заключению
договоров субподряда, в том числе в области инновационной деятель-
ности и промышленного производства с использованием механизмов
субконтрактации, трансфера технологий, организации переговоров
всех участников инновационного процесса, подготовки и проведения
презентационных сессий, межрегиональных и международных бирж суб-
контрактов, содействие внедрению современных методов организации
производства и переходу к международным стандартам менеджмента и
сертификации).
Проводилась работа по организации участия субъектов малого и
среднего предпринимательства в городских, межрегиональных, между-
народных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
Организовывалось проведение маркетинговых исследований между-
народных и региональных рынков товаров и услуг для нужд субъектов
малого и среднего предпринимательства города Москвы (проведение
сбора данных из первичных источников (опросы) и (или) анализа вто-
ричных данных о состоянии товарных и промышленных рынков регионов
Российской Федерации и зарубежных стран, подготовка аналитических
обзоров и отчетов).
Осуществлялись разработка и продвижение коллективных брендов
малых и средних производственных предприятий (комплекс мероприятий
по разработке юридической и организационной базы использования
коллективных брендов, разработке фирменного стиля, рекламных носи-
телей, защиты от подделок, выведения на рынок и продвижения про-
дукции групп малых и средних предприятий под едиными торговыми
марками (коллективными брендами).
Также город Москва в определенном нормативными правовыми ак-
тами Правительства Москвы порядке предоставляет субсидии организа-
циям, оказывающим поддержку субъектам малого и среднего предприни-
мательства, в том числе в рамках предоставления консультационных и
правовых услуг.
Постановлением Правительства Москвы от 4 августа 2009 г.
N 724-ПП утверждена Городская целевая программа развития и под-
держки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на
2010-2012 гг.
Развитие конкуренции в сфере здравоохранения, на рынках фар-
мацевтической и медицинской продукции
За 2007-2009 гг. в области развития конкуренции достигнуты
следующие результаты: проводимые для нужд отрасли "Здравоохране-
ние" конкурсы и аукционы на закупку товаров, работ и услуг осу-
ществляются в соответствии с действующим законодательством, регу-
лирующим порядок размещения государственного заказа; количество
проведенных аукционов увеличилось с 289 в 2007 году до 2 340 в
2008 году (в том числе аукционов в электронной форме со 123 до
856; за первое полугодие 2009 года по отрасли "Здравоохранение"
проведено 1 320 аукционов в электронной форме); увеличилось коли-
чество заявок, подаваемых на участие в торгах, проводимых Департа-
ментом здравоохранения города Москвы.
Департаментом здравоохранения города Москвы осуществляется
размещение заказа путем проведения торгов на оказание медицинских
услуг (в области уроандрологии, стоматологии и т.д.), что способс-
твует развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранения.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18
декабря 2007 г. N 1093-ПП "О мерах по реализации полномочий в об-
ласти охраны здоровья граждан" Департамент здравоохранения города
Москвы осуществляет полномочия, переданные субъектам Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 октября
2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниче-
ния полномочий": осуществляет контроль за соответствием качества
медицинской помощи установленным стандартам в сфере здравоохране-
ния в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории го-
рода Москвы, в том числе по осуществлению полномочий по лицензиро-
ванию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,
осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
На территории города Москвы розничную реализацию лекарствен-
ных средств осуществляет более 5 000 организаций. Из общего коли-
чества аптечных учреждений - 274 аптечных подразделения ГУП города
Москвы "Столичные аптеки" (плюс три складских комплекса).
Согласно материалам анализа ФАС России рынка услуг розничной
торговли лекарственными средствами, изделий медицинского назначе-
ния и сопутствующих товаров по итогам 2007 года в городе Москве не
выявлено хозяйствующих субъектов с признаками доминирования, а
также не просматривается тенденция монополизации рынка лекарствен-
ных средств, изделий медицинского назначения и сопутствующих това-
ров (доля аптечных учреждений ГУП города Москвы "Столичные аптеки"
около 9%).
Развитие конкуренции в сфере промышленности
Промышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в эконо-
мике города, обеспечивая занятость и доходы значительной части на-
селения, поступления в бюджет составляют около 18% (3-е место пос-
ле торговли и операций с недвижимостью).
Москва является крупным научно-производственным мегаполисом,
где сосредоточено более трети научного потенциала России. Общий
научно-образовательный и промышленно-инновационный потенциал,
включающий интеллектуальные высокопрофессиональные кадры, сосредо-
точенные в городе Москве, составляет порядка 60% научно-техничес-
кого потенциала страны. Этот уникальный, не имеющий аналогов в ми-
ре потенциал города Москвы способен создавать и осваивать конку-
рентоспособные научно-технические разработки, отвечающие мировому
уровню.
Вместе с тем эффективность его использования для обеспечения
приоритетов социально-экономического развития города Москвы в нас-
тоящее время явно недостаточна.
К основным факторам, сдерживающим развитие конкуренции в про-
мышленном секторе экономики Москвы, можно отнести следующие:
- сокращение объемов производства из-за недостатка оборотных
средств и высокой стоимости коммерческих финансовых ресурсов для
их пополнения в условиях кризиса;
- высокая доля убыточных организаций в промышленности города,
которая в 2009 году превысила 30% по кругу крупных и средних орга-
низаций;
- низкий удельный вес инновационно-активных организаций про-
мышленности в городе Москве (по обрабатывающим производствам около
13%), что ниже уровня, достигнутого в развитых странах (30% в
США);
- высокая степень морального и физического износа основных
промышленно-производственных фондов и недостаточный уровень инвес-
тиций в основной капитал обрабатывающих производств;
- высокая энергоемкость производимой продукции, превышающая в
три-четыре раза аналогичный показатель в странах с развитой эконо-
микой;
- неразвитость инновационной инфраструктуры, обеспечивающей
интеграцию научно-технической, образовательной сферы и промышлен-
ных предприятий, недостаток внедрения результатов научных исследо-
ваний и разработок;
- дефицит квалифицированных рабочих и специалистов в промыш-
ленности;
- недостаточное развитие информационной инфраструктуры, не
позволяющее производителям изучать потенциальные рынки сбыта, ус-
танавливать контакты с новыми контрагентами, открывать свой бизнес
и на равных условиях участвовать в конкурентной борьбе за продви-
жение товара;
- несовершенство нормативно-правового обеспечения размещения
государственных заказов, отсутствие действенных механизмов, нап-
равленных на стимулирование развития промышленного сектора эконо-
мики при размещении государственных заказов для нужд города Моск-
вы;
- незавершенность проводимой федеральными органами исполни-
тельной власти реформы технического регулирования, предполагающей
определение в технических регламентах исчерпывающих требований со
стороны государства к параметрам и характеристикам товаров и ус-
луг;
- наличие недобросовестной конкуренции, проявляющееся в на-
воднении товарного рынка дешевой (и часто контрафактной) продукци-
ей из Китая, Турции, Польши и в соответствующей политике организа-
ций оптово-розничной торговли, препятствующей выводу на рынок про-
дукции московских производителей.
Для решения перечисленных проблем необходим системный подход
на основе применения программно-целевого метода путем принятия и
реализации городских целевых программ, предусматривающих развитие
различных секторов экономики города, оказывающих непосредственное
влияние на развитие промышленного производства.
Начиная с 1998 года одним из основных инструментов реализации
в городе Москве промышленной политики является принимаемая Прави-
тельством Москвы на среднесрочный период Комплексная программа
промышленной деятельности в городе Москве.
В результате проводимой Правительством Москвы научно-техни-
ческой и промышленной политики, направленной на повышение конку-
рентоспособности промышленных производств и развитие конкуренции:
1. Отработаны механизмы поддержки организаций промышленности.
Москва - первый регион, который еще с 2001 года начал частично
субсидировать процентную ставку по привлекаемым кредитам коммер-
ческих банков. Развивается и такой инструмент привлечения инвести-
ций в техническое перевооружение производства, как финансовый ли-
зинг за счет частичного погашения лизинговых платежей.
2. Отлажен механизм работы с убыточными организациями.
3. Обеспечивается проведение научно-технических разработок,
предусматриваемых к освоению в промышленном производстве по прио-
ритетным направлениям городского хозяйства: медицина, транспорт,
жилищно-коммунальное хозяйство, топливо и энергетика, строительст-
во и строительные материалы, производственные технологии и науко-
емкие материалы, экология и рациональное природопользование, гра-
достроительство и архитектура, технологии безопасности.
4. Развивается инфраструктура промышленной и инновационной
деятельности, связанная с созданием конкурентной среды:
- система подготовки и переподготовки кадров;
- организация и проведение выставочно-ярмарочных и конгресс-
ных мероприятий и поддержка участия в них организаций промышлен-
ности и науки;
- информационно-имиджевая поддержка промышленной и инноваци-
онной деятельности в средствах массовой информации;
- городские информационно-коммуникационные ресурсы по промыш-
ленности.
5. Создаются условия для выполнения промышленностью социаль-
ных функций: обеспечение занятости и доходов работников промышлен-
ности, развитие производства медицинской техники и лекарственных
препаратов для удовлетворения потребностей медицинских учреждений
и населения, сохранение специализированных предприятий, применяю-
щих труд инвалидов, и обеспечение занятости данной категории граж-
дан в промышленности.
6. Получил развитие территориальный аспект реализации промыш-
ленной политики, определены промышленные зоны и специализированные
производственные территории (утверждены схемы размещения 209 про-
мышленных зон, в том числе 160 в границах производственных зон и
49 вне границ производственных зон), реализуются проекты реновации
территорий промышленных предприятий, создания территорий инноваци-
онного развития.
7. Отлажен механизм взаимодействия с органами власти Российс-
кой Федерации по поддержке организаций оборонно-промышленного
комплекса, расположенных в городе Москве.
Опыт в обеспечении развития промышленной деятельности на кон-
курентной основе и механизмы по стимулированию активности органи-
заций промышленности в конкурентной среде нашли отражение и в но-
вой Комплексной программе промышленной деятельности в городе Моск-
ве на 2010-2012, утвержденной постановлением Правительства Москвы
от 24 февраля 2010 г. N 161-ПП.
Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Результаты развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального
хозяйства (ЖКХ) города Москвы в 2008-2009 гг.
__________________________________________________________________
Наименование показателя 2008 г. 2009 г.
__________________________________________________________________
Ед. Ед. % Ед. %
__________________________________________________________________
1 2 3 4 5
__________________________________________________________________
Всего организаций, предоставляющих 1 751 100 1 185 100
услуги в сфере ЖКХ
В том числе по видам деятельности: 252 14,39 343 28,95
управление многоквартирными домами -
всего
из них:
- государственной формы собственности 132 52,38 136 39,65
- частной формы собственности 120 47,62 207 60,35
Содержание и ремонт общего имущества 749 42,78 745 62,87
в многоквартирных домах - всего
из них:
- государственной формы собственности 32 4,27 39 5,23
- частной формы собственности 717 95,73 709 95,17
__________________________________________________________________
Сведения Количество %
организаций,
ед.
__________________________________________________________________
Всего организаций, предоставляющих 1 138 100
услуги в сфере ЖКХ в 2010 году
в том числе по видам деятельности:
управление многоквартирными домами - 411 36,2
всего
из них:
- государственной формы собственности 137 33,4
- частной формы собственности с 274 66,6
долей участия в уставном капитале
субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований не более 25%
Содержание и ремонт общего имущества в 727 63,8
многоквартирных домах - всего
из них:
- государственной формы собственности 32 4,4
- частной формы собственности с 695 95,6
долей участия в уставном капитале
субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований не более 25%
Основные направления развития конкуренции:
- стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг
управляющих компаний и энергосервисных компаний, привлечение эф-
фективных частных операторов к управлению региональной коммуналь-
ной инфраструктурой;
- формирование системы тарифообразования, направленной на
привлечение в отрасль частных инвестиций;
- переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с
применением метода доходности инвестированного капитала;
- стимулирование снижения издержек организаций коммунального
комплекса;
- создание условий для привлечения к управлению региональной
собственностью частных организаций, в том числе с использованием
механизмов применения концессионных соглашений;
- обеспечение информационной прозрачности деятельности орга-
низаций коммунального комплекса;
- передача городского имущества сферы ЖКХ в аренду частным
операторам на основе конкурсных процедур с равным доступом для
участников рынка.
Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг
По уровню развития финансовой инфраструктуры город Москва
опережает другие регионы Российской Федерации.
Сегодня Москва не просто столица и крупнейший город России,
где проживает около 7% населения страны, но административный, по-
литический, финансовый, научный и культурный центр, в котором ак-
кумулируются огромные ресурсы со всей страны, из стран ближнего и
дальнего зарубежья. Город Москва производит более 18% ВВП России и
входит в число 10 крупнейших городов - центров экономической ак-
тивности мира.
В условиях кризиса город Москва в качестве регионального
центра сохранил высокую устойчивость и хорошие перспективы для
продолжения роста своего потенциала. В 19-м ежегодном отчете "Об-
зор европейских городов" город Москва признан лидером в категории
"Европейская экспансия: города, которые могут ожидать наибольший
приток компаний в ближайшие 5 лет".
Несмотря на дестабилизирующее влияние мирового финансового
кризиса, по-прежнему сохраняются все предпосылки для развития
города Москвы как международного центра финансовых услуг. Город
Москва является крупнейшим центром концентрации капитала в Цент-
ральной и Восточной Европе. На город Москву приходится 70% финан-
совых потоков России. Здесь сосредоточена 1/3 сбережений населения
страны, что обеспечивает устойчивость банковской системы и создает
мощный кредитный капитал.
В городе Москве расположено почти 90% штаб-квартир работающих
в России зарубежных банков и международных финансовых организаций.
Московская международная валютная биржа (ММВБ) - крупнейшая биржа
России, СНГ, Центральной и Восточной Европы. На ММВБ и Российскую
торговую систему (РТС) приходится около 99% отечественного органи-
зованного рынка ценных бумаг. В городе Москве зарегистрирована и
действует подавляющая часть отечественных страховых компаний, уп-
равляющих компаний, пенсионных и инвестиционных фондов.
Банки московского региона занимают лидирующее положение в
банковской системе России. На территории города Москвы зарегистри-
ровано более 50% от общего количества кредитных организаций стра-
ны. На московские банки приходится более 85% активов всей отечест-
венной банковской системы. Из 30 крупнейших банков в городе Москве
зарегистрировано 25. Из 339 кредитных организаций России, имеющих
уставный капитал размером свыше 300 млн.руб., 220 действует в Мос-
ковском регионе, что составляет около 70%. Из 206 банков с иност-
ранным участием в городе Москве зарегистрировано 152 (75%).
Правительство Москвы проводит небольшое количество конкурсов
среди финансовых организаций. И если при проведении конкурсов на
право выполнения функций уполномоченного органа Департамента фи-
нансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей
бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования (2003
год) или конкурса среди кредитных организаций города Москвы на
право обслуживания персонифицированных социальных счетов граждан
(2004) был определен только один победитель, то уже по конкурсу,
проведенному в 2005 году на право размещения временно-свободных
средств бюджета города Москвы на банковских депозитах, количество
победителей было увеличено до трех банков. А в 2009 году - до че-
тырех. При этом на уровне Российской Федерации при размещении вре-
менно-свободных средств федерального бюджета на банковских депози-
тах - 30 победителей; при размещении временно-свободных средств
Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" на
банковских депозитах - 29, а при размещении бюджета Санкт-Петер-
бурга на банковских депозитах - 25 победителей.
Вместе с этим недостаточно используется механизм конкуренции
среди финансовых организаций при реализации городских программ.
Например, в программе "Социальная ипотека" и проекте "Социальная
карта москвича" принимают участие по одному банку, притом что
масштабы обеих программ позволяют привлечь к их реализации большее
число коммерческих банков.
Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных
закупок
Основные показатели размещения государственного заказа в го-
роде Москве в плане усиления конкуренции поступательно улучшаются.
По итогам 2009 года проведено 59,2 тыс.процедур в форме тор-
гов, запросов котировок и аукционов в электронной форме на общую
сумму 369,2 млрд.руб. При этом запросами котировок размещено лишь
4% заказа.
Доля контрактов, заключаемых без проведения торгов и запросов
котировок, снизилась с 13% в 2008 году до 10%.
За указанный период в Единой автоматизированной информацион-
ной системе торгов зарегистрировано около 81 тыс.государственных
контрактов.
Из общего количества проведенных процедур определен поставщик
по 56,5 тыс.лотов (более 95%).
В целом по городу Москве снижение начальных цен по результа-
там процедур размещения заказа составило 30,2 млрд.руб.
Кроме того, государственными заказчиками была обеспечена до-
полнительная экономия бюджетных средств за счет заключения конт-
рактов по согласованной цене по результатам несостоявшихся аукцио-
нов (2,8 млрд.руб.), а также заключения дополнительных соглашений
о снижении цен заключенных контрактов без изменения объемов заку-
паемой продукции (1,8 млрд.руб.).
Таким образом, общее снижение начальных цен увеличилось вдвое
и составило около 35 млрд.руб. (свыше 9%).
В 1,5 раза увеличилось количество участников торгов, и по
итогам текущего года среднее количество поданных заявок на один
лот составило 3,3.
Доля процедур с единственным участником в 2009 году снизилась
в два раза и составила менее 20% от общего количества лотов.
Вместе с тем изменение основных экономических показателей
снижения цены на торгах при переходе от конкурсов к процедурам
открытых аукционов не произошло и не принесло ожидаемых результа-
тов.
В 2009 году проведено торгов:
- в форме конкурсов - 8,1 тыс.на сумму 56,8 млрд.руб., сниже-
ние по лотам, где поставщик определен, составило 11,2%;
- в форме аукционов - 15,7 тыс.на сумму 297,3 млрд.руб., сни-
жение по лотам, где поставщик определен, составило 7,5%.
Доля аукционов в общем объеме процедур по сумме составила бо-
лее 80%.
В то же время, при проведении 3,8 тыс. аукционов в электрон-
ной форме на сумму 3,2 млрд.руб. снижение начальных цен составило
21,0%, почти в 3 раза превысив аналогичный показатель открытых
аукционов.
Таким образом, необходимость перехода на размещение заказов
преимущественно путем проведения аукционов в электронной форме как
наиболее открытой, конкурентной и экономически эффективной форме
размещения заказа не вызывает сомнений. Проведение аукционов в
электронной форме исключает возможности согласованных действий не-
добросовестных участников торгов по поддержанию цены на торгах.
В рамках реализации Национального плана по борьбе с коррупци-
ей Правительство Москвы ведет активную работу по совершенствованию
системы размещения городского заказа.
Создана и успешно эксплуатируется единая система, объединяю-
щая весь комплекс задач от стадии планирования размещения заказов
до стадии исполнения контрактов. Система охватывает 6 тыс. госу-
дарственных заказчиков, обеспечивая проведение более 80 тыс. про-
цедур размещения заказа объемом 900 млрд.руб. ежегодно. Информация
обо всех процедурах в соответствии с Федеральным законом от 21 ию-
ля 2005 г. N 94-ФЗ размещена в официальном печатном издании и на
сайте в сети Интернет.
В рамках единой городской системы проведено свыше 5 тыс.
электронных торгов. При этом государственные заказчики города все
активнее используют электронные аукционы в практике своей работы.
В текущем году данным способом проведено почти 15% всех торгов.
Аукционы в электронной форме продемонстрировали ряд важных
преимуществ. Прежде всего, это высокая доступность и эффективность
проведения торгов, исключение бумажного документооборота, появле-
ние возможности формализованного оперативного контроля, аноним-
ность участников размещения заказа. На Единой электронной торговой
площадке города Москвы со своих рабочих мест через сеть Интернет
ведут торги поставщики из других субъектов Российской Федерации,
средний уровень снижения цены составляет 20% при надлежащем ка-
честве исполнения контрактов (по другим видам процедур снижение
около 9%), среднее количество участников 4-5 (по другим видам про-
цедур - 3-4). Более 10% электронных аукционов - это заказы для ма-
лого бизнеса, при этом в целом более 60% участников торгов являют-
ся субъектами малого предпринимательства.
На Единой электронной торговой площадке города Москвы разме-
щают заказы и субъекты Российской Федерации, и муниципальные за-
казчики в рамках "старой редакции" статьи 41 Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, а также коммерческие предприятия. При
этом коммерческий сектор провел в системе Московских торгов более
2 500 электронных аукционов на сумму свыше 3,79 млрд.руб. Кроме
того, активно проводятся торги по реализации имущества. Лоты вклю-
чают в себя неликвидное и невостребованное имущество крупных про-
мышленных предприятий. На текущий момент объем торгов по реализа-
ции имущества превысил 1,5 млрд.руб.
В 2009 году проведено аукционов в электронной форме - 3,8 тыс.
на сумму 3,2 млрд.руб., снижение начальных цен составило 21,0%.
В 2009 году проводился комплекс мероприятий по участию города
Москвы в отборе национальных операторов торговых площадок для про-
ведения аукционов в электронной форме для государственных и муни-
ципальных заказчиков России (создание компании - оператора элект-
ронных аукционов; создание программно-аппаратного комплекса элект-
ронной площадки, отвечающего требованиям конкурсной документации).
В соответствии с частью 32 статьи 65 Федерального закона от
21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и в целях проведения в соответствии с гла-
вой 3.1 указанного Федерального закона с 1 июля 2009 г. открытых
аукционов в электронной форме распоряжением Правительства Российс-
кой Федерации от 1 июня 2009 г. N 755-р ОАО "Единая Электронная
Торговая Площадка" было определено оператором для проведения отк-
рытых аукционов в электронной форме до момента подведения итогов
отбора национальных операторов электронных площадок.
21 ноября 2009 г. Министерством экономического развития Рос-
сийской Федерации объявлен конкурс по отбору электронных площадок
в целях проведения открытых аукционов в электронной форме.
По результатам рассмотрения предложений о проектах лучшими
названы пять электронных торговых площадок, в том числе Единая
электронная торговая площадка Правительства Москвы.
В 2010 году в сфере размещения государственного заказа необ-
ходимо:
1. Продолжение реализации комплекса мер, направленных на рас-
ширение конкуренции, обеспечение максимальной экономической эффек-
тивности размещения заказа, привлечение добросовестных исполните-
лей государственного заказа.
2. Повышение ответственности государственных заказчиков,
главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) за планирование,
размещение и исполнение заказа.
3. Обеспечение применения штрафных санкций за ненадлежащее
исполнение государственных контрактов.
4. Продолжение практики привлечения представителей правоохра-
нительных, контролирующих органов в качестве наблюдателей по особо
значимым для города торгам.
5. Расширение практики направления по результатам проведения
торгов материалов в Московское УФАС России для проверки фактов
согласованных действий участников размещения заказа.
6. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на повы-
шение эффективности использования существующих информационных ре-
сурсов всех органов исполнительной власти города Москвы при разме-
щении государственного заказа и привлечения инвестиций, а именно:
- согласование проектов правовых актов исключительно в Корпо-
ративной информационной системе Правительства Москвы с использова-
нием ЭЦП;
- использование возможности проведения видеоконференцсвязи
при проведении процедур торгов всей городской системой размещения
государственного заказа.
Развитие конкуренции в сфере культуры (в том числе в органи-
2зации и проведении культурно-массовых мероприятий)
Одной из основных задач развития конкуренции в городе Москве
в сфере культуры является обеспечение социально-культурного разви-
тия города Москвы, в первую очередь путем создания благоприятной
социальной ситуации, реализации конституционных прав граждан на
доступ к культурным ценностям и информации, совершенствования вза-
имодействия федеральных, региональных и муниципальных органов
власти, создания института государственно-частного партнерства в
деле развития социально-культурной сферы стимулирования и поддерж-
ки творческих инициатив, обеспечения свободы творчества и развития
конкуренции в городе Москве.
Основные направления работы в сфере культуры:
1. Обеспечение доступности культурных благ для всех массовых
групп и слоев общества, включая инвалидов и других лиц с ограни-
ченными возможностями.
2. Модернизация социально-культурной сферы города Москвы, ук-
репление материальной инфраструктуры, внедрение современных инфор-
мационных технологий в деятельность учреждений культуры.
3. Поддержка культурной деятельности различных этнических
групп, проживающих в городе Москве.
4. Поддержка в условиях многонационального города Москвы раз-
личных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества.
5. Сохранение и пропаганда, особенно в молодежной среде,
культурного наследия и культурного потенциала города Москвы как
основы культурной идентификации и единства российского общества.
6. Поддержка в репрезентативном состоянии уникальных культур-
но-природных комплексов столицы (парков, музеев-заповедников, му-
зеев-усадеб, зоопарка), сохранение их природной среды, внедрение
экологического просвещения в деятельность всех типов учреждений
культуры.
7. Развитие межрегиональных и международных культурных связей
города Москвы с целью интеграции культуры города в европейское и
мировое культурное пространство.
8. Стимулирование и поддержка разнообразных творческих иници-
атив, защита и обеспечение свободы творчества.
9. Эффективное взаимодействие с общественными и иными негосу-
дарственными некоммерческими организациями, осуществляющими свою
деятельность в сфере культуры, искусства, досуга, образования,
просвещения.
10. Организация и проведение ряда инновационных проектов:
- учреждение стипендий для наиболее одаренных детей, учащих-
ся, студентов;
- установление специальных премий для талантливой молодежи в
области культуры и искусства;
- дальнейшее повышение прозрачности проведения конкурсов на
получение субсидий (грантов) среди театральных и музыкальных инно-
вационных проектов и программ в области исполнительских искусств.
11. Поддержка инициатив различных общественных и иных негосу-
дарственных некоммерческих организаций:
- обеспечение взаимодействия органов государственной власти с
различными общественными и творческими организациями;
- привлечение общественных творческих организаций к активному
участию в реализации программ в сфере культуры и искусства;
- формирование инновационных механизмов взаимодействия госу-
дарственных структур с общественными и иными негосударственными
некоммерческими организациями;
- организационная поддержка наиболее значимых мероприятий и
культурных проектов, подготовленных общественными и творческими
организациями;
- активизация всех форм работы по патриотическому воспитанию
молодежи совместно с ветеранскими организациями;
- сотрудничество Департамента культуры города Москвы с Мос-
ковским городским профессиональным союзом работников культуры.
12. Дальнейшее развитие проекта "Открытая сцена", который
проводится в целях создания условий для развития исполнительских
искусств, расширения возможностей использования творческого потен-
циала, поддержки художественных инновационных проектов. Развитие
конкуренции в деле реализации театральных инновационных проектов и
программ в сфере исполнительских искусств.
13. Повышение информационной прозрачности деятельности орга-
нов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию
основных процедур и результатов деятельности.
14. Сокращение административных барьеров.
Основные направления развития конкуренции в сфере культуры:
1. Дальнейшее повышение прозрачности деятельности, включая
публикацию основных процедур и результатов деятельности. Публичная
оценка деятельности учреждений культуры.
2. Развитие практики государственного заказа по организации и
проведению культурно-массовых мероприятий на основе конкурсных
процедур.
Развитие конкуренции в сфере физической культуры и спорта
Общественные отношения в области физической культуры и спорта
характеризуются высокой степенью саморегулирования. В процессе
развития российского законодательства, регламентирующего общест-
венные отношения в области физической культуры и спорта, особенно
в предшествующее десятилетие, наметилась тенденция по сокращению
объема государственного регулирования таких отношений. Исключено
лицензирование в области физкультурно-спортивной деятельности. В
связи с развитием законодательства о техническом регулировании
значительно сокращено количество обязательных требований к индиви-
дуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим дея-
тельность в области физической культуры и спорта.
Вместе с тем органы государственной власти остаются крупней-
шим заказчиком физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в
интересах населения как на федеральном, так и на региональном и
местном уровнях.
Наибольший объем физкультурно-оздоровительных и спортивных
услуг в городе Москве по таким направлениям как подготовка спор-
тивного резерва, проведение физкультурных и спортивных мероприя-
тий, спортивных праздников также в основном осуществляется силами
учреждений и предприятий городской государственной системы физи-
ческой культуры и спорта, муниципальными учреждениями.
Законом города Москвы от 15 июля 2009 г. N 27 "О физической
культуре и спорте в городе Москве" созданы базовые правовые усло-
вия для дальнейшего развития спортивной инфраструктуры в городе
Москве, в том числе ее негосударственного сектора, повышения кон-
курентоспособности на городском рынке услуг в области физической
культуры и спорта, предоставляемых физкультурно-спортивными орга-
низациями, не входящими в городскую государственную систему физи-
ческой культуры и спорта.
В условиях "мягкого" регулирования со стороны государства об-
щественных отношений в области физической культуры и спорта, а
также сокращения объема полномочий в сфере государственного конт-
роля за осуществлением физкультурно-спортивной деятельности основ-
ные функции органов государственной власти должны реализовываться
с использованием аналитического инструментария, мониторинга соот-
ветствующих общественных отношений и их тенденций путем создания
благоприятной конкурентной среды и поддержки значимых социальных
инициатив в области физической культуры и спорта.
Так, на уполномоченные органы исполнительной власти города
Москвы впервые возложены функции по мониторингу содержания и ка-
чества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предостав-
ляемых физкультурно-спортивными организациями различным категориям
жителей города Москвы, содействию развития систем добровольной
сертификации в области физической культуры и спорта.
Основные меры по развитию конкуренции:
- создание и ведение городского реестра физкультурно-спортив-
ных организаций города Москвы;
- создание системы мониторинга содержания и качества физкуль-
турно-оздоровительных и спортивных услуг в городе Москве;
- создание условий для стандартизации в области физической
культуры и спорта, осуществление мероприятий по развитию систем
добровольной сертификации в области физической культуры и спорта в
городе Москве;
- развитие системы информирования жителей города Москвы в об-
ласти физической культуры и спорта, обеспечение возможности физи-
ческим и юридическим лицам, предоставляющим физкультурно-оздорови-
тельные и спортивные услуги, размещать информацию о своих услугах
в указанной системе;
- продолжение практики проведения конкурсов общественных ини-
циатив в области развития физической культуры и спорта с последую-
щим субсидированием их реализации победителями за счет средств
бюджета города Москвы.
Развитие конкуренции в сфере размещения наружной рекламы
В целях нормативного правового регулирования вопросов разме-
щения наружной рекламы, информации, а также праздничного и темати-
ческого оформления на территории города Москвы постановлением Пра-
вительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП "О порядке уста-
новки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в го-
роде Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы,
информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "одного
окна" были утверждены:
- Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы
и информации в городе Москве;
- Регламент подготовки Комитетом рекламы, информации и оформ-
ления города Москвы разрешения на установку объекта наружной рек-
ламы и информации и договора на установку и эксплуатацию объекта
наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы в режиме
"одного окна";
- Положение о проведении конкурса (аукциона) на установку и
эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе
города Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г.
N 111-ПП утверждена Городская целевая программа развития рекламы,
информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг., в рамках
реализации которой Комитетом рекламы, информации и оформления го-
рода Москвы осуществлялись комплексные программные мероприятия по
дальнейшему развитию сферы наружной рекламы и информации в городе
Москве.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от
17 февраля 2009 г. N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению адми-
нистративных барьеров для субъектов малого и среднего предпринима-
тельства на территории города Москвы" Комитетом рекламы, информа-
ции и оформления города Москвы разработан проект административного
регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, определяющий основные принципы и подходы к осу-
ществлению контрольных функций в строгом соответствии с требовани-
ями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-
ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 июня
2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов право-
вых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города
Москвы" Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы
осуществляется контроль проектов распорядительных документов как
подготовленных комитетом, так и поступающих на согласование в це-
лях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
На официальном сайте Комитета рекламы, информации и оформле-
ния города Москвы размещена информация о деятельности комитета,
порядке обращения заявителей в службу "одного окна". В комитете
действует телефон горячей линии для обращений по всем вопросам,
относящимся к компетенции комитета. Сроки рассмотрения обращений и
своевременная подготовка мотивированных ответов находятся на осо-
бом контроле. В Комитете рекламы, информации и оформления города
Москвы организован прием граждан председателем и заместителями
председателя комитета по всем вопросам, входящим в сферу компетен-
ции данного органа исполнительной власти города Москвы.
Развитие конкуренции в топливно-энергетической сфере
Стимулирование развития независимых производителей электри-
ческой и тепловой энергии является одним из главных направлений
развития конкуренции в электроэнергетике. Сооружение собственных
электростанций позволит снижать затраты на производство энергии. И
как следствие, избежать дефицита мощностей и обеспечить снижение
стоимости электроэнергии для потребителей.
В целях развития конкуренции целесообразно использовать по-
тенциал независимых производителей электрической и тепловой энер-
гии, у которых стоимость электроэнергии будет значительно ниже та-
рифа на электроэнергию централизованного энергоснабжения.
Основные направления развития конкуренции:
1. Создание стимулов для поставщиков на розничном рынке
электроэнергии по оптимизации затрат на покупку электроэнергии с
оптового рынка в целях снижения нерегулируемой цены на электроэ-
нергию розничным потребителям.
2. Обеспечение для потребителей информационной открытости о
деятельности энергетических предприятий в топливно-энергетической
сфере, в том числе с учетом необходимости опубликования информации
о наличии свободных мощностей для присоединения к электрическим
сетям.
3. Предоставление потребителю возможности выбора поставщика
электрической энергии на конкурентной основе, что повлечет за со-
бой увеличение количества гарантирующих поставщиков, работающих на
рынке поставок электроэнергии города Москвы.
4. Обеспечение свободного и равного доступа всех участников
рынка к информации о работающих на рынке электроэнергии города
Москвы гарантирующих поставщиках электроэнергии.
5. Проведение единой политики закупок электроэнергии большим
количеством мелких потребителей.
6. Проведение анализа и исключение избыточных административ-
ных барьеров.
7. Вовлечение в энергетический баланс города Москвы нетради-
ционных возобновляемых источников энергии.
Меры по развитию конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
Исходя из анализа развития конкуренции в городе Москве основ-
ными задачами в 2010 году являются:
1. Проведение первоочередных мероприятий по развитию конку-
ренции в городе Москве, направленных на формирование единых обще-
городских требований и методических подходов к развитию конкурен-
ции, а также системы отраслевых показателей развития конкуренции и
разработки методики их мониторинга:
- разработка нормативных и методических документов по вопро-
сам развития конкуренции;
- апробация на практике применения показателей развития кон-
куренции в городе Москве, совершенствование методики их оценки;
- отработка отраслевыми органами исполнительной власти города
Москвы методики сбора, анализа и публикации информации о регио-
нальных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлече-
ния новых предпринимателей;
- отработка технологии публикации основных процедур и резуль-
татов деятельности органов исполнительной власти города Москвы;
- создание эффективных механизмов общественного контроля за
развитием конкуренции в городе Москве, формирование общественной
инфраструктуры поддержки добросовестной конкуренции в городе Моск-
ве;
- адвокатирование развития конкуренции, донесение до широких
слоев общественности целей и задач развития конкуренции с учетом
конкретных потребностей развития отдельных социальных слоев об-
щества, потребностей бизнес-сообщества.
2. Создание условий для применения данных механизмов в ка-
честве инструментов для достижения задач социально-экономического
развития города и отраслей.
Выполнение указанных задач позволит обеспечить единство под-
ходов к решению вопросов развития конкуренции в различных отраслях
городского хозяйства.
В 2011 году основными задачами являются:
1. Осуществление мер по развитию конкуренции в отраслях го-
родского хозяйства:
- применение в плановом порядке разработанных нормативных и
методических документов по вопросам развития конкуренции;
- совершенствование нормативных и методических документов по
вопросам развития конкуренции, плана мероприятий Программы с уче-
том наработанной практики развития конкуренции и отраслевых осо-
бенностей.
2. Создание единого информационного ресурса для предоставле-
ния всем пользователям информации, необходимой для ведения бизнеса
и относящейся к компетенции органов исполнительной власти города
Москвы.
В 2012 году основными задачами являются:
1. Обеспечение стабильной работы системы развития конкуренции
в городе Москве.
2. Подготовка проекта Программы развития конкуренции в городе
Москве на 2013-2015 гг.
Общественный контроль за формированием и реализацией Програм-
мы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
Реализация Программы должна осуществляться при активном учас-
тии общественных и иных негосударственных некоммерческих организа-
ций и бизнес-сообщества.
Одной из основных задач Программы является всемерное привле-
чение общественных и иных негосударственных некоммерческих органи-
заций, профессиональных объединений бизнеса, отдельных предприни-
мателей и частных лиц к участию в формировании конкретных меропри-
ятий Программы с учетом конкретных потребностей в развитии предп-
ринимательства на основе предоставления равных возможностей.
К числу важнейших направлений Программы относятся:
- внедрение процедуры общественной оценки последствий приня-
тия городских законов и распорядительных документов Правительства
Москвы, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на
конкуренцию, устранение произвола чиновников, коррупции;
- повышение прозрачности размещения городского заказа и ин-
вестиционных торгов за счет участия представителей общественных
объединений московских предпринимателей в работе конкурсных комис-
сий, экспертных групп, методических советов, и т.п.;
- определение требований и обеспечение общественного контроля
за полнотой, достоверностью, своевременностью и доступностью ин-
формации о московских торгах с точки зрения возможности ее исполь-
зования потенциальными поставщиками, расширения числа участников и
повышения эффективности конкурентных процедур;
- совершенствование механизмов учета надежности и деловой ре-
путации участников торгов, разработка соответствующих методик и
обобщение правоприменительной практики, внедрение мер по противо-
действию недобросовестной конкуренции, в том числе демпингу и т.п.;
- стимулирование добропорядочного поведения субъектов на рын-
ке;
- содействие устранению административных барьеров, расширению
участия в торгах и доступа к финансовым ресурсам предприятий сред-
него и малого предпринимательства города Москвы;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества
применительно к расширению состава участников городских торгов и
участию московских организаций в размещении заказа в других субъ-
ектах Российской Федерации, экспорту продукции и услуг на зарубеж-
ные рынки, использование возможностей сотрудничества общественных
и иных негосударственных некоммерческих организаций, в частности,
системы ТПП (информационное обеспечение, конгрессно-выставочная
деятельность, экспертиза и т.п.);
- обеспечение информационной поддержки и пропаганды мероприя-
тий Программы;
- формирование интегрированной оценки столичным бизнес-сооб-
ществом хода реализации Программы, степени развития конкуренции в
различных отраслях городского хозяйства (обратная связь), возможно
с присуждением общественной награды лучшим заказчикам.
Для реализации указанных направлений необходимо сформировать
общественную инфраструктуру поддержки добросовестной конкуренции в
городе Москве.
Координацию деятельности общественных и иных негосударствен-
ных некоммерческих организаций и бизнес-сообщества с работой орга-
нов исполнительной власти города Москвы по развитию конкуренции
осуществляет в установленном порядке Общественный совет по разви-
тию конкуренции в городе Москве.
Организационные мероприятия по исполнению Программы развития конкуренции в
городе Москве на 2010-2012 гг.
________________________________________________________________________________________________________
N Мероприятия Сроки Планируемый Ответственные
п/п результат
________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5
________________________________________________________________________________________________________
1. Общие организационные мероприятия
1.1. Исполнение поручений по В соответствии с постановлением
Перечню первоочередных
мероприятий по развитию
конкуренции в городе
Москве, утвержденному
постановлением Правитель-
ства Москвы от 29 декабря
2009 г. N 1480-ПП "О ме-
рах по развитию конкурен-
ции в городе Москве на
2010-2012 гг."
1.2. Формирование Общественно- До 1 Утверждение состава Об- Департамент города Москвы
го совета по развитию сентября щественного совета распо- по конкурентной
конкуренции в городе 2010 г. рядительным документом политике, Комитет общест-
Москве Правительства Москвы венных связей города
Привлечение Общественного Постоянно Активное привлечение об- Москвы
совета города Москвы, щественности в части реа-
профильных и отраслевых лизации Программы разви-
советов для проведения тия конкуренции в городе
общественной экспертизы Москве
1.3. Формирование списка экс- До 1 Утверждение списка экс- Общественный совет города
пертов, уполномоченных на октября пертов, опубликование Москвы,
проведение конкурентной 2010 г. списка на сайте профильные и отраслевые
экспертизы нормативных и общественные советы (па-
правовых документов на латы)
предмет выявления адми-
нистративных и иных барь-
еров, препятствующих раз-
витию конкуренции
1.4. Проведение конкурентной с 1 В соответствии с установ- Органы исполнительной
экспертизы нормативных и октября ленным в соответствии с власти города Москвы, Де-
правовых документов на 2010 г. пунктом 13 настоящего партамент города Москвы
предмет выявления адми- постановления порядком по конкурентной политике,
нистративных и иных барь- Общественный совет по
еров, препятствующих раз- развитию конкуренции в
витию конкуренции городе Москве
1.5. Формирование плана рабо- на 2010 год План работы совместной Департамент города Москвы
ты совместной Рабочей - до 1 октя- Рабочей группы Правитель- по конкурентной политике,
группы Правительства бря 2010 г., ства Москвы и Московского органы исполнительной
Москвы и Московского УФАС на последу- УФАС России, утвержденный власти города Москвы,
России по совершенст- ющие годы - первым заместителем Мэра Общественный совет по
вованию нормативной базы до 1 декаб- Москвы в Правительстве развитию конкуренции в
города Москвы в соот- ря года, Москвы и Московским УФАС городе Москве совместно с
ветствии с задачами раз- предшеству- России Московским УФАС России
вития конкуренции и под- ющего пла-
готовке предложений по нируемому
совершенствованию зако- (совместно
нодательства Российской с Московс-
Федерации в области защи- ким УФАС
ты конкуренции России
1.6. Реализация плана работы В соот- Направление информации Департамент города Москвы
совместной Рабочей группы ветствии с Правительству Москвы об по конкурентной политике,
Правительства Москвы и планом исполнении плана ежегодно органы исполнительной
Московского УФАС России по власти города Москвы,
совершенствованию норма- Общественный совет по
тивной базы города Москвы развитию конкуренции в
в соответствии с задачами городе Москве совместно с
развития конкуренции и Московским УФАС России
подготовке предложений по
совершенствованию законо-
дательства Российской Фе-
дерации в области
защиты конкуренции
1.7. Совершенствование коли- До 1 Утверждение в установлен- Департамент города Москвы
чественных и качественных ноября ном порядке методики по конкурентной политике
индикативных показателей 2010 г. оценки развития конкурен-
результативности конку- ции в городе Москве
рентной политики и мето-
дики их оценки
1.8. Подготовка предложений До 1 Подготовка распорядитель- Департамент города Москвы
(плана мероприятий) по ноября ного документа Правитель- по конкурентной политике,
внедрению практики прове- 2010 г. ства Москвы Департамент имущества го-
дения торгов в форме рода Москвы, Департамент
электронного аукциона из земельных ресурсов города
сферы размещения госза- Москвы
каза в другие сферы: про-
дажу имущества, предос-
тавление прав аренды зе-
мельных участков, нежилых
помещений и т.п.
1.9. Реализация плана меропри- В соот- В соответствии с распоря- Департамент города Москвы
ятий по внедрению практи- ветствии с дительным документом по конкурентной политике,
ки проведения торгов в планом Департамент имущества го-
форме электронного аукци- рода Москвы, Департамент
она из сферы размещения земельных ресурсов города
госзаказа в другие сфе- Москвы
ры: продажу имущества,
предоставление прав арен-
ды земельных участков,
нежилых помещений и т.п.
1.10. Формирование ежегодного Ежегодно Утверждение первым замес- Департамент города Москвы
плана (с поквартальной до 1 нояб- тителем Мэра Москвы в по конкурентной политике,
разбивкой) по проведению ря пред- Правительстве Москвы, ру- отраслевые органы испол-
ководителем Комплекса эко-
номической политики и раз-
вития города Москвы
общественно значимых ме- шествую- ежегодного сводного плана нительной власти города
роприятий по разъяснению щегопла- мероприятий Москвы
целей, задач, обсуждению нируемому
актуальных вопросов раз- периоду
вития конкуренции в от-
раслях городского хозяйс-
тва
1.11. Проведение социологичес- Ежегодно Департамент города
ких исследований и опро- до 15 Москвы по конкурентной
сов общественного мнения ноября политике во взаимодейс-
по вопросам развития кон- твии с Общественным сове-
куренции в целях выявле- том по развитию конкурен-
ния административных и ции в городе Москве
иных барьеров, препятс-
твующих развитию конку-
ренции в целом, а также
исследований информацион-
ной доступности, доста-
точности и актуальности
сведений, размещаемых на
официальных сайтах орга-
нов исполнительной власти
города Москвы
1.12. Детализация целевых задач До 15 Подготовка соответствую- Департамент города Москвы
развития конкуренции в ноября щего распорядительного по конкурентной политике,
городе Москве на 2011 год 2010 г. документа Правительства отраслевые органы испол-
в разрезе отраслей го- Москвы нительной власти города
родского хозяйства, кор- Москвы
ректировка плана меропри-
ятий по развитию конку-
ренции на 2011 год
1.13. Рассмотрение на заседании В соот- В соответствии с установ- Департамент города Москвы
Правительства Москвы воп- ветствии с ленным Регламентом Прави- по конкурентной политике,
роса о развитии конкурен- планом ра- тельства Москвы порядком отраслевые органы испол-
ции в городе Москве боты Пра- нительной власти города
вительства Москвы
Москвы
2. Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления,
включая публикацию основных процедур и результатов деятельности
2.1. Мониторинг работы офици- Начиная Ежеквартальный мониторинг Департамент города Москвы
альных сайтов органов ис- с III с представлением информа- по конкурентной политике,
полнительной власти горо- квартала ции до 20 числа месяца, Общественный совет по
да Москвы на предмет оп- 2010 г. следующего за отчетным развитию конкуренции в
ределения их соответствия периодом городе Москве
требованиям развития кон-
куренции
3. Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и
услугах в целях привлечения новых предпринимателей
3.1. Организация мониторинга До 1 В соответствии с установ- Отраслевые органы испол-
динамики основных показа- октября ленным Регламентом Прави- нительной власти города
телей рынка 2010 г. тельства Москвы порядком Москвы
3.2. Обобщение, анализ и пуб- Ежеквар-
ликация на сайте в уста- тально
новленном порядке опера-
тивной информации о сос-
тоянии соответствующих
рынков однородных товаров
3.3. Разработка порядка нап- До 1 Департамент города Москвы
равления органами испол- сентября по конкурентной политике
нительной власти города 2010 г.
Москвы информации о про-
ведении мониторинга дина-
мики основных показателей
рынка для размещения на
сайте автоматизированными
средствами, аналогичными
средствам, применяемым
при проведении процедур
размещения государствен-
ного заказа города Москвы
3.4. Разработка и внедрение До 1 Управление информатизации
автоматизированного функ- октября года Москвы, Департамент
ционала для размещения в 2010 г. города Москвы по конку-
удаленном доступе на сай- рентной политике
те органами исполнитель-
ной власти города Москвы
информации о проведении
мониторинга динамики ос-
новных показателей рынка
4. Разработка методик по ве- В течение Отчетный период - полуго- Департамент имущества го-
дению раздельного учета всего пе- дие, представление отчета рода Москвы, Департамент
конкурентных и естествен- риода - до начала следующего экономической политики
но-монопольных видов дея- действия отчетного периода и развития города Москвы
тельности, осуществляемых Программы
государственными унитар-
ными предприятиями города
Москвы и хозяйствующими
субъектами с долей города
Москвы в уставном капита-
ле
5. Подготовка предложений по До 1 Подготовка соответствую- Органы исполнительной
устранению (уменьшению) декабря щего распорядительного власти города Москвы
инфраструктурных ограни- 2010 г. документа Правительства
чений развития конкурен- Москвы
ции в городе Москве, в
том числе транспортной,
энергетической, жилищно-
коммунальной, инфраструк-
туры производственных,
торговых объектов и нежи-
лых помещений, потенци-
ально пригодных для веде-
ния бизнеса
Перечень мер по развитию конкуренции, проведение которых является
обязательным для всех отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, и требования по их реализации
________________________________________________________________________________________________________
N Меры по развитию конкурен- Требования к конкурентным действиям ор- Взаимосвязь с целевыми
п/п ции, проведение которых ганов исполнительной власти города Моск- программами и планами,
является обязательным для вы распорядительными докумен-
всех отраслевых и террито- тами Правительства Москвы,
риальных органов исполни- мероприятиями программы
тельной власти города развития конкуренции
Москвы
________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4
________________________________________________________________________________________________________
1. Устранение административных барьеров, ограничивающих конкуренцию
действий в деятельности органов исполнительной власти города Москвы
и их должностных лиц
1.1. Разработка и введение ад- Включение в административные регламенты В соответствии с пп.10,
министративных регламентов раздела "Меры по развитию конкуренции" 11, 12 настоящего пос-
и стандартов предоставле- указанием: тановления и постанов-
ния государственных услуг - конкретных действий (процедур) по раз- лением Правительства
юридическим и физическим витию конкуренции, проводимых органом Москвы от 17 января
лицам исполнительной власти города Москвы, в 2006 г. N 33-ПП
том числе обязательное проведение конку-
рентной экспертизы нормативных и право-
вых документов на предмет выявления ад-
министративных и иных барьеров, препятс-
твующих развитию конкуренции;
- регламентных сроков проведения таких
действий и механизма осуществления конт-
роля с показателями, позволяющими оцени-
вать ход реализации.
Включение в регламенты в обязательном
порядке мер по развитию конкуренции,
проведение которых является обязательным
для всех отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города
Москвы с учетом настоящих требований по
их реализации
1.2. Обязательное проведение Проведение общественной конкурентной В соответствии с Правилами
конкурентной экспертизы экспертизы проектов целевых и иных прог- проведения общественной
правовых актов на предмет рамм развития города Москвы конкурентной экспертизы
выявления административных проектов правовых актов
и иных барьеров, препятс- органов исполнительной
твующих развитию конкурен- власти города Москвы (при-
ции ложение 4 к настоящему
постановлению)
1.3. Разграничение функций по В соответствии с програм-
контролю, надзору и оказа- мой проведения администра-
нию государственных услуг тивной реформы (постанов-
органами исполнительной ление Правительства Москвы
власти города Москвы от 20 октября 2009 г.
N 1146-ПП "О Концепции го-
родской целевой программы
по административной рефор-
ме в городе Москве на
2010-2011 гг.")
1.4. Сокращение прямого участия Ликвидация унитарных предприятий, испол- В соответствии с програм-
государственных органов в нение функций которых может быть обеспе- мой реформирования ГУПов
хозяйственной деятельности: чено негосударственными организациями, (постановление Правитель-
- ликвидация совмещения обеспечение передачи имущества унитарных ства Москвы от 7 марта
функций органов исполни- предприятий, не используемого для осу- 2006 г. N 154-ПП "О зада-
тельной власти города ществления публичных функций, в казну с чах по повышению эффектив-
Москвы и подведомственных последующей его приватизацией либо фор- ности управления государс-
им государственных предп- мированием имущественного фонда для сда- твенными и казенными
риятий и учреждений: чи в аренду хозяйствующим субъектам. предприятиями города Моск-
- недопущение нарушения Запрет на создание унитарных предприятий вы на 2006-2008 гг. и об
ст.15 Федерального закона в отраслях, где они были ликвидированы основных принципах рефор-
"О защите конкуренции" о мирования государственных
запрете передачи государс- В случае признания необходимым сохране- унитарных предприятий, не
твенных функций хозяйству- ния государственного унитарного предпри- вошедших в среднесрочную
ющим субъектам ятия города Москвы проводить работу по программу приватизации")
разделению его на хозяйствующих субъек-
тов, осуществляющих конкурентные и ес-
тественно-монопольные виды деятельности.
В случае невозможности (нецелесообраз-
ности) разделения в обязательном по-
рядке осуществлять раздельный бухгал-
терский учет указанных видов деятельнос-
ти
Разработка методик по ведению раздельно-
го учета указанных видов деятельности
2. Разработка программ развития отдельных отраслей экономики города Москвы
с учетом необходимости развития конкуренции в отраслях
2.1. Включение в состав прог- В разделе программы "Меры по развитию В соответствии с постанов-
рамм развития отдельных конкуренции" должны быть указаны: лением Правительства Москвы
отраслей экономики города - конкретные результаты в области разви- от 17 января 2006 г. N 33-ПП
и территориальных программ тия конкуренции в предшествующие годы;
социально-экономического - конкретные мероприятия по развитию
развития административных конкуренции с планом их выполнения на
округов в качестве от- период действия Программы;
дельного раздела програм- - предполагаемые результаты реализации
мы "Меры по развитию кон- мероприятий с показателями, позволяющими
куренции" оценивать ход реализации
2.2. Проведение экспертизы Порядок разработки и реализации целевых
действующих целевых прог- программ должен предусматривать:
рамм с рассмотрением воз- - публикацию о намерении разработки
можности включения в них программ;
мероприятий по развитию - приглашение к участию в формировании
конкуренции на соответс- проекта программы всех желающих принять
твующих рынках на период в этом участие;
действия данных программ - опубликование и общественное обсужде-
ние проекта программы на официальном
сайте органа исполнительной власти горо-
да Москвы - разработчика (координатора)
программы и на официальном сайте для
размещения информации о проведении кон-
курентных процедур органами исполнитель-
ной власти города Москвы
www.tender.mos.ru;
- опубликование непосредственно утверж-
денной программы и результатов ее выпол-
нения;
- проведение конкурентной экспертизы
проекта программы на предмет выявления
административных и иных барьеров, пре-
пятствующих развитию конкуренции
2.3. Разработка мер по привле- Обеспечение предоставления всем заинте- В соответствии с постанов-
чению частных инвестиций в ресованным инвесторам объективной и дос- лением Правительства Моск-
развитие отрасли тупной информации. вы от 23 июня 2009 г.
Предложение в качестве инвестиционных N 597-ПП "О неотложных ме-
проектов, представляющих коммерческую рах по стимулированию ин-
привлекательность (по функциональному вестиционной и предприни-
назначению и местоположению) для потен- мательской деятельности в
циальных инвесторов с учетом потребности городе Москве"
города
3. Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции
3.1. Обеспечение равного досту- Внедрение практики проведения торгов в
па хозяйствующих субъектов форме электронного аукциона из сферы
к использованию государс- размещения государственного заказа на
твенного имущества другие сферы: продажа имущества, предос-
тавление прав аренды земельных участков
и т.п.
3.2. Развитие инфраструктуры В соответствии с отрасле-
городского хозяйства, в выми программами
том числе транспортной,
энергетической, жилищно-
коммунальной, инфраструк-
туры производственных,
торговых объектов и нежи-
лых помещений, потенциаль-
но пригодных для ведения
бизнеса
3.3. Реорганизация государс- В соответствии с пунктом 17
твенных унитарных предпри- раздела Программы "Мероп-
ятий города Москвы, осу- риятия, направленные на
ществляющих деятельность в развитие конкурентной сре-
сфере теплоснабжения, во- ды в отдельных отраслях
доснабжения, газоснабже- экономики города Москвы"
ния, с последующей прива-
тизацией имущества или пе-
редачей его по концессион-
ному соглашению
4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и
органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и
результатов деятельности
4.1. Взаимодействие обществен- - противодействие коррупционным проявле- В соответствии с Положени-
ных и иных негосударствен- ниям; ем об Общественном совете
ных некоммерческих органи- - выявление объективных потребностей и по развитию конкуренции в
заций с представителями дополнительных возможностей для развития городе Москве (приложение
бизнес-сообщества предпринимательства в городе Москве; 2 к настоящему постановле-
- оценка степени достоверности и доста- нию)
точности публикуемой органами исполни-
тельной власти города Москвы информации
4.2. Проведение мер, направлен- В соответствии с требованиями к раскры-
ных на снижение информаци- тию органами исполнительной власти горо-
онных барьеров: да Москвы информации о конкурентных про-
- организация мониторинга цедурах и иных конкурентных действиях,
динамики основных показа- размещаемой на официальном сайте (требо-
телей рынка, обобщение, ваниями к содержанию размещаемой инфор-
анализ и публикация опера- мации: к полноте, актуальности, срокам
тивной информации о состо- ее размещения, удобству поиска информа-
янии соответствующих рын- ции (ее доступности, открытости, времен-
ков однородных товаров; ным затратам на поиск информации)
- проведение работы по
разъяснению целей и задач
конкурентной политики, ус-
тановленных антимонополь-
ным законодательством тре-
бований к хозяйствующим
субъектам и их деятельнос-
ти, а также запретов и
последствий их нарушений;
- публикация основных про-
цедур и результатов дея-
тельности органов исполни-
тельной власти города
Москвы
5. Разработка количественных и качественных индикативных показателей
результативности конкурентной политики и их мониторинг
________________________________________________________________________________________________________
Представление отчетной информации по разделам обязательных мер осуществляется в соответствии с раз-
делом "организация управления программой" ежеквартально
Мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в отдельных
отраслях экономики города Москвы
________________________________________________________________________________________________________
N Направление Мероприятия Сроки Планируемый Ответственный орган
п/п развития результат исполнительной влас-
конкуренции ти
________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6
________________________________________________________________________________________________________
1. В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ (МКД)
1.1. Нормативно-правовое 1.1.1. Анализ дейс- 2010 г. Подготовка проекта Департамент жилищно-
обеспечение развития твующей норматив- распорядительного коммунального хо-
конкуренции но-правовой базы и документа Правитель- зяйства и благоуст-
подготовка предложе- ства Москвы ройства города Моск-
ний по ее совершенс- вы
твованию в части
создания условий для
дальнейшего развития
конкурентных отноше-
ний в сфере управле-
ния многоквартирными
домами
1.2. Информационное 1.2.1.Активизация ин- 2010 г. Департамент жилищно-
обеспечение формационной работы коммунального хо-
в сфере управления зяйства и благоуст-
многоквартирными до- ройства города Моск-
мами вы
1.2.2. Разработка 2010, План информационной Департамент жилищно-
плана информационной далее работы департамента коммунального хо-
работы по разъясне- ежегод- зяйства и благоуст-
нию целей и задач но ройства города Моск-
развития конкуренции вы
1.2.3. Подготовка 2010 г. Проведение информа- Департамент жилищно-
примерных образцов ционной работы коммунального хо-
информационных мате- зяйства и благоуст-
риалов для размеще- ройства города Моск-
ния в СМИ вы, Департамент под-
держки и развития
малого и среднего
предпринимательства
города Москвы
1.3. Организационные 1.3.1. Организация 2010 - Оптимизация работы Департамент жилищно-
мероприятия адаптации деятель- 2012 гг. структур поддержки коммунального хо-
ности сервисных малого и среднего зяйства и благоуст-
центров, бизнес-ин- предпринимательства ройства города Моск-
кубаторов к потреб- с управляющими орга- вы
ностям и особеннос- низациями и жилищны-
тям деятельности уп- ми объединениями.
равляющих организа- Создание подразделе-
ций и жилищных объ- ний по работе с уп-
единений равляющими организа-
циями и жилищными
объединениями
1.3.2. Создание ок- 2010 г. Развитие добросо- Департамент жилищно-
ружных площадок для вестной конкуренции, коммунального хо-
выбора собственника- увеличение количест- зяйства и благоуст-
ми либо ЖО управляю- ва заключенных дого- ройства города Моск-
щих организаций и воров вы
представления УО
своих возможностей
1.3.3. Подготовка на 2010 г. Создание раздела Департамент жилищно-
сайте ГУ "Центр ре- сайта. Развитие доб- коммунального хо-
формы в ЖКХ" самос- росовестной конку- зяйства и благоуст-
тоятельного раздела ренции ройства города Моск-
о развитии конку- вы
рентной среды
1.3.4. Установление 2010 г. Развитие добросо- Департамент жилищно-
потребностей предос- вестной конкуренции коммунального хо-
тавления помещений зяйства и благоуст-
УО и ЖО для осущест- ройства города Моск-
вления своих функций вы
1.4. Проведение информа- 1.4.1. Проведение Ежек- Активизация информа- Департамент жилищно-
ционно-разъяснитель- семинаров, совеща- вар- ционной работы, уве- коммунального хо-
ной работы с предс- ний, встреч в целях тально личение количества зяйства и благоуст-
тавителями бизнеса в разъяснения положе- участников рынка уп- ройства города Моск-
сфере управления ний жилищного зако- равления многоквар- вы
многоквартирными до- нодательства, целей тирными домами
мами и задач развития
конкуренции в сфере
управления многок-
вартирными домами с
освещением в СМИ.
Подготовка и разме-
щение в СМИ информа-
ционно - аналитичес-
ких материалов,
разъясняющих положе-
ния жилищного зако-
нодательства, цели и
задачи развития кон-
куренции в сфере уп-
равления многоквар-
тирными домами
1.4.2. Подготовка 2010 г.
предложений по соз-
данию консультацион-
ного центра, работа-
ющего в режиме "од-
ного окна" по оказа-
нию бесплатной кон-
сультационной помощи
населению, а также
представителям биз-
неса в сфере управ-
ления многоквартир-
ными домами по разъ-
яснению положений
жилищного законода-
тельства, целей и
задач развития кон-
куренции в сфере уп-
равления многоквар-
тирными домами
1.5. Устранение админист-
ративных барьеров
1.6. Ликвидация унитарных Реформирование под- 31.12. Повышение эффектив- Департамент капи-
предприятий, испол- ведомственных предп- 2010 ности деятельности тального ремонта жи-
нение функций кото- риятий Департамента ГУПов, подведомс- лищного фонда города
рых может быть обес- ГУП "МосводоканалНИ- твенных департамен- Москвы
печено негосударс- Ипроект", ГУП "Мос- ту, конкурентоспо-
твенными коммерчес- жилНИИпроект", МГУП собности производи-
кими организациями, "Жилкооперация", ГУП мых ими товаров (ра-
и обеспечение пере- "УКРиС" в соответс- бот, услуг), произ-
дачи имущества уни- твии с постановлени- водительности труда,
тарных предприятий, ем Правительства снижения издержек
не используемого для Москвы от 9 июня производства, улуч-
осуществления пуб- 2009 г. N 541-ПП шения финансовых по-
личных функций, в казателей предприя-
казну с последующей тий
его приватизацией
либо формированием
имущественного фонда
для сдачи в аренду
хозяйствующим субъ-
ектам, введение зап-
рета на создание
унитарных предприя-
тий в отраслях, где
они были ликвидиро-
ваны, а также рефор-
мирование ГУПов
1.7. Устранение инфраст-
руктурных ограниче-
ний конкуренции
1.7.1. Развитие аукционных Переход на размеще- По го- % размещения госу- Департамент капи-
форм торговли, в том ние государственного товнос- дарственного заказа тального ремонта жи-
числе на электронных заказа в форме ти лищного фонда города
площадках электронных аукцио- функци- Москвы
нов без ограничения ониро-
стоимости лота вания
элект-
ронных
торго-
вых
площа-
док
1.7.2. Стимулирование фор- Проведение монито- Ежек- Оптимизация проект- Департамент капи-
мирования объектив- ринга рыночных цен вар- но-сметных решений и тального ремонта жи-
ных ценовых индика- по основным позициям тально стартовых цен при лищного фонда города
торов рынков номенклатуры матери- формировании лотов Москвы
алов и оборудования, на капитальный ре-
применяемых при ка- монт многоквартир-
питальном ремонте ных домов и отдель-
многоквартирных до- ные виды работ
мов
1.8. Устранение ограничи-
вающих конкуренцию
действий органов
власти города Москвы
и их должностных
лиц
1.8.1. Публикация основных Публикации материа- ежене- Количество Департамент капи-
процедур и результа- лов о деятельности дельно публикаций тального ремонта жи-
тов деятельности Департамента в СМИ, лищного фонда города
на интернет-сайте Москвы
Программы
(www.moskr.ru)
1.9. Развитие конкуренции
в области государс-
твенных и муници-
пальных закупок
1.9.1. Разработка мер про- 1.9.1.1. Включение в 2010 - Количество докумен- Департамент капи-
тиводействия недоб- документации об аук- 2012 гг. таций об аукционе, тального ремонта жи-
росовестной конку- ционе требований, включающих условия, лищного фонда города
ренции, в том числе исключающих участие предусматривающие Москвы
необоснованному рейдеров: выполнение выплату аванса
снижению цен в про- работ без выплаты
цедурах размещения аванса
государственного за-
каза
1.9.1.2. Выполнение 2010 - Количество оформлен- Департамент капи-
государственного 2012 гг. ных актов о ненадле- тального ремонта жи-
контракта в части жащем исполнении, лищного фонда города
применения мер от- направленных уведом- Москвы
ветственности к не- лений о необходимос-
добросовестным под- ти устранения выяв-
рядчикам ленных нарушений
1.9.1.3. Ведение 2010 - Количество выстав- Департамент капи-
претензионно-исковой 2012 гг. ленных и оплаченных тального ремонта жи-
работы в отношении штрафов. Количество лищного фонда города
недобросовестных расторгнутых по ре- Москвы
подрядчиков шению суда контрак-
тов в связи с их не-
добросовестным вы-
полнением
1.9.2. Разработка комплекса Обеспечение 2010 - Количество аукционов Департамент капи-
антикоррупционных приема заявок на 2012 гг. со снижением менее тального ремонта жи-
мероприятий противо- участие в аукционе в 5% лищного фонда города
действия недобросо- режиме "одного ок- Москвы
вестной конкуренции на", недопущение
при размещении госу- распространения ин-
дарственного заказа формации об участни-
ках аукциона до пуб-
ликации протокола
рассмотрения заявок
на участие в аукцио-
не
1.10. Развитие малого и
среднего предприни-
мательства
1.10.1. Стимулирование учас- 1.10.1.1. Создание 2010 г. Быстрый доступ к по- Департамент капи-
тия субъектов малого отдельного раздела лучению субъектами тального ремонта жи-
и среднего предпри- на интернет-сайте малого и среднего лищного фонда города
нимательства в вы- Городской целевой предпринимательства Москвы
полнении государс- программы по капи- всей необходимой ин-
твенных заказов тальному ремонту формации по участию
многоквартирных до- в программе по капи-
мов (www.moskr.ru), тальному ремонту
посвященного субъек- многоквартирных до-
там малого и средне- мов
го предприниматель-
ства
1.10.1.2. Участие в 2 раза Вовлечение большего Департамент капи-
целевых выставочно- в год количества предприя- тального ремонта жи-
ярмарочных мероприя- тий для участия в лищного фонда города
тиях для ознакомле- Городской целевой Москвы
ния с инновационной программе по капи-
конкурентоспособной тальному ремонту
продукцией, произво-
димой малыми и сред-
ними предприятиями,
применяемой при ка-
питальном ремонте
многоквартирных до-
мов
Меры, направленные на улучшение конкурентной среды в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
1.11. Стимулирование энер- При разработке про- 2010 - Использование совре- Департамент капи-
гоэффективности, ектно-сметной доку- 2012 гг. менного энергосбере- тального ремонта жи-
развития рынка услуг ментации на капи- гающего оборудования лищного фонда города
управляющих компа- тальный ремонт мно- Москвы
ний, привлечение эф- гоквартирных домов
фективных частных предусматривать ис-
операторов к управ- пользование совре-
лению региональной менного энергосбере-
коммунальной инф- гающего оборудования
раструктурой
1.12. Стимулирование соз-
дания саморегулируе-
мых организаций в
сфере управления жи-
лищным фондом города
Москвы
1.12.1. Проведение комплекса Организация и прове- Ежеме- Публикации в СМИ, на Департамент капи-
мероприятий по ин- дение работы по ин- сячно интернет-сайтах мате- тального ремонта жи-
формационному сопро- формированию о фор- риалов о деятельнос- лищного фонда города
вождению формирова- мировании институтов ти Координационного Москвы, Департамент
ния системы саморе- саморегулирования в совета по вопросам жилищно-коммунально-
гулируемых организа- сферах деятельности взаимодействия Комп- го хозяйства и бла-
ций в сфере деятель- Комплекса городского лекса городского хо- гоустройства города
ности Комплекса го- хозяйства Москвы зяйства Москвы с Москвы при участии
родского хозяйства посредством размеще- системой саморегули- Координационного со-
Москвы, в том числе ния информации в руемых организаций вета по вопросам
в сфере управления СМИ, на интернет-сай- в городском хозяйс- взаимодействия
жилищным фондом тах, проведения кон- тве Москвы по вопро- Комплекса городско-
ференций, встреч в сам саморегулирова- го хозяйства Москвы
Повышение прозрач- формате круглый ния в сфере деятель- с системой саморегу-
ности деятельности стол, периодическое ности Комплекса го- лируемых организаций
Департамента, Коор- издание специализи- родского хозяйства в городском хозяйст-
динационного совета рованной печатной Москвы, в т.ч. в ве Москвы
по вопросам взаимо- продукции по вопро- сфере управления жи-
действия Комплекса сам саморегулирова- лищным фондом
городского хозяйства ния в сферах дея-
Москвы с системой тельности Комплекса
саморегулируемых ор- городского хозяйства
ганизаций в городс- Москвы
ком хозяйстве Моск-
вы
Создание положи-
тельного имиджа фор-
мирования системы
саморегулирования в
сферах деятельности
Комплекса городского
хозяйства Москвы
1.12.2. Оказание мер под- Создание реестра Ежек- Консультирование об- Координационный со-
держки по реализации предприятий малого и вар- ратившихся субъектов вет по вопросам вза-
механизмов обратной среднего бизнеса, тально малого и среднего имодействия Комплек-
связи субъектов ма- членов СРО в сферах предпринимательства са городского хо-
лого и среднего деятельности Комп- в сфере деятельности зяйства Москвы с
предпринимательства лекса городского хо- Комплекса городского системой саморегули-
и Координационного зяйства Москвы, в хозяйства Москвы, в руемых организаций в
совета по вопросам т.ч. в сфере управ- т.ч.в сфере управле- городском хозяйстве
взаимодействия Комп- ления жилищным фон- ния жилищным фондом, Москвы
лекса городского хо- дом с помощью информаци-
зяйства Москвы с онной системы поддерж-Департамент капи-
системой саморегули- Внедрение системы ки (в т.ч.на специали-тального ремонта жи-
руемых организаций в консультирования (в зированных разделах лищного фонда города
городском хозяйстве т.ч. с использовани- интернет-сайтов) по Москвы
Москвы в вопросах ем информационных вопросам:
саморегулирования в технологий и созда- - применения законо- Департамент жилищно-
сфере деятельности нием специализиро- дательства о само- коммунального хо-
Комплекса городского ванных разделов на регулировании; зяйства и благоуст-
хозяйства Москвы, интернет-сайтах) са- - систем аттестации; ройства города Моск-
в т.ч. в сфере уп- морегулируемых орга- - сертификации; вы
равления жилищным низаций по вопросам: - обучения;
фондом - применения законо- - стандартов и пра-
дательства о саморе- вил и пр.
гулировании;
- систем аттестации;
- сертификации;
- обучения;
- стандартов и пра-
вил и пр.
в сфере деятельности
Комплекса городского
хозяйства Москвы, в
т.ч. в сфере управ-
ления жилищным фон-
дом
2. В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
2.1. Устранение инфраст- 2.1.1. Обеспечение 2010- Упрощение и прозрач- Департамент топлив-
руктурных и техноло- функционирования и 2012 гг. ность процедур тех- но-энергетического
гических барьеров дальнейшего развития нологического присо- хозяйства города
развития конкурен- аналитической систе- единения, объем при- Москвы
ции (в соответствии мы по высвобождению соединенных мощнос-
с постановлением присоединенной мощ- тей, количество но-
Правительства Москвы ности и последующему вых присоединений с
от 24 февраля 2009 технологическому использованием сис-
г. N 130-ПП "Об ут- присоединению новых темы.
верждении Положения потребителей в счет
о высвобождении при- высвобожденной мощ-
соединенной мощности ности. Проведение
и технологическом мер по стимулирова-
присоединении новых нию предприятий к
потребителей к расп- предложению в рамках
ределительным элект- данной системы избы-
рическим сетям в го- точных присоединен-
роде Москве в счет ных мощностей новым
высвобожденной мощ- потребителям. Публи-
ности") кация в свободном
доступе информации о
высвобождаемых мощ-
ностях
2.1.2. Проведение 2010- Увеличение доли го- Департамент имущест-
торгов по передаче 2012 гг. сударственного иму- ва города Москвы,
имущества коммуналь- щества коммунальной Департамент топлив-
ной инфраструктуры в инфраструктуры, на- но-энергетического
аренду или в концес- ходящегося в аренде хозяйства города
сию и концессии у органи- Москвы
заций коммунального
комплекса, обеспече-
ние равного доступа
к объектам государс-
твенного имущества
коммунальной инф-
раструктуры
2.2. Создание в Изменение схемы пос- 2010 г. Введение системы оп- Департамент топлив-
городе Москве тавки электроэнергии латы населением за но-энергетического
конкурентной как ресурса для потребленную элект- хозяйства города
среды для граждан-потребителей роэнергию в составе Москвы, префектуры
поставщиков от гарантирующего единого платежного административных ок-
ресурсов, поставщика на услугу документа (ЕПД) во ругов города Москвы
снижение темпа эл.снабжения через всех административ-
роста тарифов управляющую компанию ных округах города
(УК) в соответствии с сохранением при
с требованиями этом возможности оп-
Жилищного кодекса латы по платежному
Российской Федерации документу ОАО "Мосэ-
нергосбыт" (по ана-
логии с ВАО и ЮВАО)
2.3. Проведение мероприя- 2010- Рассмотрение и ут-
тий, способствующих 2012 гг. верждение в установ-
осуществлению задач ленном порядке комп-
по развитию центра- лексных схем инже-
лизованного и инди- нерного обеспечения
видуального энергос- районов застройки,
набжения и водоснаб- принятие решений о
жения жилых, граж- реконструкции дейс-
данских, промышлен- твующих и строящихся
ных зданий энергоисточников
2.4. Обеспечение информа- Подготовка норматив- первое Унификация форм от- Департамент топлив-
ционной открытости ного правового акта полу- четности, подготовка но-энергетического
деятельности инф- о порядке согласова- годие распорядительного хозяйства города
раструктурных орга- ния, утверждения и 2010 г. документа Правитель- Москвы, РЭК Москвы,
низаций электроэнер- контроля за реализа- ства Москвы Департамент экономи-
гетики и информации цией инвестиционных ческой политики и
о ходе исполнения программ субъектов развития города
инвестиционной прог- электроэнергетики Москвы, Департамент
раммы городского строи-
тельства города
Москвы
3. НА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
3.1. Привлечение регио- 3.1.1. Обеспечение 2010 - Реализация предло- Департамент продо-
нальных товаропроиз- доступа региональным 2012 гг. женных мероприятий вольственных ресур-
водителей и расшире- товаропроизводителям позволит: сов города Москвы
ние состава участни- к участию в отборах 1) Привлечь регио-
ков квалификационных организаций и предс- нальных товаропрои-
отборов организаций тавленных ими годо- зводителей на опто-
и представленных ими вых/сезонных годо- вый продовольствен-
годовых программ оп- вых, трехлетних/се- ный рынок города
товых поставок про- зонных трехлетних (увеличить поставки
довольствия, инвес- программ оптовых основных видов про-
торов и инвестицион- поставок продоволь- довольствия в рамках
ных (интеграционных) ствия. кооперации с 1 757,0
проектов для предос- 3.1.2. Обеспечение - 1 846,6 тыс.тонн в
тавления финансовой доступа региональным 2010 году до 1 926,5
поддержки из бюджета товаропроизводителям - 2 047,3 тыс.тонн в
города Москвы: к участию в отборах 2012 году)
инвесторов и инвес- 2) Увеличить коли-
тиционных (интегра- чество участников
ционных) проектов. квалификационных от-
3.1.3. Способствова- боров организаций и
ние созданию саморе- представленных ими
гулируемых организа- программ оптовых
ций оптового продо- поставок продовольс-
вольственного комп- твия, инвесторов и
лекса и участию са- инвестиционных (ин-
морегулируемых орга- теграционных) проек-
низаций в квалифика- тов для предоставле-
ционных отборах ор- ния финансовой под-
ганизаций и предс- держки из бюджета
тавленных ими годо- города Москвы (с 85
вых программ оптовых участников в 2010
поставок продоволь- году до 95 участни-
ствия. ков в 2012 году)
3.1.4. Предоставле- 3) Расширить коли-
ние саморегулируемым чество участников
организациям инфор- торгов при размеще-
мационной поддержки нии городского зака-
при подготовке и за и товарной но-
проведении отборов. менклатуры городско-
3.1.5. Размещение на го заказа
официальном сайте (увеличить поставки
департамента инфор- продовольствия по
мации о порядке и городскому заказу с
процедурах проведе- 60,8 тыс.тонн в
ния отборов 2010 году до 79,0
3.1.6. Реализация тыс.тонн в 2012 го-
межрегиональных сог- ду)
лашений о сотрудни- 4) Повысить эффек-
честве города Москвы тивность процедур
с субъектами Рос- торгов при размеще-
сийской Федерации в нии городского зака-
части положений, за и, как следствие,
связанных с произ- увеличить экономию
водством и оптовой бюджетных средств.
торговлей продоволь-
ствием
3.1.7. Привлечение
региональных това-
ропроизводителей к
формированию продо-
вольственных ресур-
сов города Москвы в
рамках годовых прог-
рамм оптовых поставок
с финансовой поддерж-
кой из средств город-
ского бюджета
3.1.8. Содействие
развитию агропромыш-
ленной кооперации с
товаропроизводителями
субъектов Российской
Федерации на основе
их привлечения к фор-
мированию продоволь-
ственных ресурсов
города Москвы в рам-
ках годовых программ
оптовых поставок
3.2. Совершенствование 3.2.1. Совершенство- 2010 - Департамент продо-
организации и прове- вание организации и 2012 гг. вольственных ресур-
дения квалификацион- проведения квалифи- сов города Москвы
ных отборов организа- кационных отборов
ций оптового продо- организаций с учетом
вольственного комп- мероприятий по со-
лекса города, регио- вершенствованию ме-
нальных товаропроиз- ханизма финансирова-
водителей и постав- ния расходов на
щиков продовольст- обеспечение продо-
вия: вольственной безо-
пасности города
Москвы
3.2.2. Обеспечение
организациям всех
форм собственности
доступа к участию в
отборах организаций
и представленных ими
годовых/сезонных го-
довых, трехлет-
них/сезонных трех-
летних программ оп-
товых поставок про-
довольствия, отборах
инвесторов и инвес-
тиционных (интегра-
ционных) проектов,
отбора организаций
пищевой и перераба-
тывающей промышлен-
ности города Москвы
для предоставления
субсидий из бюджета
города Москвы, в том
числе за счет
средств, получаемых
из федерального бюд-
жета, на возмещение
части затрат на уп-
лату процентов по
кредитам, полученным
ими в российских
кредитных организа-
циях в 2009-2010 гг.
на срок до одного
года на закупку оте-
чественного сельско-
хозяйственного
сырья для первичной
и промышленной пере-
работки
3.2.3. Совершенство-
вание законодатель-
ной базы проведения
отборов организаций
и представленных ими
программ оптовых
поставок продоволь-
ствия, отборов ин-
весторов и инвести-
ционных (интеграци-
онных) проектов, от-
бора организаций пи-
щевой и перерабаты-
вающей промышленнос-
ти города Москвы для
предоставления суб-
сидий из бюджета го-
рода Москвы, в том
числе за счет
средств, получаемых
из федерального бюд-
жета, на возмещение
части затрат на уп-
лату процентов по
кредитам, полученным
ими в российских
кредитных организа-
циях в 2009-2010 гг.
на срок до одного
года на закупку оте-
чественного сельско-
хозяйственного
сырья для первичной
и промышленной пере-
работки, направлен-
ное на создание рав-
ных условий доступа
к ограниченным ре-
сурсам, благоприят-
ной среды для состя-
зательности участни-
ков отборов
3.2.4. Взаимодейс-
твие с Федеральным
агентством по техни-
ческому регулирова-
нию и метрологии в
области обеспечения
продовольственной
безопасности города
Москвы в целях раз-
вития механизмов
технического регули-
рования рынка в об-
ласти качества и бе-
зопасности продо-
вольствия, способс-
твующее состязатель-
ности участников от-
боров.
3.2.5. Содействие в
разработке и введе-
нии саморегулируемы-
ми организациями оп-
тового продовольст-
венного комплекса
стандартов качества
пищевых продуктов,
предоставление само-
регулируемым органи-
зациям информацион-
ной поддержки в об-
ласти качества и бе-
зопасности пищевых
продуктов.
3.2.6. Проведение
совещаний с предста-
вителями органов ис-
полнительной власти
города Москвы,
территориального уп-
равления ФАС, экс-
пертного и бизнес-со-
обществ по выявлению
и устранению адми-
нистративных и орга-
низационных барьеров
при организации и
проведении отборов,
обсуждению мероприя-
тий, направленных на
развитие конкурен-
ции.
3.2.7. Разработка
предложений по рас-
ширению возможностей
софинансирования с
Министерством сель-
ского хозяйства Рос-
сийской Федерации
поставок в город
Москву отечественно-
го продовольствия
3.3. Проведение ежегодных 3.3.1. Обеспечение 2010 - Департамент продо-
квалификационных от- новой и расширение 2012 гг. вольственных ресур-
боров инвестиционных действующей товароп- сов города Москвы
(интеграционных) роводящей сети мос-
проектов по развитию ковских агрохолдин-
материально-техничес- гов.
кой базы оптового 3.3.2. Способствова-
продовольственного ние созданию объек-
комплекса города тов оптовой торговли
Москвы и московских продовольствием
агропромышленных преимущественно ев-
холдингов в регионах ропейского стандарта
России: качества классов "А"
и "В".
3.3.3. Способствова-
ние реконструкции и
модернизация складс-
ких площадей, техни-
ческое перевооруже-
ние предприятий оп-
тового продовольст-
венного комплекса.
3.3.4. Способствова-
ние развитию базы
хранения сельскохо-
зяйственной продук-
ции в местах произ-
водства, в том числе
в структурных под-
разделениях московс-
ких агропромышленных
холдингов, на терри-
тории Московской
области.
3.3.5. Содействие
развитию агропромыш-
ленной кооперации с
товаропроизводителями
субъектов Российс-
кой Федерации на ос-
нове их привлечения
к участию в инвести-
ционных проектах по
строительству объек-
тов оптовой торговли
продовольствием в
городе Москве и Мос-
ковской области.
3.3.6. Способствова-
ние завершению ранее
начатых интеграцион-
ных проектов москов-
ских агрохолдингов с
увеличением объемов
поставок собственной
продукции в город
Москву.
3.3.7. Содействие
развитию на предпри-
ятиях оптового про-
довольственного
комплекса распреде-
лительных центров с
широким ассортимен-
том продовольствен-
ных товаров для ор-
ганизации поставок
продукции на дого-
ворных условиях в
социальные магазины,
магазины шаговой
(пешеходной) доступ-
ности, организации
социальной сферы.
3.3.8. Привлечение
региональных това-
ропроизводителей к
участию в инвестици-
онных проектах по
созданию собственных
распределительных
центров на террито-
рии города Москвы и
Московской области.
3.3.9. Содействие
строительству совре-
менных оптовых расп-
ределительных цент-
ров с высокими эко-
логическими стандар-
тами.
3.4. Привлечение регио- 3.4.1. Формирование 2010 - Департамент продо-
нальных товаропроиз- объемов и ассорти- 2012 гг. вольственных ресур-
водителей к торгам мента городского за- сов города Москвы
на поставку продо- каза и городского
вольствия по городс- резерва продовольст-
кому заказу и в го- вия с учетом прив-
родской резерв: лечения региональных
товаропроизводите-
лей в соответствии
с потребностями ор-
ганизаций социальной
сферы.
3.4.2. Оптимизация
размещения сезонных
и текущих запасов
продовольствия в
рамках организован-
ных поставок в това-
ропроводящей сети
Москвы и других ре-
гионов России, вклю-
чая Московскую об-
ласть, с содержанием
в городе Москве го-
родского резерва и
городского заказа
продовольствия, а
также необходимого
уровня технологичес-
ких и торговых запа-
сов не ниже показа-
телей, ежегодно
устанавливаемых Пра-
вительством Москвы
3.4.3. Содействие
увеличению за счет
развития кооперации
с субъектами Рос-
сийской Федерации и
вовлечения в этот
процесс новых регио-
нальных поставщиков
объемов поставок
отечественного про-
довольствия и даль-
нейшего снижения им-
портной зависимости
московского рынка.
3.4.4. Стимулирова-
ние добросовестных
партнерских отноше-
ний по всей товароп-
роводящей цепочке.
3.4.5. Содействие
организации выста-
вочно-ярмарочной дея-
тельности с участием
региональных това-
ропроизводителей в
ярмарках "выходного
дня".
3.5. Развитие электронных 3.5.1. Мониторинг и 2010 - Департамент продо-
технологий, направ- анализ товародвиже- 2012 гг. вольственных ресур-
ленных на автомати- ния, цен на продо- сов города Москвы
зацию и упрощение вольствие, каналов
взаимодействия поставок, прогнози-
участников оптового рование ситуации в
продовольственного оптовом продовольст-
рынка с органами го- венном комплексе для
родского управления: своевременного при-
нятия необходимых
управленческих реше-
ний.
3.5.2. Осуществление
интеграции с инфор-
мационными ресурсами
федеральных органов
исполнительной влас-
ти, в том числе с
Федеральным агент-
ством по техническо-
му регулированию и
метрологии в области
качества и безопас-
ности продовольст-
вия, и региональными
органами управления
в сфере агропромыш-
ленного комплекса.
3.5.3. Организация
межрегионального ин-
формационного взаи-
модействия, а в
перспективе - созда-
ние электронной ин-
формационно-торговой
площадки в городе
Москве.
3.5.4. Внедрение ав-
томатизированной
подсистемы информа-
ционной поддержки
технического регули-
рования в сфере бе-
зопасности и качест-
ва пищевой продук-
ции.
3.5.5. Предоставле-
ние организациям -
участникам оптового
продовольственного
рынка информационной
поддержки.
3.5.6. Увеличение
процента охвата ав-
томатизированной
системой организо-
ванного оптового
оборота продовольст-
вия в городе.
3.5.7. Переход на
преимущественное
размещение государс-
твенного заказа в
форме открытых аук-
ционов в электронной
форме, способствую-
щее дальнейшему раз-
витию открытости и
прозрачности в сфере
размещения государс-
твенного заказа.
4. В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И УСЛУГ
4.1. Оптимизация каналов Открытие объектов 2012 гг. Открытие 5-ти объ- Департамент потреби-
поступления непродо- оптовой торговли в ектов: тельского рынка и
вольственных товаров соответствии с пос- 2010 г. - 1 объект, услуг города Москвы,
в розничную торговлю тановлением Прави- к 2012 г. - 4 объек- Москомархитектура,
города Москвы пос- тельства Москвы от та Департамент экономи-
редством осуществле- 13 октября 2009 г. ческой политики и
ния комплекса мероп- N 1106-ПП "О даль- развития города
риятий по развитию нейшем развитии объ- Москвы, Департамент
системы товарообес- ектов оптовой тор- земельных ресурсов
печения и логистики говли непродовольст- города Москвы, пре-
на потребительском венными товарами и фектуры администра-
рынке. складской инфраст- тивных округов горо-
руктуры в городе да Москвы
Москвы на период
2010-2012 гг."
4.2. Создание условий для 4.2.1. Сохранение и 2010- 80 рынков, в том Департамент потреби-
реализации населению развитие сельскохо- 2012 гг. числе 26 сельско- тельского рынка и
продукции российски- зяйственных рынков хозяйственных. Уве- услуг города Москвы,
ми товаропроизводи- на территории города личение реализации Департамент науки и
телями (минуя пос- Москвы в соответс- сельхозпродукции от промышленной полити-
реднические каналы) твии с Планом разме- товаропроизводителей ки города Москвы,
за счет расширения щения рынков на тер- и агрохолдингов. Департамент внешнеэ-
ярмарочной торговли. ритории города Моск- Стабилизация цен на кономических и меж-
Продолжение работы вы, утвержденным сельхозпродукцию, дународных связей
по сохранению и раз- постановлением Пра- реализуемую непос- города Москвы
витию сельскохозяйс- вительства Москвы от редственно товароп-
твенных рынков на 29 декабря 2009 г. роизводителями. Не
территории города N 1497-ПП. менее 4000 раб.мест
Москвы 4.2.2. Предоставле-
ние торговых мест на
сельскохозяйственных
рынках российским
товаропроизводи-
телям, крестьянским
(фермерским) хозяйс-
твам, московским аг-
рохолдингам в соот-
ветствии с законода-
тельством Российской
Федерации о рознич-
ных рынках.
4.3. Организация "ярмарок 4.3.1. Дальнейшее 2010- В 2009 г. - 185 пло- Департамент потреби-
выходного дня" в со- развитие "ярмарок 2012 гг. щадок; 9 000 ярмарок тельского рынка и
ответствии с поста- выходного дня" с К 2012 г. - 160 пло- услуг города Москвы,
новлением Правитель-
ства Москвы от
18 ноября 2008 г. целью привлечения щадок; сохранение префектуры админис-
N 1067-ПП в целях предприятий московс- количества ярмароч- тративных округов
реализации межрегио- кой промышленности, ных мероприятий. города Москвы
нальных соглашений в регионов России, Создание конкурент-
области торгово-эко- предприятий малого и ной среды в целях
номического сотруд- среднего предпринима- стабилизации и сни-
ничества, привлече- тельства жения цен на потре-
ния на московский 4.3.2. Развитие меж- бительском рынке.
рынок отечественных региональных связей
товаропроизводителей по поставкам оте-
для обеспечения чественных продо-
москвичей широким вольственных и неп-
ассортиментом про- родовольственных то-
дукции. варов на потреби-
тельский рынок горо-
да Москвы
4.3.3. Проведение на Развитие сотрудни-
территории админи- чества в рамках зак-
стративных округов люченных соглашений
города Москвы специ- будет способствовать
ализированных ярма- дальнейшему насыще-
рок товаропроизводи- нию рынка товарами.
телей Республики Бе- Обеспечение населе-
ларусь ния качественной
продукцией
4.4. Продолжение работы Открытие и реконс- 2010- Рост обеспеченности Департамент потреби-
по достижению уровня трукция предприятий 2012 гг. на 1 000 жителей в тельского рынка и
обеспеченности насе- потребительского торговле: с 795 кв.м услуг города Москвы,
ления торговыми пло- рынка и услуг сог- - в 2009 г. до 862 префектуры админист-
щадями, посадочными ласно постановлению кв.м - в 2012 г. в ративных округов го-
местами в предприя- Правительства Москвы общественном пита- рода Москвы
тиях общественного от 29 декабря 2009 г. нии: с 40,9 пос.мест
питания и рабочими N 1507-ПП "О Городс- - в 2009 г. до 43,3
местами в предприя- кой целевой програм- пос.мест - в 2012 г.
тиях бытового обслу- ме развития потреби- в бытовом обслужива-
живания, близкого к тельского рынка и нии: с 7,6 раб.мест
аналогичным показа- услуг города Москвы - в 2009 г. до 7,8
телям обеспеченности на 2010-2012 гг." раб.мест - в 2012 г.
в крупных мегаполи-
сах за рубежом Планируется ввести
предприятий отрасли
- всего 2578.
Из них:
Торговля - 919
Питание - 663
Бытовое обслуживание
- 996
4.5. Конкуренция в сфере Содействие созданию 2010- Создание цивилизо- Департамент потреби-
потребительского организаций саморе- 2011 гг. ванной конкурентной тельского рынка и
рынка и услуг гулирования участни- среды, использование услуг города Москвы,
ков потребительского потенциала добросо- префектуры админи-
рынка вестных предпринима- стративных округов
телей, повышение ро- города Москвы,
ли участников рынка управы районов города
в инициативном выяв- Москвы, предпринима-
лении недобросовест- тели
ных продавцов, соз-
дание стимулов для
более жесткого конт-
роля качества про-
дукции со стороны
самих участников хо-
зяйственного оборота
4.6. Конкуренция в сфере В целях снижения 2010 - Пресечение каналов ГУВД по г.Москве,
розничной торговли уровня недобросо- 2012 гг. реализации контра- Департамент
вестной конкуренции фактной и фальсифи- потребительского
на потребительском цированной продукции рынка и услуг города
рынке города Москвы Москвы, префектуры
принятие мер по административных ок-
выявлению и ликви- ругов города Москвы,
дации зон несанк- управы районов горо-
ционированной да Москвы
торговли
4.7. Устранение Реорганизация 2010 - Отсутствие в сфере Департамент имущест-
административных государственных 2012 гг. потребительского ва города Москвы,
барьеров унитарных рынка и услуг города Департамент потреби-
предприятий Москвы предприятий в тельского рынка и
статусе ГУПов. Реор- услуг города Москвы
ганизовать 25 предп-
риятий
4.8. Обеспечение монито- 4.8.1.Проведение мо- 2010 - Предотвращение на Департамент потреби-
ринга динамики ниторинга розничных 2012 гг. потребительском рын- тельского рынка и
цен на социально цен на продовольст- ке роста цен на то- услуг города Москвы,
значимые продукты венные товары вары первой необхо- префектуры админист-
питания и т.д. 4.8.2. Размещение на димости, включенных ративных округов го-
официальном сайте в потребительскую рода Москвы
Департамента потре- корзину
бительского рынка и 2010 - Внесение предложений
услуг города Москвы 2012 гг. в Правительство
в сети Интернет ин- Москвы об использо-
формации о розничных вании горрезерва
ценах на основные
продукты питания
5. НА СТРОИТЕЛЬНОМ РЫНКЕ
5.1. Устранение 5.1.1. Внедрение ад- 2010 - Повышение качества и Департамент городс-
административ- министративных рег- 2012 гг. сокращение сроков кого строительства
ных барьеров ламентов по подго- документооборота города Москвы, Де-
товке и выдаче ко- партамент городского
нечных документов по заказа капитального
процедурам внутрен- строительства города
него документооборо- Москвы, Департамент
та, обеспечивающего дорожно-мостового и
согласование и ут- инженерного строи-
верждение правовых тельства города
актов Правительства Москвы, Комитет го-
Москвы. сударственного
Создание Единой сис- строительного надзо-
темы координации и ра города Москвы
контроля за формиро-
ванием и реализацией
городских строитель-
ных программ, реали-
зуемых за счет
средств бюджета и
привлеченных инвес-
тиций, в сфере
электронного взаимо-
действия с использо-
ванием электронного
документооборота
Продолжение экспери- 2010 г. Переход к проведению
мента по проведению аукционов на проек-
аукционов на проек- тирование и строи-
тирование и строи- тельство объектов по
тельство жилых домов ГПЗУ без указания их
без указания серий- серийности
ности за счет
средств бюджета го-
рода Москвы.
5.1.2.Упрощение про- 2010 - Содействие устране- Департамент городс-
цедуры выдачи разре- 2012 гг. нию доминирующего кого строительства
шений на строитель- положения монополис- города Москвы
ство: тов. Уменьшение ко-
- участие в личества согласова-
разработке техничес- ний разрешений на
ких регламентов; строительство
- сокращение количест-
ва согласований и
исключение из числа
согласовывающих
структур государс-
твенных унитарных
предприятий и хо-
зяйствующих субъек-
тов
5.1.3. Предоставле- 2010 - Соблюдение норм, ре- Департамент земель-
ние земельных участ- 2012 гг. гулирующих отношения ных ресурсов города
ков под строительст- в области землеполь- Москвы, Департамент
во исключительно по зования. Противо- городского строи-
результатам аукциона действие коррупции. тельства города
Устранение доминиру- Москвы
ющего положения мо-
нополистов
5.1.4. Совершенство- первое Подготовка предложе- Департамент городс-
вание процедур под- полуго- ний о внесении соот- кого строительства
готовки, оформления дие ветствующих измене- города Москвы
и выдачи документа- 2010 г. ний в правовые акты
ции для обеспечения Правительства Москвы
осуществления гра-
достроительной дея-
тельности в органах
исполнительной влас-
ти города Москвы и
подведомственных им
организациях, входя-
щих в Комплекс гра-
достроительной поли-
тики и строительства
города Москвы
5.1.5. Подготовка 2010 г. Проект соответствую- Департамент городс-
предложений по сис- щего распорядитель- кого строительства
теме взаимодействия ного документа Пра- города Москвы
с саморегулируемыми вительства Москвы
организациями
5.2. Создание условий для Формирование и веде- 2010 - Повышение качества и Департамент городс-
повышения информаци- ние Единого банка 2012 гг. доступности информа- кого строительства
онной открытости московских классифи- ции города Москвы, Де-
рынка путем органи- каторов и норматив- партамент городского
зации доступа к ин- но-справочной инфор- заказа капитального
формации мации по видам про- строительства города
дукции и услуг в Москвы, Департамент
разрезе отраслей дорожно-мостового и
согласно бюджетной инженерного строи-
классификации тельства города
Москвы
5.3. Стимулирование стро- Осуществление под- посто- Повышение качества Департамент городс-
ительства новых за- держки финансо- янно строительных матери- кого строительства
водов по производс- во-производственной алов и их конкуренто- города Москвы, Де-
тву строительных ма- устойчивости предп- способности. Расши- партамент дорожно-
териалов и техничес- риятий стройиндуст- рение участия мос- мостового и инженер-
кое перевооружение рии и промышленности ковских организаций ного строительства
существующих предп- строительных матери- в размещении заказа города Москвы
риятий алов города Москвы, в других субъектах
организация техноло- Российской Федерации
гического перевоору-
жения, внедрение
энергоэффективных
технологий
6. ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
6.1. Оптимизация системы Информационное на- 2010 - Уменьшение количест- Департамент поддерж-
государственного ре- полнение банка дан- 2012 гг. ва признанных обос- ки и развития малого
гулирования предпри- ных о проведении нованными обращений и среднего предпри-
нимательской дея- проверок деятельнос- субъектов малого и нимательства города
тельности. Внедрение ти субъектов малого среднего предприни- Москвы
административных и среднего предпри- мательства с жалоба-
регламентов по под- нимательства города ми на неправомерные
готовке и выдаче ко- Москвы (ИАС "Конт- действия должностных
нечных документов по роль-Москва") лиц, государственных
процедурам внутрен- гражданских служащих
него документооборо- города Москвы, соз-
та, обеспечивающего дающих препятствия
согласование и ут- для деятельности
верждение правовых субъектов малого и
актов Правительства среднего предприни-
Москвы мательства, в про-
центах к предыдущему
году: 2010 г. - 0,5
2011 г. - 1
2012 г. - 1,5
6.2. Пропаганда и популя- Издание и распрост- 2010 - 2010 г. - 200 000 Департамент поддерж-
ризация предпринима- ранение печатных 2012 гг. экз. ки и развития малого
тельской деятельнос- рекламно-информаци- 2011 г. - 280 000 и среднего предпри-
ти и на этой основе онных материалов для экз. нимательства города
вовлечение в предп- субъектов малого и 2012 г. - 320 000 Москвы
ринимательскую дея- среднего предпринима- экз.
тельность населения тельства
города Москвы
Организация и прове- Количество субъектов Департамент поддерж-
дение конкурса "Мос- малого и среднего ки и развития малого
ковский предпринима- предпринимательства, и среднего предпри-
тель" на соответс- вовлеченных в учас- нимательства города
твующий год тие в конкурсе "Мос- Москвы
ковский предпринима-
тель":
2010 г. - 1 300
2011 г. - 1 450
2012 г. - 1 600
6.3. Защита прав и закон- Подготовка материа- 2010 - Сокращение числа за- Департамент поддерж-
ных интересов субъ- лов для заседаний 2012 гг. явлений о противоп- ки и развития малого
ектов малого и сред- городской межведомс- равных действиях и среднего предпри-
него предпринима- твенной комиссии при (бездействии) долж- нимательства города
тельства Правительстве Москвы ностных лиц, госу- Москвы
и межведомственных дарственных служащих
комиссий при префек- города Москвы, соз-
турах административ- дающих препятствия
ных округов города для реализации прав
Москвы по устранению и законных интересов
административных субъектов малого и
барьеров среднего предприни-
мательства, в % к
предыдущему году:
2010 г. - 1
2011 г. - 1
2012 г. - 2
6.4. Вовлечение субъектов Предоставление услуг 2010 - Количество межрегио- Департамент поддерж-
малого и среднего субъектам малого и 2012 гг. нальных и междуна- ки и развития малого
предпринимательства среднего предприни- родных соглашений и и среднего предпри-
и организаций, обра- мательства по подго- договоров, заключен- нимательства города
зующих инфраструкту- товке, заключению и ных в целях поддерж- Москвы
ру поддержки субъек- обеспечению выполне- ки субъектов малого
тов малого и средне- ния с московской и среднего предпри-
го предприниматель- стороны межправи- нимательства города
ства, в систему под- тельственных согла- Москвы:
держки межрегиональ- шений и договоров в 2010 г. - 60
ного и международно- сфере малого и сред- 2011 г. - 64
го экономического него предпринима- 2012 г. - 69
сотрудничества тельства
6.5. Информационно-анали- Подготовка информа- 2010 - Количество анализи- Департамент поддерж-
тическое обеспечение ционно-аналитических 2012 гг. руемых субъектов ма- ки и развития малого
деятельности по под- материалов по раз- лого и среднего и среднего предпри-
держке малого и личным аспектам сос- предпринимательства, нимательства города
среднего предприни- тояния развития ма- тыс. МСП: Москвы, Департамент
мательства лого и среднего 2010 г. - 165 городского строи-
предпринимательства 2011 г. - 165 тельства города
2012 г. - 170 Москвы, Департамент
Количество материа- городского заказа
лов: капитального строи-
2010 г. - 140 тельства города
2011 г. - 146 Москвы, Департамент
2012 г. - 155 дорожно-мостового и
инженерного строи-
тельства города
Москвы, Департамент
науки и промышленной
политики города
Москвы
6.6. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество созданных Департамент поддерж-
сидий субъектам ма- сидий субъектам ма- 2012 гг. рабочих мест: ки и развития малого
лого и среднего лого и среднего 2010 г. - 65 и среднего предпри-
предпринимательства предпринимательства 2011 г. - 85 нимательства города
на возмещение затрат города Москвы 2012 г. - 110 Москвы
по разработке инно- Количество субъек-
вационной продукции, тов:
созданию опытного 2010 г. - 25
образца, патентова- 2011 г. - 30
нию, защите интел- 2012 г. - 35
лектуальной собс- Прирост выручки
твенности, а также субъектов малого и
участию в специаль- среднего предпринима-
ных мероприятиях по тельства, млн.руб.:
продвижению иннова- 2010 г. - 70
ционной продукции на 2011 г. - 89,88
отечественном и за- 2012 г. - 112,2
рубежном рынках
6.7. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
затрат на приобрете- лого и среднего мест: и среднего предпри-
ние основных средств предпринимательства 2010 г. - 200 нимательства города
предпринимателям города Москвы 2011 г. - 220 Москвы
2012 г. - 240
- субъектов:
2010 г. - 200
2011 г. - 220
2012 г. - 240
Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предпринима-
тельства, тыс.руб.:
2010 г. - 400 000
2011 г. - 470 800
2012 г. - 549 552
6.8. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
затрат на приобрете- лого и среднего мест: и среднего предпри-
ние основных средств предпринимательства 2010 г. - 268 нимательства города
субъектов малого и города Москвы 2011 г. - 307 Москвы
среднего предприни- 2012 г. - 345
мательства, осущест- - субъектов:
вляющих деятельность 2010 г. - 35
по приоритетным нап- 2011 г. - 40
равлениям поддержки 2012 г. - 45
и развития малого и Прирост выручки
среднего предприни- субъектов малого и
мательства среднего предпринима-
тельства, тыс.руб.:
2010 г. - 536 000
2011 г. - 656 980
2012 г. - 789 981
6.9. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
затрат на приобрете- лого и среднего мест: и среднего предпри-
ние основных средств предпринимательства 2010 г. - 125 нимательства города
субъектам молодежно- города Москвы 2011 г. - 138 Москвы
го малого предприни- 2012 г. - 150
мательства - субъектов:
2010 г. - 50
2011 г. - 55
2012 г. - 60
Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предпринима-
тельства, тыс.руб.:
2010 г. - 250 000
2011 г. - 295 320
2012 г. - 343 470
6.10. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
процентной ставки по лого и среднего мест: и среднего предпри-
кредитам субъектов предпринимательства 2010 г. - 134 нимательства города
малого и среднего города Москвы 2011 г. - 149 Москвы
предпринимательства 2012 г. - 187
в кредитных органи- - субъектов:
зациях 2010 г. - 36
2011 г. - 40
2012 г. - 50
Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предпринима-
тельства, тыс.руб.:
2010 г. - 268 000
2011 г. - 318 860
2012 г. - 428 192,6
6.11. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
затрат субъектов ма- лого и среднего мест: и среднего предпри-
лого и среднего предпринимательства 2010 г. - 33 нимательства города
предпринимательства города Москвы 2011 г. - 42 Москвы
по договорам финан- 2012 г. - 50
совой аренды - субъектов:
2010 г. - 20
2011 г. - 25
2012 г. - 30
Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предпринима-
тельства, тыс.руб.:
2010 г. - 66 000
2011 г. - 89 880
2012 г. - 114 490
6.12. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
субъектам малого и лого и среднего мест: и среднего предпри-
среднего предприни- предпринимательства 2010 г. - 110 нимательства города
мательства стоимости города Москвы 2011 г. - 118 Москвы
вознаграждения за 2012 г. - 131
предоставление бан- - субъектов:
ковской гарантии, по 2010 г. - 110
договорам поручи- 2011 г. - 118
тельства с третьими 2012 г. - 131
лицами Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предприним
ательства, тыс.руб.:
2010 г. - 220 000
2011 г. - 252 520
2012 г. - 299 963,8
6.13. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
части затрат субъек- лого и среднего мест: и среднего предпри-
тов малого и средне- предпринимательства 2010 г. - 52 нимательства города
го предприниматель- города Москвы 2011 г. - 62 Москвы
ства по договорам на 2012 г. - 73
присоединение к - субъектов:
электрической и ин- 2010 г. - 31
женерным сетям 2011 г. - 37
2012 г. - 44
Прирост выручки
субъектов малого и
среднего предприни-
мательства,тыс.руб.:
2010 г. - 104 000
2011 г. - 132 680
2012 г. - 167 155,4
6.14. Предоставление суб- Предоставление суб- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
сидий на возмещение сидий субъектам ма- 2012 гг. - созданных рабочих ки и развития малого
части затрат субъек- лого и среднего мест: и среднего предпри-
тов малого и средне- предпринимательства 2010 г. - 41 нимательства города
го предприниматель- города Москвы 2011 г. - 45 Москвы
ства на сертификацию 2012 г. - 50
продукции и произ- - субъектов:
водства (ISO, GMP), 2010 г. - 45
разработку промыш- 2011 г. - 50
ленного образца и 2012 г. - 55
торговой марки, вы- Прирост выручки
полнение обязатель- субъектов малого и
ных требований тех- среднего предприни-
нических регламентов мательства,тыс.руб.:
2010 г. - 82 000
2011 г. - 96 300
2012 г. - 114 490
6.15. Организация предос- Предоставление Фон- 2010 - Объем выданных пору- Департамент поддерж-
тавления поручитель- дом содействия креди- 2012 гг. чительств, млн.руб. ки и развития малого
ств по обязательст- тованию малого биз- и среднего предпри-
вам (кредитам, зай- неса Москвы в соот- 2010 г. - 3 090 нимательства города
мам, лизинговым опе- ветствии с п.2.2.10 2011 г. - 3 400 Москвы
рациям и т.п.) субъ- Городской целевой 2012 г. - 3 200
ектов малого и сред- программы развития и Количество субъек-
него предпринима- поддержки малого и тов:
тельства перед кре- среднего предприни- 2010 г. - 890
диторами мательства в городе 2011 г. - 950
Москве на 2010-2012 2012 г. - 900
гг. поручительств Объем привлеченных
субъектам малого и кредитных ресурсов,
среднего предприни- млн.руб.:
мательства 2010 г. - 6 180
2011 г. - 6 800
2012 г. - 6 400
6.16. Организация предос- Предоставление субъ- 2010 - Объем предоставлен- Департамент поддерж-
тавления специали- ектам малого и сред- 2012 гг. ных займов,тыс.руб.: ки и развития малого
зированными органи- него предпринима- 2010 г. - 1 944 000 и среднего предпри-
зациями субъектам тельства микрозаймов 2011 г. - 1 944 000 нимательства города
малого и среднего 2012 г. - 1 944 000 Москвы
предпринимательства Количество субъек-
микрофинансовых ус- тов:
луг 2010 г. - 7 200
2011 г. - 7 200
2012 г. - 7 200
6.17. Предоставление вен- Объем инвестиций, 2010 - Объем инвестиций, Департамент поддерж-
чурных и посевных полученных малыми 2012 гг. полученных малыми ки и развития малого
инвестиций субъектам предприятиями предприятиями, и среднего предпри-
малого и среднего тыс.руб.: нимательства города
предпринимательства 2010 г. - 300 Москвы
2011 г. - 100
2012 г. - 50
Объемы налоговых
поступлений от
предприятий, полу-
чивших инвестиции,
млн.руб.:
2010 г. - 40
2011 г. - 45
2012 г. - 50
Количество рабочих
мест на предприятиях,
получивших инвести-
ции:
2010 г. - 80
2011 г. - 100
2012 г. - 120
6.18. Предоставление ин- Предоставление ин- 2010 - Ед.изм.: сайт Департамент поддерж-
формации по формации через тема- 2012 гг. 2010 г. - 67 ки и развития малого
актуальным вопросам тические сайты в се- 2011 г. - 69 и среднего предпри-
организации и осу- ти Интернет 2012 г. - 71 нимательства города
ществления предпри- Москвы
нимательской дея- Создание Ед.изм.: сайт
тельности, а также тематических 2010 г. - 4
мерам государствен- интернет-порталов 2011 г. - 5
ной поддержки через (сайтов) 2012 г. - 6
созданные в сети Ин-
тернет специализиро- Предоставление Ед.изм.: шт.(сер-
ванные информацион- информации через висы)
ные ресурсы интерактивные 2010 г. - 52
функции сайта 2011 г. - 54
(сервисы) 2012 г. - 56
Подготовка новостных Ед.изм.:
материалов в сфере материал
малого и среднего 2010 г. - 6 400
предпринимательства 2011 г. - 6 500
Москвы, России и 2012 г. - 6 600
зарубежных стран
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере правового 2010 г. - 15
обеспечения деятель- 2011 г. - 15
ности малого и сред- 2012 г. - 15
него предпринима-
тельства
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере межрегиональ- 2010 г. - 45
ного и международно- 2011 г. - 45
го сотрудничества 2012 г. - 45
малого и среднего
предпринимательства
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере производствен- 2010 г. - 15
но-технологической 2011 г. - 15
кооперации малого, 2012 г. - 15
среднего и крупного
предпринимательства
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере маркетинга, 2010 г. - 40
маркетинговых обзо- 2011 г. - 40
ров региональных 2012 г. - 40
российских и между-
народных рынков
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере инновационной 2010 г. - 100
деятельности 2011 г. - 120
2012 г. - 140
Подготовка информа- Ед.изм.:
ционных материалов в материал
сфере государствен- 2010 г. - 100
ной поддержки малого 2011 г. - 120
и среднего предпри- 2012 г. - 140
нимательства
Количество
посещений
интернет-порталов
(сайтов), тыс.:
2010 г. - 17 045
2011 г. - 17 556
2012 г. - 18 072
Количество
обращений к
интерактивным
функциям
(сервисам), тыс.:
2010 г. - 150
2011 г. - 160
2012 г. - 170
6.19. Предоставление субъ- Предоставление 2010 - Ед.изм.: шт. Департамент поддерж-
ектам малого и сред- общедоступных 2012 гг. (записи) ки и развития малого
него предпринима- информационных услуг 2010 г. - 1 001 000 и среднего предпри-
тельства информаци- через поддержку баз 2011 г. - 1 071 100 нимательства города
онных услуг с ис- данных 2012 г. - 1 151 200 Москвы
пользованием элект-
ронных баз данных Издание и Ед.изм.: шт.
распространение (тираж)
электронных 2010 г. - 5 000
каталогов 2011 г. - 5 000
2012 г. - 5 000
Количество:
- обращений
к базам данных,
тыс.:
2010 г. - 14 035
2011 г. - 14 535
2012 г. - 15 035
- субъектов:
2010 г. - 42 980
2011 г. - 48 230
2012 г. - 53 480
6.20. Организация и прове- Предоставление субъ- 2010 - Количество городских Департамент поддерж-
дение общественных и ектам малого и сред- 2012 гг. мероприятий: ки и развития малого
деловых мероприятий него предпринима- 2010 г. - 353 и среднего предпри-
предпринимателей, тельства услуг по 2011 г. - 383 нимательства города
предпринимательских организации и прове- 2012 г. - 403 Москвы
объединений дению публичных и
деловых мероприятий Количество участни-
ков городских мероп-
риятий, чел.:
2010 г. - 33 100
2011 г. - 38 350
2012 г. - 43 600
Количество окружных
мероприятий:
2010 г. - 300
2011 г. - 310
2012 г. - 320
Количество участни-
ков окружных мероп-
риятий, чел.:
2010 г. - 9 880
2011 г. - 9 880
2012 г. - 9 880
6.21. Издание специализи- Подготовка 2010 - Аудитория читателей, Департамент поддерж-
рованной литературы материалов для 2012 гг. тыс.чел: ки и развития малого
для субъектов малого публикации 2010 г. - 109,8 и среднего предпри-
и среднего предпри- 2011 г. - 110,8 нима тельства города
нимательства Издание и 2012 г. - 111,8 Москвы
распространение Количество материа-
печатных изданий лов:
2010 г. - 122
2011 г. - 122
2012 г. - 122
тираж:
2010 г. - 109 786
2011 г. - 110 786
2012 г. - 111 786
6.22. Предоставление кон- Предоставление кон- 2010 - Количество консуль- Департамент поддерж-
сультационных услуг сультаций в очной 2012 гг. таций: ки и развития малого
по различным направ- индивидуальной уст- 2010 г. - 64 095 и среднего предпри-
лениям (вопросам) ной форме с выездом 2011 г. - 64 470 нимательства города
предпринимательской к субъектам малого и 2012 г. - 64 845 Москвы
деятельности среднего предприни-
мательства
Предоставление кон- Количество консуль-
сультаций в очной таций:
индивидуальной уст- 2010 г. - 50
ной форме с выездом 2011 г. - 100
к субъектам малого и 2012 г. - 150
среднего предприни-
мательства Количество консуль-
таций:
Предоставление кон- 2010 г. - 100
сультаций в очной 2011 г. - 150
индивидуальной доку- 2012 г. - 200
ментированной форме
Предоставление кон- Количество консуль-
сультаций в очной таций:
устной групповой 2010 г. - 7 330
форме 2011 г. - 7 600
2012 г. - 7 870
Предоставление кон- Количество консуль-
сультаций в заочной таций:
индивидуальной уст- 2010 г. - 199 050
ной форме 2011 г. - 201 900
2012 г. - 204 250
Предоставление кон- Количество консуль-
сультаций в заочной таций:
индивидуальной доку- 2010 г. - 7 200
ментированной форме 2011 г. - 7 200
2012 г. - 7 200
Количество юридичес-
ких/физических лиц,
получивших консуль-
тационную поддержку:
2010 г. - 277 825
2011 г. - 281 420
2012 г. - 284 515
6.23. Содействие самоорга- Предоставление кон- 2010 - Количество: Департамент поддерж-
низации субъектов сультационных и ор- 2012 гг. - организованных ки и развития малого
малого и среднего ганизационных услуг объединений предпри- и среднего предпри-
предпринимательства субъектам малого и нимателей без обра- нимательства города
среднего предприни- зования юридического Москвы
мательства при орга- лица:
низации их в объеди- 2010 г. - 10
нения с образованием 2011 г. - 10
юридического лица 2012 г. - 10
- субъектов:
2010 г. - 600
2011 г. - 600
2012 г. - 600
Предоставление кон- Количество:
сультационных и ор- - организованных
ганизационных услуг объединений предпри-
субъектам малого и нимателей с образо-
среднего предприни- ванием юридического
мательства при орга- лица:
низации их в объеди- 2010 г. - 1
нения с образованием 2011 г. - 1
юридического лица 2012 г. - 1
- субъектов:
2010 г. - 45
2011 г. - 60
2012 г. - 75
6.24. Предоставление экс- Экспертиза проектов 2010 - Количество проектов: Департамент поддерж-
пертно-консульта- 2012 гг. 2010 г. - 887 ки и развития малого
ционных услуг субъек- 2011 г. - 984 и среднего предпри-
там малого и средне- 2012 г. - 1 092 нимательства города
го предприниматель- Москвы
ства по вопросам по- Сопровождение Количество проектов: Департамент поддерж-
лучения субсидий и проектов и 2010 г. - 592 ки и развития малого
сопровождения проек- представление 2011 г. - 660 и среднего предпри-
тов отчетности об 2012 г. - 740 нима тельства города
исполнении проектов Москвы
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
получивших поддерж-
ку:
2010 г. - 592
2011 г. - 660
2012 г. - 740
6.25. Оказание субъектам Предоставление субъ- 2010 - Количество субъектов: Департамент поддерж-
малого и среднего ектам малого и сред- 2012 гг. 2010 г. - 1 300 ки и развития малого
предпринимательства него предпринима- 2011 г. - 1 300 и среднего предпри-
услуг по комплексно- тельства юридических 2012 г. - 1 300 нимательства города
му правовому сопро- услуг в режиме "Не- Москвы
вождению бизнеса и отложной правовой
защите их прав и за- помощи" с выездом к
конных интересов субъектам малого и
среднего предприни-
мательства
Предоставление субъ- Количество
ектам малого и сред- субъектов:
него предпринима- 2010 г. - 3 500
тельства юридических 2011 г. - 4 000
услуг в режиме функ- 2012 г. - 5 000
ционирования "Обще-
городской открытой
телефонной линии со-
действия московским
предпринимателям" и
"Общегородской отк-
рытой онлайн-линии
содействия московс-
ким предпринимателям"
Предоставление субъ- Количество
ектам малого и сред- субъектов:
него предпринима- 2010 г. - 6 500
тельства юридических 2011 г. - 7 000
услуг в рамках ис- 2012 г. - 7 500
полнения договоров
об оказании безвоз-
мездной правовой по-
мощи субъектам мало-
го и среднего пред-
принимательства в ре-
жиме абонентского
обслуживания
Представление Количество
интересов субъектов субъектов:
малого и среднего 2010 г. - 30
предпринимательства 2011 г. - 40
в судах 2012 г. - 45
Подготовка проектов Количество
правовых документов документов:
(заявления в арбит- 2010 г. - 60
ражные суды, межве- 2011 г. - 60
домственные комис- 2012 г. - 60
сии, жалобы на дейс-
твия государственных
органов, письма в
адрес государствен-
ных органов и конт-
рагентов и др.)
Подготовка проектов Количество
обращений для субъ- субъектов:
ектов малого и сред- 2010 г. - 40
него предпринима- 2011 г. - 40
тельства в правоох- 2012 г. - 40
ранительные и иные
государственные ор-
ганы по вопросам за-
щиты от противоправ-
ных поглощений и
завладения имущест-
венными правами
Предоставление субъ- Количество
ектам малого и сред- субъектов:
него предпринима- 2010 г. - 1 800
тельства прочих юри- 2011 г. - 1 800
дических услуг 2012 г. - 1 800
Количество правовых
вопросов, в решении
которых была предос-
тавлена поддержка:
2010 г. - 13 230
2011 г. - 14 240
2012 г. - 15 745
6.26. Оказание услуг пра- Предоставление 2010 - Количество: Департамент поддерж-
вовой защиты объек- субъектам малого и 2012 гг. - зарегистрирован- ки и развития малого
тов интеллектуальной среднего ных объектов интел- и среднего предпри-
собственности предпринимательства лектуальной собс- нимательства города
услуг правовой твенности: Москвы
защиты объектов 2010 г. - 30
интеллектуальной 2011 г. - 40
собственности 2012 г. - 50
- субъектов:
2010 г. - 30
2011 г. - 40
2012 г. - 50
6.27. Организация обучения Обучение персонала 2010 - Количество человек, Департамент поддерж-
персонала субъектов субъектов малого и 2012 гг. прошедших обучение: ки и развития малого
малого и среднего среднего предприни- 2010 г. - 6 430 и среднего предпри-
предпринимательства мательства, начинаю- 2011 г. - 7 230 нимательства города
и граждан щих предпринимате- 2012 г. - 8 130 Москвы
лей, специалистов
организаций инфраст-
руктуры
6.28. Организация Проведение очных 2010 - Количество:
обучения с аттестаций по 2012 гг. - выданных сертифи-
использованием результатам катов о прохождении
средств дистанционного обучения:
дистанционного обучения в системе 2010 г. - 600
обучения в дистанционного 2011 г. - 600
сети Интернет бизнес-образования 2012 г. - 600
- зарегистрированных
пользователей учеб-
ных модулей систем
дистанционного биз-
нес-образования:
2010 г. - 15 500
2011 г. - 16 000
2012 г. - 16 500
- мероприятий:
2010 г. - 10
2011 г. - 10
2012 г. - 10
6.29. Продвижение на реги- Оказание субъектам 2010 - Количество : Департамент поддерж-
ональные и междуна- малого и среднего 2012 гг. - участников деловых ки и развития малого
родные рынки товаров предпринимательства миссий: и среднего предпри-
(работ, услуг), ре- услуг по анализу 2010 г. - 500 нимательства города
зультатов интеллек- региональных рынков 2011 г. - 515 Москвы
туальной деятельнос- 2012 г. - 530
ти, производимых и - достигнутых сог-
создаваемых субъек- лашений о поставках
тами малого и сред- продукции на регио-
него предпринима- нальные рынки:
тельства с использо- 2010 г. - 1 200
ванием инструментов 2011 г. - 1 280
прямого маркетинга 2012 г. - 1 360
- отчетов по анализу
региональных рынков:
2010 г. - 500
2011 г. - 515
2012 г. - 530
Оказание субъектам Количество презента-
малого и среднего ций:
предпринимательства 2010 г. - 9 500
услуг по поиску и 2011 г. - 9 800
подбору региональных 2012 г. - 10 100
(международных)
партнеров путем
проведения очных
предварительных
встреч-презентаций
продукции и
предложений СМП
Подготовка и Количество
организация встреч:
двусторонних бизнес- 2010 г. - 3 000
встреч субъектов 2011 г. - 3 100
малого и среднего 2012 г. - 3 200
предпринимательства
с потенциальными
партнерами
6.30. Содействие установ- Содействие субъектам 2010 - Количество субъектов Департамент поддерж-
лению партнерских малого и среднего 2012 гг. малого и среднего ки и развития малого
связей субъектов ма- предпринимательства предпринимательства и среднего предпри-
лого и среднего в установлении города Москвы, нимательства города
предпринимательства партнерских связей в вовлеченных Москвы
в сфере промышленной сфере промышленной в межрегиональную и
кооперации и иннова- кооперации международную систе-
ционной деятельности мы субконтрактации:
2010 г. - 12 000
2011 г. - 12 500
2012 г. - 13 000
Совокупный объем ко-
операционных зака-
зов, млн.руб.:
2010 г. - 700
2011 г. - 750
2012 г. - 800
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства
города Москвы, уста-
новивших партнерские
связи в сфере инно-
ваций:
2010 г. - 200
2011 г. - 220
2012 г. - 240
Количество субъек-
тов, воспользовав-
шихся услугами по
установлению парт-
нерских связей в
сфере промышленной
кооперации:
2010 г. - 1 800
2011 г. - 2 000
2012 г. - 2 300
Содействие субъектам Количество
малого и среднего субъектов:
предпринимательства 2010 г. - 200
в установлении 2011 г. - 220
партнерских связей в 2012 г. - 240
сфере инновационной
деятельности
6.31. Продвижение на реги- Содействие субъектам 2010 - Количество: Департамент поддерж-
ональные и междуна- малого и среднего 2012 гг. - записей в элект- ки и развития малого
родные рынки товаров предпринимательства ронных каталогах: и среднего предпри-
(работ, услуг), ре- в размещении 2010 г. - 2 900 нимательства города
зультатов интеллек- информации в 2011 г. - 3 150 Москвы
туальной деятельнос- электронных 2012 г. - 3 300
ти, производимых и каталогах и - обращений к элект-
создаваемых субъек- распространению этих ронным каталогам:
тами малого и сред- каталогов 2010 г. - 43 500
него предпринима- 2011 г. - 47 250
тельства с использо- 2012 г. - 49 500
ванием IT-технологий - субъектов:
2010 г. - 2 900
2011 г. - 3 150
2012 г. - 3 300
Содействие субъектам Количество
малого и среднего партнеров:
предпринимательства 2010 г. - 450
в поиске и подборе 2011 г. - 500
региональных и 2012 г. - 525
международных
партнеров с
использованием
международных
информационных сетей
6.32. Организация участия Предоставление услуг 2010 - Количество: Департамент поддерж-
субъектов малого и субъектам малого и 2012 гг. - человек, ознаком- ки и развития малого
среднего предприни- среднего ленных с продукцией и среднего предпри-
мательства в выста- предпринимательства субъектов малого и нимательства города
вочно-ярмарочных и по организации среднего предприни- Москвы
конгрессных меропри- участия в выставочно- мательства Москвы:
ятиях ярмарочных и 2010 г. - 176 000
конгрессных 2011 г. - 191 000
мероприятиях 2012 г. - 216 000
- субъектов:
2010 г. - 1 150
2011 г. - 1 250
2012 г. - 1 400
6.33. Предоставление Проведение 2010 - Количество: Департамент поддерж-
услуг по маркетинговых 2012 гг. - субъектов малого и ки и развития малого
проведению исследований и среднего предприни- и среднего предпри-
маркетинговых подготовка отчетов мательства, восполь- нимательства города
исследований (обзоров) зовавшихся результа- Москвы
международных тами исследований:
и региональных 2010 г. - 6 500
рынков товаров 2011 г. - 8 000
и услуг 2012 г. - 9 500
- отчетов (обзоров):
2010 г. - 6
2011 г. - 7
2012 г. - 8
6.34. Разработка и Предоставление 2010 - Количество: Департамент поддерж-
продвижение субъектам малого и 2012 гг. - субъектов малого и ки и развития малого
коллективных среднего среднего предприни- и среднего предпри-
брендов малых предпринимательства мательства, объеди- нимательства города
и средних услуг по разработке ненных под коллек- Москвы
предприятий фирменного стиля тивными брендами:
2010 г. - 45
2011 г. - 60
2012 г. - 75
- товарных позиций
субъектов малого и
среднего предприни-
мательства под кол-
лективными брендами:
2010 г. - 300
2011 г. - 400
2012 г. - 500
- комплектов доку-
ментации:
2010 г. - 1
2011 г. - 1
2012 г. - 1
Содействие субъектам Количество
малого и среднего субъектов:
предпринимательства 2010 г. - 45
в научно-методическом 2011 г. - 60
обеспечении 2012 г. - 75
продвижения
продукции
Разработка оригинал- Количество
макетов товарных оригинал-макетов:
упаковок для малых и 2010 г. - 400
средних предприятий, 2011 г. - 500
выпускающих продук- 2012 г. - 600
цию под отраслевым
коллективным брен-
дом, в том числе
средств идентифика-
ции и защиты от под-
делок продукции
Содействие субъектам Количество
малого и среднего комплектов
предпринимательства документации:
в разработке и реа- 2010 г. - 1
лизации стратегий 2011 г. - 1
развития и продвиже- 2012 г. - 1
ния коллективных
торговых марок
(брендов)
Содействие в разра- Количество
ботке рекламных но- оригинал-макетов:
сителей малых и 2010 г. - 90
средних предприятий, 2011 г. - 120
выпускающих продук- 2012 г. - 160
цию под отраслевым
коллективным брендом
Содействие в изго- Количество
товлении и размеще- рекламных носителей:
нии рекламных носи- 2010 г. - 30 000
телей малых и сред- 2011 г. - 40 000
них предприятий, вы- 2012 г. - 45 000
пускающих продукцию
под отраслевым кол-
лективным брендом
Содействие в стиму- Количество
лировании сбыта в торговых точек:
местах продаж малых 2010 г. - 400
и средних предприятий, 2011 г. - 550
выпускающих продукцию 2012 г. - 700
под отраслевым кол-
лективным брендом
6.35. Продвижение субъек- 2010 - Прирост доли мос- Департамент поддерж-
тов малого и средне- 2012 гг. ковского рынка ус- ки и развития малого
го предприниматель- луг в сфере ЖКХ, за- и среднего предпри-
ства на рынок услуг нятой субъектами ма- нимательства города
(работ) в сфере жи- лого и среднего Москвы
лищно-коммунального предпринимательства
хозяйства (%):
2010 г. - 10,5
2011 г. - 11
2012 г. - 11,5
Количество субъек-
тов:
2010 г. - 400
2011 г. - 460
2012 г. - 540
7. В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НА РЫНКАХ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ
7.1. Устранение 7.1.1. Реорганизация 2010 - Уменьшение количест- Департамент здраво-
административных государственных уни- 2012 гг. ва предприятий в охранения города
барьеров тарных предприятий: статусе ГУПов в сфе- Москвы
- реорганизация ГУП ре здравоохранения
"РСУ ДЗМ" путем при- Москвы
соединения к нему
ГУП "СМУ N 1", "СМУ
N 2", "СМУ N 3",
"СПУ N 1", "СПУ
N 2", "СПУ N 3",
"СПУ N 5";
- реорганизация ГУП
"Центр фармацевти-
ческой информации
Департамента здраво-
охранения" в форме
слияния с ГУП "РИСТ
М" и создание ГУ
"Информационно-ана-
литический центр Де-
партамента здравоох-
ранения";
- реформирование ГУП
Городской поликлини-
ки N 129 ЦАО в Госу-
дарственное учрежде-
ние;
- реформирование ГУП
"Столичные аптеки"
путем разделения на
2 предприятия: тор-
говля и изготовление
лекарственных препа-
ратов.
7.1.2. Проведение 2010 - Повышение эффектив- Департамент здраво-
анализа деятельности 2011 гг. ности деятельности охранения города
подведомственных ГУПов, подведомс- Москвы
ГУПов Департамента твенных Департаменту
здравоохранения здравоохранения го-
города Москвы в рода Москвы
сфере размещения
государственного
заказа
7.1.3. Организация 2010 - Департамент здраво-
процедуры проверки 2011 гг. охранения города
правовых актов госу- Москвы
дарственных органов
исполнительной влас-
ти города Москвы на
предмет выявления
незаконных ограниче-
ний предприниматель-
ской деятельности в
сфере здравоохране-
ния
7.1.4. Подготовка 2010 - Усиление контроля за Департамент здраво-
предложений о 2011 гг. соответствием ка- охранения города
передаче полномочий чества медицинской Москвы
по лицензированию в помощи установленным
сфере стандартам в сфере
здравоохранения на здравоохранения в
уровень субъектов учреждениях здраво-
Российской Федерации охранения, располо-
в полном объеме женных на территории
города Москвы
7.2. Совершенствование Публикация основных 2010 - Расширение информа- Департамент здраво-
работы по информиро- процедур и 2011 гг. ционного поля для охранения города
ванию населения го- результатов потенциальных участ- Москвы
рода Москвы, общест- исполнения ников
венных и иных него- государственных
сударственных неком- контрактов на сайте
мерческих организа- Департамента
ций и бизнес-сооб- здравоохранения
ществ города Москвы
7.3. Развитие конкуренции 7.3.1. Создание ус- 2010 - Обеспечение жителей Департамент здраво-
в области размещения ловий для повышения 2012 гг. Москвы качествен- охранения города
государственного за- информационной отк- ными лекарственными Москвы
каза рытости рынка путем средствами. Стабили-
организации доступа зация цен
к информации через
сеть Интернет
7.3.2. Проведение мо-
ниторинга розничных
цен на лекарственные
средства, входящие в
утвержденный Прави-
тельством Российской
Федерации перечень
необходимых и
жизненно важных пре-
паратов. Размещение
на официальном сайте
Департамента здраво-
охранения города
Москвы в сети Интер-
нет информации о
розничных ценах на
лекарственные средс-
тва по перечню ЖНВЛС
7.3.3. Создание ус-
ловий поддержки оте-
чественных произво-
дителей лекарствен-
ных средств
7.3.4. Развитие
электронных техноло-
гий, направленных на
автоматизацию и уп-
рощение взаимодейс-
твия участников фар-
мацевтического рынка
с органами городско-
го управления здра-
воохранением
7.3.5. Мониторинг и
анализ товародвижения,
цен, каналов поставок,
прогнозирование ситуа-
ции на фармацевтичес-
ком рынке города Моск-
вы для своевременного
принятия необходимых
управленческих решений
7.3.6. Осуществление
интеграции с инфор-
мационными ресурсами
федеральных органов
исполнительной влас-
ти, в том числе с
Министерством здра-
воохранения и соци-
ального развития Рос-
сийской Федерации,
Федеральной службой
по надзору в сфере
здравоохранения и
социального развития,
в системе обеспече-
ния лекарственными
средствами, их цено-
вой доступности, а
также в области ка-
чества и безопаснос-
ти применения ле-
карственных средств
7.3.7. Переход на
преимущественное
размещение государс-
твенного заказа в
форме открытых аук-
ционов в электронной
форме, способствую-
щее дальнейшему раз-
витию открытости и
прозрачности в сфере
размещения государс-
твенного заказа
7.4. Устранение Создание системы мо- 2010 г. Развитие конкуренции Департамент здраво-
инфраструктурных ниторинга содержания за счет определе- охранения города
ограничений и качества медицинс- ния соответствия со- Москвы
ких услуг в городе держания и качества
Москве медицинских услуг
7.5. Реализация постанов- Осуществить меропри- 2010 - Департамент здраво-
ления Правительства ятия по размещению 2012 гг. охранения города
Москвы от 2 июня на сайте Департамен- Москвы
2009 г. N 513-ПП "Об та здравоохранения
антикоррупционной города Москвы
экспертизе проектов проектов распоряди-
правовых актов орга- тельных документов,
нов и должностных затрагивающих инте-
лиц исполнительной ресы граждан для
власти города Моск- проведения общест-
вы" венной экспертизы
7.6. Развитие конкурент- 7.6.1. Проведение 2010 - Повышение Департамент здраво-
ной среды на рынке мониторинга доступ- 2011 гг. качества охранения города
медицинских услуг в ности и качества оказания Москвы
рамках программы оказания медицинских медицинских
госгарантий оказа- услуг в администра- услуг
ния медицинской по- тивных округах
мощи населению
7.6.2. Разработка
положения об оказа-
нии медицинских ус-
луг лечебными орга-
низациями вне зави-
симости от организа-
ционно-правовой фор-
мы
7.6.3. Разработка
конкурсных процедур
допуска медицинских
организаций вне за-
висимости от органи-
зационно-правовой
формы к оказанию
медицинской помощи
населению в рамках
программы госгаран-
тий оказания меди-
цинской помощи на-
селению
7.6.4. Реализация
территориальных
программ государс-
твенных гарантий
оказания гражданам
Российской Федерации
бесплатной меди-
цинской помощи на
2010-2012 гг. в ор-
ганизациях муници-
пальной системы
здравоохранения и в
иных организациях
здравоохранения не-
зависимо от ведомс-
твенной подчиненнос-
ти и формы собствен-
ности
7.6.5. Постоянное
информирование насе-
ления о качестве
оказываемых меди-
цинских услуг в раз-
резе конкретных ЛПУ
на основе оценки их
работы в рамках
программы госгаран-
тий оказания меди-
цинской помощи насе-
лению
7.7. Разработка и реали- 7.7.1. Организация 2012 г. Установление способа Департамент здраво-
зация мероприятий по системы финансирова- оплаты медицинской охранения города
изменению механизма ния оказания меди- помощи по подушевому Москвы
экономического взаи- цинской помощи по принципу с полным
модействия между ме- подушевому принципу фондодержанием амбу-
дицинскими учрежде- 7.7.2. Организация и латорно-поликлини-
ниями и страховыми проведение пилотного ческих учреждений:
компаниями проекта на базе 3-5 из расчета на оплату
ЛПУ. всех видов медицинс-
7.7.3. Разработка кой помощи, за исклю-
порядка реализации чением социально зна-
возможности выбора чимой и высокотехно-
для населения СМО, а логичной
для страховщиков -
медицинских учрежде-
ний
7.8. Развитие малого и 7.8.1. Предоставле- 2010 - Вовлечение субъектов Департамент здраво-
среднего предприни- ние экспертно-кон- 2012 гг. малого и среднего охранения города
мательства сультационных услуг предпринимательства, Москвы
субъектам малого и имеющих лицензию на
среднего предприни- оказание медицинских
мательства по вопро- услуг, в систему
сам участия в терри- оказания медицинской
ториальных програм- помощи в рамках
мах госгарантий ока- программы госгаран-
зания медицинской тий оказания меди-
помощи населению цинской помощи насе-
7.8.2. Расширение лению
внедрения аутсорсин-
га с привлечением
малых и средних
предприятий (стирка
белья, приготовление
пищи для пациентов,
ремонт медицинской
техники) в соответс-
твии с законодатель-
ством о размещении
заказов
7.9. Организация 2010 - Развитие государс- Департамент здраво-
проведения консуль- 2012 гг. твенно-частного охранения города
таций органов управ- партнерства в сфере Москвы
ления здравоохране- здравоохранения,
ния с представителя- создающего благопри-
ми ассоциаций меди- ятные условия для
цинских организаций притока инвестиций в
и медицинских работ- здравоохранение, в
ников, направленных строительство, ре-
на выявление и уст- конструкцию, оснаще-
ранение администра- ние существующих и
тивных барьеров для создание новых уч-
осуществления предп- реждений здравоохра-
ринимательской дея- нения, активного ис-
тельности в сфере пользования возмож-
здравоохранения ностей бизнеса в об-
ласти целевой подго-
товки медицинских
кадров, в проведении
стажировок медицинс-
ких работников в ве-
дущих мировых клини-
ках
8. В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
8.1. Устранение админист- 8.1.1. Обеспечение 2010 - Повышение обоснован- Департамент науки и
ративных барьеров коллегиальности при- 2012 гг. ности и открытости промышленной полити-
нятия решений с при принятии решений ки города Москвы
участием представи-
телей различных ор-
ганов власти города
Москвы, общественных
организаций предпри-
нимателей, упрощение
процедур отбора
8.1.2. Подготовка 2010 - Повышение качества Департамент науки и
предложений в Прави- 2011 гг. продукции и преодо- промышленной полити-
тельство Российской ление технических ки города Москвы,
Федерации по вопро- барьеров на рынке Управление Роспотреб-
сам технического ре- надзора по городу
гулирования и отрас- Москве, территориаль-
левой стандартизации ный отдел (инспекция)
по городу Москве ЦМТУ
Ростехрегулирование
8.1.3.Совершенствова- 2010 - Развитие Департамент науки и
ние практики выявле- 2012 гг. добросовестной промышленной полити-
ния контрафактной и конкуренции ки города Москвы
фальсифицированной
продукции, теневого
импорта, включая ши-
рокое привлечение к
реализации соответс-
твующих мероприятий
участников рынка
потребительских то-
варов
8.2. Повышение информаци- Размещение ин- 2010 - Снижение информацио- Департамент науки и
онной прозрачности формации о деятель- 2012 гг. нных барьеров для промышленной полити-
деятельности Депар- ности департамента, новых участников ки города Москвы
тамента науки и про- результатов проводи- рынка, повышение эф-
мышленной политики мых аналитических фективности взаимо-
города Москвы и дос- работ и исследований действия и ведения
тупности информации на официальном сайте бизнеса для действую-
для предприниматель- Департамента науки и щих предприятий
ского сообщества промышленной полити-
ки города Москвы
8.3. Стимулирование ак- Совершенствование 2010 - Повышение эффектив- Департамент науки и
тивности организаций процедур предостав- 2012 гг. ности и прозрачности промышленной полити-
промышленности в ления проведения в принимаемых решений ки города Москвы
сохранении и повыше- рамках городских це-
нии конкурентоспо- левых программ орга-
собности промышлен- низациям-заявителям
ных производств субсидий, в том чис-
ле проведение экс-
пертиз представляе-
мых документов с
привлечением на кон-
курсной основе неза-
висимых экспертов
8.4. Создание конкурент- Проведение 2010 - Утверждение в уста- Департамент науки и
ной среды в рамках мероприятий по 2012 гг. новленном порядке промышленной полити-
оптимизации террито- совершенствованию программ развития ки города Москвы
риального размеще- территориального территорий промыш-
ния действующих про- размещения ленных зон
изводств, в том чис- промышленности
ле устранение инф-
растурктурных огра-
ничений
8.5. Стимулирование раз- 8.5.1. Развитие выс- 2010 - Развитие инфраструк- Департамент науки и
вития конкуренции на тавочно-ярмарочной и 2012 гг. туры выставочной и промышленной полити-
основе информацион- конгрессной деятель- конгрессной деятель- ки города Москвы
но-рекламных и имид- ности и стимулирова- ности.
жевых мероприятий ние участия органи- Повышение активности
заций промышленности участия в выставоч-
и науки в выставоч- но-ярмарочных мероп-
но-ярмарочных и риятиях организаций
конгрессных меропри- промышленности
ятиях
8.5.2. Развитие сис- 2010 - Выпуск теле-, радио- Департамент науки и
темы информацион- 2012 гг. программ, специали- промышленной полити-
но-имиджевых мероп- зированных периоди- ки города Москвы
риятий о научно-тех- ческих изданий, в
нической и промыш- том числе об иннова-
ленной политике го- ционной деятельнос-
рода Москвы в средс- ти в приоритетных
твах массовой инфор- отраслях промышлен-
мации ности
8.6. Развитие информаци- 8.6.1. Развитие го- 2010 - Снижение информаци- Департамент науки и
онно-аналитической родских информацион- 2012 гг. онных барьеров для промышленной полити-
инфраструктуры в но-коммуникационных новых участников, ки города Москвы
сфере промышленности ресурсов по промыш- повышение эффектив-
ленности и инноваци- ности взаимодействия
онной деятельности, и ведения бизнеса
в том числе направ- для действующих
ленных на привлече- предприятий
ние инвестиций и по-
вышение информиро-
ванности участников
рынка о товарах и
услугах промышленных
предприятий города
8.6.2. Организация 2010 -
проведения маркетин- 2012 гг.
говых исследований
международных и ре-
гиональных рынков
товаров и услуг для
нужд московских то-
варопроизводителей
(проведение сбора
данных из первичных
источников (опросы)
и (или) анализа вто-
ричных данных о сос-
тоянии товарных и
промышленных рынков
регионов Российской
Федерации и зарубеж-
ных стран, подготов-
ка аналитических об-
зоров и отчетов)
8.6.3. Подготовка 2010 -
аналитических мате- 2012 гг.
риалов о развитии
промышленного произ-
водства в городе
Москве
9. НА РЫНКАХ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
9. Содействие 9.1. Расширение на 2011 г. Увеличение количест- Департамент жилищной
развитию конкурсной основе ва банков, принимаю- политики и жилищного
добросовестной числа банков, прини- щих участие в прог- фонда города Москвы
конкуренции мающих участие в ре- раммах
ализации:
- программы "Соци-
альная ипотека"
- проекта Управление
"Социальная карта информатизации
москвича" города Москвы
- проекта Департамент дорожно-
"Народный гараж" мостового и инженер-
ного строительства
города Москвы
9.2. Подготовка 2010 г. Департамент жилищной
предложений по внед- политики и жилищного
рению механизма ре- фонда города Москвы,
финансирования вы- Департамент дорожно-
данных кредитов в мостового и инженер-
рамках программ "Со- ного строительства
циальная ипотека", города Москвы
"Народный гараж"
9.3. Проведение кон- 2011 г. Увеличение Департамент
курса на право раз- количества финансов
мещения времен- банков - города Москвы
но-свободных средств победителей
бюджета города Моск- конкурса
вы на банковских де-
позитах в соответс-
твии с положениями
антимонопольного за-
конодательства Рос-
сийской Федерации
10. В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
10.1. Проведение монито- Обеспечение Ежегод- По результатам под- Департамент города
ринга и оценка эф- подведения итогов но ведения в установ- Москвы по конкурент-
фективности и проз- рейтинга ленном порядке ито- ной политике
рачности действий эффективности и гов Рейтинга предос-
государственных за- прозрачности тавлять предложения
казчиков города размещения Мэру Москвы о приме-
Москвы при размеще- государственного нении мер дисципли-
нии государственного заказа (далее - нарной ответствен-
заказа Рейтинг) ности к руководите-
лям организаций го-
рода Москвы, являю-
щихся государствен-
ными заказчиками,
имеющих худшие пока-
затели, и поощре-
нии организаций го-
рода Москвы, являю-
щихся государствен-
ными заказчиками,
занимающих лидирую-
щие позиции по пока-
зателям Рейтинга, в
установленном поряд-
ке
10.2. Переход на преиму- Размещение заказов C 01.07. Поэтапное доведение Государственные за-
щественное размеще- путем проведения 2010 доли заказа, разме- казчики города Моск-
ние государственного открытых электронных (с уче- щаемого в электрон- вы
заказа посредством аукционов том го- ной форме до 80% от
проведения открытых товнос- общего объема
аукционов в элект- ти нор-
ронной форме матив-
ных и
методи-
ческих
докумен-
тов)
10.3. Пресечение случаев Осуществление 2010 - Представление соот- Государственные за-
недобросовестной взаимодействия с 2012 гг. ветствующего функци- казчики города Моск-
конкуренции в сфере контрольными онала по размещению вы
размещения государс- органами информации контроль-
твенного заказа ными органами средс-
твами ЕАИСТ в уда-
ленном доступе
Централизация пре- 2010 - Повсеместное приме- Департамент города
тензионной работы, в 2012 гг. нением государствен- Москвы по конкурент-
случае выявления не- ными заказчиками мер ной политике
эффективных действий ответственности к
заказчиков органи- исполнителям госу-
зация мероприятий по дарственных контрак-
отстаиванию интере- тов за недобросо-
сов города в поряд- вестное исполнение
ке, предусмотренном своих обязательств
постановлением Пра- по государственному
вительства Москвы от контракту
19 января 2010 г.
N 22-ПП
Внесение дополнения 2010 - Проект федерального Департамент города
в Федеральный закон 2012 гг. закона Москвы по конкурент-
N 94-ФЗ о предостав- ной политике
лении права госу-
дарственным заказчи-
кам аннулировать
торги и объявлять
новые торги при на-
личии признаков сог-
ласованных действий
участников размеще-
ния заказа, достиже-
нии порога снижения
стартовой цены, де-
лающей невозможным
качественное испол-
нение государствен-
ного заказа
Подготовка проекта 2010 - Проект закона Департамент города
Закона города Москвы 2012 гг. города Москвы Москвы по конкурент-
"О внесении измене- ной политике
ний в Закон города
Москвы от 21 ноября
2007 г. N 45 "Кодекс
города Москвы об ад-
министративных пра-
вонарушениях", пре-
дусматривающего ад-
министративную от-
ветственность за на-
рушение требований,
установленных право-
выми актами города
Москвы к планирова-
нию размещения госу-
дарственных заказов
и исполнению госу-
дарственных контрак-
тов
11. В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
11.1. Проведение монито- - Обеспечение про- Посто- Повышение эффектив- Департамент имущест-
ринга практики про- ведения мониторинга янно, в ности использования ва города Москвы;
ведения конкурсов на эффективности ис- течение помещений и качества Комитет общественных
предоставление муни- пользования помеще- года оказываемых услуг, связей города Моск-
ципалитетами нежилых ний, находящихся в издание рекомендаций вы;
помещений собственности города и иного методическо- Департамент семейной
Москвы, на регуляр- го материала и молодежной полити-
ной основе в течение ки города Москвы
всего периода. Внесение предложений
- Проведение монито- в распорядительные
ринга эффективности акты Правительства
использования поме- Москвы. Создание бла-
щений НКО, передан- гоприятных условий
ных на безвозмездной для ведения социаль-
основе органами но полезной деятель-
местного самоуправ- ности НКО, расшире-
ления (а также пре- ние рынка социальных
доставленных в арен- услуг НКО, повышение
ду на льготных усло- конкурентности на
виях) для осущест- рынке услуг
вления спортивной,
воспитательной и до-
суговой работы с на-
селением в рамках
реализации целевых
социальных программ.
- Подготовка анали-
тических материалов
и проведение семина-
ров и тематических
круглых столов по
правовым вопросам,
касающимся законоп-
рименительной прак-
тики в области иму-
щественных отноше-
ний.
- Разработка предло-
жений в адрес орга-
нов исполнительной
власти города Москвы
и органов местного
самоуправления о
совершенствовании
порядка предоставле-
ния помещений НКО.
- Разработка предло-
жений по внесению
изменений в действу-
ющие правовые акты
города Москвы о по-
рядке предоставления
помещений обществен-
ным и иным негосу-
дарственным неком-
мерческим организа-
циям с учетом изме-
нений, внесенных в
Федеральный закон "О
защите конкуренции"
и Федеральный закон
"О некоммерческих
организациях" и За-
кон города Москвы от
12 июля 2006 г. N 38
"О взаимодействии
органов государс-
твенной власти горо-
да Москвы с негосу-
дарственными неком-
мерческими организа-
циями"
11.2. Проведение монито- Проведение круглых По от- Повышение правовой Комитет общественных
ринга практики про- столов, открытых дельно- грамотности участни- связей города Москвы
ведения конкурсов на дискуссий, общест- му пла- ков семинаров в об-
предоставление муни- венных обсуждений ну ласти имущественных
ципалитетами нежилых практики работы в отношений, использо-
помещений указанной области, вание полученных
по выработке с уче- знаний в практичес-
том результатов мо- кой работе. Привле-
ниторингов предложе- чение представителей
ний по совершенство- НКО к выработке сов-
ванию системы пре- местных решений, ис-
доставления помеще- пользование навыков
ний на конкурсной и проведения общест-
внеконкурсной осно- венной экспертизы
ве, выработке пред- реализуемых проектов
ложений по реализа- и программ. Коли-
ции Федерального за- чество проведенных
кона "О защите кон- мероприятий, число
куренции" и Феде- участников
рального закона "О
некоммерческих орга-
низациях" в части,
касающейся условий и
порядка предоставле-
ния и использования
помещений НКО, осу-
ществляющих социаль-
но полезную деятель-
ность в интересах
москвичей. Разработ-
ка предложений и ме-
тодических рекомен-
даций, в том числе
для внесения измене-
ний действующие пра-
вовые акты Москвы и
Россйской Федерации
11.3. Развитие рынка Реформирование 365 2010 -
товаров и услуг ГУПов 2012 гг.
11.3.1.Преобразование 18 ГУ Органы исполнитель-
в ГУ ной власти города
Москвы, в ведомст-
венном подчинении
которых находятся
ГУПы, Департамент
имущества города
Москвы
11.3.2.Преобразования 12 КП Органы исполнитель-
в казенные предприя- ной власти города
тия Москвы в ведомствен-
ном подчинении кото-
рых находятся ГУПы,
Департамент
имущества города
Москвы
11.3.3.Ликвидация 39 ГУП Департамент
ГУП имущества города
Москвы,органы испол-
нительной власти го-
рода Москвы, в ве-
домственном подчине-
нии которых находят-
ся ГУПы
11.3.4.Приватизация 229 АО Департамент
ГУП имущества города
Москвы,
органы исполнитель-
ной власти города
Москвы, в ведомст-
венном подчине-
нии которых находят-
ся ГУПы
11.3.5.Реорганизация 4 ГУП Органы исполнитель-
ГУП ной власти города
Москвы, в ве-
домственном подчине-
нии которых находят-
ся ГУПы,
Департамент
имущества города
Москвы
11.3.6.В стадии 63 ГУП Органы исполнитель-
проработки ГУП ной власти города
Москвы, в ве-
домственном подчине-
нии которых находят-
ся ГУПы,
Департамент
имущества города
Москвы
11.4. Улучшение 11.4.1. Разработка 2010 г. Сокращение Департамент
конкурентной прогнозных показате- числа имущества
среды лей динамики разви- проблемных города Москвы
тия проблемных акти- активов,
вов города Москвы и увеличение
подготовка на их ос- доходов
нове рекомендаций по бюджета
вариантам решений,
повышающих эффектив-
ность использования
проблемных активов
11.4.2. Внесение Средне- Совершенствование Департамент
проектов нормативных срочный организационно-пра- имущества
актов города Москвы период вовой системы попол- города Москвы
по вопросам объеди- нения бюджета
нения и представле-
ния требований по
обязательным плате-
жам в бюджет города
Москвы при возбужде-
нии процедур
банкротства;
предотвращения банк-
ротства организаций
11.4.3. Дальнейшая II кв. Сокращение Департамент
работа над проектом 2010 г. числа имущества
постановления Прави- банкротств города Москвы
тельства Москвы "О организаций
дополнительных мерах
по предотвращению
банкротства органи-
заций"
11.5. Реализация постанов- Проекты нормативных 2010 - Департамент
ления Правительства актов будут подвер- 2012 гг. имущества
Москвы от 2 июня гаться антикоррупци- города Москвы
2009 г. N 513-ПП онной экспертизе и
"Об антикоррупцион- представляться от-
ной экспертизе про- ветственным сотруд-
ектов правовых актов ником для соответс-
органов и должност- твующей экспертизы
ных лиц исполнитель- департамента и даль-
ной власти города нейшей официальной
Москвы" публикации
11.6. Практика проведения Подготовка предложе- 01.08. Обеспечение возмож- Департамент
торгов по передаче в ний по внесению из- 2010 ности проведения имущества
аренду нежилых поме- менений в действую- конкурсов по переда- города Москвы
щений, находящихся в щее законодательство че в аренду нежилых
имущественной казне по вопросам проведе- помещений. Обеспече-
города Москвы ния конкурсных про- ние равного доступа
цедур по передаче хозяйствующих субъ-
нежилых помещений в ектов к предоставле-
аренду для осущест- нию нежилых помеще-
вления приоритетных ний, находящихся в
для города Москвы собственности города
видов деятельности Москвы
Проведение ревизии 2010 г. Усиление контроля за Департамент
нежилых помещений, использованием нежи- имущества
находящихся в лых помещений, нахо- города Москвы
собственности города дящихся в собствен-
Москвы ности города Москвы
11.7. Проведение торгов по 11.7.1. Создание 01.08. Обеспечение возмож- Департамент
передаче государс- межведомственных ок- 2010 ности реализации на имущества
твенного имущества в ружных комиссий по торгах неликвидных города Москвы
аренду со снижением рассмотрению вопро- объектов нежилого
начальной (старто- сов подготовки объ- фонда. Упрощение про-
вой) цены ектов недвижимости к цедуры подготовки
реализации на аукци- аукционов
онах по определению
ставки арендной пла-
ты и заключению до-
говоров аренды на
нежилые помещения
11.7.2. Подготовка 01.08. Обеспечение норма- Департамент
проекта правового 2010 тивно-правовой базы имущества
акта Правительства проведения аукционов города Москвы
Москвы, предусматри- по определению став-
вающего приведение в ки арендной платы за
соответствие с дейс- нежилые помещения,
твующим законода- находящиеся в иму-
тельством постанов- щественной казне
ления Правительства города Москвы
Москвы от 23 августа
2005 г. N 648-ПП "О
порядке передачи в
аренду объектов
нежилого фонда, на-
ходящихся в собс-
твенности города
Москвы, посредством
аукциона"
11.8. Аукционы по продаже Упрощение порядка и Опреде- Определяются Депар- Департамент земель-
прав на заключение повышение ляются таментом земельных ных ресурсов города
договоров аренды зе- эффективности Депар- ресурсов города Москвы
мельных участков для проведения земельных тамен- Москвы
строительства торгов том зе-
мельных
ресур-
сов го-
рода
Москвы
12. В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
(В ТОМ ЧИСЛЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)
12.1. Дальнейшее повышение Организация и прове- 2010 - Публикация основных Департамент культуры
прозрачности дея- дение ряда инноваци- 2012 гг. процедур и результа- города Москвы, уч-
тельности, включая онных проектов: тов деятельности на реждения культуры,
публикацию основных - дальнейшее повыше- официальных сайтах подведомственные Де-
процедур и результа- ние прозрачности учреждений, подве- партаменту культуры
тов деятельности. проведения отборов домственных Департа- города Москвы
Публичная оценка де- на получение менту культуры горо-
ятельности учрежде- субсидий (грантов) да Москвы. Наличие
ний культуры среди театральных сайта в каждом уч-
и музыкальных про- реждении, подведомс-
ектов и программ в твенном Департаменту
области исполнитель- культуры города
ского искусства. Москвы
Поддержка инициатив
различных обществен-
ных и иных негосу-
дарственных неком-
мерческих организа-
ций:
- обеспечение взаи-
модействия органов
государственной
власти с различными
общественными и
творческими органи-
зациями
- привлечение об-
щественных творчес-
ких организаций к
активному участию в
реализации программ
в сфере культуры и
искусства
- организационная
поддержка наиболее
значимых мероприятий
и культурных проек-
тов, подготовленных
общественными и
творческими органи-
зациями
Дальнейшее развитие
проекта "Открытая
сцена", создание ус-
ловий для развития
исполнительских ис-
кусств, расширения
возможностей исполь-
зования творческого
потенциала, поддерж-
ки художественных
проектов
Развитие конкуренции
в деле реализации
театральных иннова-
ционных проектов и
программ в сфере ис-
полнительских ис-
кусств
12.2. Внедрение практики Размещение всех го- 2010 - Доступность культур- Департамент культуры
размещения государс- сударственных зака- 2012 гг. ных благ для всех города Москвы, уч-
твенных заказов на зов на проведение массовых групп и реждения культуры,
организацию и прове- культурно-массовых слоев общества. Сти- подведомственные Де-
дение культурно-мас- мероприятий на осно- мулирование и под- партаменту культуры
совых мероприятий в ве конкурентных про- держка разнообразных города Москвы
практику проведения цедур в целях под- творческих инициа-
творческих и других держки культурной тив, защита и обес-
конкурсов деятельности различ- печение свободы
ных этнических творчества
групп, проживающих в
Москве, поддержки в
условиях многонацио-
нального города раз-
личных форм межнаци-
онального культурно-
го обмена и сотруд-
ничества, сохранения
и пропаганды куль-
турного наследия и
культурного потенци-
ала Москвы, особенно
в молодежной среде,
как основы культур-
ной идентификации и
единства российского
общества
12.3. Организация Размещение плана Посто- Расширение информа- Департамент культуры
мер, проведения торгов на янно ционного поля для города Москвы, уч-
направленных официальном сайте участников, возмож- реждения культуры,
на снижение Департамента культу- ности поиска инфор- подведомственные Де-
информационных ры, официальных сай- мации партаменту культуры
барьеров для тах учреждений куль- города Москвы
участников туры, подведомствен-
ных Департаменту
культуры города
Москвы. Трансляция
проведения процедур
с торговой площадки
Департамента культу-
ры города Москвы в
режиме онлайн
12.4. Организация и прове- Проведение совеща- Ежек- Увеличение Департамент культуры
дение работы по ний, семинаров, кон- вар- количества города Москвы
разъяснению целей и ференций и других тально мероприятий
задач конкурентной общественно значимых и участников
политики, установ- мероприятий, в том
ленных антимонополь- числе с руководите-
ным законодательст- лями подведомствен-
вом, требований к хо- ных учреждений, в
зяйствующим субъек- целях адвокатирова-
там и их деятельнос- ния конкуренции, ин-
ти, а также запретов формирования об из-
и последствий их на- менениях в антимоно-
рушений польном законода-
тельстве, разъясне-
ния целей и задач
конкурентной полити-
ки
13. В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
13.1. Устранение Создание и Созда- Увеличение количества Департамент физичес-
административных ведение ние ре- систем добровольной кой культуры и спор-
барьеров: городского естра - сертификации, внед- та города Москвы
реестра III-IV ренных в деятельность
физкультурно- кварталы физкультурно-спор-
спортивных 2010 г. тивных организаций,
организаций (веде- осуществляющих свою
города Москвы ние ре- деятельность в горо-
естра - де Москве; увеличение
постоян- количества разрабо-
но) танных и внедренных
в деятельность
физкультурно-спортив-
ных организаций
стандартов
Разработка перечня и 2010 - Снижение количества
стандартов качества 2012 гг. необоснованных обя-
физкультурно-оздоро- (после зательных требований
вительных и спортив- утверж- к субъектам физичес-
ных услуг, предос- дения кой культуры и спор-
тавляемых городскими техни- та
организациями спор- ческих
тивной направленнос- регла-
ти различным катего- ментов
риям жителей города о спор-
Москвы. Создание тивном
условий для стан- инвен-
дартизации в области таре и
физической культуры обору-
и спорта: дова-
нии)
- реализация поста- 2010 - Размещение на офици-
новления Правитель- 2012 гг. альном сайте Мос-
ства Москвы от 2 ию- комспорта проектов
ня 2009 г. N 513-ПП правовых актов и
"Об антикоррупцион- заключений по ре-
ной экспертизе про- зультатам их незави-
ектов правовых актов симой антикоррупци-
органов и должност- онной экспертизы, в
ных лиц исполнитель- т.ч. поступающих в
ной власти города виде электронных до-
Москвы". кументов;
Проведение практи-
ческих занятий по
изучению и примене-
нию на практике ме-
тодики проведения
экспертизы проектов
нормативных правовых
актов и иных доку-
ментов в целях выяв-
ления коррупции
- осуществление 2010 - Департамент физичес-
мероприятий по 2012 гг. кой культуры и спор-
развитию систем та города Москвы
добровольной совместно с физкуль-
сертификации в турно-спортивными
области организациями, осу-
физической ществляющими свою
культуры и спорта деятельность в горо-
в городе Москве де Москве
13.2. Обеспечение Развитие системы ин- Первый Повышение уровня ин- Департамент физичес-
прозрачности формирования жителей этап: формированности кой культуры и спор-
деятельности города Москвы в об- I-II субъектов деятель- та города Москвы,Уп-
органов власти ласти физической кварта- ности в области фи- равление информати-
города Москвы, культуры и спорта, лы 2010 зической культуры и зации города Москвы
органов местного обеспечение возмож- г. (в спорта, жителей го-
самоуправления и ности физическим и рамках рода Москвы по воп-
их должностных юридическим лицам, выпол- росам в области фи-
лиц предоставляющим нения зической культуры,
физкультурно-оздоро- Програм- спорта и физкультур-
вительные и спортив- мы Пра- но-спортивных орга-
ные услуги, разме- вите- низаций о программах,
щать информацию о льства проводимых конкурсах
своих услугах в Москвы и иных процедурах.
указанной системе. на 2010 Положительная оценка
Создание интернет- год). субъектами физичес-
портала московской Второй кой культуры и спор-
спортивной отрасли и пос- та, осуществляющими
ледую- деятельность в горо-
щий де Москве, действий
этапы: органов исполнитель-
2010 - ной власти города
2012 гг. Москвы по информиро-
(в со- ванию населения о
ответс- предоставляемых ус-
твии с лугах в области фи-
отдель- зической культуры и
ным от- спорта.
расле-
вым
планом)
- публикация основ- 2010 - Регулярная публика-
ных процедур и ре- 2012 гг. ция соответствующих
зультатов деятель- сведений на сайте
ности Москомспорта
13.3. Разработка Создание системы 2010 - Развитие конкуренции Департамент физичес-
количественных и мониторинга первое за счет определения кой культуры и спор-
качественных содержания и полу- соответствия содер- та города Москвы
индикативных качества годие жания и качества
показателей физкультурно- 2011 г. предоставляемых услуг
результативности оздоровительных и в области физической
конкурентной спортивных услуг культуры и спорта
политики и их в городе Москве реальной потребности
мониторинг населения.Увеличение
количества критериев,
по которым произво-
дится оценка деятель-
ности субъектов фи-
зической культуры и
спорта по предостав-
лению социально
ориентированных услуг
13.4. Расширение перечня Продолжение практики 2010 - Развитие конкуренции Департамент физичес-
конкурентных проце- проведения конкурсов 2012 гг. за счет расширения кой культуры и спор-
дур, проводимых ана- общественных инициа- (еже- перечня конкурентных та города Москвы
логично процедурам тив в области разви- годно) процедур, проводимых
по размещению госу- тия физической куль- аналогично процеду-
дарственных заказов туры и спорта с пос- рам по размещению
ледующим субсидиро- государственных за-
ванием их реализации казов.
победителями за счет Увеличение количества
средств бюджета участников ежегодно-
города Москвы го открытого конкур-
са
13.5. Устранение Развитие аукцион- 2010 - Расширение круга по- Департамент физичес-
инфраструктурных ных форм торговли, в 2012 гг. тенциальных участни- кой культуры и спор-
ограничений том числе на элект- ков, привлекаемых та города Москвы
конкуренции ронных площадках; для участия в разме-
щении городского за-
каза.
Увеличение количества
конкурентных проце-
дур в режиме удален-
ного доступа на
электронных площад-
ках
Реализация мер, 2010 - Снижение информаци-
направленных на 2012 гг. онных барьеров. Уве-
снижение личение количества
информационных размещенной информа-
барьеров для ции о проведении
участников; мероприятий (в т.ч.
по размещению госу-
дарственного заказа)
в СМИ и на официаль-
ном сайте Моском-
спорта
14. В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
14.1. Изучение опыта про- Организация проведе- Комитет рекламы, ин-
ведения структурных ния 42-го Всемирного 2010 г. формации и оформле-
реформ, стратегии рекламного конгресса ния города Москвы
развития рекламной Международной рек-
отрасли в субъектах ламной ассоциации
Российской Федерации
и зарубежных странах
14.2. Устранение 14.2.1. Проведение 2010 - Увеличение количества Комитет рекламы, ин-
инфраструктурных конкурсов (аукцио- 2012 гг. проведенных торгов и формации и оформле-
ограничений нов) на установку и заключенных контрак- ния города Москвы
конкуренции эксплуатацию реклам- тов на установку и
ных конструкций на эксплуатацию реклам-
недвижимом имуществе ных конструкций на
города Москвы. недвижимом имуществе
Поэтапный переход на города Москвы на
проведение торгов в конкурентной основе
форме электронного
аукциона
14.2.2. Проведение 2010 - Сокращение сроков, Комитет рекламы, ин-
согласований с упол- 2012 гг. необходимых для по- формации и оформле-
номоченными органами, лучения разрешения ния города Москвы
Комитетом рекламы, на установку реклам-
информации и оформ- ной конструкции
ления города Москвы
на получение разре-
шения на установку
рекламной конструк-
ции на недвижимом
имуществе города
Москвы в службе "од-
ного окна"
14.3. В рамках межрегио- Научно- Ежегод- Издание информацион- Комитет рекламы, ин-
нальных форумов по практическая но (при ных материалов кон- формации и оформле-
проблемам рекламно- конференция по наличии ференции ния города Москвы
информационной и проблемам финан-
оформительской дея- развития сирова-
тельности, а также рекламной отрасли ния)
научно-практических
конференций предус- Межрегиональная кон- Ежегод- Издание информацион- Комитет рекламы, ин-
мотреть включение в ференция "Городская но (при ных материалов кон- формации и оформле-
программы межрегио- реклама: проблемы и наличии ференции ния города Москвы
нальных мероприятий перспективы разви- финан-
отдельных семинаров тия" сирова-
и/или круглых столов ния)
по вопросам развития
конкуренции в рек- Участие в выставке Ежегод- Комитет рекламы, ин-
ламной отрасли "Госзаказ" но формации и оформле-
ния города Москвы
14.4. Проведение информа- Ежеквартальное про- 2010 - Активизация информа- Комитет рекламы, ин-
ционно-разъяснитель- ведение семинаров, 2012 гг. ционной работы, сни- формации и оформле-
ной работы с предс- совещаний, встреч в жение количества на- ния города Москвы
тавителями бизнеса в целях разъяснения рушений при размеще-
сфере размещения на- положений рекламного нии наружной рекламы
ружной рекламы законодательства
14.5. Устранение Публикация основных Посто- Повышение информаци- Комитет рекламы, ин-
ограничивающих процедур и результа- янно онной прозрачности формации и оформле-
конкуренцию тов деятельности Ко- деятельности. Нали- ния города Москвы
действий органов митета рекламы, ин- чие информации о ре-
исполнительной формации и оформле- зультатах деятель-
власти города ния города Москвы ности Комитета рек-
Москвы ламы, информации и
оформления города
Москвы и подведомс-
твенных ГУПов на
официальном сайте
Комитета рекламы,
информации и оформ-
ления города Москвы
14.6. Установка и Проведение конкурсов Один Увеличение количества Комитет рекламы,
эксплуатация (аукционов) на уста- раз в проведенных торгов и информации и офор-
рекламных новку и эксплуатацию квартал заключенных контрактов мления города
конструкций на рекламных конструк- на установку и экс- Москвы
недвижимом ций на недвижимом плуатацию рекламных
имуществе города имуществе города конструкций на нед-
Москвы Москвы вижимом имуществе
города Москвы на
конкурсной основе с
участником, предло-
жившим наилучшие ус-
ловия
14.7. Разработка количест- Создание системы 2010 - Развитие конкуренции Комитет рекламы, ин-
венных и качествен- мониторинга 2012 гг. за счет определения формации и оформле-
ных индикативных по- содержания и соответствия содер- ния города Москвы
казателей результа- качества жания и качества
тивности конкурент- рекламных услуг в предоставления услуг
ной политики в рек- городе Москве в области рекламы
ламной отрасли
14.8. Пресечение Централизация пре- 2010 - Повсеместное приме- Комитет рекламы, ин-
случаев тензионно-исковой 2012 гг. нение государствен- формации и оформле-
недобросовестной работы, в случае вы- ными заказчиками мер ния города Москвы
конкуренции в явления неэффектив- ответственности к
сфере размещения ных действий заказ- исполнителям госу-
государственного чиков организация дарственных контрак-
заказа мероприятий по отс- тов за недобросо-
таиванию интересов вестное исполнение
города Москвы своих обязательств
по государственному
контракту
15. В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
15.1. В сфере 15.1.1. Создание ус- 2010 - Улучшение качества Департамент транс-
пассажирских ловий для доброволь- 2012 гг. перевозок. порта и связи города
перевозок ной сертификации Разработка рекомен- Москвы
наземным в сфере транспортных даций по качеству
транспортом услуг населению перевозок
15.1.2. Проведение 2010 - Улучшение качества Департамент транс-
комплексного анализа 2012 гг. перевозок порта и связи города
и совершенствования Москвы
нормативно-правовых
актов, регламентиру-
ющего опросы органи-
зации транспортного
обслуживания населе-
ния
15.1.3. При разра- 2010 - Улучшение качества Департамент транс-
ботке городских це- 2012 гг. перевозок. порта и связи города
левых программ по Увеличение количес- Москвы
развитию транспорта тва программ
предусмотреть комп-
лекс мероприятий по
развитию конкуренции
в этой сфере
15.1.4. Проведение 2010 - Развитие конкуренции Департамент транс-
торгов (конкурсов) 2012 гг. на рынке автомобиль- порта и связи города
на эксплуатацию ре- ных перевозок Москвы
гулярных городских
автобусных маршрутов
15.1.5. Проведение 2010 - Развитие конкуренции Департамент транс-
торгов (по правилам 2012 гг. на рынке автомобиль- порта и связи города
94-ФЗ) на право ных перевозок Москвы
заключения договора
на перевозку пасса-
жиров, пользующихся
социальными льготами
15.2. Снижение Преобразование ГУПов В соот- Преобразование Департамент имущест-
административных "Мосавтотранс", "Мо- ветс- ГУПов в ОАО ва города Москвы,
барьеров савтохолод", "Гараж- твии с Департамент
но-технического обс- 966-ПП транспорта и связи
луживания города от города Москвы
Москвы", "Контора 6 но-
АГНС" в ОАО ября
2007 г.
15.3. Устранение 15.3.1. Организация Посто- Информационная дос- Департамент города
инфраструктурных мер, направленных на янно тупность участникам Москвы по конкурент-
ограничений снижение информаци- размещения заказов. ной политике, Депар-
конкуренции онных барьеров для Увеличение количест- тамент транспорта и
участников процедур ва процедур, прово- связи города Москвы
размещения заказа димых ГУПами, подве-
ГУПами подведомс- домственными Депар-
твенными Департамен- таменту транспорта и
ту транспорта и свя- связи города Москвы,
зи города Москвы на своих официальных
сайтах и на сайте
Тендерного комитета
15.3.2.Разработка 2010 г. Развитие конкуренции Департамент транс-
схемы размещения мо- на рынке реализации порта и связи города
бильных объектов по билетов на межрегио- Москвы
реализации билетов нальный (международ-
на межрегиональный ный) автобусный
(международный) ав- транспорт
тобусный транспорт,
а также схемы разме-
щения информационно-
кассовых порталов
15.4. Устранение Публикация информации Посто- Повышение информаци- Департамент транс-
ограничивающих об основных процеду- янно онной прозрачности порта и связи города
конкуренцию рах и результатах деятельности. Москвы
действий органов деятельности Депар- Наличие информации о
исполнительной тамента транспорта результатах деятель-
власти города и связи города ности Департамента
Москвы Москвы транспорта и связи
города Москвы и под-
ведомственных ГУ на
официальном сайте
Департамента транс-
порта и связи города
Москвы
15.5. Развитие Размещение государс- С 01.07. Переход на проведе- Департамент города
конкуренции в твенного заказа Де- 2010 ние торгов Департа- Москвы по конкурент-
области партаментом транс- ментом транспорта и ной политике, Депар-
государственных порта и связи города связи города Москвы тамент транспорта и
закупок Москвы путем прове- в электронной форме связи города Москвы
дения открытых аук- за бюджетные средс-
ционов в электронной тва.
форме Увеличение количества
электронных торгов
15.6. Развитие малого и Стимулирование учас- Посто- Стимулирование учас- Департамент транс-
среднего предприни- тия субъектов малого янно тия СМП в размещении порта и связи города
мательства и среднего предпри- государственных за- Москвы
нимательства казов.
(СМП) в выполнении Количество процедур
государственных за- размещения заказов,
казов Департамента проведенных Департа-
транспорта и связи
города Москвы ментом транспорта и
связи города Москвы
и подведомственными
ГУ, среди СМП
16. В СФЕРЕ УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ
16.1. Развитие сети 16.1.1. Обеспечение 2010 - Охват детей различ- Департамент образо-
дошкольных функционирования но- 2012 гг. ными формами дош- вания города Москвы
учреждений вой формы дошкольно- кольного образования
го образования - се-
мейного детского са-
да
16.1.2. Создание 2011 г. Создание Департамент образо-
прозрачной открытой информационной вания города Москвы
системы информирова- системы
ния граждан о дош-
кольных образова-
тельных услугах
с обеспечением пол-
ноты, доступности,
своевременного обнов-
ления, достоверности
информации
16.1.3. Проведение 2011 г. Создание сайтов в Департамент образо-
городского конкурса дошкольных образова- вания города Москвы
на лучший сайт дош- тельных учреждениях
кольного образова-
тельного учреждения
16.1.4. Формирование 2010 г. Создание Департамент образо-
системы независимых системы вания города Москвы
измерений оценки ка- оценки
чества дошкольного качества
образования и пуб-
личной доступности
ее результатов
16.1.5. Создание 2010 г. Повышение качества Департамент образо-
системы общественных работы дошкольных вания города Москвы
рейтингов дошкольных образовательных уч-
образовательных уч- реждений
реждений
16.1.6. Внесение из- 2010 г. Проект закона Департамент образо-
менений в Закон го- города Москвы вания города Москвы
рода Москвы "О раз-
витии образования в
городе Москве" в
части обеспечения
доступа негосударс-
твенных общеобразо-
вательных учреждений
к государственному
заданию по оказанию
образовательных ус-
луг
16.2. Общее 16.2.1. Разработка и 2011 г. Повышение качества Департамент образо-
образование реализация программ работы общеобразова- вания города Москвы
развития в каждом тельных учреждений
общеобразовательном
учреждении в целях
повышения их конку-
рентоспособности и
вовлечения общест-
венности в управле-
ние и контроль ка-
чества образования
16.2.2. Представле- 2010 - Повышение уровня ин- Департамент образо-
ние образовательными 2012 гг. формированности о вания города Москвы
учреждениями публич- финансовой деятель-
ных отчетов о своей ност и образователь-
деятельности перед ных учреждений
общественностью
16.2.3. Создание и 2010 - Департамент образо-
поддержка сетевых 2012 гг. вания города Москвы
форм взаимодействия
общеобразовательных
учреждений в целях
расширения спектра
предоставляемых об-
разовательных услуг
16.2.4. Создание 2012 г. Департамент образо-
прозрачной открытой вания города Москвы
системы информирова-
ния граждан об обра-
зовательных услугах
с обеспечением пол-
ноты, доступности,
своевременного обнов-
ления, достоверности
информации
16.3. Создание Комплекс мероприятий 2010 - Повышение уровня Департамент образо-
конкурентной по развитию общест- 2012 гг. открытости системы вания города Москвы
среды высшего венно-профессиональ- образования города
образования ной аккредитации Москвы
организаций и прог-
рамм профессиональ-
ного образования
16.4. Устранение Проведение анализа 2010 г. Департамент образо-
административных деятельности в сфере вания города Москвы
барьеров, размещения государс-
препятствующих твенного заказа под-
развитию ведомственных учреж-
конкуренции дений Департамента
образования города
Москвы
16.5. Совершенствование Публикация информа- 2010 г. Департамент образо-
работы по информиро- ции о результатах вания города Москвы
ванию населения го- исполнения государ-
рода Москвы, общест- ственных контрактов
венных и иных него- на сайте Департа-
сударственных неком- мента образования
мерческих организа- города Москвы
ций и бизнес-сооб-
ществ
16.6. Развитие конкуренции Проведение открытых С 01.07. Улучшение показате- Департамент образо-
в области размещения аукционов в элект- 2010 лей по снижению на- вания города Москвы
государственного за- ронной форме по пе- чальной цены конт-
каза речню, установленно- ракта
му законодательством
16.7. Устранение Создание системы мо- 2010 г. Департамент образо-
инфраструктурных ниторинга содержания вания города Москвы
ограничений и качества образова-
тельных услуг в го-
роде Москве
17. В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
17.1. Ликвидация унитарных Проведение анализа IV кв. Упорядочение дея- Комитет государс-
предприятий, испол- действующих норма- 2010 г. тельности подведомс- твенных услуг города
нение функций кото- тивных правовых ак- твенных органам ис- Москвы, Департамент
рых может быть обес- тов в части дос- полнительной власти экономической поли-
печено негосударс- таточности и полноты города Москвы орга- тики и развития го-
твенными организа- правового регулиро- низаций по выдаче рода Москвы
циями, и обеспечение вания вопросов ока- документов и оказа-
передачи имущества зания государствен- нию государственных
унитарных предприя- ных услуг и опти- услуг. Количество
тий, не используе- мальности схемы вза- обоснованных предло-
мого для осуществле- имодействия с подве- жений по ликвидации
ния публичных функ- домственными учреж- или реорганизации
ций, в казну с дениями с целью оп- ГУПов
последующей его тимизации сети уч-
приватизацией либо реждений, подведомс-
сдачей в аренду твенных органам ис-
хозяйствующим субъ- полнительной власти.
ектам, введение зап-
рета на создание
унитарных предприя-
тий в отраслях, где
они были ликвидиро-
ваны
17.2. Ликвидация совмеще- Проведение анализа 2010 г. Внесение необходимых Комитет государс-
ния функций органов распределения полно- изменений в распоря- твенных услуг города
исполнительной влас- мочий органов испол- дительные документы Москвы, Департамент
ти города Москвы и нительной власти го- Правительства Моск- экономической поли-
подведомственных им рода Москвы, госу- вы, регулирующие тики и развития го-
государственных дарственных учрежде- данное направление рода Москвы
предприятий и учреж- ний и государствен- деятельности.
дений ных унитарных предп- Увеличение количес-
риятий города Москвы тва несоответствий,
в целях внедрения выявленных в вопро-
процессного подхода сах передачи государ-
к системе государс- ственных полномочий
твенного управления
города Москвы и пол-
ноты реализации пол-
номочий в соответс-
твии с требованиями
законодательства
17.3. Обеспечение примене- 17.3.1. Обеспечение IV кв. Обеспечение макси- Комитет государст-
ние электронных тех- модернизации ИС 2010 г. мального спектра венных услуг города
нологий, направлен- "Электронная прием- оказания услуг в Москвы, Управление
ных на автоматизацию ная" в соответствии электронной форме. информатизации горо-
и упрощение взаимо- с планом-графиком Увеличение количес- да Москвы
действия участников подключения услуг, тва услуг, оказывае-
рынка с регулирующи- оказываемых посредс- мых посредством ИС
ми органами твом указанного "Электронная прием-
программного ресур- ная"
са.
17.3.2. Обеспечение IV кв. Максимальная форма- Управление информа-
внедрения и исполь- 2010 г. лизация процесса тизации города Моск-
зование автоматизи- оказания государс- вы, органы исполни-
рованных процедур твенных услуг. тельной власти горо-
подготовки, согласо- Увеличение количес- да Москвы
вания и оформления тва автоматизирован-
документов при ока- ных процедур подго-
зании государствен- товки и согласования
ных и муниципальных документов
услуг
17.4. Реализация постанов- Осуществить меропри- Постоян- Повышение информа- Комитет государс-
ления Правительства ятия по размещению но ционной открытости, твенных услуг города
Москвы от 2 июня на официальных ин- своевременности и Москвы
2009 г. N 513-ПП "Об тернет-ресурсах Пра- достоверности инфор-
антикоррупционной вительства Москвы мации
экспертизе проектов проектов распоряди-
правовых актов орга- тельных документов,
нов и должностных затрагивающих инте-
лиц исполнительной ресы граждан, для
власти города Моск- проведения антикор-
вы" рупционной общест-
венной экспертизы
17.5. Публикация Публикация информа- Посто- Своевременность и Комитет государс-
основных ции о проводимых Ко- янно, в полнота представлен- твенных услуг города
процедур и митетом государс- соот- ных сведений Москвы
результатов твенных услуг города ветс-
деятельности Москвы конкурентных твии с
процедурах кален-
дарным
планом
прове-
дения
конку-
рентных
проце-
дур
17.6. Внедрение и развитие 17.6.1.Завершение II кв. Повышение открытости Управление информа-
единого интер- разработки и внедре- 2010 г. и прозрачности меха- тизации города Моск-
нет-портала для пуб- ния в промышленную низмов оказания вы, Комитет госу-
ликации справочной эксплуатацию инфор- государственных ус- дарственных услуг
информации о возмож- мационно-справочной луг города Москвы
ности получения го- системы "Портал го-
сударственной под- сударственных услуг
держки города Москвы"
17.6.2. Обеспечение II кв. Обеспечение возмож- Управление информа-
электронного взаимо- 2010 г. ности предоставления тизации города Моск-
действия с Минис- информационных дан- вы, Комитет госу-
терством экономичес- ных на федеральный дарственных услуг
кого развития Рос- уровень в электрон- города Москвы
сийской Федерации по ном виде
вопросам ведения
Сводного реестра го-
сударственных и му-
ниципальных услуг
18. В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
С ОБЩЕСТВЕННЫМИ И ИНЫМИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
18.1. Дальнейшее расшире- Размещение государс- 2010 - Доступность услуг Комитет общественных
ние практики разме- твенных заказов на 2012 гг. для жителей города связей города Моск-
щения государствен- проведение социально Москвы, оказываемых вы;
ных заказов на орга- значимых мероприятий некоммерческими ор- Государственные уч-
низацию и проведение (программ) в сфере ганизациями реждения, подведомс-
социально значимых культуры, искусства, твенные Комитету об-
мероприятий (прог- образования, благот- щественных связей
рамм) в сфере куль- ворительности, прос- города Москвы
туры, искусства, об- вещения, детского,
разования, благотво- молодежного и женс-
рительности, прос- кого движения в це-
вещения, детского, лях поддержки
молодежного и женс- некоммерческих орга-
кого движения, в низаций
иных сферах
18.2. Продолжение практики Организация и прове- Ежегод- Повышение конкурент- Комитет общественных
предоставления суб- дение отбора на но ных начал при предос- связей города Моск-
сидий некоммерческим предоставление тавлении субсидий вы; ГУ "Московский
организациям на ос- субсидий некоммер- дом общественных ор-
новании отбора ческим организациям ганизаций (объедине-
социально значимых ний).Центр по связям
программ (проектов), Размещение отчетов В тече- с общественными
общественных инициа- некоммерческих орга- ние го- объединениями"
тив низаций на портале да
ГУ "Московский дом
общественных органи-
заций (объединений).
Центр по связям с
общественными объ-
единениями"
18.3. Организация мер, Размещение плана 2010 - Расширение информа- Комитет общественных
направленных на сни- проведения торгов на 2012 гг. ционного поля для связей города Моск-
жение информационных официальной сайте некоммерческих орга- вы; государственные
барьеров для неком- Комитета обществен- низаций учреждения, подве-
мерческих организа- ных связей города домственные Комитету
ций Москвы, официальных общественных связей
сайтах учреждений, города Москвы
подведомственных Ко-
митету общественных
связей города Моск-
вы
18.4. Поддержка некоммер- Развитие системы ин- Посто- Обеспечение откры- Комитет общественных
ческих организаций с формирования жителей янно тости деятельности связей города Моск-
использованием инфор- города Москвы о дея- некоммерческих орга- вы; ГУ "Московский
мационной среды тельности некоммер- низаций и информиро- дом общественных ор-
ческих организаций. вание населения об ганизаций (объедине-
Предоставление го- оказании некоммер- ний). Центр по свя-
родского портала об- ческими организация- зям с общественными
щественного развития ми социальных услуг объединениями"
(mosportal.ru) для
размещения информа-
ции и отчетов неком-
мерческих организа-
ций на безвозмездной
основе
18.5. Обеспечение взаимо- Организация 2010 - Органы исполнитель-
действия органов ис- проведения 2012 гг. ной власти города
полнительной власти общественной Москвы; Общественный
города Москвы с об- экспертизы совет города Москвы;
щественностью в об- проектов отраслевые и терри-
ласти общественного нормативных ториальные общест-
контроля деятельнос- правовых актов венные советы
ти органов исполни- города Москвы
тельной власти горо-
да Москвы Разработка методи- IV кв. Комитет общественных
ческих рекомендаций 2010 г. связей города Москвы
по организации и
проведению общест-
венной экспертизы
Организация правово- По от- Улучшение правовых Комитет общественных
го просвещения в об- дельно- знаний населения го- связей города Москвы
ласти конкурентной му пла- рода Москвы Координационный со-
политики ну вет по поддержке
развития просвети-
тельской деятельнос-
ти в городе Москве
при Правительстве
Москвы
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественном совете
по развитию конкуренции в городе Москве
1. Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве
(далее - Общественный совет) является совещательным органом, соз-
данным в целях обеспечения общественного контроля за выполнением
мероприятий Программы развития конкуренции в городе Москве на
2010-2012 гг.
2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется
федеральным законодательством, законодательством города Москвы, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Общественного совета являются обеспече-
ние устойчивой связи органов государственной власти города Москвы
с обществом по вопросам развития конкуренции в городе Москвы, по-
вышение эффективности работы по реализации мероприятий Программы
развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
4. Общественный совет осуществляет:
4.1. Оценку развития конкуренции в городе Москве по отрасле-
вым направлениям деятельности Правительства Москвы.
4.2. Мониторинг размещения органами исполнительной власти го-
рода Москвы информации на сайте в сети Интернет и оценку ее дос-
тупности в соответствии с требованиями к доступности информации о
конкурентных процедурах и иных конкурентных действиях, раскрывае-
мой органами исполнительной власти города Москвы на официальных
сайтах.
4.3. Мероприятия по разъяснению целей и задач конкурентной
политики, установленных антимонопольным законодательством требова-
ний к хозяйствующим субъектам и их деятельности, а также запретов
и последствий их нарушений.
4.4. Осуществляет и координирует работу по проведению незави-
симой общественной конкурентной оценки.
4.5. Мониторинг содержания обращений бизнес-сообщества в ор-
ганы исполнительной власти города Москвы по вопросам развития кон-
курентных отношений и учета данных предложений органами исполни-
тельной власти города Москвы.
5. Общественный совет для осуществления возложенных на него
задач по согласованию с заинтересованными органами и организациями
имеет право:
5.1. Запрашивать в установленном порядке в пределах своей
компетенции необходимую для осуществления своей деятельности ин-
формацию от федеральных органов исполнительной власти, органов ис-
полнительной власти города Москвы, общественных объединений и иных
организаций.
Переписка от имени Общественного совета осуществляется первым
заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем
Комплекса экономической политики и развития города Москвы.
5.2. Организовывать и проводить совещания, консультации и
другие мероприятия с приглашением на них представителей органов
исполнительной власти города Москвы, заинтересованных ведомств,
общественных объединений и организаций.
5.3. Заслушивать на своих заседаниях информацию должностных
лиц органов исполнительной власти города Москвы и заинтересованных
организаций по вопросам реализации городской политики в области
развития конкуренции.
5.4. Уполномочивать юридических и физических лиц для проведе-
ния процедуры общественной конкурентной оценки проектов целевых
программ и иных программ развития города Москвы.
6. Состав Общественного совета и регламент его работы утверж-
даются Правительством Москвы по представлению Комитета обществен-
ных связей города Москвы по согласованию с общественными объедине-
ниями и организациями. Состав Общественного совета может изменять-
ся в процессе работы в установленном порядке.
7. В целях оперативной проработки и подготовки предложений по
вопросам, связанным с решением проблем развития конкуренции в го-
роде Москве, при Общественном совете могут создаваться межведомс-
твенные рабочие группы.
Состав межведомственных рабочих групп утверждается решением
Общественного совета.
8. Члены Общественного совета участвуют в его работе на об-
щественных началах.
9. Заседания Общественного совета проводятся по мере необхо-
димости, но не реже двух раз в год. В случае необходимости могут
проводиться внеочередные заседания Общественного совета.
10. Заседание совета считается правомочным, если на нем при-
сутствует более половины состава.
11. Общественный совет в ходе своей деятельности принимает
рекомендации и решения. Рекомендации принимаются по вопросам, не-
посредственно связанным с развитием конкуренции в городе Москве, и
направляются первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Моск-
вы, руководителю Комплекса экономической политики и развития горо-
да Москвы, органам исполнительной власти города Москвы, которыми
публикуются в установленном порядке в сети Интернет. Решения при-
нимаются по вопросам внутренней структуры, организации деятельнос-
ти Общественного совета, назначения уполномоченных лиц, председа-
тельствующих.
Рекомендации и решения Общественного совета принимаются боль-
шинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного
совета и оформляются протоколом, который подписывает лицо, предсе-
дательствующее на заседании Общественного совета. В случае равенс-
тва голосов решающим является голос лица, председательствующего на
заседании Общественного совета.
12. Члены Общественного совета участвуют в его заседаниях без
права замены. В случае отсутствия члена Общественного совета на
заседании он имеет право представить свое мнение по рассматривае-
мым вопросам в письменной форме.
13. Решения Общественного совета носят рекомендательный ха-
рактер и утверждаются в виде предложений по реализации мероприятий
Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
14. Решения Общественного совета направляются первому замес-
тителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса
экономической политики и развития города Москвы, органам исполни-
тельной власти города Москвы, общественным объединениям и иным за-
интересованным организациям.
15. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соот-
ветствии с планами, утвержденными решением совета.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
Требования к доступности информации о конкурентных
процедурах и иных конкурентных действиях, раскрываемой
органами исполнительной власти города Москвы
на официальных сайтах
1. Введение
Одним из основополагающих принципов развития конкуренции яв-
ляется обеспечение равного доступа к информации о деятельности ор-
ганов исполнительной власти города Москвы юридическим лицам. Воз-
можность своевременно и оперативно получать информацию о новых за-
конодательных и нормативно-правовых актах, отраслевых и территори-
альных планах и программах развития, информацию о государственном
заказе, проведении конкурентных процедур, участии в общегородских
мероприятиях должна быть предоставлена любому юридическому лицу
как обеспечение его основных гражданских прав. Равный доступ к ин-
формации является гарантией одинаковых возможностей развития орга-
низаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собс-
твенности.
Равный доступ к информации означает возможность рядового
пользователя найти необходимую информацию на сайте органа исполни-
тельной власти города Москвы, не обладая специфическими (сугубо
техническими) навыками. Каждый пользователь с минимальным уровнем
владения компьютером, используя общеупотребительные слова, должен
иметь возможность получить требуемую информацию.
2. Перечень нормативных документов:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1
"О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите
конкуренции";
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспече-
нии доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления";
- приказ Министерства экономического развития Российской Фе-
дерации от 16 ноября 2009 г. N 470 "О требованиях к технологичес-
ким, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользова-
ния официальными сайтами федеральных органов исполнительной влас-
ти";
- постановление Правительства Москвы от 3 марта 2009 г.
N 146-ПП "О размещении органами исполнительной власти города Моск-
вы информации о проведении конкурентных процедур в городе Москве";
- постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г.
N 1480-ПП "О мерах по развитию конкуренции в городе Москве на
2010-2012 гг.".
3. Общие положения
Информация, публикуемая на официальных сайтах органов испол-
нительной власти города Москвы, должна соответствовать следующим
принципам:
3.1. Должна быть доступной (возможность быть найденной).
3.2. Должна быть актуальной (возможность быть полученной сво-
евременно).
3.3. Должна быть сохраняемой (возможность пользоваться инфор-
мацией после окончания срока актуальности).
3.4. Должна быть открытой (возможность доступа к информации
без использования специальных технических средств и специального
программного обеспечения).
3.5. Должна быть понятной (возможность быть понятой целевым
пользователем информации).
4. Общие требования
4.1. В целях раскрытия органами исполнительной власти города
Москвы информации о конкурентных процедурах и иных конкурентных
действиях на официальных сайтах и сайтах органов исполнительной
власти города Москвы должна быть обеспечена доступность соответс-
твующей информации. Доступность достигается путем последовательно-
го перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официаль-
ного сайта, с общим количеством таких переходов не более пяти.
4.2. Информация, размещенная на страницах официального сайта,
должна быть также доступна с помощью локальных поисковых систем на
запросы по ключевым словам, вводимым пользователями в формах поис-
ка.
4.3. Максимальное время загрузки страниц сайта в ответ на
действия пользователя должно быть не более 10 секунд.
4.4. Изложение информации на сайте должно помогать пользова-
телю быстро и эффективно ориентироваться на сайте. В этих целях
размещение информации на сайте рекомендуется разбивать на три
уровня: краткий, охватываемый взглядом заголовок, краткий вводный
абзац и полная версия документа. При этом заголовок и краткий
вводный абзац не должны заменять полную версию документа, вне за-
висимости от того, насколько они объемны.
5. Требования к формату документа
5.1. Информация должна быть размещена в виде текста в форма-
те, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов
текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), а
также дополнительно к гипертекстовому формату в виде файлов в фор-
мате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических
средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность
поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами со-
ответствующей программы для просмотра ("документ в электронной
форме").
5.2. Язык текстов должен быть максимально понятным и прос-
тым - это обеспечивает доступность сайта и помогает пользователям
"сканировать" текст в поисках нужной им информации.
5.3. Современный сайт государственного учреждения должен
иметь стилистическое руководство для редактирования текстов в
целях обеспечения максимального воздействия на читателя. Такое ру-
ководство поможет выдержать единый стиль и качество текстов на
всем сайте, определяя варианты написания тех или иных терминов,
например: "Интернет" пишется с большой буквы, а "веб-сайт" - через
дефис.
5.4. Для облегчения поиска и чтения информации на странице
документа необходимо:
- выделять ключевые слова, например, посредством гиперссылок
и вариантами выделения (полужирный шрифт) и цветом;
- разделять содержание документа на смысловые подзаголовки;
- оформлять текст в виде маркированных или нумерованных спис-
ков;
- в одном абзаце должна содержаться одна мысль;
- ключевая информация должна содержаться в начале абзаца.
Пользователи могут пропустить детали и подробности, если они
не заинтересовались первыми словами абзаца.
5.5. Документ, размещенный на сайте, должен сопровождаться
формами ввода, позволяющими пользователю:
- задать вопрос или запросить пояснения;
- оценить качество, полезность и востребованность информации;
- высказать свои предложения по совершенствованию (дополне-
нию, или переработке) представленной информации.
5.6. В случае обнаружения пользователем ошибок, у него должна
быть простая возможность сообщить об этом администратору сайту.
5.7. Информация, представленная на сайте, должна сопровож-
даться контекстными гиперссылками на связанные с ней документы.
5.8. Документы в формате HTML, объем которых превышает 10-15
страниц, должны быть разделены по главам и статьям на отдельные
документы, содержащие перекрестные навигационные гиперссылки, ги-
перссылку на оглавление, а также ссылку на скачивание полного до-
кумента (для случаев, когда пользователь решил распечатать полный
текст документа).
5.9. Все образцы документов и бланков, выдаваемых органами
исполнительной власти города Москвы, а также информация о порядке
направления этих документов должны размещаться на сайте наряду с
адресами и режимом работы и возможностью их распечатки и заполне-
ния.
6. Требования к форумам
6.1. Пользователи должны иметь возможность обсуждать информа-
цию на публичных форумах, поддерживаемых официальными сайтами.
6.2. С установленной периодичностью информация о ходе обсуж-
дения и предложения, поступающие от участников, должны быть обоб-
щены, учтены и проанализированы на предмет выявления проблемных
вопросов пользователей.
6.3. Участнику обсуждения должна быть доступна следующая ин-
формация:
- количество участников форума;
- количество участников, находящихся онлайн;
- тема и дата последнего сообщения.
6.4. Орган исполнительной власти города Москвы должен учиты-
вать мнения участников обсуждения и проводить соответствующую ра-
боту.
7. Требования к сайту
Интернет-сайты органов исполнительной власти города Москвы
должны:
7.1. Обладать ясной, понятной и мотивирующей пользователей
системой навигации и поиска:
- предоставлять систему рубрикации информации, основанную на
потребительских свойствах (назначении) описываемых в ней предме-
тов;
- предоставлять "активные ссылки" - выделенные гиперссылкой
ключевое слово, при нажатии на которое осуществляется поиск инфор-
мации по этому слову, или переход к связанному с ним тематическому
(например, по структуре отраслей) разделу сайта;
- средства представления информации должны обеспечивать
двухстороннее взаимодействие государства и пользователей:
- предоставление возможностей запроса необходимой информа-
ции пользователями;
- учет поступающих запросов и обеспечение работы с ними
(систематизация по рубрикам и разделам, аналитика и статистика).
7.2. Обеспечивать возможность общественного контроля информа-
ции за счет предоставления обратной связи пользователям сайта ор-
гана исполнительной власти города Москвы:
- предоставлять пользователям возможность обсудить тот или
иной документ непосредственно на сайте (форумы и опросы);
- предоставлять пользователям возможность запросить информа-
цию или помощь в ее нахождении;
- предоставлять пользователям возможность запросить разъясне-
ние и уточнение по представленной на сайте информации.
Построенный на этих принципах сайт позволит осуществлять ана-
лиз потребностей пользователей, учет которых позволит сайту и пре-
доставляемой им информации поддерживать свою актуальность, востре-
бованность и полезность.
8. Требования к навигации
8.1. Главная страница сайта должна содержать описание струк-
туры сайта. Каждый раздел сайта должен содержать структуру разде-
ла.
8.2. На каждой странице раздела должна предоставляться наг-
лядная информация о местонахождении отображаемой страницы в этой
структуре.
8.3. Тематический рубрикатор должен присутствовать в каждом
разделе и иметь единообразное представление (каталогизацию: внеш-
ний вид, месторасположение) на всех страницах раздела.
8.4. Каталогизация должна производиться по понятным для поль-
зователя основаниям.
8.5. Гиперссылки, связанные с категориями каталога, должны
приводить пользователя к списку документов, который не должен раз-
биваться более чем на 2-3 страницы.
8.6. Если список разбивается на несколько страниц, то для пе-
ремещения по списку должны быть использованы гиперссылки с номера-
ми страниц наряду с гиперссылками "Назад" и "Далее".
8.7. Актуальные (действующие) документы должны располагаться
в верхней части списка.
8.8. Документы, утратившие актуальность, должны быть также
доступны. В списках и результатах поиска они должны помечаться по-
нятным для пользователя образом.
8.9. Каждый документ в списке должен быть представлен значи-
мыми для пользователя свойствами раскрываемой в документе информа-
ции.
8.10. Если представленный список не может поместиться на один
экран и необходимо использовать полосу прокрутки, то в верхней
части страницы должно быть указано количество документов в списке.
8.11. На сайте должна быть предусмотрена возможность сорти-
ровки списка документов. Критерии сортировки должны быть значимы-
ми, понятными и непротиворечивыми для пользователя (например, дата
обнародования документа, сортировка по возрастанию даты, по степе-
ни актуальности).
8.12. На сайте должны быть предусмотрены возможности задать
параметры поиска документов: по дате публикации документа, по от-
расли, тематике и пр.
9. Требования к работе и оформлению поиска
9.1. Форма поиска должна присутствовать на каждой странице
каждого раздела. Она должна иметь единообразное оформление и мес-
торасположение на каждой странице.
9.2. Форма поиска должна состоять из текстового поля, пред-
назначенного для ввода поискового запроса, и кнопки запуска поис-
ка. Кнопка запуска поиска обязательно должна иметь текстовую над-
пись "Найти" или "Поиск".
9.3. Рядом с формой поиска должна располагаться гиперссылка
на страницу с формой расширенного поиска.
9.4. Форма расширенного поиска должна предоставлять возмож-
ность поиска не только по ключевым словам, но и по другим критери-
ям: дата, тема, департамент и т.д., а также по функциональному
назначению исковой информации (например, как арендовать землю для
строительства гаража).
9.5. Область поиска должна быть явно обозначена, недопустимо
неявное ограничение области поиска текущей страницей, категорией
каталога или какой-либо другой.
9.6. Поисковая система должна:
9.6.1. Осуществлять поиск не только по словам, введенным
пользователем, но и по синонимичным словам.
9.6.2. Обладать семантическим словарем, позволяющим расширять
условия поиска, повышая полезность его результатов, и включающим:
- сложные термины - словосочетания (состоящие из двух и более
слов);
- аббревиатуры и сокращения;
- варианты написания, в том числе частые опечатки;
- научные термины и их обыденные аналоги (например, H1N1-сви-
ной грипп);
9.6.3. Базироваться на метаданных, описывающих связанность
информации, представленной на сайте, что позволит пользователю
найти не только запрашиваемые документы, но и связанные с ними.
9.6.4. Учитывать специфику морфологии русского языка.
9.6.5. Корректно поддерживать поисковые операторы.
9.7. Частота индексирования информации, представленной на
официальном сайте, определяется динамикой ее обновления. Разделы с
редко меняющимися документами (постановления, приказы, законы)
должны индексироваться не реже, чем один раз в месяц. Разделы с
часто обновляемой информацией (новости, протоколы и т.п.) должны
индексироваться ежедневно.
9.8. Результаты поиска должны быть представлены в форме спис-
ка и содержать критерии поиска, область поиска, количество найден-
ных элементов, возможность сортировки.
9.9. В случае если пользователь при формировании поискового
запроса допустил ошибку или опечатку, поисковая форма должна отоб-
разить варианты исправления ошибок ввода.
9.10. В ответ на запрос пользователя, по которому не найдено
ни одного документа, должно отображаться сообщение, содержащее ин-
формацию о том, какие именно ключевые слова поиска не дали резуль-
тата, а также рекомендации по решению данной проблемы (проверить
правописание запроса, упростить критерии поиска, использовать аль-
тернативные способы нахождения интересующих документов - каталог и
т.д.). Помимо этого на странице результатов поиска у пользователя
должна быть возможность отправить запрос на получение необходимой
информации, а также советы о месте поиска информации (ссылки долж-
ны вести только на официальные сайты).
9.11. Время выполнения поисковых запросов и количество най-
денных документов должны протоколироваться и анализироваться еже-
месячно с целью повышения скорости и качества поиска. Наиболее
частые поисковые запросы должны анализироваться на предмет соот-
ветствия найденной информации исходному поисковому запросу.
10. Требования по взаимодействию с внешними поисковыми систе-
мами
10.1. Информация, раскрываемая на официальных сайтах органами
государственной власти, должна быть доступна внешним поисковым
системам. Официальный сайт не должен препятствовать сканирование
информации программным обеспечением поисковых систем:
- вся информация официального сайта должна быть доступна по
гиперссылкам, размещенным на самом сайте;
- если навигационная система сайта реализована на интерактив-
ных элементах и формах (например, выпадающие списки), то доступ к
информации должен дублироваться гиперссылками (например, через
карту сайта), чтобы не ограничивать зону работы поискового робота;
- файл конфигурации сканирования информации поисковыми робо-
тами (robots.txt) не должен ограничивать область сканирования сай-
та.
10.2. Гиперссылки, используемые для навигации по официальному
сайту, не должны содержать атрибута NOFOLLOW или NOINDEX, указыва-
ющего поисковым системам, что гиперссылку не следует никаким обра-
зом учитывать при индексировании данной страницы.
11. Возможность запроса информации пользователями
Официальные сайты должны предоставлять пользователям возмож-
ности запроса необходимой информации.
12. Мониторинг официальных сайтов
Мониторинг и контроль выполнения описанных требований должен
осуществляться как непосредственно органом исполнительной власти
города Москвы (собственником сайта), так и общественными организа-
циями, а также пользователями сайта.
13. Требования к содержанию информации о проведении конку-
рентных процедур
13.1. Объявление о проведении конкурентной процедуры размеща-
ется организатором на официальном сайте города Москвы www.ten-
der.mos.ru не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурентной процедуре и открытия доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурентных процедурах.
13.2. В объявлении о проведении конкурентной процедуры должны
быть указаны следующие сведения (в зависимости от предмета конку-
рентной процедуры):
- форма проведения конкурентной процедуры;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона устроителя;
- предмет конкурентной процедуры;
- начальная (максимальная) цена;
- требования к участнику конкурентной процедуры в зависимости
от предмета конкурентной процедуры;
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи
заявок на участие в конкурентной процедуре. При этом датой начала
срока подачи заявок на участие в конкурентной процедуре является
день, следующий за днем размещения на официальном сайте объявления
о проведении конкурентной процедуры.
- возможность и порядок отзыва заявок на участие в конкурент-
ной процедуре, порядок внесения изменений в такие заявки;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на учас-
тие в конкурентной процедуре и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурентной процеду-
ре, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов
конкурентной процедуры;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
на участие в конкурентной процедуре, в том числе заявки, подавае-
мой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее-элект-
ронный документ), и инструкцию по ее заполнению;
- форма, порядок, даты начала и окончания срока предоставле-
ния участникам разъяснений условий участия в проведении конкурент-
ной процедуры;
- условия договора, заключаемого по результатам конкурентной
процедуры;
- сведения о возможности изменить условия предмета конкурент-
ной процедуры;
- критерии оценки заявок на участие в конкурентной процедуре;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конку-
рентной процедуре.
13.3. Критерии, по которым будут оцениваться участники прове-
дения конкурентной процедуры, должны соответствовать предмету кон-
курентной процедуры и не ограничивать круг лиц, желающих принять
участие в проведении конкурентной процедуры.
13.4. В приложении к объявлению о проведении конкурентной
процедуры должны быть:
- форма заявки, заполняемой участником конкурентной процедуры
(в ней должны содержаться фирменное наименование (наименование),
сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество,
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического
лица), номер контактного телефона);
- форма документа, подтверждающего полномочия лица на осу-
ществление действий от имени участника процедуры.
- форма предложения участника конкурентной процедуры;
13.5. Плата за предоставление информации о проведении конку-
рентной процедуры, за предоставление форм документов для участия в
проведении конкурентной процедуры не взимается.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ОЦЕНКИ
ПРОЕКТОВ ЦЕЛЕВЫХ И ИНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Процедуре общественной конкурентной оценки в соответствии
с настоящими правилами подлежат проекты целевых и иных программ
развития города Москвы (далее - проекты программ).
В отношении проектов программ, содержащих сведения, составля-
ющие государственную тайну, независимая общественная конкурентная
оценка не проводится.
2. Лицо, представляющее проект программы, обеспечивает его
размещение на официальном сайте органа исполнительной власти горо-
да Москвы в сети Интернет (официальном сервере Правительства Моск-
вы в сети Интернет - для структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы).
3. Орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий
подготовку проекта программы, подлежащего независимой общественной
конкурентной оценке, размещает его на официальном сайте органа ис-
полнительной власти города Москвы в сети Интернет в течение дня
после его направления на согласование в органы исполнительной
власти города Москвы и (или) структурные подразделения Аппарата
Мэра и Правительства Москвы в разделе в соответствии с приложением
к настоящим Правилам.
4. Процедура общественной оценки проводится на общественных
началах юридическими и физическими лицами, уполномоченными Общест-
венным советом по развитию конкуренции в городе Москве, а также
иными лицами.
5. Срок проведения независимой общественной конкурентной
оценки проекта программы не может быть менее 15 календарных дней
(не считая нерабочих праздничных дней). Результатом независимой
общественной оценки является изложенное в установленной форме мне-
ние лица, проводившего оценку (далее - заключение).
Срок проведения независимой общественной конкурентной экспер-
тизы проекта программы устанавливается органом исполнительной
власти города Москвы, структурным подразделением Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, осуществляющими подготовку проекта програм-
мы, и указывается при размещении данного проекта соответственно на
официальном сайте органа исполнительной власти города Москвы, офи-
циальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет.
Срок проведения независимой общественной конкурентной оценки
исчисляется со дня размещения проекта программы соответственно на
официальном сайте органа исполнительной власти города Москвы, офи-
циальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет.
6. Заключение, составленное по результатам независимой об-
щественной конкурентной оценки, принимается органом исполнительной
власти города Москвы, Аппаратом Мэра и Правительства Москвы по
почте, курьерским способом либо в виде электронного документа.
7. Полученные органами исполнительной власти города Москвы,
Аппаратом Мэра и Правительства Москвы заключения размещаются соот-
ветственно на официальных сайтах органов исполнительной власти го-
рода Москвы, официальном сервере Правительства Москвы в сети Ин-
тернет с указанием даты их поступления.
8. Заключения, отправленные позже установленного срока, расс-
матриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г.
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Феде-
рации".
9. Орган исполнительной власти города Москвы, Аппарат Мэра и
Правительства Москвы, осуществляющие подготовку проекта программы,
в течение 30 календарных дней с момента регистрации заключения
направляют лицу, представившему заключение, мотивированный ответ о
результатах рассмотрения указанного заключения, за исключением
случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе уст-
ранения выявленных административных и иных барьеров, препятствую-
щих развитию конкуренции.
10. Проекты программы, подлежащие независимой общественной
конкурентной оценке, представляются в Правовое управление Прави-
тельства Москвы со справкой о полученных заключениях с приложением
их текстов или об их отсутствии, с отражением факта учета резуль-
татов независимой общественной конкурентной оценки.
11. Проекты программ и заключения к ним хранятся на официаль-
ных сайтах органов исполнительной власти города Москвы, официаль-
ном сервере Правительства Москвы в сети Интернет в течение одного
года с момента принятия соответствующего нормативного правового
акта либо прекращения его выпуска.
Приложение к Правилам проведения об-
щественной конкурентной экспертизы
проектов целевых и иных программ раз-
вития города Москвы
РАЗДЕЛ
НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
"ПРОЕКТЫ ЦЕЛЕВЫХ И ИНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ К НИМ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕЗАВИСИМОЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Вид, название и Дата опублико- Дата окончания Дата поступле- Почтовый адрес
текст проекта вания проекта срока проведе- ния и текст и адрес элект-
правового акта правового акта ния независимой заключения не- ронной почты
(активная ссыл- на официальном общественной зависимой об- для направления
ка на текст сайте органа конкурентной щественной кон- заключений по
проекта) исполнительной экспертизы* курентной экс- результатам
власти города пертизы (актив- проведения не-
Москвы ная ссылка на зависимой об-
текст)** щественной экс-
пертизы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
* Определяется в соответствии с пунктом 5 приложения 4 к настоящему постановлению.
** Архив проектов правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы и заключений к ним по результа-
там независимой общественной конкурентной экспертизы (активная ссылка)
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
Внесение изменений в приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 января 2006 г. N 33-ПП
1. Пункт 3 раздела II дополнить абзацем в следующей редакции:
"При принятии решения о целесообразности разработки целевой
программы в средствах массовой информации города Москвы публикует-
ся намерение о разработке целевой программы.".
2. Раздел III дополнить пунктом 7.8 в следующей редакции:
"7.8. Меры по развитию конкуренции.".
3. Пункт 8 раздела III дополнить абзацем в следующей редак-
ции:
"В восьмом разделе целевой программы должны быть отражены
конкретные результаты в области развития конкуренции в предшеству-
ющие годы, конкретные мероприятия по развитию конкуренции с планом
их выполнения на период действия программы, предполагаемые резуль-
таты реализации мероприятий с показателями, позволяющими оценивать
ход реализации.".
4. Раздел IV дополнить пунктами 9.2 и 9.3 в следующей редак-
ции:
"9.2. Приглашает к участию в формировании проекта программы
неограниченный круг лиц.
9.3. Опубликовывает проект программы на официальном сайте ор-
гана исполнительной власти города Москвы - разработчика (координа-
тора) программы и на официальном сайте для размещения информации о
проведении конкурентных процедур органами исполнительной власти
города Москвы www.tender.mos.ru для проведения общественного об-
суждения.".
5. Пункты 9.2-9.9 считать соответственно пунктами 9.4-9.11.
6. Раздел IV дополнить пунктом 9.12 в следующей редакции:
"9.12. Опубликовывает утвержденную программу и результаты ее
выполнения на своем официальном сайте.".
7. Пункт 11 раздела V после слов "внебюджетных источников,"
дополнить словами "результатами проведения конкурентной оценки
проекта программы на предмет выявления административных и иных
барьеров, препятствующих развитию конкуренции,".
8. Пункт 14 раздела VI дополнить абзацем в следующей редак-
ции:
"В постановлении Правительства Москвы, утверждающем програм-
му, в обязательном порядке должен содержаться пункт о принятии к
сведению информации о размещении проекта программы на официальном
сайте для размещения информации о проведении конкурентных процедур
органами исполнительной власти города Москвы www.tender.mos.ru с
указанием даты размещения и номера публикации.".
Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП
Внесение изменений в приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. N 1480-ПП
Перечень первоочередных мероприятий по развитию конкуренции в городе Москве
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Мероприятия Сроки Ответственные
п/п
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
14. Проведение социологических исследова- До 1 декабря Департамент города Москвы по
ний и опросов по вопросам развития 2010 г. конкурентной политике во
конкуренции по темам: взаимодействии с Московской
1. Оценка деятельности органов исполни- торгово-промышленной палатой
тельной власти города Москвы на предмет
выявления административных и иных барь-
еров, препятствующих развитию конкуренции
в целом, а также в следующих отраслях
экономики города Москвы:
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- строительство;
- потребительский рынок (торговля, об-
щественное питание, бытовые услуги, риту-
альные услуги);
- оптовый продовольственный рынок;
- рынки финансовых услуг;
- топливно-энергетическое хозяйство;
- промышленность;
- информационно-коммуникационные техноло-
гии;
- социальная сфера города Москвы, в том
числе рынки фармацевтической и меди-
цинской продукции;
- государственные закупки;
- имущественно-земельные отношения.
2. Социологические исследования информа-
ционной доступности, достаточности и ак-
туальности сведений, размещаемых на офи-
циальных сайтах органов исполнительной
власти города Москвы.
