Развитие рыночных отношений, проведение социально-экономичес-
ких реформ, становление демократических институтов власти на всех
уровнях закономерно повлекли за собой необходимость совершенство-
вания принципов взаимодействия органов исполнительной власти горо-
да Москвы с населением и представителями делового сообщества.
Организация этой работы в городе Москве осуществляется по це-
лому ряду направлений: качественное улучшение взаимодействия между
отраслевыми и территориальными исполнительными органами государс-
твенной власти, концентрация действий всех городских структур при
формировании и исполнении бюджета города Москвы, исключение дубли-
рования функций и многозвенности в их деятельности.
Вместе с тем в условиях становления российской экономики,
многообразия норм федерального и регионального законодательства
особого внимания требуют направления деятельности органов исполни-
тельной власти города Москвы, по которым осуществляется взаимо-
действие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители) в
части оформления и выдачи им разного рода документов.
Существующая система решения обозначенных вопросов характери-
зуется заявителями как непрозрачная, громоздкая по количеству зап-
рашиваемых у них документов, длительная по срокам оформления и вы-
дачи документов.
Анализ имеющегося опыта решения данной проблемы позволяет ут-
верждать, что максимальная эффективность достижения указанных це-
лей может быть обеспечена путем введения на всей территории города
Москвы так называемого режима или принципа "одного окна".
До настоящего времени указанный принцип не нашел законода-
тельного или нормативного регулирования на федеральном уровне, по-
этому требует четкого определения для последующего применения на
всей территории города Москвы.
Отдельные попытки реализации принципа "одного окна" в услови-
ях отсутствия единого утвержденного комплексного механизма его
применения не обеспечивают безусловного решения задач повышения
эффективности и прозрачности в работе органов исполнительной влас-
ти города Москвы с заявителями, а лишь упорядочивают отдельные
сегменты их деятельности.
Эффективность работы органов исполнительной власти города
Москвы в режиме "одного окна" может быть обеспечена только при ус-
ловии комплексности его применения и одновременного введения на
всей территории города.
В целях реализации постановления Правительства Москвы от
10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на раз-
работку и введение в отраслях городского хозяйства Москвы режима
"одного окна", исключения возможностей необоснованного привлечения
заявителей к оформлению, согласованию или выдаче документов, пре-
доставляемых органами исполнительной власти города Москвы, городс-
кими организациями, повышения эффективности работы городских
структур в целом Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Единый реестр документов, выдаваемых органами
исполнительной власти города Москвы и городскими организациями
(далее - Единый реестр), согласно приложению.
2. Ввести режим "одного окна" на территории города Москвы по
направлениям деятельности исполнительных органов государственной
власти города, которые в рамках возложенных на них функций осу-
ществляют взаимодействие с заявителями по вопросам оформления и
выдачи им документов, предусмотренных приложением к настоящему
постановлению.
3. Определить в качестве "держателей одного окна" органы ис-
полнительной власти и подведомственные им городские организации,
непосредственно осуществляющие функции оформления и выдачи доку-
ментов по соответствующим направлениям их деятельности.
4. Установить, что режим "одного окна" на территории города
Москвы означает обязанность "держателей одного окна":
4.1. Обеспечивать выдачу запрашиваемых заявителями докумен-
тов, согласно приложению к настоящему постановлению, на основании
документов, имеющих отношение непосредственно к заявителю (заявле-
ние, устав, свидетельство о регистрации и т.п.), или предоставле-
ние (выдача) которых относится к ведению федеральных органов ис-
полнительной власти.
4.2. Осуществлять сбор документов в органах исполнительной
власти города Москвы и городских организациях, не касающихся зая-
вителей, но необходимых для выдачи запрашиваемых заявителями доку-
ментов.
5. Установить, что реализация "держателями одного окна" ука-
занных функций осуществляется через создаваемые в их структуре
"службы одного окна".
6. Определить в качестве "службы одного окна" подразделение
"держателя одного окна", осуществляющее прием заявлений (и доку-
ментов) и выдачу запрашиваемых документов заявителям (приложение)
либо выдачу мотивированного отказа.
7. Возложить на первых заместителей и заместителей Мэра Моск-
вы в Правительстве Москвы, министров Правительства Москвы и пре-
фектов административных округов города Москвы функции координато-
ров введения режима "одного окна" по указанному направлению дея-
тельности органов исполнительной власти и городских организаций в
курируемых ими органах и организациях.
8. Рабочей группе по разработке и введению режима "одного ок-
на" в отраслях городского хозяйства Москвы при Вице-мэре Москвы,
созданной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
10.06.2003 N 438-ПП "О первоочередных мерах, направленных на раз-
работку и введение в отраслях городского хозяйства города Москвы
режима "одного окна", в срок до 1 октября 2003 года:
8.1. Подготовить и представить на рассмотрение Правительства
Москвы Регламент схем подготовки, согласования и выдачи каждого из
документов, содержащихся в Едином реестре (приложение), с установ-
лением конкретных сроков по каждой из составляющих работы с доку-
ментами.
8.2. Установить, что обязательным разделом регламента являют-
ся формы документов, представляемых заявителям при обращении.
8.3. Разработать стоимостные показатели и порядок оплаты зая-
вителями услуг за согласование и выдачу документов для последующе-
го утверждения в установленном порядке.
8.4. Разработать и утвердить Регламент работы органов испол-
нительной власти города Москвы, городских организаций с заявителя-
ми в режиме "одного окна".
8.5. Осуществить экспериментальную отработку введения режима
"одного окна" на примере отраслевого и территориального органа ис-
полнительной власти города Москвы.
9. Управлению информатизации города Москвы совместно с Коми-
тетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города
Москвы в срок до 1 сентября 2003 года подготовить предложения по
созданию единого информационного пространства в рамках возложенных
функций государственного заказчика и координатора Городской целе-
вой программы "Электронная Москва" для целей обеспечения деятель-
ности "держателей "одного окна" (п.4).
10. Министру Правительства Москвы Музыкантскому А.И. и Редак-
ционной коллегии городского портала Москвы в сети Интернет руко-
водствоваться Единым реестром документов, выдаваемых органами ис-
полнительной власти города Москвы, городскими организациями (при-
ложение), при формировании перечня "электронных сервисов", подле-
жащих реализации в рамках первой очереди Городского портала Москвы
в сети Интернет.
11. Руководителям комплексов городского управления совместно
с руководителем Аппарата Правительства Москвы в срок до 1 ноября
2003 года:
11.1. Разработать и представить на утверждение в установлен-
ном порядке штатное расписание служб "одного окна" по каждому ку-
рируемому исполнительному органу государственной власти и город-
ской организации.
11.2. Обеспечить подбор профессиональных кадров для работы в
службах "одного окна".
11.3. Создать службы собственной безопасности для контроля
работы органов исполнительной власти города Москвы и городских ор-
ганизаций в режиме "одного окна".
11.4. Совместно с Департаментом имущества города Москвы обес-
печить подбор помещений для размещения подразделений служб "одного
окна", их оснащение необходимым оборудованием и информационными
ресурсами.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение отредактировано исполнителем: Миляевой Е.В.
209-72-00
Исполнитель отвечает за соответствие электронной и бумажной копии
документа.
Размножать и рассылать с подлинника.
Электронная версия направлена исполнителем в "Вестник Мэрии".
.
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2003 года N 660-ПП
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОРОДСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
(Текст приложения см. в подлиннике)
.
