Правовые акты (Нормативная база) Москвы
Внимание! С данным правовым актом связан ещё 1 документ.
Подробнее смотрите в конце текущей страницы.
Постановление Правительства Москвы
№ 650-ПП от 22 июля 2008 года
Об утверждении городской целевой программы «Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009—2011 гг.»
В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29 декабря 1997 г. N 1436-РП "Об организации работ по созданию территориального страхового фонда документации г.Москвы", поста- новлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП "Об ут- верждении Целевой комплексной программы развития территориального страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы" и распоряжением Правительства Москвы от 29 декабря 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой программы развития системы тер- риториального страхового фонда документации города Москвы на 2009- 2011 гг." Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." (далее - целевая программа) согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Возложить на Второе управление Правительства Москвы функ- ции координатора целевой программы и назначить руководителем программы начальника Второго управления Правительства Москвы Калугина П.П. 3. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы включить городскую це- левую программу "Развитие системы территориального страхового фон- да документации города Москвы на 2009-2011 гг." в перечень городс- ких целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы. 4. Определить государственными заказчиками целевой программы- главными распорядителями бюджетных средств, соисполнителями мероп- риятий целевой программы Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Коми- тет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению ме- роприятий гражданской защиты города Москвы. 5. Главным распорядителям бюджетных средств в установленном Правительством Москвы порядке обеспечить представление в Департа- мент финансов города Москвы данных об объемах финансирования ме- роприятий, предусмотренных целевой программой в соответствии с п.1 настоящего постановления, для включения их в Реестр расходных обя- зательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы. 6. Государственным заказчикам целевой программы представлять координатору программы Второму управлению Правительства Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за от- четный год и до 1 ноября отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. 7. Второму управлению Правительства Москвы: 7.1. Организовать работу по обеспечению Департаментом эконо- мической политики и развития города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Комитетом по архитектуре и градостроительству горо- да Москвы, Комитетом по культурному наследию города Москвы, Управ- лением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы формирования и представления сведений о финансировании целевой программы в разрезе статей бюджетного финансирования. 7.2. Представлять в Департамент экономической политики и раз- вития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября отчет за 9 месяцев те- кущего года и об ожидаемом выполнении за год. 7.3. Включать информацию о ходе выполнения целевой программы в ежегодные доклады Правительства Москвы Правительству Российской Федерации. 8. Межведомственному координационному совету по территориаль- ному страховому фонду документации города Москвы рассматривать го- довые планы реализации программных мероприятий, ежегодно подводить итоги работы по реализации целевой программы, оказывать практичес- кую помощь исполнителям в выполнении отдельных мероприятий. 9. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой программы развития системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг.", изложив пункт 3 в следующей ре- дакции: "3. Утвердить государственными заказчиками городской целевой программы развития системы территориального страхового фонда доку- ментации города Москвы на 2009-2011 гг. Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обес- печению мероприятий гражданской защиты города Москвы.". 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возло- жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 650-ПП Городская целевая программа "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." 1. Паспорт целевой программы. Наименование Городская целевая программа "Развитие системы целевой про- территориального страхового фонда документации граммы города Москвы на 2009-2011 гг." (далее - целевая программа). Основание для Распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря разработки 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой целевой про- программы развития системы территориального граммы страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." Государственный Департамент экономической политики и развития заказчик целевой города Москвы, Департамент культуры города Моск- программы вы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероп- риятий гражданской защиты города Москвы. Координатор це- Второе управление Правительства Москвы. левой программы Руководитель целевой программы - начальник Вто- рого управления Правительства Москвы Калугин П.П. Разработчики Департамент культуры города Москвы, Департамент целевой финансов города Москвы, Комитет по архитектуре и программы градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. Основные Департамент экономической политики и развития исполнители города Москвы, Департамент культуры города Моск- целевой вы, Комитет по архитектуре и градостроительству программы города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению меро- приятий гражданской защиты города Москвы. Сроки и этапы Начало реализации целевой программы - 2009 г. реализации Окончание реализации целевой программы - 2011 г. целевой Этап I - 2009 г. программы Этап II - 2010 г. Этап III - 2011 г. Поэтапная реализация целевой программы включает разработку ежегодных комплексных планов разви- тия и функционирования системы территориального страхового фонда документации города Москвы, выполнение запланированных мероприятий и подве- дение итогов. Комплексные планы разрабатываются на основе ана- лиза состояния системы территориального страхо- вого фонда документации города Москвы, эффектив- ности реализации мероприятий программы за финан- совый год и прогнозируемых оценок развития сис- темы территориального страхового фонда докумен- тации города Москвы на последующие годы действия целевой программы. Комплексные планы рассматриваются и утверждаются Межведомственным координационным советом по тер- риториальному страховому фонду документации го- рода Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому году. Цель целевой Повышение эффективности и надежности функциони- программы рования системы территориального страхового фон- да документации города Москвы за счет увеличе- ния объемов замикрофильмированной документации к 2011 г. на 1280,2 тыс. листов, приведенных к формату А4. Основные 1. Создание законодательной и совершенствование задачи целевой нормативной правовой базы функционирования сис- программы темы территориального страхового фонда докумен- тации города Москвы. 2. Разработка и внедрение в практику механизма компенсации затрат организациям на подготовку и поставку документации для микрофильмирования. 3. Поддержание динамики наращивания объемов страховых документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей. 4. Обеспечение приоритетного развития страховых фондов документации для проведения аварийно- спасательных работ и восстановления разрушенных объектов в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. 5. Совершенствование материально-технической ба- зы, внедрение современных и перспективных тех- нологий создания страховых копий документов. 6. Совершенствование системы управления терри- ториальным страховым фондом документации (далее ТСФД). 7. Повышение устойчивости функционирования сис- темы ТСФД города Москвы в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. 8. Организация сервисного обслуживания и ремон- та технологического оборудования в системе ТСФД города Москвы. 9. Создание системы подготовки руководителей и сотрудников органов исполнительной власти и организаций, участвующих в создании, сохранении и использовании ТСФД города Москвы. Основные меро- 1.1. Разработка предложений по внесению измене- приятия целевой ний в действующие нормативные правовые акты программы Правительства Российской Федерации и Правитель- ства Москвы. 1.2. Проведение научно-исследовательской работы по теме: "Исследование существующей законодате- льной базы в области формирования и использова- ния страхового фонда документации и разработка концепции проекта закона города Москвы "О терри- ториальном страховом фонде документации города Москвы". 1.3. Проведение научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование технологий из- готовления страховых копий документов с примене- нием электронно-микрографических техники. 1.4. Разработка нормативных правовых и методи- ческих документов по обеспечению создания, сох- ранения и использования ТСФД города Москвы. 2.1. Разработка и утверждение Положения о поряд- ке финансирования создания, сохранения и исполь- зования ТСФД города Москвы. 3.1. Изготовление страховых копий документов в технической лаборатории Головной службы ТСФД го- рода Москвы с документов в черно-белом изображе- нии, выполненных на бумажных носителях, и с до- кументов, выполненных в электронном виде и представленных на электронных носителях. 3.2. Изготовление микрофильмов с документов, со- держащих цветные изображения, выполненных на бу- мажных носителях. 3.3. Изготовление страховых копий документов аварийных комплектов документации и микрофиш оперативного использования в комплексной лабора- тории Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. 3.4. Обеспечение долговременного хранения ТСФД города Москвы. 4.1. Наполнение СФД-ЧС города Москвы и его электронного банка данных. 4.2. Подготовка документации к микрофильмирова- нию для создания СФД-В. 4.3. Подготовка документации к микрофильмирова- нию для создания СФД-ННД. 4.4. Рассмотрение хода микрофильмирования доку- ментации для создания СФД-ЧС и СФД-В на заседа- ниях Рабочей группы МКС ТСФД и заседаниях МКС ТСФД города Москвы. 4.5. Организация и проведение проверок хода под- готовки и представления документации на микро- фильмирование, оказание организациям практичес- кой помощи в реализации программных мероприятий по созданию СФД-ЧС и СФД-В. 5.1. Приобретение и ввод в эксплуатацию в техни- ческой лаборатории Головной службы ТСФД города Москвы технических средств для изготовления, хранения и выдачи пользовательских копий страхо- вых документов. 5.2. Развитие материально-технической базы видов СФД: приобретение технологического оборудования в системах СФД-КНД и СФД-В; развитие АИСДО-ЧС как основного средства ведения электронного бан- ка данных СФД-ЧС. 6.1. Проведение НИР по теме: "Исследование сис- темы управления территориального страхового фон- да документации города Москвы и разработка пред- ложений по ее совершенствованию". 6.2. Разработка программно-технического комплек- са информационного обеспечения в области мобили- зационной подготовки экономики города Москвы. 6.3. Совершенствование информационно-поисковой аналитической системы территориального страхово- го фонда документации города Москвы. 7.1. Создание резервных запасов расходных мате- риалов. 7.2. Обеспечение производственно-технологических объектов системы ТСФД города подвижными (пере- носными) электростанциями автономного питания. 7.3. Создание центра репрографии ТСФД города Москвы в планируемом к строительству комплексе ЦУНБ им. Некрасова. 8.1. Создание материально-технической базы для обслуживания и ремонта технологического оборудо- вания. 8.2. Организация и проведение профилактического и регламентного технического обслуживания реп- рографического и электронно-микрографического оборудования технологических объектов системы ТСФД города Москвы. 8.3. Организация специальной подготовки сотруд- ников центра сервисного обслуживания и ремонта технического оборудования системы ТСФД города Москвы. 9.1. Совершенствование компьютерных обучающих программ. 9.2. Проведение учебно-методических сборов, се- минаров и занятий по подготовке сотрудников ор- ганов исполнительной власти и организаций к вы- полнению работ по отбору, подготовке и представ- лению документации для микрофильмирования. 9.3. Разработка (приобретение) учебно-методичес- ких, наглядных пособий и нормативных документов. 9.4. Специальная подготовка сотрудников произ- водственно-технологических объектов системы ТСФД города Москвы. Финансовое Общий объем финансирования - 210,04 млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------ целевой Источники 2009г. 2010г. 2011г. Всего программы финансирования ------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 ------------------------------------------------ Бюджет города Москвы Всего: 66,23 68,35 75,46 210,04 в том числе: По коду БК 0204 31,93 31,71 54,49 118,13 Всего: в том числе: Департамент эконо- 21,67 21,87 51,47 95,01 мической политики и развития города Москвы Департамент культу- 3,49 3,5 0,39 7,38 ры города Москвы Москомархитектура 4,45 4,09 0,15 8,69 Москомнаследие 0,03 0,04 0,05 0,12 Управление по обес- 2,29 2,21 2,43 6,93 печению мероприятий гражданской защиты города Москвы По коду БК 0309 Всего: 7,0 7,0 7,0 21,0 в том числе: ------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 ------------------------------------------------ Управление по обес- 7,0 7,0 7,0 21,0 печению мероприятий гражданской защиты города Москвы По коду БК 0410 Всего: 27,3" 29,64" 13,97" 70,91" в том числе: Департамент эконо- 14,3" 14,64" 6,97" 35,91" мической политики и развития города Москвы Управление по обес- 13,0" 15,0" 7,0" 35,0" печению мероприятий гражданской защиты города Москвы ------------------------------------------------ ИТОГО: 66,23 68,35 75,46 210,04 ------------------------------------------------ Примечание: " - объемы финансирования подлежат уточнению после разработки, согласования и ут- верждения технических заданий и технико-экономи- ческих обоснований мероприятий по проектирова- нию, разработке и внедрению информационных сис- тем. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на оче- редной финансовый год. Ожидаемые Целевые 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. Всего результаты индикаторы старто- реализации вые ус- целевой ловия программы ------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------ Объем зами- 352,5 388,8 426,5 464,9 1280,2 крофильмиро- ванной доку- ментации (тыс. листов приведенных к формату А4), в том числе: документов в 302,5 301,0 260,0 220,9 781,9 в черно-бе- лом изобра- жении, выпол- ненных на бу- мажных носи- телях (тыс. листов приведенных к формату А4); ------------------------------------------------ 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------ документов, 50,0 87,8 166,5 244,0 498,3 выполненных в электрон- ном виде и представлен- ных на элек- тронных носи- телях (тыс. листов приведенных к формату А4). Изготовление 10,0 9,04 9,16 9,2 27,4 микрофильмов с документов, содержащих цветные изо- бражения, вы- полненных на бумажных но- сителях (тыс. листов приведенных к формату А4). Изготовление 250 250 250 250 750 страховых до- кументов и микрофиш опе- ративного использования (количество АКД). Объем хра- 65,4 81,03 98,09 116,7 нения страхо- вых докумен- тов (тыс. микрофиш) нарастающим итогом. Приобрете- 5 14 6 13 33 ние техноло- гического оборудования, единиц. нарастающим итогом. Обеспечен- 80 90 100 100 ность функ- ционирования системы ТСФД города Москвы нормативными правовыми актами, в процентах. ------------------------------------------------ Достижение целевых индикаторов программы будет способствовать повышению эффективности функцио- нирования системы ТСФД города Москвы на 20-26% и созданию условий для равномерного развития сис- темы ТСФД города Москвы и видов СФД. Система органи- Управление реализации целевой программы осущест- зации управле- вляет координатор целевой программы - Второе уп- ния и контроля равление Правительства Москвы. за исполнением Контроль хода реализации целевой программы, дос- целевой тижения целевых индикаторов ее выполнения, оцен- программы ку выполнения программных мероприятий, а также целевое расходование средств бюджета города Москвы осуществляют: Межведомственный координационный совет по терри- ториальному страховому фонду документации города Москвы; Государственные заказчики - соисполнители целе- вой программы; Второе управление Правительства Москвы. Второе управление Правительства Москвы обеспечи- вает представление отчетов о выполнении целевой программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев теку- щего года и об ожидаемом выполнении за год. Государственные заказчики целевой программы представляют координатору программы - Второму управлению Правительства Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 меся- цев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, и оценка сложившейся ситуации. Система территориального страхового фонда документации города Москвы (далее - ТСФД города Москвы) является составной частью еди- ного комплекса городского хозяйства. Главная задача системы ТСФД города Москвы - создание страхо- вых копий подлинных документов (микрофильмов, электронных носите- лей информации), необходимых для обеспечения выполнения мобилиза- ционных заданий и устойчивого функционирования экономики города Москвы, сохранения ее научно-технического и производственного по- тенциалов, историко-культурного наследия в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени, для проведения аварий- но-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для восстанов- ления объектов или отдельных сооружений в случае их разрушений (повреждений). Для решения этой задачи в городе Москве создана и функциони- рует система территориального страхового фонда документации. Сфор- мированы и работают органы управления системы ТСФД города Москвы и видов СФД. Созданы производственно-технологические объекты: техни- ческая лаборатория - в Головной службе ТСФД города Москвы; комп- лексная специальная лаборатория - в Управлении по обеспечению ме- роприятий гражданской защиты города Москвы; центр репрографии и реставрации архивных документов - в Главном архивном управлении города Москвы. Мероприятия по планированию и контролю за ходом проводимых работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД города Москвы осуществляются Межведомственным координационным советом по ТСФД города Москвы, Вторым управлением Правительства Москвы, Головными организациями видов страхового фонда документации и Государствен- ным унитарным предприятием "Московский научно-технический центр "Регион" при Правительстве Москвы, выполняющим функции Головной службы территориального страхового фонда документации города Моск- вы. Разработаны, утверждены и введены в действие основные норма- тивные правовые акты: положение о системе территориального страхо- вого фонда документации города Москвы; типовые положения о службе (группе) страхового фонда документации в органах исполнительной власти города Москвы и на объектах городского хозяйства и другие документы, регламентирующие порядок создания, сохранения и исполь- зования ТСФД. Определен предварительный объем документации, подлежащей мик- рофильмированию, который составляет более 40 млн. листов, приве- денных к формату А4. Работы по микрофильмированию документации начаты в 2000 году. В 2005 году постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП утверждена целевая комплексная программа развития и повышения эффективности функционирования системы территориально- го страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы. За период 2000-2005 гг. и в ходе реализации целевой комплекс- ной программы изготовлены и заложены на хранение страховые доку- менты на военную продукцию, проектную документацию и документацию, являющуюся научным, культурным и историческим достоянием объемом свыше 1 млн. 500 тыс. листов, приведенных к формату А4. Изготовле- но свыше 500 страховых копий документов аварийных комплектов доку- ментации, замикрофильмировано свыше 7 млн. кадров особо ценных и уникальных документов архивного фонда. Осваиваются новые интегрированные технологии изготовления страховых документов, в том числе с документов, выполненных в электронном виде, а также с документов, содержащих цветные изобра- жения, что позволяет расширить спектр страхуемой документации. Активизирована работа по нормативному и методическому обеспе- чению функционирования системы ТСФД. Наряду с положительными результатами в деятельности системы ТСФД города Москвы имеются вопросы, требующие решения. Функционирование системы ТСФД на законодательном уровне не обеспечено. Взаимоотношения юридических и физических лиц по пос-
тавке документации на микрофильмирование не регламентированы. Ряд положений нормативных правовых актов, принятых Правительством Рос- сийской Федерации и Правительством Москвы, требуют уточнения. Су- ществующий механизм компенсации затрат организаций на подготовку и поставку документации для микрофильмирования не работает. Дальнейшее развитие системы ТСФД города Москвы связано с со- вершенствованием материально-технической базы. Часть применяемых в настоящее время технических средств устарела и выработала установ- ленный ресурс. Возникает необходимость освоения в специальных ла- бораториях новых интегрированных технологий, особенно по изготов- лению микрофильмов с документов, выполненных в электронном виде, и содержащих цветные изображения. Нерешенным остается вопрос оснаще- ния Головных организаций видов СФД техническими средствами по ис- пользованию СФД (читальные и читально-копировальные аппараты), а также технологическим оборудованием для подготовки документов к микрофильмированию в электронном виде. Развитию системы ТСФД города Москвы будет способствовать про- ведение мероприятий по совершенствованию системы управления терри- ториальным страховым фондом документации. В 2009-2011 годах предс- тоит оснащение системы ТСФД города Москвы информационно-поисковой аналитической системой управления ТСФД города Москвы. Важнейшей задачей совершенствования системы управления ТСФД города Москвы является повышение устойчивости ее функционирования в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени, для чего необходимо создать пункты управления системой, отработать технологии передачи информации по телекоммуникационным каналам и др. Наиболее острым является вопрос обеспечения хранения ТСФД. В настоящее время хранение ТСФД осуществляется в федеральной техни- ческой лаборатории, ведутся работы по оборудованию временного хра- нилища основного ТСФД с объемом хранения 10 млн. листов, приведен- ных к формату А4. Наполнение этого хранилища ожидается в 2012-2015 годах, после чего возникнут трудности в обеспечении сохранности ТСФД. Основной страховой фонд аварийных комплектов документации хранится в специ- альном хранилище комплексной лаборатории службы страхового фонда документации чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению ме- роприятий гражданской защиты города Москвы, микрофиши оперативного использования - при органах повседневного управления Главного уп- равления МЧС России по городу Москве.Страховой фонд документации научного, культурного и исторического наследия хранится во времен- ном хранилище Главного архивного управления города Москвы. Это требует решения проблемы обеспечения надежного хранения ТСФД горо- да Москвы. Применение программно-целевого метода для решения проблем дальнейшего развития системы ТСФД города Москвы позволяет осущест- влять среднесрочное планирование в виде программы с указанием пе- речня задач и мероприятий, взаимно увязанных по средствам и испол- нителям. При этом обеспечивается выделение бюджетных средств на выполнение запланированных мероприятий, сосредоточение сил и средств для решения важнейших задач как системы ТСФД в целом, так и видов страховых фондов, исключается дублирование мероприятий различными ведомствами, достигается разумное сочетание централиза- ции и децентрализации управления в системе ТСФД. Ежегодное планирование развития и функционирования системы ТСФД с использованием программно-целевого метода предоставляет возможность реагировать на изменения внутренней среды, более де- тальной проработки мероприятий с учетом возникающих текущих проб- лем. Выполнение программных мероприятий может способствоать увели- чению количества рабочих мест. Отдельные рабочие места могут зани- мать инвалиды. При решении проблем развития системы ТСФД города Москвы на ход реализации целевой программы могут оказать влияние внешние и внутренние риски. Влияние внешних рисков рассмотрено в разделе 7 целевой программы "Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей". Возникновение внутренних рисков связано с возможными появле- ниями финансовых проблем, состоянием системы ТСФД города Москвы. Финансовые проблемы могут возникнуть при инфляции, росте цен на оборудование и материалы, сокращении финансирования запланирован- ных мероприятий. К числу причин возникновения рисков, влияющих на состояние системы ТСФД города Москвы, можно отнести недостаток квалифициро- ванных специалистов, отсутствие системы сервисного обслуживания и ремонта технологического оборудования, сложность освоения и внед- рения новых технологий, ошибки планирования, состояние технических средств охраны, сигнализации и противопожарных мероприятий техно- логических объектов. 3. Цель программы Городская целевая программа города Москвы на период 2009- 2011 гг. является комплексной и направлена на обеспечение ряда важнейших видов деятельности городского хозяйства: выполнение мо- билизационного задания, обеспечение устойчивости функционирования экономики города, сохранение и использование его научно-производс- твенного потенциала, историко-культурного наследия, проведение аварийно-спасательных работ и восстановление разрушенных объектов в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. Цель целевой программы на 2009-2011 гг. - повышение эффектив- ности и надежности функционирования системы территориального стра- хового фонда документации города Москвы за счет увеличения объемов замикрофильмированной документации к 2011 г. на 1280,2 тыс. лис- тов, приведенных к формату А4. Основным целевым индикатором развития системы ТСФД города Москвы является объем изготовления страховых документов. Показатели целевого индикатора в 2009-2011 гг. представлены в таблице: ------------------------------------------------------------------ Показатели целевого индикатора Целевой индикатор -------------------------------------------- Отчет за Ожидаемые Предлагаемые показатели 2007 г. показате- по годам ли 2008 г.------------------------- 2009 2010 2011 ------------------------------------------------------------------ Объем замикрофиль- 317,1 352,5 388,8 426,5 464,9 мированной доку- ментации (тыс. листов, приведенных к формату А4) ------------------------------------------------------------------ % к предыдущему году 112 111 110 110 109 ------------------------------------------------------------------ К показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам, относятся: ежегодное увеличение на 9-10% объема изготовления страховых копий документов, выполненных на бумажной основе с 388,8 тыс. лис- тов, приведенных к формату А4, в 2009 году, до 464,9 тыс. листов в 2011 году; изготовление микрофильмов с документов, выполненных в элект- ронном виде; изготовление микрофильмов с документов, содержащих цветные изображения; объем хранения страховых документов; состояние обеспеченности системы ТСФД города Москвы норматив- ными правовыми актами. Показатели этих целевых индикаторов приведены в паспорте це- левой программы. В целевой программе предусматривается преемственность целей и задач, выполненных системой ТСФД города Москвы в 2000-2004 годах, а также в соответствии с целевой комплексной программой развития территориального страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП. Реализация мероприятий целевой программы будет осуществляться в 3 этапа: 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010 год; 3 этап - 2011 год. Для каждого этапа будут разрабатываться годовые комплексные планы развития и функционирования системы ТСФД города Москвы, ко- торые согласовываются с исполнителями и утверждаются Межведомс- твенным координационным советом ТСФД города Москвы. В комплексных планах указываются целевые индикаторы и их по- казатели, что обеспечит проведение объективных проверок достижения целей программы и подведение промежуточных итогов. 4. Задачи целевой программы: создание законодательной и совершенствование нормативной пра- вовой базы функционирования системы ТСФД города Москвы; разработка и внедрение в практику механизма компенсации зат- рат организациям на подготовку и поставку документации для микро- фильмирования; поддержание динамики наращивания объемов страховых документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей; обеспечение приоритетного развития страховых фондов докумен- тации для обеспечения проведения аварийно-спасательных работ и восстановления разрушенных объектов в условиях военного и чрезвы- чайных ситуаций мирного времени; совершенствование материально-технической базы, внедрение современных и перспективных технологий создания страховых копий документов; совершенствование системы управления территориальным страхо- вым фондом документации; повышение устойчивости функционирования системы ТСФД города Москвы в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного време- ни; организация сервисного обслуживания и ремонта технологическо- го оборудования в системе ТСФД города Москвы; создание системы подготовки руководителей и сотрудников орга- нов исполнительной власти и организаций, участвующих в создании, сохранении и использовании ТСФД города Москвы. 5. Программные мероприятия ----------------------------------------------------------------- NN Объемы финансирования, Госу- Источ- п/п Наименование (млн. руб.) дарст- ник фи- мероприятий --------------------------- венные нанси- Всего в том числе: заказ- рова- 2009- --------------------- чики/ ния 2011 2009г. 2010г. 2011г. испол- гг. нители ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- 5.1. Создание за- конодательной и совершенст- вование нор- мативной пра- вовой базы функциониро- вания системы ТСФД города Москвы Всего: 4,04 2,02 1,63 0,39 В том числе: 5.1.1.Разработка Департа- Бюд- предложений мент эко- жет по внесению номической го- изменений в политики и рода действующие развития Моск- правовые города вы акты Прави- Москвы тельства Российской Федерации и города Москвы. Всего: 0,21 0,1 0,11 В том числе: 5.1.1.1 в постанов- 0,02 0,02 ление Прави- тельства Рос- сийской Фе- дерации от 18.01.1995 N 65 "О со- здании еди- ного рос- сийского страхового фонда доку- ментации"; ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- 5.1.1.2 в поста- 0,08 0,08 новление Правитель- ства Рос- сийской Фе- дерации от 29.12.1995 N 1253-68 "Об обес- печении создания единого российс- кого стра- хового фон- да доку- ментации"; 5.1.1.3 в поста- 0,11 0,11 новление Правитель- ства Моск- вы от 27.04.2004 N 278-ПП "О мерах по дальней- шему раз- витию и повышению эффектив- ности функ- ционирова- ния систе- мы терри- ториально- го страхово- го фонда документа- ции города Москвы". 5.1.2 Проведение 0,41 0,41 Департа- Бюд- научно-иссле- мент эко- жет довательской номической го- работы по политики и рода теме: "Иссле- развития Моск- дование суще- города вы ствующей за- Москвы конодательной базы в области формирования и использования страхового фонда доку- ментации и ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- разработка концепции проекта за- кона города Москвы "О тер- риториальном страховом фон- де докумен- тации города Москвы". 5.1.3 Проведение Департа- Бюд- научно-ис- мент эко- жет следова- номической го- тельских ра- политики и рода бот, направ- развития Моск- ленных на города вы совершенст- Москвы вование тех- нологий из- готовления страховых копий доку- ментов с применением электронно- микрогра- фической техники. Всего: 2,21 0,82 1,00 0,39 В том числе: 5.1.3.1 НИР по те- 0,33 0,33 ме: "Разра- ботка мето- дики кон- троля и оцен- ки качества микрофильмов, изготовленных с использова- нием компью- терных техно- логий (КОМ-систем)"; 5.1.3.2 НИР по 0,62 0,24 0,38 теме: "Вос- становление угасающих изображений на бумажных носителях ин- формации с помощью ком- пьютерных технологий ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- для изготов- ления микро- фильмов стра- хового фонда с использова- нием КОМ- системы"; 5.1.3.3 НИР по те- 0,29 0,29 ме: "Совершен- ствование тех- нологии микро- фильмирования документов, выполненных в электронном виде, и пред- ставленных на электронных носителях информации"; 5.1.3.4 НИР по те- 0,39 0,39 ме: "Совершен- ствование тех- нологии микро- фильмирования документов, содержащих цветные изо- бражения"; 5.1.3.5 НИР по те- 0,58 0,25 0,33 ме: "Разработ- ка технологии тождественной цветопередачи при микрофиль- мировании до- кументов с использованием КОМ-системы ОР-500 для со- здания ТСФД города Москвы". 5.1.4.Разработка нормативных и методиче- ских доку- ментов по обеспечению создания, сохранения и использо- вания ТСФД города Моск- вы. Всего: 1,21 0,69 0,52 В том числе: ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- 5.1.4.1 разработка 0,12 0,12 Департа- Бюд- техническо- мент эко- жет го регламен- номической го- та по приему- политики и рода сдаче микро- развития Моск- форм на дол- города вы говременное Москвы хранение, формированию массивов страховых документов; 5.1.4.2 разработка 0,07 0,07 технического регламента по порядку приема до- кументации на микро- фильмирова- ние и ее возвращения поставщику; 5.1.4.3 разработка 0,33 0,33 положения о страховом фонде доку- ментации, представля- ющей особую ценность для предпри- ятий и соци- ально-право- вую значи- мость для населения Москвы, и хранящейся в городских архивах, ар- хивах орга- нов исполни- тельной вла- сти Москвы, предприятий, организаций и учрежде- ний, а так- же в личных архивах граждан; ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- 5.1.4.4 Разработка 0,31 0,31 Управление Бюд- нормативных гражданской жет и методиче- защиты горо- ских доку- города да ментов в Москвы Моск- системе вы СФД-ЧС: - уточнение факторов и категорий ОПР и ОСЖН; - уточнение критериев отбора объек- тов для включения в Перечень ОПР и ОСЖН, на которые со- здается страховой фонд доку- ментации для доку- ментально- го обеспече- ния органи- зации и про- ведения ава- рийно-спаса- тельных, ава- рийно-восста- новительных и других не- отложных ра- бот при лик- видации чрез- вычайных си- туаций в го- роде Москве (далее - Перечень); - формирование Перечня для дальнейшего насыщения СФД-ЧС горо- да Москвы; - разработка правовых ак- тов Правитель- ства Москвы о введении в действие вы- шеупомянутых документов. ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------- 5.1.4.5 Разработка Моском- Бюд- нормативных архитек- жет и методиче- тура го ских доку- рода ментов в Моск- системе вы СФД-В. Всего: 0,38 0,38 В том числе: - положения 0,26 0,26 о системе СФД-В; - инструкции 0,12 0,12 по оценке ка- чества элек- тронных копий проектной до- кументации, с которых изго- тавливаются страховые до- кументы на микрофильмах. 5.2. Разработка и 0,20 0,20 Департа- Бюд- утверждение мент эко- жет Положения о номической го- порядке фи- политики и рода нансирования развития Моск- создания, города вы сохранения Москвы и использо- вания ТСФД города Москвы. 5.3. Поддержание динамики наращивания объемов стра- ховых доку- ментов на уровне,обес- печивающем потребности пользовате- лей. Всего: 57,57 17,21 19,14 21,22 В том числе: 5.3.1 Изготовле- 1280,2 388,8 426,5 464,9 Департа- Бюд- ние страхо- ------ ----- ----- ----- мент эко- жет вых докумен- 46,13 13,77 15,31 17,05 номической го- тов в техни- политики и рода ческой лабо- развития Моск- ратории города вы Головной Москвы ----------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 -----------------------------------------------------------------
службы ТСФД
города Москвы
(тыс. листов,
приведенных
к формату А4/
млн. руб.);
В том числе:
5.3.1.1 с докумен- 781,9 301,0 260,0 220,9
тов в черно- ----- ----- ----- -----
белом изо- 32,27 11,57 10,80 9,90
бражении,вы-
полненных на
бумажных но-
сителях (тыс.
листов, при-
веденных к
формату А4/
млн. руб.);
5.3.1.2 с докумен- 498,3 87,8 166,5 244,0
тов, выпол- ----- ---- ----- -----
ненных в 13,86 2,20 4,51 7,15
электронном
виде и пред-
ставленных
на электрон-
ных носителях
(тыс. листов,
приведенных к
формату А4/
млн. руб.);
5.3.2 Изготовле- 27,4 9,04 9,16 9,2
ние микро- ----- ---- ---- ----
фильмов с 2,98 0,91 1,00 1,07
документов,
содержащих
цветные
изображе-
ния, выпол-
ненных на
бумажных
носителях
(тыс. лис-
тов, приве-
денных к
формату А4/
млн. руб.).
5.3.3 Изготовле- 750 250 250 250 Управление Бюд-
ние страхо- ---- ---- ---- ---- гражданской жет
вых доку- 6,00 1,80 2,00 2,20 защиты горо-
ментов и города да
микрофиш Москвы Моск-
оперативно- вы
го исполь-
зования в
комплекс-
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
ной лабо-
ратории
Управления
по обеспе-
чению меро-
приятий
гражданской
защиты
города Москвы
(количество
АКД/млн. руб).
5.3.4 Обеспечение Департа- Бюд-
долговремен- мент эко- жет
ного хранения номической го-
ТСФД города политики и рода
Москвы. развития Моск-
Всего: 2,46 0,73 0,83 0,90 города вы
В том числе: Москвы
5.3.4.1 в техниче- 1,24 0,39 0,43 0,42
ской лабора-
тории Голов-
ной службы
ТСФД города
Москвы;
5.3.4.2 в техниче- 1,22 0,34 0,40 0,48
ской лабора-
тории орга-
на исполни-
тельной влас-
ти Российской
Федерации.
5.4. Обеспечение
приоритетно-
го развития-
страховых
фондов до-
кументации,
необходимых
для проведе-
ния аварий-
но-спасатель-
ных работ и
восстановле-
ния разрушен-
ных объектов.
Всего: 21,75 7,20 7,23 7,32
В том числе:
5.4.1 Наполнение 21,00 7,00 7,00 7,00 Управление Бюд-
СФД-ЧС горо- (КБК 0309) гражданской жет
да Москвы и защиты горо-
его элект- города да
ронного бан- Москвы Моск-
ка данных, вы
в том числе:
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.4.1.1 Перевод 18,00 6,00 6,00 6,00
аварийных
комплектов
докумемен-
тации в эле-
ктронный
формализо-
ванный вид
и импорт по-
лученных
данных в
Автоматизи-
рованную ин-
формационную
систему до-
кументально-
го обеспече-
ния аварий-
но-спасате-
льных и дру-
гих неотлож-
ных работ
при тушении
пожаров на
объектах
города
Москвы
(АИСДО-ЧС)
5.4.1.2 Системати- 3,00 1,00 1,00 1,00
зация и им-
порт в
АИСДО-ЧС
ранее соз-
данных и
вновь посту-
пающих не-
формализо-
ванных дан-
ных СФД-ЧС
в электрон-
ном виде.
5.4.2 Подготовка до- 0,31 0,07 0,09 0,15 Москомар- Бюд-
кументации к хитектура жет
микрофильми- горо-
рованию для да
создания СФД-В Моск-
(всего 90 000 вы
листов, при-
веденных к
формату А4)
5.4.3 Подготовка 0,12 0,03 0,04 0,05 Москомнас- Бюд-
документации ледие жет
к микрофильми- горо-
рованию для да
создания Моск-
СФД-ННД (всего вы
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
36 000 листов,
приведенных к
формату А4)
5.4.4 Рассмотрение 0,10 0,03 0,03 0,04 Департа- Бюд-
хода микро- мент эко- жет
фильмирования номической го-
документации политики и рода
для создания развития Моск-
СФД-ЧС и города вы
СФД-В, Москвы
в том числе:
5.4.4.1 на заседа- 0,04 0,01 0,01 0,02
ниях Рабочей
группы МКС
ТСФД города
Москвы
(1 раз в
квартал);
5.4.4.2 на заседа- 0,06 0,02 0,02 0,02
ниях МКС
ТСФД города
Москвы
(2 раза в
год).
5.4.5 Организация 0,22 0,07 0,07 0,08 Департа- Бюд-
и проведение мент эко- жет
проверок хода номической го-
подготовки и политики и рода
представле- развития Моск-
ния докумен- города вы
тации на Москвы
микрофильми-
рование,
оказание ор-
ганизациям
практиче-
ской помощи
в реализации
программных
мероприятий
по созданию
СФД-ЧС и СФД-В
(ежеквартально)
5.5. Совершенство-
вание матери-
ально-техни-
ческой базы,
внедрение сов-
ременных и
и перспектив-
ных технологий
создания стра-
ховых докумен-
тов.
Всего: 52,85 23,34 22,51 7,00
В том числе:
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.5.1 Приобретение и 3,11 2,97 0,14 Департа- Бюд-
ввод в эксплуа- мент эко- жет
тацию в техни- номической го-
ческой лабора- политики и рода
тории Головной развития Моск-
службы ТСФД города вы
города Москвы Москвы
технических
средств для
для изготовле-
ния, хранения
и выдачи копий
страховых до-
кументов.
В том числе:
5.5.1.1 Репрографи- 2,55 2,55
ческое обору-
дование:
портативная 1,20 1,20
съемочная каме-
ра 35/16 мм
(для документов
формата А1);
портативный 1,35 1,35
процессор для
проявки ру-
лонной пленки
35/16 мм;
5.5.1.2 Компьютерное 0,36 0,36
оборудование:
рабочая стан- 0,09 0,09
ция к протяж-
ному сканеру
для документов
формата А0;
компьютеры 0,27 0,27
для рабочих
станций -
4 шт.
5.5.1.3 Технические 0,20 0,06 0,14
средства для
участка раз-
множения до-
кументов:
читальный ап- 0,06 0,06
парат;
персональный 0,06 0,06
компьютер с
принтером;
офисная 0,08 0,08
мебель.
5.5.2 Развитие ма-
териально-
технической
базы видов
СФД:
Всего: 49,74 20,37 22,37 7,00
В том числе:
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.5.2.1 В системе 6,74 3,37 3,37 Департамент Бюд-
СФД-КНД: культуры жет
приобрете- города горо-
ние обору- Москвы да
дования: Моск-
автоматизи- 3,16 1,58 1,58 вы
рованный
сканер FUJITSU
(для сканиро-
вания бумаж-
ных документов
до формата
А3) - 2 шт.;
сканер мик- 1,46 0,73 0,73
роформ
MINOLTA MS
7000 с про-
граммным
обеспечением
(для изготов-
ления цифро-
вых копий
документов
с микрофиль-
мов МР-16
и МР-35 и
микрофиш)
- 2 шт.;
Приобрете-
ние репро-
графическо-
го оборудо-
вания:
читально- 1,76 0,88 0,88
копироваль-
ный аппарат
MINOLTA RP
607Z (для
чтения микро-
форм и вы-
вода инфор-
мации на бу-
магу до фо-
рмата А3)-
2 шт.
читальный 0,36 0,18 0,18
аппарат
GEDION
- 2 шт.
5.5.2.2 В систе-
ме СФД-В:
приобрете- 8,00 4,00 4,00 Москомар- Бюд-
ние сканера хитектура жет
DIGIВООK-10000 го-
для сканиро- рода
вания доку- Моск-
ментов форма- вы
та А0 - 2 шт.
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.5.2.3 В систе- 35,00 13,00 15,00 7,00 Управление Бюд-
ме СФД-ЧС: Подлежит уточнению гражданской жет
развитие после разработки, со- защиты горо-
АИСДО-ЧС, гласования и утвержде- города да
как основного ния ТЗ и ТЭО Москвы Моск-
средства (КБК 0410) вы
ведения
электронного
банка данных
СФД-ЧС,
в том числе:
разработка 3,5 3,5
технического
задания,
технико-эко-
номического
обоснования
и техничес-
кого проекта.
5.6 Совершенст-
вование си-
стемы управ-
ления терри-
ториальным
страховым
фондом доку-
ментации го-
рода Москвы.
Всего: 36,49 14,30 15,22 6,97
В том числе:
5.6.1 Проведение НИР 0,58 0,58 Департа- Бюд-
по теме: мент эко- жет
"Исследование номической го-
системы управ- политики и рода
ления терри- развития Моск-
ториального города вы
страхового Москвы
фонда доку-
ментации го-
рода Москвы
и разработка
предложений
по ее совер-
шенствованию".
5.6.2 Проведение 10,00 4,90 5,10 Департа- Бюд-
НИР по теме Подлежит уточнению мент эко- жет
"Разработка после разработки, со- номической го-
программно- гласования и утвержде- политики и рода
технического ния ТЗ и ТЭО развития Моск-
комплекса (КБК 0410) города вы
информацион- Москвы
ного обеспе-
чения в об-
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
ласти мобили-
зационной
подготовки
экономики го-
рода Москвы",
в том числе:
разработка 1,0 1,0
технического
задания,
технико-эко-
номического
обоснования
и техничес-
кого проекта.
5.6.3 Совершенство- 25,91 9,40 9,54 6,97 Департа- Бюд-
вание инфор- Подлежит уточнению мент эко- жет
мационно-по- после разработки, со- номической го-
исковой ана- гласования и утвержде- политики и рода
литической ния ТЗ и ТЭО развития Моск-
системы тер- (КБК 0410) города вы
риториально- Москвы
го страхового
фонда доку-
ментации го-
рода Москвы,
В том числе:
разработка 2,5 2,5
технического
задания,
технико-эко-
номического
обоснования
и техничес-
кого проекта.
5.7 Мероприятия Департа- Бюд-
по повышению мент эко- жет
устойчивости номической го-
функциониро- политики и рода
вания систе- развития Моск-
мы ТСФД города города вы
Москвы в усло- Москвы
виях военного
и чрезвычай-
ных ситуаций
мирного вре-
мени.
Всего: 32,39 0,84 0,84 30,71
В том числе:
5.7.1 Создание ре- 0,85 0,85
зервных за-
пасов расход-
ных материа-
лов.
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.7.2 Обеспечение 0,12 0,12
производствен-
но-технологи-
ческих объек-
тов системы
ТСФД города
Москвы подвиж-
ными (перенос-
ными) электро-
станциями
автономного
электропита-
ния.
5.7.3 Создание 31,42 0,72 0,84 29,86 Департа- Бюд-
центра репро- мент эко- жет
графии ТСФД номической го-
города Москвы политики и рода
в планируемом развития Моск-
к строитель- города вы
ству комплек- Москвы
се ЦУНБ
им.Некрасова,
в том числе:
5.7.3.1 Разработка 0,72 0,72
технического
задания на
технологиче-
скую часть
проекта цент-
ра репрогра-
фии;
5.7.3.2 Разработка 0,84 0,84
технологиче-
ской части
проекта
центра репро-
графии;
5.7.3.3 Приобрете- 29,86 29,86
ние репрог-
рафического
и компьютер-
ного обору-
дования для
центра ре-
прографии;
в том числе:
Репрографи- 13,20 13,20
ческое обо-
рудование:
съемочная 4,63 4,63
камера для
документов
формата А0;
съемочная 4,03 4,03
камера для
документов
формата А1;
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
дубликатор 1,77 1,77
на 16/35 мм
галогенидо-
серебряную
пленку;
универсаль- 1,95 1,95
ный монтаж-
ный стол;
читальный 0,82 0,82
аппарат с
экраном
формата А2
- 2 шт;
Технологи- 8,79 8,79
ческое обо-
рудование:
планетарный 6,36 6,36
сканер для
документов
формата А0;
поточный 2,28 2,28
сканер для
работы с
расшитыми
документами
формата А3
(цвет, черно-
белый, оттен-
ки серого);
источник 0,15 0,15
бесперебой-
ного питания
- 2 шт;
Технические 7,87 7,87
средства для
участка раз-
множения до-
кументов:
высокопро- 5,04 5,04
изводитель-
ный сканер
16/35 мм
микропленки
(цвет, черно-
белый, оттен-
ки серого);
дубликатор 1,51 1,51
для копиро-
вания микро-
фиш;
читально- 1,32 1,32
копироваль-
ный аппарат.
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.8 Организация
сервисного
обслуживания
и ремонта
технологиче-
ского обору-
дования в
системе ТСФД
города Москвы.
Всего: 2,53 0,62 1,07 0,84
В том числе:
5.8.1 Создание 0,46 0,12 0,16 0,18 Департа- Бюд-
материально- мент эко- жет
технической номической го-
базы для об- политики и рода
служивания и развития Моск-
ремонта техно- города вы
логического Москвы
оборудования.
Оборудование
помещения цен-
тра по сервис-
ному обслужи-
ванию и ремон-
ту технологи-
ческого обору-
дования систе-
мы ТСФД города
Москвы диагно-
стическим обо-
рудованием и
средствами
ремонта;
5.8.2 Организация и 1,73 0,50 0,57 0,66 Департа- Бюд-
ция и прове- мент эко- жет
дение профила- номической го-
ктического и политики и рода
регламентного развития Моск-
технического города вы
обслуживания Москвы
репрографичес-
ского и ком-
пьютерного
оборудования
технологичес-
ких объектов
системы ТСФД
города Москвы.
5.8.3 Организация 0,34 0,34 Департа- Бюд-
специальной мент эко- жет
подготовки номической го-
сотрудников политики и рода
центра сер- развития Моск-
висного об- города вы
служивания Москвы
и ремонта
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
технологичес-
кого оборудо-
вания систе-
мы ТСФД го-
рода Москвы.
5.9. Создание сис-
темы подготов-
ки руководите-
лей и сотрудни-
ков органов ис-
полнительной
власти и орга-
низаций, уча-
ствующих в соз-
дании, сохране-
нии и использо-
вании ТСФД
города Москвы.
Всего: 2,22 0,70 0,51 1,01
В том числе:
5.9.1 Совершен- 0,36 0,11 0,12 0,13 Департа- Бюд-
ствование мент эко- жет
компьютерных номической го-
обучающих политики и рода
программ. развития Моск-
города вы
Москвы
5.9.2 Проведение 0,64 0,19 0,21 0,24
учебно-методи-
ческих сборов,
семинаров и
занятий по под-
готовке сотруд-
ников органов
исполнительной
власти и орга-
низаций к вы-
полнению работ
по отбору, под-
готовке и пред-
ставлению доку-
ментации для
микрофильмиро-
вания.
В том числе:
5.9.2.1 в системе 0,39 0,12 0,13 0,14 Управление Бюд-
СФД-ЧС ражданской жет
защиты горо-
города да
Москвы Моск-
вы
5.9.2.2 в системе 0,25 0,07 0,08 0,10 Департамент Бюд-
СФД-КНД культуры жет
города горо-
Москвы да
Моск-
вы
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
5.9.3 Разработка 0,40 0,12 0,13 0,15
(приобретение)
учебно-методи-
ческих, на-
глядных посо-
бий и норма-
тивных доку-
ментов.
В том числе:
5.9.3.1 в системе 0,23 0,07 0,08 0,08 Управление Бюд-
СФД-ЧС гражданской жет
защиты горо-
города да
Москвы Моск-
вы
5.9.3.2 в системе 0,17 0,05 0,05 0,07 Департамент Бюд-
СФД-КНД культуры жет
города горо-
Москвы да
Моск-
вы
5.9.4 Специальная 0,19 0,08 0,05 0,06 Департа- Бюд-
подготовка со- мент эко- жет
трудников про- номической го-
изводственно- политики и рода
технологичес- развития Моск-
ких объектов города вы
системы ТСФД Москвы
города Москвы.
В том числе:
5.9.4.1 Разработка 0,04 0,04
ка программ
специальной
подготовки
сотрудников
производст-
венно-тех-
нологических
объектов сис-
темы ТСФД
города Москвы;
5.9.4.2 Проведение 0,15 0,04 0,05 0,06
дение занятий,
семинаров, об-
мен опытом ра-
боты по изго-
товлению стра-
ховых докумен-
тов ТСФД горо-
да Москвы.
5.9.5 Создание учеб- 0,63 0,20 0,43
ной материаль-
но-технической
базы системы
ТСФД города
Москвы.
-----------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8
-----------------------------------------------------------------
В том числе:
5.9.5.1 Оборудо- 0,19 0,19 Департа- Бюд-
вание учебно- мент эко- жет
методического номической го-
кабинета си- политики и рода
стемы ТСФД развития Моск-
города Москвы города вы
при Головной Москвы
службе ТСФД
города Москвы;
5.9.5.2 Разработ- 0,20 0,20 Департа- Бюд-
ка учебного мент эко- жет
пособия номической го-
"Методы и политики и рода
средства под- развития Моск-
готовки, мик- города вы
рографической Москвы
обработки и
воспроизве-
дения информа-
ции";
5.9.5.3 Оборудова- 0,24 0,24 Департамент Бюд-
ние учебного культуры жет
класса в сис- города го-
теме СФД-КНД. Москвы рода
Моск-
вы
------------------------------------------------------------------
Итого: 210,04 66,23 68,35 75,46
------------------------------------------------------------------
6. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения
целевой программы
Общий объем финансирования мероприятий городской целевой
программы "Развитие системы территориального страхового фонда до-
кументации города Москвы на 2009-2011 гг." составляет 210,04 млн.
руб.
Объемы финансового обеспечения целевой программы (млн. руб.)
------------------------------------------------------------------
Источник финансирования Бюджетная Всего В том числе по годам:
классифи- в
кация 2009- 2009г. 2010г. 2011г.
2011гг.
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6
------------------------------------------------------------------
Бюджет города Москвы 210,04 66,23 68,35 75,46
в том числе:
------------------------------------------------------------------
1.для реализации общесис- 0204 95,01 21,67 21,87 51,47
темных мероприятий си- "Мобилиза-
стемы ТСФД города Моск- ционная
вы и системы страхового подготов-
фонда документации для ка эконо-
обеспечения выпуска мики"
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6
------------------------------------------------------------------
военной и другой про-
дукции и выполнения за-
даний,включенных в
мобилизационный план
экономики города
Москвы (СФД-МЗ);
------------------------------------------------------------------
2.для реализации меро- 0204 6,93 2,29 2,21 2,43
приятий по обеспеч- "Мобилиза-
ению организации и ционная
проведения аварийно- подготов-
спасательных, аварий- ка эконо-
но-восстановительных мики"
и других неотложных
работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(СФД-ЧС);
------------------------------------------------------------------
3.для обеспечения вос- 0204 8,69 4,45 4,09 0,15
становления и завер- "Мобилиза-
шения строительства ционная
находящихся в веде- подготов-
нии органов испол- ка эконо-
нительной власти мики"
города Москвы объек-
тов жизнедеятельно-
сти города и жизне-
обеспечения населения,
объектов мобилизацион-
ного назначения
(СФД-В);
------------------------------------------------------------------
4.для обеспечения госу- 0204 0,12 0,03 0,04 0,05
дарственной охраны, "Мобилиза-
сохранения, использо- ционная
вания и популяризации подготов-
объектов культурного ка эконо-
наследия (памятников мики"
истории и культуры)
народов РФ, находя-
щихся в ведении ор-
ганов исполнительной
власти города Москвы,
а также воссоздания
объектов недвижимости
на месте утраченных
объектов культурного
наследия (СФД-ННД);
------------------------------------------------------------------
5.для сохранения доку- 0204 7,38 3,49 3,50 0,39
документации, яв- "Мобилиза-
ляющейся националь- ционная
ным научным, куль- подготов-
турным и историче- ка эконо-
ским наследием и мики"
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6
------------------------------------------------------------------
хранящейся в биб-
лиотеках, музеях и
других государствен-
ных учреждениях
культуры, относя-
щихся к ведению
Москвы, а также яв-
ляющейся собствен-
ностью граждан -
культурного нацио-
нального достояния
(СФД-КНД);
------------------------------------------------------------------
6.для наполнения стра- 0309 21,00 7,00 7,00 7,00
хового фонда доку- "Предупре-
ментации чрезвычай- ждение и ли-
ных ситуаций (СФД-ЧС) квидация по-
и его электронного следствий
банка данных; чрезвычайных
ситуаций"
------------------------------------------------------------------
7.для разработки и со- 0410 70,91 27,30 29,64 13,97
вершенствования про- "Связь и Подлежит уточнению после
граммно-технического информа- разработки, согласования и
комплекса, информа- тика" утверждения технических
ционных систем и ре- заданий, технико-экономи-
сурсов в системе ческих обоснований и тех-
управления ТСФД нических проектов.
города Москвы.
------------------------------------------------------------------
Использование бюджетных средств предусматривается на:
изготовление страховых копий документов (микрофильмирование
документации), ведение и сохранение территориального страхового
фонда документации города Москвы;
содержание Головной службы ТСФД города Москвы и технической
лаборатории;
научно-методическое и нормативное обеспечение создания, сох-
ранения и использования ТСФД города Москвы;
выполнение общесистемных мероприятий: комплексное планирова-
ние работ по созданию и сохранению ТСФД города Москвы; взаимодейс-
твие с федеральными органами исполнительной власти, организация
НИОКР по научно-техническому и нормативно-методическому обеспече-
нию функционирования системы ТСФД города Москвы; формирование, ве-
дение и сохранение электронного банка данных системы ТСФД города
Москвы; обеспечение выдачи потребителям копий страховых докумен-
тов; выполнение мероприятий по созданию, сохранению и использова-
нию всех видов страховых фондов.
Объем финансирования из средств бюджета города Москвы уточня-
ется при принятии бюджета города Москвы на соответствующий год.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соот-
ветствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О раз-
мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением
Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенс-
твовании порядка размещения государственных заказов".
Финансирование целевой программы возлагается на главных рас-
порядителей бюджетных средств, участвующих в реализации целевой
программы.
При производстве расчетов объемов финансирования мероприятий
целевой программы использованы следующие правовые акты и норматив-
ные документы Российской Федерации и города Москвы:
1. Налоговый кодекс Российской Федерации.
2. Постановление Правительства Москвы от 17 января 2006 г.
N 33-ПП "О порядке разработки, утверждения, финансирования и конт-
роля за ходом реализации городских целевых программ в городе Моск-
ве".
3. Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г.
N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города
Москвы до 2011 года".
4. Нормы времени на работы по документированному обеспечению
управленческих структур федеральных органов исполнительной власти,
утвержденные постановлением Министерства труда и социального раз-
вития Российской Федерации от 26 марта 2002 г. N 23.
5. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в биб-
лиотеках, утвержденные постановлением Министерства труда и соци-
ального развития Российской Федерации от 3 февраля 1997 г. N 6.
6. Типовые методические рекомендации по планированию, учету и
калькулированию себестоимости научно-технической продукции, ут-
вержденные распоряжением заместителя Министра науки и технической
политики Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N ОР-22-2-46.
7. Сборник типовых норм трудовых и материальных затрат на ос-
новные технологические операции создания, хранения и размножения
страхового фонда документации, разработанный Федеральным государс-
твенным унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт
репрографии" в 2001 году.
8. Государственные стандарты 13 класса "Репрография. Микрог-
рафия" и 33 класса "Единый российский страховой фонд документа-
ции".
9. Прейскуранты, каталоги цен на технологическое оборудова-
ние, комплектующие и расходные материалы.
10. Опыт заключения договоров (контрактов) с поставщиками
оборудования, комплектующих и запасных частей, а также расходных
материалов (химические реактивы, картриджи и др.).
При определении объемов финансирования создания научно-техни-
ческой продукции принята следующая методика:
1. Определение объема разрабатываемой документации (в печат-
ных листах) - О п.л.
2. Выбор нормы времени на разработку одного авторского листа
(22 печатных листа) в часах - Т н.
3. Определение потребного времени для разработки документации
в часах - Т р. по формуле:
Т н. х О п.л.
Т р. = -------------
22
4. Определение количества рабочих дней, необходимых для раз-
работки документации - Т р.д. по формуле:
Т р.д. = Т р. : 8
5. Определение количества рабочих месяцев, необходимых для
разработки продукции - Т м. по формуле:
Т м. = Т р.д. : 21,
где 21 - среднее количество рабочих дней в календарном месяце.
6. Выбор исходных данных для определения цены разработки про-
дукции:
год выполняемой работы;
выбор цены выполняемой работы по расчету цены разработки на-
учно-технической продукции в месяц - Ц м.
7. Определение цены разрабатываемой научно-технической про-
дукции (в тыс. руб.) - Ц н.т.п. по формуле:
Ц н.т.п. = Т м. х Ц м.
Расчет цены разработки
научно-технической продукции в месяц (21 рабочий день)
(в рублях)
------------------------------------------------------------------
N п/п Наименование расходов 2009 г. 2010 г. 2011 г.
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------------------
1. Материалы 150,0 160,0 170,0
2. Спецоборудование для научных - - -
(экспериментальных) работ
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
------------------------------------------------------------------
3. Основная заработная плата /ФОТ/ 32458,0 37489,0 43112,0
4. Отчисления на социальные нужды 8503,9 9822,1 11295,3
/26,2 % от ФОТ/
5. Накладные расходы 22720,6 26242,3 30178,4
/70 % от ФОТ/
Всего себестоимость 63832,5 73713,4 84755,7
6. Налог на добавленную стоимость 11489,9 13268,4 15256,0
/18 % от себестоимости/
7. Прибыль /12 % от себестоимости/ 7659,9 8845,6 10170,7
Цена 82982,3 95827,4 110182,4
------------------------------------------------------------------
Расчет цены произведен с учетом среднемесячной заработной
платы, определенной постановлением Правительства Москвы от 3 июля
2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития го-
рода Москвы до 2011 года".
7. Оценка внешних факторов, которые могут влиять
на достижение поставленных целей
Возникновение внешних факторов связано с состоянием экономики
Российской Федерации и города Москвы. При стабильном развитии эко-
номики Российской Федерации и города Москвы обеспечивается надеж-
ное финансирование программных мероприятий.
Ухудшение дипломатических отношений и как следствие внешнеэ-
кономических связей со странами-изготовителями компьютерного и
репрографического оборудования (Германия, Великобритания, Япония)
может оказать значительное влияние на приобретение оборудования и
расходных материалов. Это может привести к снижению качества сер-
висного обслуживания технических средств, простоям оборудования,
уменьшению объема микрофильмируемой документации, увеличению сро-
ков выдачи копий страховых документов пользователям.
К числу внешних факторов, влияющих на достижение целей прог-
раммы относится возможность превышения уровня инфляции над прогно-
зируеым. Рост инфляции может повлечь за собой повышение цен на
оборудование, расходные материалы, что в свою очередь может выз-
вать увеличение расходов на создание ТСФД города Москвы и привести
к снижению объемов изготовления страховых копий документов.
Выполнение целевой программы в условиях возникновения и изме-
нений внешних факторов может осуществляться по нескольким сценари-
ям: оптимистическому, пессимистическому и реалистическому.
Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным
условиям выполнения программных мероприятий - полному отсутствию
влияния внешних факторов или минимальным возможностям их влияния.
Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприят-
ным условиям реализации программы - влиянием внешних факторов,
связанных с развитием экономики Российской Федерации.
Выполнение целевой программы по пессимистическому сценарию
предполагает частичное достижение ее цели и реализации задач.
Выполнение целевой программы по оптимистическому сценарию
предусматривает достижение высоких показателей в развитии системы
ТСФД города Москвы.
Оптимистический и пессимистические сценарии не учитывают воз-
можности возникновения внешних факторов, оказывающих отрицательные
воздействия на развитие экономики Российской Федерации и города
Москвы, в конечном счете на выполнение мероприятий целевой прог-
раммы.
Реалистический сценарий рассматривается в качестве основного
и характеризуется усредненными условиями выполнения программных
мероприятий.
Реалистический сценарий допускает возможности возникновения
внешних факторов, влияющих на процесс реализации целевой програм-
мы. Исходя из этого, в разделах"Программные мероприятия" и "Меха-
низм управления целевой программой и порядок взаимодействия госу-
дарственных заказчиков" предложено осуществление ряда мер, снижаю-
щих действия негативных внешних факторов, таких как создание ре-
зерва оборудования и материалов, перераспределение финансовых
средств и корректировка целевой программы.
Реалистический сценарий развития системы ТСФД гарантирован
тем, что программные мероприятия разработаны в соответствии с пос-
тановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О
прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011
года", в котором указаны факторы и условия социально-экономическо-
го развития города Москвы в 2008-2011 гг. и основные показатели
развития экономики города Москвы до 2011 года.
Это позволит финансировать мероприятия, указанные в разделе
5, обеспечит достижение цели программы и решение всех задач.
8. Механизм управления целевой программой и порядок
взаимодействия государственных заказчиков
Реализация целевой программы связана с выполнением мероприя-
тий по правовому, организационному, финансовому обеспечению.
Для обеспечения единого подхода к выполнению программных ме-
роприятий, эффективного расходования бюджетных средств, предусмат-
ривается организация взаимодействия между всеми участниками реали-
зации программы.
Координатором целевой программы является Второе управление
Правительства Москвы.
Государственными заказчиками - соисполнителями целевой прог-
раммы являются главные распорядителя бюджетных средств: Департа-
мент экономической политики и развития города Москвы; Департамент
культуры города Москвы; Москомархитектура; Москомнаследие; Управ-
ление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.
Государственные заказчики целевой программы представляют ко-
ординатору целевой программы - Второму управлению Правительства
Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприя-
тий за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об
ожидаемом выполнении за год.
Координатор целевой программы - Второе управление Правитель-
ства Москвы обеспечивает представление отчетов о выполнении целе-
вой программы в Департамент экономической политики и развития го-
рода Москвы в срок до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за
9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Основными формами управления реализацией целевой программы
являются:
разработка и принятие правовых актов города Москвы, регламен-
тирующих организацию и выполнение мероприятий, включенных в целе-
вую программу;
разработка годовых планов на очередной год с учетом объема
выполненных работ в отчетном году;
рассмотрение годовых планов, отчетов о их выполнении Межве-
домственным координационным советом по территориальному страховому
фонду документации города Москвы;
рассмотрение итогов работы по реализации целевой программы за
каждый квартал и год государственными заказчиками совместно с ко-
ординатором целевой программы.
При этом основными методами управления реализацией целевой
программы определены: планирование, оперативное управление, теку-
щий и итоговый контроль хода выполнения целевой программы.
Вышеназванные методы предполагается осуществлять путем:
формирования ежегодных планов реализации целевой программы,
принимаемых решением Межведомственного координационного совета по
территориальному страховому фонду документации города Москвы;
заключения государственных контрактов и договоров с исполни-
телями мероприятий (работ), с поставщиками документации, оборудо-
вания и расходных материалов;
подведения итогов работ за квартал и год, подготовкой и
представлением отчетов о ходе реализации мероприятий целевой прог-
раммы;
координации деятельности исполнителей (участников) при реали-
зации мероприятий целевой программы;
ведения мониторинга выполнения мероприятий целевой программы;
корректировкой отдельных частей целевой программы в случаях
возникновения изменений внешних факторов воздействия и по итогам
выполнения плановых заданий на год;
оказания практической помощи исполнителям целевой программы в
выполнении отдельных мероприятий;
осуществления контроля целевого использования средств бюджета
города Москвы.
- Постановление Правительства Москвы № 450-ПП от 1 июня 2010 года
- О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 650-ПП
