Водные объекты города Москвы представляют собой комплекс при-
родных водотоков, водоемов и инженерных объектов, которые вместе с
прилегающими территориями составляют значительный экологический,
градостроительный и рекреационный потенциал для города.
На территории города Москвы расположены малые реки и ручьи
(141), а также водоемы (более 430). Наиболее крупными являются ре-
ки Яуза, Сходня и Сетунь, которые начинаются на территории Мос-
ковской области и являются притоками реки Москвы. Существующая в
городе гидросеть функционально используется в системе отвода и
очистки поверхностного стока. Водные объекты, частично деформиро-
ванные техническими средствами, совместно с городской водосточной
сетью образуют единую коллекторно-речную сеть. Качество воды в ма-
лых реках города Москвы формируется на всей территории водосборных
бассейнов и находится под влиянием хозяйственной деятельности го-
рода и частично Московской области.
Современное состояние большинства водных объектов и прибреж-
ных территорий не соответствует действующим экологическим и гра-
достроительным требованиям. Анализ качества воды водных объектов в
городе Москве свидетельствует о том, что содержание ряда загрязня-
ющих веществ (нефтепродукты, органические вещества, железо) в них
стабильно превышает нормативы предельно допустимых концентраций
даже для целей культурно-бытового водопользования. В наиболее неб-
лагополучном экологическом состоянии находятся реки, полностью
заключенные в коллекторы и утратившие природную самоочищающую спо-
собность. При этом на всем протяжении рек, в том числе на входе в
город, наблюдается превышение рыбохозяйственных нормативов содер-
жания загрязняющих веществ, которые на 1-2 порядка более жесткие
по сравнению с гигиеническими нормативами. Водные объекты на тер-
ритории города Москвы не используются в целях промыслового рыбо-
ловства, но нормирование сбросов загрязняющих веществ осуществля-
ется на уровне требований к водоемам рыбохозяйственного водополь-
зования.
Основные загрязнения поступают в малые реки города Москвы че-
рез городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу мест-
ности с городских территорий. Уровень очистки поверхностных сточ-
ных вод на существующих инженерных сооружениях недостаточен, а их
фактическая эффективность не обеспечивает нормативного качества
воды в водных объектах. Большинство существующих очистных сооруже-
ний технически устарели и нуждаются в реконструкции.
Задачи восстановления, сохранения и экологической реабилита-
ции малых рек необходимо решать в комплексе с мероприятиями по
благоустройству прибрежных территорий, которые формируют качество
и состояние самих водных объектов, ландшафт городской среды, вы-
полняют экологические и рекреационные функции.
Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 1999 года
N 958 "Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах
водных объектов, расположенных на территории г.Москвы, и их приб-
режных защитных полосах и Программы градостроительных работ по ус-
тановлению границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос" утверждены минимальные размеры водоохранных зон в
городе Москве и предусмотрена разработка индивидуальных проектов
для конкретных водных объектов.
В целях экологической реабилитации и благоустройства водных
объектов для реализации задач, определенных Концепцией по восста-
новлению малых рек и русловых водоемов города Москвы, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2003 года N 450-ПП,
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О Целевой долгосроч-
ной программе по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы
на период до 2010 года" (приложение 1) и внести его на рассмотре-
ние в Московскую городскую Думу в установленном порядке.
2. Одобрить объемы работ в соответствии с Технико-экономичес-
ким обоснованием Целевой долгосрочной программы по восстановлению
малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года (прило-
жение 2).
3. Утвердить состав Координационного совета по контролю за
реализацией Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых
рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года (далее - Коор-
динационный совет), согласно приложению 3.
4. Возложить функции государственного заказчика - координато-
ра Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек и
водоемов города Москвы на период до 2010 года (далее - Программа)
на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, государственных заказчиков - соисполнителей Программы - на
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства го-
рода Москвы и префектуры административных округов города Москвы.
5. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы совместно с Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы и префектурами администра-
тивных округов города Москвы в течение IV квартала 2004 года в це-
лях реализации мероприятий Программы сформировать бассейновые со-
веты для организации и координации работ по водосборным бассейнам
восстанавливаемых рек и разработать план их работы.
6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы совместно с Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы:
6.1. До 1 февраля 2005 года разработать проект положения и
план работы Координационного совета и представить на утверждение
председателю Координационного совета.
6.2. При оформлении договоров на пользование водными объекта-
ми в обязательном порядке предусматривать ежемесячное предоставле-
ние спецводопользователями результатов лабораторного контроля за
сбрасываемыми в водные объекты сточными водами и составом природ-
ных вод в водных объектах в ГПУ "Мосэкомониторинг".
7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в 2005-2010
годах по мере разработки и установления границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос водных объектов произвести инвентариза-
цию земельных участков под объектами, расположенными в водоохран-
ных зонах малых рек. Материалы инвентаризации направить в префек-
туры административных округов города Москвы, в Департамент приро-
допользования и охраны окружающей среды города Москвы и в Московс-
ко-Окское бассейновое водное управление.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. В I квартале 2005 года разработать и утвердить в уста-
новленном порядке программы вывода из водоохранных зон объектов,
не соответствующих установленному режиму использования водоохран-
ных зон, и сноса самовольно размещенных объектов.
8.2. Ежегодно определять конкретные организации, ответствен-
ные за содержание городских территорий водоохранных зон водных
объектов на территориях административных округов.
9. Префектам административных округов города Москвы и органи-
зациям, ответственным за охрану и эксплуатацию водоемов, во II
квартале 2005 года принять меры по предотвращению въезда транспор-
та и сбрасывания мусора в водоохранных зонах с целью недопущения
организации свалок.
10. Префектуре Северо-Восточного административного округа
совместно с инвестором в IV квартале 2004 года в целях апробации и
отработки механизма привлечения в Программу инвестиционных
средств подготовить и представить на утверждение Правительства
Москвы проект распорядительного документа о реализации комплексно-
го инвестиционного проекта по выводу из водоохранных зон гаражей и
автостоянок, реабилитации и содержанию пойменных территорий малых
рек в границах Северо-Восточного административного округа.
11. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы при участии ГУП "Мосводосток" и Главного управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Моск-
ве в IV квартале 2004 года в целях сокращения сброса загрязняющих
веществ с водосборных территорий:
11.1. Составить перечни спецводопользователей и абонентов го-
родской водосточной сети, сбрасывающих сточные воды с превышением
установленных лимитов сброса загрязняющих веществ, и сводные планы
мероприятий по сокращению сброса загрязняющих веществ для бассей-
нов малых рек, на которых планируется проведение восстановительных
мероприятий.
11.2. Составить перечни предприятий и объектов хозяйственной
деятельности, расположенных в водоохранных зонах водных объектов и
не имеющих разрешительной документации по сбросу поверхностных
сточных вод в водные объекты или в городскую водосточную сеть.
11.3. Составить перечень промзон, рекомендуемых для размеще-
ния и строительства групповых очистных сооружений поверхностных
сточных вод, с указанием объемов сбросов сточных вод предприятий и
других объектов хозяйственной деятельности для определения их до-
левого участия в строительстве и эксплуатации групповых очистных
сооружений.
11.4. Составить перечень предприятий и объектов хозяйственной
деятельности, расположенных в водоохранных зонах, для которых не-
обходимо строительство (реконструкция) внутриплощадочных водосточ-
ных сетей и очистных сооружений поверхностных сточных вод, обеспе-
чивающих очистку до нормативных требований.
12. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
12.1. Совместно с Центром Государственного санитарно-эпидеми-
ологического надзора в г.Москве, Главным управлением природных ре-
сурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Москве, Объедине-
нием административно-технических инспекций города Москвы, Управле-
нием по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей при-
родной среды ГУВД г.Москвы осуществлять постоянный контроль за са-
нитарным содержанием территорий, прилегающих к водным объектам и
за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды,
санитарии и благоустройства города.
12.2. В целях повышения эффективности государственного эколо-
гического контроля и предотвращения дублирования функций, ежегодно
в IV квартале составлять сводные планы контроля за состоянием и
использованием водных объектов и водосборных территорий, уделяя
особое внимание первоочередным объектам, подлежащим экологическому
восстановлению и реабилитации.
Отчеты о выполнении плана экологического контроля ежеквар-
тально представлять в Координационный совет.
12.3. Обеспечить в 2005-2010 годах финансирование мероприятий
Программы в объемах, предусмотренных в п.4.6 раздела "Ресурсное
обеспечение Программы" из средств Целевого бюджетного территори-
ального экологического фонда. Установить, что средства, поступаю-
щие в Целевой бюджетный территориальный экологический фонд от пла-
ты за пользование водными объектами, направляются на экологическую
реабилитацию водоемов (прудов), не являющихся инженерными объекта-
ми городских специализированных организаций.
12.4. При участии Главного управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России по г.Москве, Московско-Окского
бассейнового водного управления, Центра Госсанэпиднадзора в
г.Москве, МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" в I квартале 2005
года обеспечить создание в установленном порядке единого информа-
ционно-аналитического центра в городе Москве по всем водным объек-
там и водопользователям в структуре ГПУ "Мосэкомониторинг".
12.5. Совместно с Главным управлением природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России по г.Москве, Московско-Окским
бассейновым водным управлением и территориальными органами статис-
тики и налоговой службы организовать ведение реестра природополь-
зователей - плательщиков за пользование водными объектами и за не-
гативное воздействие на водные объекты.
12.6. Обеспечить проведение в IV квартале 2004 года темати-
ческой выставки для ознакомления общественности с деятельностью
органов исполнительной власти города Москвы по реализации Програм-
мы.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить ин-
формирование населения о Целевой долгосрочной программе по восста-
новлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года
и мероприятиях по ее реализации.
14. Установить, что финансирование текущих работ по санитар-
ной очистке малых рек, водоемов и благоустройству долин малых рек
осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в
бюджете города Москвы по статье расходов "Содержание объектов
внешнего благоустройства", за счет средств Целевого бюджетного
фонда развития территорий, а также за счет средств землепользова-
телей и привлеченных средств инвесторов.
15. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы:
15.1. До 1 ноября 2004 года определить перечень тарифов на
содержание и эксплуатацию водных объектов и прилегающих террито-
рий, подлежащих корректировке.
15.2. До 30 марта 2005 года произвести корректировку вышеука-
занных тарифов в соответствии с технологическими регламентами и
представить их в установленном порядке на утверждение в Департа-
мент экономической политики и развития города Москвы.
16. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
в рамках Городской программы развития науки и технологий города
Москвы на 2005-2007 годы обеспечить финансирование научно-исследо-
вательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных Целевой
долгосрочной программой по восстановлению малых рек и водоемов го-
рода Москвы на период до 2010 года, за счет и в пределах средств,
планируемых в бюджете города Москвы по разделу "Фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на соот-
ветствующий год.
17. Департаменту экономической политики и развития города
Москвы по предложениям государственных заказчиков-инвесторов пре-
дусматривать в инвестиционных программах города Москвы, начиная с
2005 года, лимит капитальных вложений на реализацию мероприятий
Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек и водо-
емов города Москвы на период до 2010 года в пределах средств, вы-
деляемых инвесторам на соответствующий период.
18. Установить, что показатели финансового обеспечения Прог-
раммы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и
адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующий
год.
Исполнение Программы осуществляется в пределах доведенных по-
лучателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в соот-
ветствии с ведомственной, функциональной и экономической классифи-
кацией расходов. Работы, выполненные сверх утвержденных лимитов
бюджетных обязательств, могут быть оплачены за счет землепользова-
телей и привлеченных средств инвесторов.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ак-
сенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I
квартале 2005 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года N 666-ПП
П Р О Е К Т
ЗАКОН
города Москвы
О Целевой долгосрочной программе по восстановлению малых рек
и водоемов города Москвы на период до 2010 года
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года N 666-ПП
Технико-экономическое обоснование Целевой долгосрочной
программы по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы
на период до 2010 года
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 28 сентября 2004 года N 666-ПП
Состав
Координационного совета по контролю за реализацией
Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек
и водоемов города Москвы на период до 2010 года
+
+------------------------+---------------------------------------+
| Председатель | |
| Координационного | |
| совета | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Лужков | Мэр Москвы |
| Юрий Михайлович | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Заместители | |
| председателя | |
| Координационного | |
| совета | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Аксенов | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Петр Николаевич | Правительстве Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Бочин | министр Правительства Москвы, |
| Леонид Арнольдович | руководитель Департамента |
| | природопользования и охраны окружающей|
| | среды города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Члены | |
| Координационного | |
| совета | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Росляк | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Юрий Витальевич | Правительстве Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Ресин | первый заместитель Мэра Москвы в |
| Владимир Иосифович | Правительстве Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Коростелев | министр Правительства Москвы, |
| Юрий Викторович | руководитель Департамента финансов |
| | города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Пантелеев | министр Правительства Москвы |
| Евгений Алексеевич | руководитель Департамента науки и |
| | промышленной политики города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Оглоблина | руководитель Департамента экономичес- |
| Марина Евгеньевна | кой политики и развития города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Павлов | руководитель Департамента жилищно- |
| Николай Викторович | коммунального хозяйства и |
| | благоустройства города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Дамурчиев | руководитель Департамента земельных |
| Виктор Назарович | ресурсов города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
+------------------------+---------------------------------------+
| Байдаков | префект Центрального административного|
| Сергей Львович | округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Объедков | префект Северного административного |
| Владимир Иванович | округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Рабер | префект Северо-Восточного |
| Ирина Яковлевна | административного округа города Москвы|
+------------------------+---------------------------------------+
| Евтихиев | префект Восточного административного |
| Николай Николаевич | округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Зотов | префект Юго-Восточного администра- |
| Владимир Борисович | тивного округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Бирюков | префект Южного административного |
| Петр Павлович | округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Виноградов | префект Юго-Западного административ- |
| Валерий Юрьевич | ного округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Алпатов | префект Западного административного |
| Юрий Михайлович | округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Козлов | префект Северо-Западного администра- |
| Виктор Александрович | тивного округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Смирнов | префект Зеленоградского администра- |
| Анатолий Николаевич | тивного округа города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Кузьмин | председатель Москомархитектуры |
| Александр Викторович | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Степаненко | депутат Московской городской Думы |
| Вера Станиславовна | (по согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Поляков | начальник Главного управления |
| Александр Сергеевич | природных ресурсов МПР России |
| | по г.Москве (по согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Филатов | главный государственный санитарный |
| Николай Николаевич | врач города Москвы (по согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Разоренов | директор ГУП "Мосводосток" |
| Андрей Андреевич | |
+------------------------+---------------------------------------+
| Пупырев | директор ГУП "Институт |
| Евгений Иванович | МосводоканалНИИпроект" |
+------------------------+---------------------------------------+
| Коротаев | директор ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" |
| Владимир Прохорович | |
+------------------------+---------------------------------------+
+------------------------+---------------------------------------+
| Черепанский | Начальник Московско-Окского |
| Михаил Михайлович | бассейнового водного управления |
| | (по согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Арсеньев | Начальник ФГУ "Мосрыбвод" |
| Владимир Петрович | (по согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Румянцев | Ректор Московского государственного |
| Игорь Семенович | университета природообустройства (по |
| | согласованию) |
+------------------------+---------------------------------------+
| Елисеев | Начальник Главного управления |
| Александр Михайлович | ГОЧС Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
Верно:
