Правовые акты (Нормативная база) Москвы

Постановление Правительства Москвы
№ 666-ПП от 28 сентября 2004 года

О Целевой долгосрочной программе по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года

     Водные объекты города Москвы представляют собой комплекс при-
родных водотоков, водоемов и инженерных объектов, которые вместе с
прилегающими территориями составляют  значительный  экологический,
градостроительный и рекреационный потенциал для города.
     На территории  города  Москвы  расположены малые реки и ручьи
(141), а также водоемы (более 430). Наиболее крупными являются ре-
ки  Яуза,  Сходня и Сетунь,  которые начинаются на территории Мос-
ковской области и являются притоками реки Москвы.  Существующая  в
городе  гидросеть  функционально  используется  в системе отвода и
очистки поверхностного стока.  Водные объекты, частично деформиро-
ванные техническими средствами,  совместно с городской водосточной
сетью образуют единую коллекторно-речную сеть. Качество воды в ма-
лых реках города Москвы формируется на всей территории водосборных
бассейнов  и находится под влиянием хозяйственной деятельности го-
рода и частично Московской области.
     Современное состояние большинства водных объектов и  прибреж-
ных  территорий  не соответствует действующим экологическим и гра-
достроительным требованиям. Анализ качества воды водных объектов в
городе Москве свидетельствует о том, что содержание ряда загрязня-
ющих веществ (нефтепродукты,  органические вещества, железо) в них
стабильно  превышает  нормативы  предельно допустимых концентраций
даже для целей культурно-бытового водопользования. В наиболее неб-
лагополучном  экологическом  состоянии  находятся реки,  полностью
заключенные в коллекторы и утратившие природную самоочищающую спо-
собность.  При этом на всем протяжении рек, в том числе на входе в
город,  наблюдается превышение рыбохозяйственных нормативов содер-
жания  загрязняющих веществ,  которые на 1-2 порядка более жесткие
по сравнению с гигиеническими нормативами.  Водные объекты на тер-
ритории  города  Москвы не используются в целях промыслового рыбо-
ловства,  но нормирование сбросов загрязняющих веществ осуществля-
ется  на уровне требований к водоемам рыбохозяйственного водополь-
зования.
     Основные загрязнения поступают в малые реки города Москвы че-
рез  городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу мест-
ности с городских территорий.  Уровень очистки поверхностных сточ-
ных вод на существующих инженерных сооружениях недостаточен,  а их
фактическая  эффективность  не  обеспечивает нормативного качества
воды в водных объектах. Большинство существующих очистных сооруже-
ний технически устарели и нуждаются в реконструкции.
     Задачи восстановления,  сохранения и экологической реабилита-
ции малых рек необходимо решать в  комплексе  с  мероприятиями  по
благоустройству прибрежных территорий,  которые формируют качество
и состояние самих водных объектов,  ландшафт городской среды,  вы-
полняют экологические и рекреационные функции.
     Постановлением Правительства  Москвы  от 19 октября 1999 года
N 958 "Об утверждении Временного положения  о  водоохранных  зонах
водных объектов,  расположенных на территории г.Москвы, и их приб-
режных защитных полосах и Программы градостроительных работ по ус-
тановлению границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных
защитных полос" утверждены минимальные размеры водоохранных зон  в
городе  Москве  и предусмотрена разработка индивидуальных проектов
для конкретных водных объектов.
     В целях экологической реабилитации и  благоустройства  водных
объектов для реализации задач,  определенных Концепцией по восста-
новлению малых рек и русловых водоемов города Москвы, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2003 года N 450-ПП,
Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить проект закона города Москвы "О Целевой долгосроч-
ной программе по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы
на  период до 2010 года" (приложение 1) и внести его на рассмотре-
ние в Московскую городскую Думу в установленном порядке.
     2. Одобрить объемы работ в соответствии с Технико-экономичес-
ким  обоснованием Целевой долгосрочной программы по восстановлению
малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года  (прило-
жение 2).
     3. Утвердить  состав  Координационного  совета по контролю за
реализацией Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых
рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года (далее - Коор-
динационный совет), согласно приложению 3.
     4. Возложить функции государственного заказчика - координато-
ра  Целевой  долгосрочной  программы по восстановлению малых рек и
водоемов города  Москвы на период до 2010 года (далее - Программа)
на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, государственных заказчиков - соисполнителей Программы - на
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства  го-
рода Москвы и префектуры административных округов города Москвы.
     5. Департаменту  жилищно-коммунального  хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы совместно с Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы и префектурами администра-
тивных округов города Москвы в течение IV квартала 2004 года в це-
лях  реализации мероприятий Программы сформировать бассейновые со-
веты для организации и координации работ по водосборным  бассейнам
восстанавливаемых рек и разработать план их работы.
     6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства  и  благоуст-
ройства города Москвы совместно с Департаментом природопользования
и охраны окружающей среды города Москвы:
     6.1. До 1 февраля 2005 года разработать  проект  положения  и
план  работы  Координационного совета и представить на утверждение
председателю Координационного совета.
     6.2. При оформлении договоров на пользование водными объекта-
ми в обязательном порядке предусматривать ежемесячное предоставле-
ние спецводопользователями результатов лабораторного  контроля  за
сбрасываемыми  в водные объекты сточными водами и составом природ-
ных вод в водных объектах в ГПУ "Мосэкомониторинг".
     7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в  2005-2010
годах  по мере разработки и установления границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос водных объектов произвести  инвентариза-
цию земельных участков под объектами,  расположенными в водоохран-
ных зонах малых рек.  Материалы инвентаризации направить в префек-
туры административных округов города Москвы,  в Департамент приро-
допользования и охраны окружающей среды города Москвы и в Московс-
ко-Окское бассейновое водное управление.
     8. Префектурам административных округов города Москвы:
     8.1. В  I  квартале 2005 года разработать и утвердить в уста-
новленном порядке программы вывода из водоохранных  зон  объектов,
не  соответствующих установленному режиму использования водоохран-
ных зон, и сноса самовольно размещенных объектов.
     8.2. Ежегодно определять конкретные организации,  ответствен-
ные за содержание городских  территорий  водоохранных  зон  водных
объектов на территориях административных округов.
     9. Префектам административных округов города Москвы и органи-
зациям,  ответственным  за  охрану и эксплуатацию водоемов,  во II
квартале 2005 года принять меры по предотвращению въезда транспор-
та  и  сбрасывания мусора в водоохранных зонах с целью недопущения
организации свалок.
     10. Префектуре   Северо-Восточного  административного  округа
совместно с инвестором в IV квартале 2004 года в целях апробации и
отработки   механизма   привлечения   в  Программу  инвестиционных
средств подготовить  и  представить  на  утверждение Правительства
Москвы проект распорядительного документа о реализации комплексно-
го инвестиционного проекта по выводу из водоохранных зон гаражей и
автостоянок,  реабилитации и содержанию пойменных территорий малых
рек в границах Северо-Восточного административного округа.
     11. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы при участии ГУП "Мосводосток" и Главного  управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Моск-
ве в IV квартале 2004 года в целях сокращения сброса  загрязняющих
веществ с водосборных территорий:
     11.1. Составить перечни спецводопользователей и абонентов го-
родской водосточной сети,  сбрасывающих сточные воды с превышением
установленных лимитов сброса загрязняющих веществ, и сводные планы
мероприятий  по сокращению сброса загрязняющих веществ для бассей-
нов малых рек, на которых планируется проведение восстановительных
мероприятий.
     11.2. Составить перечни предприятий и объектов  хозяйственной
деятельности, расположенных в водоохранных зонах водных объектов и
не имеющих разрешительной  документации  по  сбросу  поверхностных
сточных вод в водные объекты или в городскую водосточную сеть.
     11.3. Составить перечень промзон,  рекомендуемых для размеще-
ния  и  строительства  групповых очистных сооружений поверхностных
сточных вод, с указанием объемов сбросов сточных вод предприятий и
других  объектов хозяйственной деятельности для определения их до-
левого участия в строительстве и эксплуатации  групповых  очистных
сооружений.
     11.4. Составить перечень предприятий и объектов хозяйственной
деятельности,  расположенных в водоохранных зонах, для которых не-
обходимо строительство (реконструкция) внутриплощадочных водосточ-
ных сетей и очистных сооружений поверхностных сточных вод, обеспе-
чивающих очистку до нормативных требований.
     12. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
     12.1. Совместно с Центром Государственного санитарно-эпидеми-
ологического надзора в г.Москве, Главным управлением природных ре-
сурсов и охраны окружающей среды МПР России по г.Москве, Объедине-
нием административно-технических инспекций города Москвы, Управле-
нием по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей при-
родной среды ГУВД г.Москвы осуществлять постоянный контроль за са-
нитарным  содержанием территорий,  прилегающих к водным объектам и
за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды,
санитарии и благоустройства города.
     12.2. В целях повышения эффективности государственного эколо-
гического контроля и предотвращения дублирования функций, ежегодно
в IV квартале составлять сводные планы контроля  за  состоянием  и
использованием  водных  объектов и водосборных территорий,  уделяя
особое внимание первоочередным объектам, подлежащим экологическому
восстановлению и реабилитации.
     Отчеты о  выполнении  плана  экологического контроля ежеквар-
тально представлять в Координационный совет.
     12.3. Обеспечить в 2005-2010 годах финансирование мероприятий
Программы в объемах,  предусмотренных в п.4.6  раздела  "Ресурсное
обеспечение  Программы"  из средств Целевого бюджетного территори-
ального экологического фонда.  Установить, что средства, поступаю-
щие в Целевой бюджетный территориальный экологический фонд от пла-
ты за пользование водными объектами, направляются на экологическую
реабилитацию водоемов (прудов), не являющихся инженерными объекта-
ми городских специализированных организаций.
     12.4. При  участии  Главного  управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России по г.Москве,  Московско-Окского
бассейнового водного  управления,   Центра   Госсанэпиднадзора   в
г.Москве, МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток" в I квартале 2005
года обеспечить создание  в установленном порядке единого информа-
ционно-аналитического центра в городе Москве по всем водным объек-
там и водопользователям в структуре ГПУ "Мосэкомониторинг".
     12.5. Совместно  с  Главным  управлением природных ресурсов и
охраны окружающей  среды МПР России по г.Москве,  Московско-Окским
бассейновым водным управлением и территориальными органами статис-
тики  и налоговой службы организовать ведение реестра природополь-
зователей - плательщиков за пользование водными объектами и за не-
гативное воздействие на водные объекты.
     12.6. Обеспечить  проведение  в IV квартале 2004 года темати-
ческой выставки для ознакомления  общественности  с  деятельностью
органов исполнительной власти города Москвы по реализации Програм-
мы.
     13. Пресс-службе  Мэра  и Правительства Москвы обеспечить ин-
формирование населения о Целевой долгосрочной программе по восста-
новлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года
и мероприятиях по ее реализации.
     14. Установить,  что финансирование текущих работ по санитар-
ной очистке малых рек,  водоемов и благоустройству долин малых рек
осуществляется  за  счет  и в пределах средств,  предусмотренных в
бюджете города Москвы  по  статье  расходов  "Содержание  объектов
внешнего  благоустройства",  за  счет  средств Целевого бюджетного
фонда развития территорий,  а также за счет средств землепользова-
телей и привлеченных средств инвесторов.
     15. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и  благоуст-
ройства города Москвы:
     15.1. До  1  ноября  2004 года определить перечень тарифов на
содержание и эксплуатацию водных объектов и  прилегающих  террито-
рий, подлежащих корректировке.
     15.2. До 30 марта 2005 года произвести корректировку вышеука-
занных  тарифов  в  соответствии с технологическими регламентами и
представить их в установленном порядке на утверждение  в  Департа-
мент экономической политики и развития города Москвы.
     16. Департаменту  науки и промышленной политики города Москвы
в рамках Городской программы развития науки  и  технологий  города
Москвы на 2005-2007 годы обеспечить финансирование научно-исследо-
вательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных Целевой
долгосрочной программой по восстановлению малых рек и водоемов го-
рода Москвы на период до 2010 года,  за счет и в пределах средств,
планируемых  в  бюджете  города Москвы по разделу "Фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу" на  соот-
ветствующий год.
     17. Департаменту  экономической  политики  и  развития города
Москвы по предложениям государственных заказчиков-инвесторов  пре-
дусматривать в инвестиционных программах города Москвы,  начиная с
2005  года,  лимит  капитальных вложений на реализацию мероприятий
Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек и водо-
емов города Москвы на период до 2010 года в пределах средств,  вы-
деляемых инвесторам на соответствующий период.
     18. Установить,  что показатели финансового обеспечения Прог-
раммы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и
адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующий
год.
     Исполнение Программы осуществляется в пределах доведенных по-
лучателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в соот-
ветствии с ведомственной, функциональной и экономической классифи-
кацией расходов.  Работы,  выполненные сверх утвержденных  лимитов
бюджетных обязательств, могут быть оплачены за счет землепользова-
телей и привлеченных средств инвесторов.
     19. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ак-
сенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
     О ходе выполнения постановления  доложить  Мэру  Москвы  в  I
квартале 2005 года.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                              Приложение 1
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 28 сентября 2004 года N 666-ПП

                                                       П Р О Е К Т

                              ЗАКОН
                          города Москвы

  О Целевой долгосрочной программе по восстановлению малых  рек
         и водоемов города Москвы на период до 2010 года

                              Приложение 2
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 28 сентября 2004 года N 666-ПП


      Технико-экономическое обоснование Целевой долгосрочной
 программы  по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы
                      на период до 2010 года

                              Приложение 3
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 28 сентября 2004 года N 666-ПП


                              Состав
        Координационного совета по контролю за реализацией
    Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек
         и водоемов города Москвы на период до 2010 года


+
+------------------------+---------------------------------------+
| Председатель           |                                       |
| Координационного       |                                       |
| совета                 |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Лужков                 | Мэр Москвы                            |
| Юрий Михайлович        |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Заместители            |                                       |
| председателя           |                                       |
| Координационного       |                                       |
| совета                 |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Аксенов                | первый заместитель Мэра Москвы в      |
| Петр Николаевич        | Правительстве Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Бочин                  | министр Правительства Москвы,         |
| Леонид Арнольдович     | руководитель Департамента             |
|                        | природопользования и охраны окружающей|
|                        | среды города Москвы                   |
+------------------------+---------------------------------------+
| Члены                  |                                       |
| Координационного       |                                       |
| совета                 |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Росляк                 | первый заместитель Мэра Москвы в      |
| Юрий Витальевич        | Правительстве Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Ресин                  | первый заместитель Мэра Москвы в      |
| Владимир Иосифович     | Правительстве Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Коростелев             | министр Правительства Москвы,         |
| Юрий Викторович        | руководитель Департамента финансов    |
|                        | города Москвы                         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Пантелеев              | министр Правительства Москвы          |
| Евгений Алексеевич     | руководитель Департамента науки и     |
|                        | промышленной политики города Москвы   |
+------------------------+---------------------------------------+
| Оглоблина              | руководитель Департамента экономичес- |
| Марина Евгеньевна      | кой политики и развития города Москвы |
+------------------------+---------------------------------------+
| Павлов                 | руководитель Департамента жилищно-    |
| Николай Викторович     | коммунального хозяйства и             |
|                        | благоустройства города Москвы         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Дамурчиев              | руководитель Департамента земельных   |
| Виктор Назарович       | ресурсов города Москвы                |
+------------------------+---------------------------------------+
+------------------------+---------------------------------------+
| Байдаков               | префект Центрального административного|
| Сергей Львович         | округа города Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Объедков               | префект Северного административного   |
| Владимир Иванович      | округа города Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Рабер                  | префект Северо-Восточного             |
| Ирина Яковлевна        | административного округа города Москвы|
+------------------------+---------------------------------------+
| Евтихиев               | префект Восточного административного  |
| Николай Николаевич     | округа  города Москвы                 |
+------------------------+---------------------------------------+
| Зотов                  | префект Юго-Восточного администра-    |
| Владимир Борисович     | тивного округа  города Москвы         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Бирюков                | префект Южного административного      |
| Петр Павлович          | округа города Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Виноградов             | префект Юго-Западного административ-  |
| Валерий Юрьевич        | ного округа  города Москвы            |
+------------------------+---------------------------------------+
| Алпатов                | префект Западного административного   |
| Юрий Михайлович        | округа города Москвы                  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Козлов                 | префект Северо-Западного администра-  |
| Виктор Александрович   | тивного округа города Москвы          |
+------------------------+---------------------------------------+
| Смирнов                | префект Зеленоградского администра-   |
| Анатолий Николаевич    | тивного округа  города Москвы         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Кузьмин                | председатель Москомархитектуры        |
| Александр Викторович   |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Степаненко             | депутат Московской городской Думы     |
| Вера Станиславовна     | (по согласованию)                     |
+------------------------+---------------------------------------+
| Поляков                | начальник Главного управления         |
| Александр Сергеевич    | природных ресурсов МПР России         |
|                        | по г.Москве (по согласованию)         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Филатов                | главный государственный санитарный    |
| Николай Николаевич     | врач города Москвы (по согласованию)  |
+------------------------+---------------------------------------+
| Разоренов              | директор ГУП "Мосводосток"            |
| Андрей Андреевич       |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
| Пупырев                | директор ГУП "Институт                |
| Евгений Иванович       | МосводоканалНИИпроект"                |
+------------------------+---------------------------------------+
| Коротаев               | директор ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"  |
| Владимир Прохорович    |                                       |
+------------------------+---------------------------------------+
+------------------------+---------------------------------------+
| Черепанский            | Начальник Московско-Окского           |
| Михаил Михайлович      | бассейнового водного управления       |
|                        | (по согласованию)                     |
+------------------------+---------------------------------------+
| Арсеньев               | Начальник ФГУ "Мосрыбвод"             |
| Владимир Петрович      | (по согласованию)                     |
+------------------------+---------------------------------------+
| Румянцев               | Ректор Московского государственного   |
| Игорь Семенович        | университета природообустройства (по  |
|                        | согласованию)                         |
+------------------------+---------------------------------------+
| Елисеев                | Начальник Главного управления         |
| Александр Михайлович   | ГОЧС Москвы                           |
+------------------------+---------------------------------------+


                              Верно: