Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы
о градостроительстве, определяет назначение и состав градостроительных
нормативов и правил города Москвы, порядок их применения при
осуществлении градостроительной деятельности, порядок разработки,
согласования, утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, а также порядок
контроля за соответствием градостроительной деятельности требованиям
градостроительных нормативов и правил города Москвы, правовые
последствия нарушения градостроительных нормативов и правил.


    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    - градостроительные нормативы и правила - нормативно-техническая
документация, содержащая изложенные в форме количественных
показателей (нормативы) или в форме текста (правила) требования к
объектам градостроительной деятельности, обязательные при разработке,
экспертизе, согласовании, утверждении и реализации градостроительной и
проектной документации;
    - объекты градостроительного нормирования - участки территории
Москвы жилого, общественного, производственного и рекреационного
назначения, функционально-планировочные зоны жилого, общественного,
производственного и рекреационного назначения, объекты и системы
объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур,
общественные территории, элементы и комплексы элементов
благоустройства территории. Границы объектов градостроительного
нормирования определяются градостроительной документацией в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы;
    - функционально-планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные
виды жилых зон, общественные центры городского значения, общественные
центры жилых районов, производственные зоны, рекреационные зоны
(парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в границах особо
охраняемых территорий природного комплекса);
    - социально значимые объекты обслуживания населения -
дошкольные учреждения, объекты образования, здравоохранения,
социального обеспечения, торгово-бытового обслуживания, культуры,
иные объекты, обеспечивающие комплексное обслуживание населения в
соответствии с санитарно-гигиеническими, социальными, градостроительными
и иными нормативами и стандартами;
    - общественные пространства - участки территорий функционально-
планировочных зон, предназначенные для обеспечения свободного доступа
людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для
обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их
комплексами, а также между ними и объектами общественного транспорта,
местами для хранения, паркирования автомобилей.


    Статья 2. Правовая основа разработки и применения
    градостроительных нормативов и правил города
    Москвы

    1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является федеральное законодательство
и законодательство города Москвы о градостроительстве, об охране
окружающей природной среды, об охране памятников истории и культуры,
иное федеральное законодательство и законодательство города Москвы,
регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно-
техническая документация федеральных органов, содержащая требования к
осуществлению градостроительной деятельности, нормативные правовые
акты Правительства Москвы в области градостроительства, а также
настоящий Закон.
    2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят
в систему нормативно-технической документации Российской Федерации в
строительстве, являются территориальными градостроительными
нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с
градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с
учетом территориальных, природных, исторических, социально-
экономических и иных условий градостроительной деятельности в городе
Москве.


    Статья 3. Область применения градостроительных нормативов и
    правил города Москвы

    1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для соблюдения на всей территории Москвы при
осуществлении:
    - разработки, экспертизы, согласования, утверждения
градостроительной документации;
    - работ по оформлению исходно-разрешительной документации,
имущественно-земельных отношений, а также разработки, экспертизы,
согласования, утверждения проектной документации для строительства,
реконструкции градостроительных объектов;
    - работ по строительству, реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
    - обоснований  по определению сервитутов (обременений) в
области градостроительства, устанавливаемых в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
    - государственного контроля и надзора в области
градостроительства, строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
    2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной
деятельности, в том числе:
    - заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной
документации по строительству, реконструкции градостроительных
объектов;
    - органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной
документации, органами государственной экспертизы, органами и
организациями, осуществляющими согласование градостроительной и
проектной документации, органами государственного контроля и надзора
в области градостроительства;
    - органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления
территориальных единиц с особым статусом (ТЕОС) и должностными
лицами указанных органов, принимающими решения в области
градостроительства в соответствии с их компетенцией.
    3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений Правительством
Москвы, органами власти районов Москвы, органами государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации, органами
государственного контроля и надзора в области градостроительства,
правоохранительными органами по вопросам прав собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов в области градостроительной
деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых
могут быть затронуты в случае нарушения градостроительных нормативов и
правил.


    Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил города
    Москвы

    1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
устанавливают требования к проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
    - обеспечения безопасности территории и населения, в том числе
предупреждения, защиты территорий и населения от опасных природных и
техногенных воздействий, а также обеспечения противопожарных,
санитарно-гигиенических требований при осуществлении градостроительной
деятельности;
    - обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых
природных территорий и других территорий природного комплекса;
обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры,
территорий историко-культурного назначения, сохранения исторически
сложившихся типов застройки и городского ландшафта при осуществлении
градостроительной деятельности;
    - размещения, планировочной организации и застройки территорий
функционально-планировочных зон и участков территории различного
назначения;
    - обеспечения территорий функционально-планировочных зон
участками территории для размещения объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для организации
общественных территорий, для озеленения и рекреации;  определения
размеров участков территории различного назначения; выделения площадей
для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов к зданиям на
застраиваемых участках территории;
    - обеспечения населения и территорий функционально-планировочных
зон социально значимыми объектами обслуживания, местами для хранения и
паркирования индивидуальных автомобилей; обеспечения пешеходной и
транспортной доступности объектов и комплексов социальной
инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов общественного транспорта,
объектов для хранения и паркирования индивидуальных автомобилей;
    - организации уличнодорожной сети и ее элементов, систем
пассажирского транспорта общего пользования, систем обслуживания
транспортных средств; организации систем водоснабжения, водоотведения,
тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
    - инженерной подготовки территории;
    - комплексного благоустройства территории и оснащения территории
элементами благоустройства.
    2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы включают
картографические  материалы (схемы), в которых определяются части
территории Москвы с различными требованиями к размещению и
организации объектов градостроительного нормирования.


    Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила

    1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, определенных в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации, законами города Москвы о
градостроительстве, могут устанавливаться специальные градостроительные
нормативы и правила.
    2. К территориям, для которых разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
    - участки территорий объектов органов государственной  власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,
представительств иностранных государств в городе Москве;
    - территории историко-культурного назначения, в том числе
федерального значения;
    - особо охраняемые природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
    - территории, подверженные опасным воздействиям природного
и техногенного характера;
    - территории градостроительного развития, предназначенные
в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для
осуществления городских программ в области градостроительства.


    Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
    изменения, введения в действие градостроительных
    нормативов и правил города Москвы

    1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
разрабатываются  органом архитектуры и градостроительства города
Москвы в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством города Москвы и Генеральным планом развития
города Москвы.
    2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до их утверждения подлежит государственной экологической экспертизе,
обязательному согласованию со специально уполномоченными органами по
природопользованию и охране окружающей среды, государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации, охраны
памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического надзора,
государственной противопожарной службы и другими органами
исполнительной власти.
    3. Градостроительные нормативы и правила, устанавливающие на
жилых территориях требования к плотности улично-дорожной сети,
плотности застройки, требования к размещению и доступности остановок
пассажирского транспорта общего пользования, мест для постоянного и
временного хранения индивидуальных автомобилей, социально значимых
объектов обслуживания, требования к обеспеченности жилых территорий
участками зеленых насаждений, участками социально значимых объектов
обслуживания, участками для постоянного и временного хранения
индивидуальных автомобилей, а также нормативы и правила,
устанавливающие требования к организации общественных пространств,
специальные градостроительные нормативы и правила, указанные во втором,
третьем и четвертом дефисах части 2 статьи 5 настоящего Закона, за
исключением нормативов и правил, указанных в части 9 настоящей статьи,
утверждаются Правительством Москвы в качестве временных и действуют
не более двух лет до их принятия законами города Москвы, проекты которых
вносит Мэр Москвы. Изменения градостроительных нормативов и правил,
принятых законами города Москвы, могут осуществляться только на
основании актуализации Генерального плана развития города Москвы.
    4. Градостроительные нормативы и правила, за исключением
указанных в частях 3 и 9 настоящей статьи, утверждаются Правительством
Москвы.
    5. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города
Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города Москвы
подлежат опубликованию.
    6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вводятся
в действие со дня их опубликования.
    7. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и
градостроительства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
    8. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил
для территорий объектов органов государственной власти Российской
Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,
представительств иностранных государств в городе Москве, для территорий
особого регулирования градостроительной деятельности федерального
значения в городе Москве определяется соглашениями между органами
исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной
власти города Москвы в соответствии с Договором о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти города
федерального значения Москвы.
    9. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил
города Москвы для объектов особого регулирования градостроительной
деятельности федерального значения в городе Москве, указанных в первом,
втором и третьем дефисах части 2 статьи 5 настоящего Закона, а также
порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в
действие градостроительных нормативов и правил города Москвы,
касающихся предметов совместного ведения Российской Федерации и города
Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных предметов в
силу особенностей территории города Москвы, не могут соответствовать
действующим федеральным градостроительным нормативам и правилам,
устанавливается на основании федерального законодательства и Договора
о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города федерального значения Москвы.


    Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных
    нормативов и правил города Москвы при
    осуществлении градостроительной деятельности

    1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и правил
города Москвы осуществляется при разработке и согласовании
градостроительной и проектной документации, при оформлении разрешений
на строительство и  реконструкцию градостроительных объектов.
    2. Указанный выше контроль осуществляется органом по архитектуре
и градостроительству города Москвы, органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации города Москвы, специально
уполномоченными государственными органами по охране окружающей
среды, по охране памятников истории и культуры,
санитарно-эпидемиологическому надзору, органами государственной
противопожарной службы, архитектурно-строительного надзора, иными
уполномоченными государственными органами контроля и надзора в
соответствии с законодательством и в пределах их компетенции.


    Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и правил
    города Москвы

    1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе
Москве является составной частью мониторинга объектов градостроительной
деятельности и мониторинга реализации Генерального плана развития города
Москвы, осуществляемого органом архитектуры и градостроительства
города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54 Градостроительного
кодекса Российской Федерации. Предметом мониторинга является оценка
соответствия фактического состояния и изменений состояния объектов
градостроительной деятельности градостроительным нормативам и правилам
города Москвы, градостроительным нормативам и правилам федерального
уровня.
    2. Данные мониторинга с предложениями по изменению использования
территории и реконструкции застройки, реконструкции, ликвидации
градостроительных объектов, состояние которых не соответствует
требованиям градостроительных нормативов и правил, по разработке
необходимой градостроительной документации, а также по изменению
действующих градостроительных нормативов и правил города Москвы
представляются органом архитектуры и градостроительства города Москвы
не реже одного раза в четыре года в Правительство Москвы в форме
аналитического доклада.


    Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
    нормативов и правил города Москвы

    1. Градостроительная документация, исходно-разрешительная
документация, проектная документация, выполненная с нарушением
градостроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит
согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
    2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о
приостановлении или прекращении градостроительной деятельности,
осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил в
порядке, установленном федеральным законодательством.
    3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с
нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы, может
быть признан самовольной постройкой в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
    4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части 2
статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы.


    Статья 10. Введение в действие настоящего Закона

    Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы  от 14 декабря 1994 года № 22 "О законодательных актах
города Москвы".



    П.п. Мэр Москвы     Ю.М.Лужков

    Москва, Московская
    городская Дума
    3 октября 2001 года
    № 64